Семерка - Российский Правовой Портал

ВП-П8-2322. Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года

ВП-П8-2322. Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Утверждаю
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
24 апреля 2012 г. N 1853п-П8



ПАСПОРТ Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года

Наименование Программы         - Комплексная программа развития
                                 биотехнологий в Российской Федерации на
                                 период до 2020 года


Дата принятия решения          - решение Правительственной комиссии по
о разработке Программы           высоким технологиям и инновациям от
(наименование и номер            1 апреля 2011 г. (протокол N 2, раздел I,
соответствующего                 пункт 1)
нормативного акта)


Координатор Программы          - Министерство экономического развития
                                 Российской Федерации


Основные участники             - Министерство образования и науки
Программы                        Российской Федерации, Министерство
                                 промышленности и торговли Российской
                                 Федерации, Министерство сельского
                                 хозяйства Российской Федерации,
                                 Министерство природных ресурсов и
                                 экологии Российской Федерации,
                                 Министерство здравоохранения и
                                 социального развития Российской
                                 Федерации, Министерство энергетики
                                 Российской Федерации, Министерство
                                 регионального развития Российской
                                 Федерации, Федеральное агентство лесного
                                 хозяйства, Федеральное агентство по
                                 рыболовству, Российская академия наук,
                                 Российская академия медицинских наук,
                                 Российская академия сельскохозяйственных
                                 наук, организации - координаторы
                                 технологических платформ "Медицина
                                 будущего", "Биоиндустрия и биоресурсы -
                                 БиоТех2030", "Биоэнергетика"


Цель Программы                 - выход России на лидирующие позиции в
                                 области разработки биотехнологий, в том
                                 числе по отдельным направлениям
                                 биомедицины, агробиотехнологий,
                                 промышленной биотехнологии и
                                 биоэнергетики, и создание глобально
                                 конкурентоспособного сектора
                                 биоэкономики, который наряду с
                                 наноиндустрией и информационными
                                 технологиями должен стать основой
                                 модернизации и построения
                                 постиндустриальной экономики;
                                 к 2015 году - развитие внутреннего
                                 спроса и экспорта биотехнологической
                                 продукции;
                                 создание производственно-технологической
                                 базы для формирования новых подотраслей
                                 промышленности, способных в долгосрочной
                                 перспективе заменить существенную часть
                                 продуктов, производимых методом
                                 химического синтеза, продуктами
                                 биологического синтеза; создание
                                 технологической и опытно-промышленной
                                 базы для формирования биотопливной
                                 промышленности;
                                 к 2020 году - создание институциональных
                                 условий для проведения глубокой
                                 модернизации технологической базы
                                 соответствующих отраслей промышленности
                                 за счет массового внедрения в
                                 производство методов и продуктов
                                 биотехнологий;
                                 интеграция научно-технологического
                                 сектора России в международную систему
                                 производства знаний с выходом на
                                 опережающее развитие научного потенциала,
                                 ориентированного на создание знаний
                                 и технологий, способных наряду с
                                 нанотехнологиями и информационными
                                 технологиями обеспечить модернизацию
                                 промышленного сектора.


Задачи Программы               - создание инфраструктуры развития
                                 биотехнологии в России;
                                 формирование и реализация приоритетных
                                 инновационных и инвестиционных проектов
                                 в биотехнологии;
                                 широкомасштабное развертывание
                                 биоиндустрии в регионах России по всем
                                 секторам биотехнологии;
                                 поддержка развития науки о жизни и
                                 физико-химической биологии;
                                 создание современных образовательных
                                 программ и системы подготовки кадров
                                 в области биотехнологии;
                                 сохранение и развитие биоресурсного
                                 потенциала Российской Федерации как
                                 основы биоиндустрии;
                                 решение актуальных социально-
                                 экономических, энергетических,
                                 экологических и других проблем страны
                                 методами и средствами биотехнологии;
                                 интеграция отечественной биотехнологии в
                                 мировую биоэкономику;
                                 совершенствование правовой, экономической,
                                 информационной и организационной базы
                                 для развития биотехнологии.


Сроки реализации Программы     - 2012 - 2020 годы:
                                 I этап - 2012 - 2015 годы;
                                 II этап - 2016 - 2020 годы


Ожидаемые результаты           - увеличение в 8,3 раза объема потребления
реализации Программы             биотехнологической продукции в
                                 Российской Федерации;
                                 увеличение объема производства
                                 биотехнологической продукции в
                                 Российской Федерации в 33 раза;
                                 сокращение доли импорта в потреблении
                                 биотехнологической продукции на 50%;
                                 увеличение доли экспорта в производстве
                                 биотехнологической продукции более чем в
                                 25 раз;
                                 выход на уровень производства
                                 биотехнологической продукции в России в
                                 размере около 1% ВВП к 2020 году и
                                 создание условий для достижения сектором
                                 объемов не менее 3% ВВП к 2030 году;
                                 в сфере медицинского обслуживания -
                                 за счет широкого распространения новых
                                 методов диагностики и практики
                                 персонализированной медицины резко
                                 возрастет результативность лечения;
                                 в сфере экологии - будут созданы
                                 эффективные методы ликвидации
                                 загрязнений и предотвращения вредного
                                 антропогенного воздействия на окружающую
                                 среду;
                                 в сфере сельского хозяйства - внедрение
                                 биотехнологий будет способствовать
                                 повышению продовольственной безопасности
                                 страны. Развитие сферы биоэнергетики будет
                                 содействовать появлению новых доступных
                                 источников энергии


Управление реализацией           осуществляются координатором Программы и
Программы и контроль за          федеральными органами исполнительной
ходом ее выполнения              власти, ответственными за выполнение
                                 основных направлений Программы


I. Обоснование необходимости разработки Программы

Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Программа) разработана в соответствии с решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 1 апреля 2011 г. (протокол N 2, раздел I, пункт 1).

Для инновационного развития современной экономики ключевыми являются три направления развития технологий: информационные технологии, нанотехнологии и биотехнологии. Внедрение современных информационных технологий в России осуществляется в течение последних 20 лет. За относительно короткий срок удалось создать современные системы связи, внедрить в промышленность передовые информационные технологии, сделать массово доступным Интернет и мобильную связь. Наноиндустрия находится в стадии активного формирования в течение последних 5 лет. Сфера биотехнологий, при всей ее перспективности и огромных потенциальных размерах новых рынков, пока не получила достаточного импульса для развития в России (за исключением биофармацевтики).

По оценкам, мировой рынок биотехнологий в 2025 году достигнет уровня в 2 трил. долларов США, темпы роста по отдельным сегментам рынка колеблются от 5 - 7 до 30% ежегодно. Доля России на рынке биотехнологий составляет на сегодняшний день менее 0,1%, а по ряду сегментов (биоразлагаемые материалы, биотопливо) практически равна нулю.

Потребителями продукции биотехнологии являются преимущественно высокоразвитые страны: США, Канада, Япония и Европейский Союз. Однако в течение текущего десятилетия в технологическую гонку включились и развивающиеся страны: Китай, Индия, Бразилия реализуют масштабные программы развития по всему спектру биотехнологий. Мировые тренды в развитии биотехнологий представлены в приложении N 2.

Важность биотехнологий для развития российской экономики трудно переоценить. Модернизация технологической базы современного промышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. Более того, для целого ряда отраслей (агропищевой сектор, лесной сектор, ряд подотраслей химической и нефтехимической промышленности, фармацевтической отрасли и биомедицинского сектора здравоохранения) модернизация и будет означать переход на биотехнологические методы и продукты.

В силу экономических и экологических преимуществ доля химической продукции, производимой на базе возобновляемого сырья, будет расти и дальше, достигнув в области химии - 15 - 20%, а в области моторных топлив - 5 - 7% от мирового объема производства к 2025 году. Методы биотехнологии позволяют полностью переработать отходы агропромышленного комплекса, и в ряде стран само понятие "отходы" для этого сектора уже перестает существовать. Значительный потенциал для развития биоэнергетики может быть реализован за счет использования отходов лесопромышленного комплекса.

Тенденция к замене химических продуктов биологическими формировалась 30 - 40 лет назад. Тогда СССР активно участвовал в этом процессе: были созданы крупные промышленные предприятия, система отраслевых и академических научных центров, в сельском хозяйстве, пищевой и химической промышленности активно внедрялись новые биологические препараты.

За прошедшие 20 лет в мире созданы принципиально новые биотехнологии и продукты, а производство ранее известных существенно оптимизировано. Россия почти не участвует в этом процессе. В итоге более 80% биотехнологической продукции, которая потребляется в России, является импортом, а объемы потребления биотехнологической продукции в России остаются несопоставимо низкими по сравнению как с развитыми, так и с развивающимися странами.

Выпуск биотехнологической продукции осуществляется малыми партиями, для этой цели используется лабораторное оборудование, которое фактически не предназначено для этих целей.

Институты и университеты продолжают исследования, но результаты этих исследований не коммерциализируются, поскольку малые предприятия не инвестируют средства в развитие новых продуктов на рынке, а конкурировать с ведущими мировыми компаниями на условиях "равных возможностей" они не в состоянии. Кроме того, в России полностью отсутствует система "масштабирования" научных биотехнологических разработок для целей промышленного производства и другие элементы биоэкономики, необходимые для преобразования научных знаний в коммерческие продукты. Таким образом, результаты научных исследований остаются невостребованными или превращаются в продукт, объем производства которого ограничен возможностями научной лаборатории.

В тех сегментах, где потребление продуктов промышленной биотехнологии относительно развито, доминируют международные компании: импортируется 100% кормовых аминокислот для сельского хозяйства (лизин), до 80% кормовых ферментных препаратов, 100% ферментов для бытовой химии, более 50% кормовых и ветеринарных антибиотиков, 100% молочной кислоты, от 50 до 100% биологических пищевых ингредиентов. На российском рынке уже 20 лет представлена продукция ведущих биотехнологических компаний мира, но ни одна из этих компаний не организовала свое производство в России.

В последние годы в России задействован ряд инструментов поддержки развития биотехнологий. С целью выработки долгосрочной государственной стратегии в сфере биотехнологий в последнее время был принят ряд важных решений: утверждены Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года (далее - "ФАРМА-2020"), Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 года и принята федеральная целевая программа (далее - ФЦП) "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу". Разрабатывается Стратегия развития медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года. Таким образом, появились перспективы для улучшения ситуации в лесном секторе, в фармацевтической отрасли и медицинской промышленности.

Отдельные аспекты фундаментальной и промышленной биотехнологии разрабатываются в рамках ряда программ: ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы", ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы, ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2011 годы", иных программ, включая формируемые государственные программы Российской Федерации (в их числе "Развитие здравоохранения" - Минздравсоцразвития России; "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" - Минсельхоз России; "Воспроизводство и использование природных ресурсов" - Минприроды России; "Развитие рыбохозяйственного комплекса" - Росрыболовство и другие).

Биотехнологическая тематика активно поддерживается Российским фондом фундаментальных исследований и научными программами государственных академий - РАН, РАМН, Россельхозакадемии. Прикладные и внедренческие проекты финансируются Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, ОАО "РОСНАНО", ОАО "РВК". Реализуются региональные программы развития биотехнологии (Чувашская Республика, Республика Татарстан).

Сформированы и решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям включены в Перечень технологических платформ 3 технологические платформы биотехнологической направленности: "Медицина будущего", "Биоиндустрия и Биоресурсы - БиоТех2030" и "Биоэнергетика".

В последние годы достаточно активно развивается биоэнергетика (получение электрической и тепловой энергии из биомассы, прежде всего из отходов лесопромышленного комплекса).

В то же время реализуемых мер явно недостаточно. Современное состояние биоиндустрии в мире таково, что многие технологии и продукты носят экспериментальный характер, применение биопрепаратов сложнее, чем применение традиционных химических продуктов, а их стоимость выше. Эти факты воспринимаются как недостаток и повод для отказа от активного развития биотехнологий в России. Необходимо признать, что "промежуточный" статус многих технологических решений и биотехнологических продуктов является для России шансом войти в международную систему производства новых знаний и технологий.

Биоиндустрия в мире развивается высокими темпами, и через 10 - 15 лет будут найдены решения и продукты, пригодные для массового и повсеместного внедрения. Если к этому времени в России будут созданы условия для развития биоэкономики, страна окажется в числе выгодоприобретателей и совладельцев новых технологий. Если существующий сегодня скептицизм сохранится, Россия окажется только потребителем на мировом технологическом рынке и будет вынуждена затрачивать огромные ресурсы на импорт новых отраслей. Масштабы этого технологического импорта могут быть сопоставимы с импортом индустриальных технологий в 30-е годы прошлого века.

Задерживаясь в развитии и внедрении биотехнологий по целому ряду отраслей и рынков, российская промышленность рискует оказаться за чертой современного технологического уклада, который складывается в мире последние 15 - 20 лет. В среднесрочной перспективе это может привести к системной деградации целого ряда промышленных отраслей, поскольку ни развитие на мировых рынках, ни конкурентоспособное воспроизводство производственной базы не будет возможно без использования биотехнологий.

Важно отметить, что масштабы и темпы необходимых перемен определяются не готовностью российской экономики, а скоростью, с которой эти перемены происходят в мире. Таким образом, необходимо принимать решения по широкому кругу вопросов в очень короткие сроки.

Развитие биоэкономики в России невозможно без активного участия крупных промышленных корпораций: как российских, так и международных. Российские компании пока практически не инвестируют в создание активов в сфере биотехнологий, не внедряют биотехнологии на действующих производствах, поскольку такое внедрение, как правило, требует привлечения работников соответствующей квалификации, а также перехода на новые технологии управления. Международные компании, продукция которых представлена в России, заинтересованы в росте продаж, но не проявляют интерес к организации производства и переносу в Россию части исследований и разработок.

Исходя из проведенного анализа состояния биотехнологии в мире и России, можно заключить, что развитие биотехнологической отрасли, выведение научных исследований и промышленного производства в этой сфере на глобальный уровень конкурентоспособности невозможны без реализации целенаправленной государственной политики. Речь идет не только о финансовой поддержке, но и о снятии имеющихся регулятивных барьеров, в том числе в области таможенного, а также технического регулирования, создании стимулов для формирования отрасли, построении необходимой технологической инфраструктуры, создании спроса на продукцию, координации усилий государства, научных организаций и участников рынка.

Программа призвана:

заложить системные основы развития биоэкономики в России;

обеспечить создание новых подотраслей промышленности, нацеленных на выпуск инновационных биотехнологических продуктов для химической и нефтехимической промышленности, лесопереработки;

стимулировать развитие производства и потребления на существующих в России рынках, прежде всего, в агропищевом секторе;

создать базу для индустриального развития биоэнергетики;

дополнить существующую систему мер поддержки медицины и фармацевтики.

Долгосрочной целью реализации Программы является выход в 2020 году на объем биоэкономики в России в размере около 1% ВВП и в 2030 году - не менее 3% ВВП.



II. Цель и задачи Программы

Стратегической целью Программы является выход России на лидирующие позиции в области разработки биотехнологий, в том числе по отдельным направлениям биомедицины, агробиотехнологий, промышленной биотехнологии и биоэнергетики, и создание глобально конкурентоспособного сектора биоэкономики, который наряду с наноиндустрией и информационными технологиями должен стать основой модернизации и построения постиндустриальной экономики.

Достижение цели программы характеризуется следующими основными показателями:

увеличение в 8,3 раза объема потребления биотехнологической продукции;

увеличение объема производства биотехнологической продукции в 33 раза;

сокращение доли импорта в потреблении биотехнологической продукции на 50%;

увеличение доли экспорта в производстве биотехнологической продукции более чем в 25 раз;

выход на уровень производства биотехнологической продукции в Российской Федерации в размере около 1% ВВП к 2020 году и создание условий для достижения не менее 3% ВВП к 2030 году.

Реализация Программы приведет к значимым социальным эффектам. В сфере медицинского обслуживания за счет широкого распространения новых методов диагностики и практики персонализированной медицины резко возрастет результативность лечения. В сфере экологии будут созданы эффективные методы ликвидации загрязнений и предотвращения вредного антропогенного воздействия на окружающую среду. В сфере сельского хозяйства внедрение биотехнологий будет способствовать повышению продовольственной безопасности страны. Развитие сферы биоэнергетики будет содействовать появлению новых доступных источников энергии.

К основным задачам Программы относятся:

создание инфраструктуры развития биотехнологии;

формирование и реализация приоритетных инновационных и инвестиционных проектов в биотехнологии;

широкомасштабное развертывание биоиндустрии в регионах России по всем секторам биотехнологии;

поддержка развития науки о жизни и физико-химической биологии;

создание современных образовательных программ и системы подготовки кадров в области биотехнологии;

сохранение и развитие биоресурсного потенциала как основы биоиндустрии;

решение актуальных социально-экономических, энергетических, экологических и других проблем страны методами и средствами биотехнологии;

интеграция отечественной биотехнологии в мировую биоэкономику;

совершенствование правовой, экономической, информационной и организационной базы для развития биотехнологии.

Реализация стратегической цели Программы включает 2 этапа:

I этап - 2011 - 2015 годы, II этап - 2016 - 2020 годы.

Цель реализации I этапа - развитие внутреннего спроса и экспорта биотехнологической продукции, что в короткие сроки даст существенный рост биоэкономики в таких секторах, как биомедицина и агропищевая биотехнология, а также существенно увеличит производство электроэнергии и тепла из биомассы; создание производственно-технологической базы для формирования новых подотраслей промышленности, способных в долгосрочной перспективе заменить существенную часть продуктов, производимых методом химического синтеза, продуктами биологического синтеза; создание технологической и опытно-промышленной базы для формирования биотопливной промышленности.

Для достижения цели I этапа Программы необходимо решение следующих основных задач:

1. Создание системы содействия продвижению продукции биоиндустрии на внутренний и внешний рынки для кардинального увеличения объемов производства уже выпускаемой и востребованной продукции биотехнологий, насыщения указанной продукцией соответствующих рынков.

2. Создание действенных стимулов для локализации производства части биотехнологических продуктов иностранных компаний в России.

Повышение эффективности механизмов коммерциализации научных результатов исследований и разработок в области биотехнологий, в том числе на основе государственно-частного партнерства.

3. Создание полноценной структуры биоэкономики в России, включая пилотные, опытно-промышленные, промышленные предприятия, инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения биотехнологических продуктов.

4. Обеспечение значительного роста объемов производства электроэнергии и тепла за счет массового внедрения современных биоэнергетических установок.

5. Появление мотивированного круга промышленных компаний в химической, нефтехимической промышленности, агропромышленном комплексе и лесопереработке, способных стать локомотивом внедрения новых технологий.

6. Создание организационных и правовых основ для формирования новых рынков биотехнологической продукции, прежде всего в промышленной биотехнологии и производстве биотоплива.

7. Создание системы добровольной экологической сертификации, учитывающей международный опыт применения "зеленых" стандартов.

8. Создание условий устойчивого функционирования и развития системы подготовки, переподготовки и закрепления кадров для обеспечения эффективности исследований и разработок в области биотехнологий.

9. Формирование региональных биотехнологических программ и биокластеров в ряде субъектов Российской Федерации.

10. Инвентаризация биологических коллекций Российской Федерации и формирование базовых биоресурсных центров федерального значения.

Цель II этапа развития биоэкономики в Российской Федерации заключается в формировании институциональных условий для проведения глубокой модернизации технологической базы соответствующих отраслей промышленности за счет массового внедрения в производство методов и продуктов биотехнологий. Необходима интеграция научно-технологического сектора России в международную систему производства знаний с выходом на опережающее развитие научного потенциала, ориентированного на создание знаний и технологий, способных наряду с нанотехнологиями и информационными технологиями обеспечить модернизацию промышленного сектора.

Для достижения цели II этапа Программы должен быть решен комплекс задач, включая:

1. Формирование производственно-технологической базы по всем основным видам продукции промышленной биотехнологии.

2. Создание промышленной базы развития биоэнергетики, включая производство электроэнергии и тепла из биомассы, производство биотоплива.

3. Создание комплексной междисциплинарной системы исследований и разработок, глубоко интегрированной в международную технологическую среду.

4. Совершенствование механизмов поддержки малого инновационного предпринимательства, направленного на вовлечение потенциала научных организаций в создание и производство новых биотехнологических продуктов.

На I этапе реализации Программы основной рост объемов потребления и производства будет наблюдаться в биомедицине, агропищевом секторе (включая переработку отходов АПК) и биоэнергетике (включая переработку отходов лесопромышленного комплекса).

На II этапе реализации Программы будет создана технологическая и промышленная база для новых рынков (прежде всего, в промышленной биотехнологии, лесоперерабатывающем секторе и производстве биотоплива), объем потребления биотехнологической продукции возрастет в 2,5 раза, экспорт продукции вырастет в 5 раз.

Целевые показатели развития российской сферы биотехнологий в результате реализации Программы представлены в приложении N 3.

Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также внебюджетного финансирования.

Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках финансирования деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, действующих или вновь создаваемых федеральных целевых программ, долгосрочных государственных программ, государственных программ Российской Федерации, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р "Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации", а также других механизмов, определяемых Правительством Российской Федерации.

На I этапе реализации Программы основные инвестиции будут направлены:

на создание инфраструктуры биоэкономики;

на формирование научно-технологического задела в сфере биотехнологий (финансирование научно-исследовательских программ по ключевым направлениям биоэкономики через программы фундаментальных исследований, гранты научных фондов, проекты по НИОКР институтов развития и частного бизнеса).

На II этапе основные инвестиции будут направлены на создание новых производств и расширение производственных мощностей на сформированных рынках, а также на финансирование программ массового внедрения продуктов и технологий в широком спектре отраслей промышленности.

Предполагаемые объемы финансирования по направлениям Программы представлены в приложении N 4. В ходе формирования и исполнения федерального бюджета указанные объемы финансирования могут уточняться.

Основным источником финансирования I этапа реализации Программы будут средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных институтов развития, государственных корпораций и компаний с государственным участием, крупного и среднего бизнеса. Значительная часть инвестиций может быть привлечена от международных корпораций, заинтересованных в локализации производственных мощностей в России, часть финансирования составят средства, привлекаемые на российском и международном рынке капитала.

Основным источником финансирования II этапа Программы будут средства российских и международных корпораций, средства предприятий среднего и малого бизнеса, средства государственных институтов развития, а также инвестиции, привлекаемые на фондовом рынке.



III. Основные инструменты поддержки развития биотехнологий

1. Стимулирование спроса на биотехнологическую продукцию

Стимулирование спроса на биотехнологическую продукцию в рамках реализации Программы будет осуществляться по нескольким основным направлениям:

1. Установление в программных документах Правительства Российской Федерации, направленных на развитие отдельных секторов экономики, конкретных ориентиров для увеличения доли потребления биотехнологических продуктов.

2. Разработка системы мер нормативно-правового и технического регулирования по отдельным видам продукции, стимулирующей вторичную переработку продукции и отходов ее производства.

3. Разработка программы последовательного и предсказуемого увеличения размера платежей и ужесточения технологических нормативов на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий.

4. Формирование необходимых инструментов и механизмов поддержки государственных закупок биотехнологической продукции в рамках создания федеральной контрактной системы, а также в рамках государственного оборонного заказа.

5. Распространение мер государственной поддержки сельхозпроизводителей на биотехнологическую продукцию.

6. Создание механизмов, обеспечивающих выравнивание статуса продукции химического и биологического происхождения (в том числе удобрений, средств защиты растений) при осуществлении государственной поддержки сельхозпроизводителей.

7. Совершенствование нормативно-правового обеспечения обращения биомедицинских продуктов и услуг.

8. Стимулирование использования биотехнологий в государственном секторе экономики, включая компании с государственным участием и государственные корпорации, в том числе посредством включения в бизнес-стратегии и программы инновационного развития компаний вопросов повышения эффективности деятельности (производительности, экологичности, промышленной безопасности и других) за счет использования биотехнологий.

9. Разработка комплекса мер по стимулированию реализации частным бизнесом биотехнологических проектов, в том числе по созданию в России корпоративных центров исследований и разработок транснациональными компаниями.



2. Содействие повышению конкурентоспособности биотехнологических предприятий

Ускоренному развитию биотехнологий будет содействовать реализация комплекса мер по стимулированию инновационной активности бизнеса, предусмотренного утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, в том числе необходимые налоговые меры, меры по созданию инфраструктуры, поддержке малого инновационного бизнеса.

В то же время применительно к биотехнологиям общие институты и инструменты стимулирования инновационной деятельности и повышения конкурентоспособности компаний будут иметь специфику. В рамках данной Программы содействие повышению конкурентоспособности будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Предоставление на грантовой основе, в том числе по линии РФТР или на условиях беспроцентного займа финансирования для реализации программ НИОКР средних и крупных предприятий биоэкономики, а также программ стратегических исследований в рамках технологических платформ.

2. Усиление приоритета развития биотехнологий в деятельности финансовых институтов развития, направленное на расширение масштабов финансовой поддержки на ранних стадиях инновационной деятельности - "предпосевной" и "посевной", а также в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства, деятельности Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд содействия), а также деятельности фондов посевных инвестиций, создаваемых на федеральном и региональном уровнях, деятельности ОАО "РВК", ОАО "РОСНАНО", Внешэкономбанка.

3. Совершенствование системы поддержки экспорта в части продвижения на внешние рынки биотехнологической продукции.

4. Определение механизмов поддержки импорта отдельных передовых зарубежных биотехнологий (и соответствующего технологического оборудования), которые характеризуются высоким потенциалом для распространения в экономике и способствуют переходу к новому технологическому укладу.

5. Проработка и создание механизмов ресурсной поддержки создания и деятельности новых биотехнологических компаний за счет развития сети инновационной инфраструктуры, включая центры прототипирования, пилотные, опытно-промышленные компании, центры отработки технологий применения биотехнологических продуктов, центры трансфера технологий, центры коллективного доступа к оборудованию и другие.

6. Использование финансовых механизмов Рамочной Конвенции ООН об изменении климата для стимулирования биотехнологий.

7. Создание системы добровольной экологической сертификации, учитывающей международный опыт применения "зеленых" стандартов, для обеспечения минимизации негативного воздействия промышленных объектов на окружающую среду, рационального использования природных ресурсов, внедрения передовых энергоэффективных и энергосберегающих решений, оказания помощи потребителям при выборе продуктов, не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, содействия развитию "зеленых" технологий в России.

8. Ускорение процесса принятия новых стандартов и гармонизация нормативно-правовой базы Российской Федерации, ЕврАзЭс, Европейского союза и других стран в сфере регулирования производства и обращения биотехнологических продуктов с внедрением механизмов взаимного признания результатов сертификации лабораториями и сертификационными центрами.



3. Развитие образования в сфере биотехнологий

Основными задачами подготовки кадров в сфере биотехнологий будет выстраивание на базе обновленных образовательных стандартов и программ траектории получения необходимых компетенций, знаний и навыков на довузовском, вузовском, послевузовском этапах обучения, выстраивание системы непрерывного повышения квалификации, значительное повышение влияния биотехнологического бизнеса на формирование программ обучения, особенно на поздних (старшие курсы, магистратура, послевузовское образование и повышение квалификации) этапах.

В рамках данной Программы развитие образования будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Налаживание эффективного взаимодействия наиболее конкурентоспособных учреждений образования в сфере биотехнологий с создаваемыми центрами превосходства по различным биотехнологическим направлениям в части обучения, проведения совместных исследований, разработки новых технологий и продуктов. Финансовая поддержка такого взаимодействия осуществляется через имеющиеся инструменты поддержки инновационной деятельности вузов.

2. Разработка новых и модификация существующих образовательных стандартов для различных категорий специалистов разных отраслей биоэкономики.

3. Создание новых образовательных программ в соответствии с кадровыми потребностями биотехнологического бизнеса.

4. Использование современных образовательных методик с обязательным приглашением специалистов высокого уровня из-за рубежа, представляющих ведущие компании и университетские биотехнологические центры.

5. Формирование гибкой модульной структуры образовательных программ.

6. Создание непрерывной системы повышения квалификации и переподготовки биотехнологических кадров с сохранением возможности смены специализации без потери навыков в рамках своей отрасли биоэкономики.

7. Формирование в наиболее конкурентоспособных учреждениях образования в сфере биотехнологий передовой научно-технологической базы.



4. Развитие науки в сфере биотехнологий

Основой развития современных биотехнологий являются достижения в области фундаментальных областей наук о жизни, в первую очередь физико-химической биологии, разработки новых методических подходов и исследовательских платформ. Только за последние несколько лет возникли такие научные направления, как системная и синтетическая биологии, бурно развиваются высокопроизводительные методы исследования генома, транскриптома, протеома и тому подобного (так называемые "омики").

Для обеспечения научной базы развития биотехнологий необходима реализация комплекса мер по поддержке и развитию научных исследований:

1. Общее увеличение доли расходов на науку в структуре бюджета Российской Федерации при опережающем росте затрат на проведение исследований в области наук о жизни. Согласно данным Министерства образования и науки Российской Федерации, в 2007 - 2011 годах на исследовательские проекты в области наук о жизни направлено 27,3 млрд. рублей. За аналогичный период Китай, активно развивающий биотехнологии, инвестировал в НИОКР порядка 1,7 млрд. долларов США государственных средств и привлек порядка 2 млрд. долларов США частных инвестиций. В России привлечения частных средств в НИОКР в области биотехнологий практически не наблюдается.

2. Разработка стратегических программ исследований по предметным областям биотехнологии - медицинские, промышленные, сельскохозяйственные, лесные биотехнологии, биоэнергетика, при участии профильных технологических платформ.

3. Согласование планов исследований государственных академий наук, компаний с государственным участием и госкорпораций, тематики грантов научных фондов со стратегическими программами исследований профильных технологических платформ.

4. Совершенствование механизмов конкурсного отбора научно-исследовательских и технологических проектов, финансируемых в рамках федеральных и региональных программ всех уровней.

5. Упрощение конкурсных процедур и форм отчетности, обеспечение прозрачности и открытости проведения конкурсов. Учет тем и направлений исследований, вошедших в стратегические программы исследований в качестве приоритетных при объявлении тематик соответствующих конкурсов и программ.

6. Создание центров превосходства по предметным областям биотехнологии - биомедицина, биоэнергетика, промышленные, сельскохозяйственные, лесные биотехнологии на основе ведущих в данной области научных и научно-образовательных учреждений.



5. Развитие экспериментальной производственной базы

Создание современной гибкой экспериментальной базы, ориентированной на массовое внедрение биотехнологических продуктов в промышленность, сельское хозяйство и на потребительском рынке, является ключевым элементом реализации Программы, обеспечивающим как радикальное повышение результативности бюджетных расходов на проведение исследовательских работ, эффективное использование имеющихся научных заделов, так и формирование и развитие рынков биотехнологической продукции.

Государственная поддержка мероприятий Программы в сфере развития экспериментальной производственной базы биоэкономики будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Развитие инновационной инфраструктуры в части биотехнологий за счет создания пилотных предприятий и центров прототипирования, нацеленных на малотоннажное производство, отработку промышленных регламентов производства биотехнологической продукции, а также для наработки небольших партий продукта с целью проведения производственных испытаний, клинических исследований и наработки партий продукции для тестовых продаж.

2. Создание инновационной инфраструктуры для производства селекционно-семеноводческой продукции на основе сельскохозяйственных и лесных биотехнологий, а также проведения долгосрочных полевых испытаний новейших биотехнологических и селекционных форм растений с заданными признаками.

3. Стимулирование создания промышленных и опытно-промышленных производств для крупнотоннажного выпуска биотехнологической продукции, созданной на основе экспериментальных технологий с целью дальнейшей оптимизации основных технологических процессов.

4. Преодоление дефицита инновационных проектов, приемлемых для финансирования венчурными фондами в рамках деятельности Фонда содействия и фондов посевных инвестиций за счет создания биотехнологических центров, способных интегрировать запросы потребляющих отраслей и возможности, предоставляемые научно-исследовательскими центрами.

5. Создание организационных условий для привлечения к процессу развития инфраструктуры биоэкономики в России специализированных международных компаний, способных привнести соответствующие компетенции и обеспечить интеграцию создаваемых элементов инфраструктуры в международную систему производства знаний и технологий.

6. Развитие механизмов государственно-частного партнерства, предусмотренных для стимулирования проектов поздней стадии, за счет создания специализированных центров отработки технологии применения биотехнологических продуктов.

7. Формирование подпрограмм и отдельных мероприятий по созданию пилотных и опытно-промышленных предприятий, центров прототипирования, инжиниринговых центров, специализированных центров отработки технологий применения биотехнологической продукции в рамках соответствующих государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ.



6. Поддержка и развитие биоколлекций

Для обеспечения централизации, стандартизации и доступности генетических ресурсов биотехнологического назначения Программой предусмотрено создание специальной инфраструктуры, которая включает в себя крупные национальные и специализированные центры биоресурсов (или генетических ресурсов), а также исследовательские коллекции, различающиеся по своим функциям (в том числе сервисным).

Поддержка и реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Проведение инвентаризации действующих биологических коллекций (микроорганизмов, грибов, растений, животных).

2. Определение перечня коллекций, уполномоченных осуществлять от имени Российской Федерации депонирование для целей национальной патентной процедуры, а также утверждение правил по депонированию.

3. Разработка комплекса мер по созданию сети биологических коллекций Российской Федерации с перспективой их последующей интеграции в Европейскую и Глобальную (мировую) информационные сети БРЦ (Global Biological Resource Centre Network, GBRCN) в соответствии с рекомендациями ОЭСР.

4. Разработка комплекса мер по реорганизации крупнейших биологических коллекций Российской Федерации в национальные биоресурсные центры в соответствии с рекомендациями ОЭСР.

5. Разработка и реализация мер государственной поддержки существующих биологических коллекций и создаваемых биоресурсных центров, включая обеспечение долгосрочного финансирования, налоговые льготы, а также усовершенствование таможенного регулирования при передаче или обмене коллекционными биоматериалами.

6. Гармонизация российского и международного правового регулирования деятельности по обороту генетических ресурсов и биологических коллекций.



7. Взаимодействие бизнеса, науки и образования

Наряду с задействованием уже существующих инструментов улучшения взаимодействия бизнеса, науки и образования, основным инструментом, обеспечивающим взаимодействие бизнеса, науки и образования в рамках реализации Программы, являются технологические платформы, в том числе "Биоэнергетика", "Биоиндустрия и биоресурсы - БиоТех2030", "Медицина будущего".

Содействие формированию и реализации технологических платформ по направлениям Программы будет реализовано с использованием следующих механизмов:

1. Учет предложений организаций-координаторов технологических платформ при формировании тематики конкурсов и распределения объемов финансирования по направлениям Программы в рамках целевых программ, государственных программ, программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук, конкурсов РФФИ, РФТР, деятельности государственных институтов развития.

2. Участие представителей организаций, входящих в технологические платформы, в консультативных органах, осуществляющих подготовку предложений по тематике финансируемых из бюджетных источников НИР и НИОКР, финансирование мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры и поддержки инновационной деятельности по направлениям Программы.

3. Привлечение организаций-координаторов технологических платформ к разработке и согласованию проектов нормативных актов, затрагивающих вопросы их деятельности, включая разработку федеральных целевых программ и государственных программ.



8. Поддержка биотехнологий в регионах

Поддержка реализации Программы на региональном уровне будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Координация расходов на поддержку биотехнологий на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

2. Содействие реализации региональных инициатив, включая региональные программы, по развитию биотехнологий на базе государственно-частного партнерства.

3. Выявление наиболее конкурентоспособных кластеров в сфере биотехнологий и разработка мер по их поддержке.

4. Поддержка регионов Российской Федерации как субъектов международного сотрудничества в сфере биотехнологий.



9. Международное сотрудничество

Реализация программных мероприятий ориентирована как на глубокую интеграцию научно-производственного потенциала России в международную биоиндустрию, так и на значительный рост присутствия международных корпораций на российском рынке, прежде всего, за счет локализации производственных мощностей и создания в России международных исследовательских центров и инжиниринговых компаний мирового уровня.

Поддержка развития международного сотрудничества в рамках Программы будет обеспечена за счет реализации комплекса мер:

1. Проработка вопросов обеспечения активизации участия российских исследовательских организаций и компаний в международных научно-технических программах многостороннего сотрудничества в области биотехнологий, включая рамочные программы ЕС по исследованиям, технологическому развитию и демонстрационной деятельности, а также международные технологические платформы.

2. Обеспечение членства России и соответствующих российских организаций в международных научных организациях в сфере биотехнологий (Европейская молекулярно-биологическая лаборатория - European Molecular Biology Laboratory; Европейская Федерация биохимических обществ - Federation of European Biochemical Societies и другие), сетях и исследовательских проектах, создание в России национальных отделений международных биотехнологических ассоциаций, международных и региональных организаций по стандартизации.

3. Инициирование проектов научного и технологического развития по направлениям Программы с широким международным участием.

4. Привлечение международных биотехнологических корпораций для участия в развитии совместных научно-исследовательских проектов, а также стимулирование создания на территории России международных научно-технических центров и корпоративных центров исследований и разработок.

5. Участие России в разработке рыночных механизмов экологического регулирования в рамках ООН и на двусторонней и многосторонней основе.



10. Создание информационно-аналитической инфраструктуры биотехнологий

Система информационно-аналитического обеспечения программных мероприятий предусматривает:

1. Создание биотехнологической сети, объединяющей научно-исследовательские центры, центры коллективного пользования, учреждения РАН, Россельхозакадемии и РАМН, вузы, биотехнологические лаборатории по прикладным тематическим направлениям биоиндустрии.

2. Создание базы данных и базы знаний в области биотехнологий, в том числе в части оценки биоресурсов, интегрированных с системами хранения данных по профильным тематикам, созданных в федеральных органах исполнительной власти и государственных институтах развития.

3. Разработку федерального интернет-портала "Современные биотехнологии и развитие биоиндустрии", включая сервисы видеоконференций, систему поддержки коммерциализации достижений в области биотехнологий и популяризации биотехнологий в обществе.

4. Обеспечение доступа к создаваемой на федеральном уровне системе облачных вычислений - сервисов для предоставления возможностей по использованию географически распределенных суперкомпьютерных ресурсов и уникального оборудования для задач развития биотехнологий.

5. Формирование системы статистического мониторинга развития сферы биотехнологий в Российской Федерации, включая разработку методологии и инструментария статистического наблюдения за созданием, коммерциализацией и использованием биотехнологий, а также производством биотехнологической продукции на основе принятых в этой сфере международных статистических стандартов ОЭСР.



IV. Приоритеты развития биотехнологий

В дополнение к основным инструментам реализации Программы, представляющим "горизонтальные" меры развития сектора биотехнологий, в Программе выделяются мероприятия по основным направлениям развития биотехнологий, представляющие "вертикальные" меры развития сектора, объединенные общей тематикой применения результатов соответствующей биотехнологии.

С учетом имеющихся научных заделов и тенденций, текущего состояния, потенциала развития рынков и социально-экономического эффекта выделяются следующие приоритеты:

- биофармацевтика и биомедицина;

- промышленная биотехнология и биоэнергетика;

- сельскохозяйственная и пищевая биотехнология;

- лесная биотехнология;

- природоохранная (экологическая) биотехнология;

- морская биотехнология.

В рамках указанных приоритетов формируются комплексы мероприятий, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, включая НИОКР, материально-техническое, кадровое, информационное, нормативно-правовое и экономическое обеспечение. Ниже приводятся эти комплексы мероприятий по направлениям. Кроме того, в приложении N 5 представлен план первоочередных мероприятий по реализации Программы.

За каждым из основных приоритетов применения биотехнологий или выделяемой части приоритетов закрепляются ответственные за разработку государственной политики в этой области федеральные органы исполнительной власти.



1. Биофармацевтика

Комплекс мероприятий Программы по направлению "Биофармацевтика" в основном будет реализован в рамках ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. N 91, (далее - ФЦП "ФАРМА 2020").



1.1. "Жизненно важные лекарственные препараты" (биодженерики, гормоны, цитокины, терапевтические моноклональные антитела, пептиды, фитопрепараты и другое)

Всемирная Организация Здравоохранения к жизненноважным лекарственным средствам относит "препараты, которые отвечают приоритетным потребностям медицинского обслуживания населения. Они выбираются с учетом значимости для общественного здравоохранения, доказательств эффективности, безопасности и сравнительной экономической эффективности". Комплекс мероприятий будет направлен на содействие созданию в России фармацевтического сектора, способного обеспечить внутреннюю потребность в жизненно важных лекарственных препаратах.



1.2. "Вакцины нового поколения"

Живые вакцины, как правило, обладают максимальной эффективностью при относительно невысокой стоимости. Однако не для всех инфекционных заболеваний создание живых вакцин представляет простую задачу. Получение вакцинных вирусных штаммов ограничено существующим в природе генетическим материалом, а также трудом и временем, затраченным на селекцию нужного штамма. Задача состоит в получении вирусного штамма, обладающего достаточной иммуногенностью, сниженной вирулентностью и генетической стабильностью.

Альтернативой живым вакцинам являются рекомбинантные вакцины, основанные на использовании отдельных высокоиммуногенных белков патогена. Такие вакцины полностью безопасны, поскольку не содержат патогенный организм и его генетический материал. В рамках комплекса мероприятий будут созданы условия для формирования рынков вакцин нового поколения и для развития новых технологий создания вирусов с заданными свойствами, практическое применение которых будет направленно на создание новых вакцинных штаммов в целях лечения и профилактики вирусных болезней, а также разработке рекомбинантных вакцин против возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и технологий их получения.



1.3. "Антибиотики и бактериофаги"

Бактериофаги - это вирусы, избирательно поражающие бактериальные клетки. Чаще всего бактериофаги размножаются внутри бактерий и вызывают их лизис. Одной из областей использования бактериофагов является антибактериальная терапия, альтернативная приему антибиотиков.

Бактериофаги применяются также в генной инженерии в качестве векторов, переносящих участки ДНК. Комплекс мероприятий будет содействовать созданию в России условий для устойчивого развития рынков антибиотиков и бактериофагов.

Ответственный за разработку и реализацию комплекса мер - Минпромторг России.



2. Биомедицина

Этот раздел включает в себя комплексы мероприятий по созданию современных диагностических средств (биочипов, биосенсоров), биосовместимых материалов и формированию персонализированной медицины, основой которой являются системная биология, постгеномные технологии и биоинформатика, а также мероприятия по развитию клеточных технологий. Данные комплексы мероприятий будут включены в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения", ответственным исполнителем которой является Минздравсоцразвития России.



2.1. "Диагностикумы ин витро"

Ин витро диагностические тесты - медицинские тесты, проводимые в контролируемом окружении вне живого организма. Разработка и производство высокочувствительных биосенсоров и биочипов различных типов и назначений, обладающих высокой селективностью, в том числе для персонифицированной медицины и использования в домашних условиях, создание аналитических методов на базе биосенсоров - наиболее перспективные направления развития этого сектора. Комплекс мероприятий будет содействовать формированию в России конкурентоспособного сектора диагностикумов ин витро, способных обеспечить потребности внутреннего рынка.



2.2. "Персонализированная медицина"

Персонализированная медицина подразумевает использование врачом тактики выбора лекарственных средств и их доз исходя из индивидуальных особенностей конкретного пациента, в том числе выявляемых с помощью молекулярно-генетических методов. Наиболее перспективным для клинической практики инструментом персонализированной медицины является фармакогенетическое тестирование, при котором могут быть выявлены генетические особенности пациента, обусловливающие "ответ" на то или иное лекарственное средство (эффективность/неэффективность/развитие неблагоприятных побочных реакций). Будут созданы условия для опережающего развития сектора персонализированной медицины в России и обеспечения внедрения передовых достижений в широкую клиническую практику.



2.3. "Клеточные биомедицинские технологии"

Накопленный к настоящему времени научно-методический потенциал в сфере клеточной биологии, генетики и молекулярной биологии является основой для разработки современных методов и средств профилактики, диагностики и лечения широкого спектра заболеваний человека, осуществления регенерации поврежденных тканей и органов с помощью клеточной терапии. В настоящее время в ряде зарубежных стран разработаны и проходят клинические испытания новые методы диагностики и лечения ряда тяжелых и социально значимых заболеваний, основанные на применении следующих биомедицинских технологий: терапия стволовыми клетками и клеточными продуктами (лечение аутоиммунных заболеваний, диабета второго типа, инфаркта, травм спинного мозга); генетическая диагностика (определение предрасположенности, донозологическое тестирование, подбор лекарственной терапии); генная терапия (лечение иммунодефицитов, муковисцидоза, болезни Гоше, некоторых форм рака и СПИДа). В рамках комплекса мероприятий будут созданы условия для ускоренного развития сектора в России в целях занятия устойчивых позиций на перспективных рынках клеточных биомедицинских технологий.



2.4. "Биосовместимые материалы"

Применение новых нанокомпозиционных материалов (полимерных нанокомпозитов) на основе органоглин, полимеров, модифицированных наночастицами биогенных металлов значительно улучшает бактерицидные свойства терапевтических материалов, лечебных покрытий, тканей для специальной одежды. Добавление полимерных нанокомпозитов в лаки и краски придает им высокую бактерицидную биоактивность. Комплекс мероприятий направлен на создание в России производственной и технологической базы, использующей новейшие достижения биотехнологии и направленной на внедрение широкой гаммы современных биосовместимых материалов.



2.5. "Системная медицина и биоинформатика"

Основная цель - объединение гетерогенных клинических и экспериментальных данных (геном, транскриптом, протеом, метаболом) для идентификации новых диагностических и терапевтических мишеней, особенно с позиции персонификации лечения. Переход к системным, интегративным методам, повышающим точность диагностики и эффективность лечения, является насущной задачей, которая начинает активно решаться в США, странах Европы и Азии. Комплекс мероприятий будет содействовать развитию конкурентоспособных методов диагностики и лечения, основанных на анализе больших баз данных и обработке национальных банков данных биологических образцов.



2.6. "Развитие банков биологических образцов" (тканей, клеток, ДНК, РНК и другое)

Для медицинских биотехнологий требуется организация и ведение банков биологических образцов и генетического материала, унификация протоколов забора и хранения биоматериала. Комплекс мероприятий будет направлен на создание в России депозитария биологических образцов в разных областях медицины - онкологии, кардиологии, эндокринологии и других, определение условий его предоставления для научно-исследовательских целей, что позволит сократить сроки выведения биотехнологической продукции на рынки и преодолеть в более короткие сроки биотехнологическое отставание России в медицине.



2.7. "Инфраструктурное обеспечение исследований на животных"

Комплекс мероприятий должен обеспечить полномасштабные инфраструктурные заделы в этой сфере для необходимого объема исследований на животных с заданными генетическими свойствами (криобанки, SPF-виварии, центры генетических ресурсов модельных животных) и способствовать совершенствованию законодательства в этой сфере.

Осуществление мероприятий по данному направлению Программы позволит обеспечить современный уровень диагностики, профилактики и лечения в системе здравоохранения Российской Федерации.

Ответственный за разработку и реализацию комплекса мер - Минздравсоцразвития России.



3. Промышленная биотехнология

Биологический синтез позволяет создавать огромное разнообразие новых продуктов с заданными свойствами. Речь идет как о традиционных областях (например, продукты питания для человека, корма для животных и так далее), так и принципиально новых областях (таких как производство биополимеров, производство биоразлагаемых продуктов, биотопливо). Этот сектор является в настоящий момент мощным двигателем развития биотехнологической промышленности в мире. Общественное внимание приковано к проблеме биотоплива, однако она не является определяющей для развития мировой биотехнологической промышленности. Современное положение дел таково, что именно прогресс в технологиях промышленного производства продукции тонкой химии и биополимеров является основным стимулом для создания крупных производств по переработке возобновляемой биомассы, в первую очередь целлюлозосодержащего сырья.



3.1. "Производство ферментов"

Ферментные препараты применяются в процессе производства пищевых продуктов, спиртовом, кожевенном производстве, в производстве моющих средств. В настоящий момент в России действует только одно предприятие, имеющее мощности для выпуска промышленных ферментных препаратов, которое было построено еще в советский период. Создание благоприятных условий для развития конкурентоспособных крупнотоннажных производств ферментов является приоритетной задачей развития промышленной биотехнологии в России.



3.2. "Биотехнологическое производство аминокислот"

Аминокислоты (прежде всего лизин, метионин, треонин, триптофан) используют как компоненты приготовления кормов для сельскохозяйственных животных и птиц, а также в различных отраслях промышленности. В России, несмотря на активный рост продовольственного рынка и рост животноводства, аминокислоты в промышленных масштабах не производятся (за исключением метионина), предприятия по производству аминокислот, построенные в советский период, остановлены, поскольку не отвечают современным технологическим и экономическим требованиям. Развитие животноводства и продовольственного рынка в России и странах СНГ делает целесообразным возобновление производства аминокислот на новом технологическом уровне в партнерстве с ведущими мировыми биотехнологическими компаниями.



3.3. "Организация производства глюкозо-фруктозных сиропов"

Глюкозо-фруктозные сиропы по своему составу и физиологической ценности превосходят сахарозу и, следовательно, могут заменить сахар, стать основным компонентом - подсластителем при производстве безалкогольных напитков, кондитерских и других изделий.

Глюкозо-фруктозные сиропы необходимы не только для пищевой промышленности. Особенно важно то, что в мире биологические производства в качестве питательных сред широко используют эти сиропы, а в Российской Федерации в настоящее время используется сырье, не позволяющее обеспечивать оптимизацию и повышение эффективности выпускаемой продукции. В рамках комплекса мероприятий будут обеспечены условия по развитию в России производства глюкозно-фруктозных сиропов, обладающих необходимым для биотехнологических производств качеством.



3.4. "Производство полисахаридов"

Полисахариды в основном используются как добавка, улучшающая качество самых различных продуктов и технологических операций (повышение нефтедобычи, буровые работы, повышение урожайности, пищевая, фармацевтическая и косметическая промышленность, сельское хозяйство и так далее). В России производство полисахаридов промышленного назначения ведется в незначительных масштабах, но существует значительный потенциал роста данного рынка, при активной политике государства в этой области.



3.5. "Производство субстанций антибиотиков"

Для производства готовой лекарственной формы антибиотика используется его основа, так называемая "субстанция антибиотика". Разнообразная химическая модификация субстанции антибиотика приводит к созданию целого ряда лекарственных форм. Субстанции антибиотиков производят химическим или микробиологическим способом. До 1990 года СССР производил около 18 субстанций антибиотиков, в том числе для ветеринарии, и делил с США 1 - 2 место по объему производства субстанций антибиотиков в мире. После 1993 года производство субстанций резко уменьшилось, а в 2004 году производство антибиотиков было практически остановлено, большинство потребляемых в России антибиотиков и других препаратов в настоящее время импортируется из-за рубежа. Для формирования устойчивого сектора фармацевтики России необходимо создать условия для развития производства субстанций антибиотиков.



3.6. "Производство биодеградируемых полимеров"

Мировой рынок биодеградируемых полимеров демонстрирует высокие темпы роста. При ужесточающихся требованиях к защите окружающей среды и росте стоимости утилизации отходов обеспечение формирования в России производств биодеградируемых полимеров является важным направлением Программы.

Важное значение также будет иметь доработка технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" в целях стимулирования внедрения биоразлагаемых материалов.



3.7. "Создание биотехнологических комплексов по глубокой переработке древесной биомассы"

Традиционные промышленные технологии глубокой переработки древесины малопроизводительны, ориентированы на получение ограниченного ассортимента продуктов и наносят ущерб окружающей среде.

Основные мировые тенденции развития научных и технологических исследований в области глубокой переработки древесной биомассы связаны с разработкой новых принципов и методов комплексного использования всех ее основных компонентов (целлюлозы, гемицеллюлоз, лигнина и экстрактивных веществ), а также вовлечением в химическую переработку древесных отходов, некондиционной и малоценной древесины. В отходы лесопильного производства попадает в настоящее время не менее 30 - 40% от выращенной древесины. Не меньше объем отходов на лесосеках. С помощью биотехнологий необходимо добиться сокращения безвозвратных потерь в виде отходов до уровня не более 10%. При этом возможно получение широкого ассортимента ценных химических продуктов для медицины, фармацевтической, парфюмерно-косметической, пищевой, химической отраслей, целлюлозно-бумажных производств сельского хозяйства и бытовой химии.

Важным направлением будет развитие целлюлозно-бумажных производств, обеспечивающих комплексную, безотходную переработку древесного сырья с максимальной энергетической и экологической эффективностью и включающих в себя:

бесхлорную отбелку на основе биотехнологических методов; производство новых типов волокон, пленок, барьеров, сорбентов, фильтров на основе целлюлозы;

производство новых композитных материалов, создаваемых на основе волокон и других компонентов лигноцеллюлозного комплекса;

производство полимерных продуктов специального назначения (детергенты, антиоксиданты, адгезивы и других), а также реагентов для природоохранных технологий (флокулянтов, сорбентов, детоксикантов и других);

производство новых видов бумаги и картона, гигиенических продуктов с использованием нанотехнологий различного назначения на основе произведенных без использования хлора целлюлозы и древесной массы.



3.8. "Перевод предприятий химической промышленности на возобновляемое сырье"

Существует большой класс химических веществ, которые могут быть синтезированы методами биологического синтеза с использованием в качестве исходного сырья возобновляемой биомассы. Перевод химической промышленности на растительное сырье - долгосрочная тенденция, по оценкам ведущих экспертов - в ближайшие 10 лет технология производства большинства химических продуктов изменится радикальным образом. В России при наличии развитой химической промышленности и нефтехимии практически не ведется работа в этом направлении.



3.9. "Применение биогеотехнологии в горнодобывающей промышленности"

Биогеотехнология - использование геохимической деятельности микроорганизмов в горнодобывающей промышленности. Это экстракция и концентрирование металлов при биологической очистке сточных вод предприятий горнодобывающей промышленности и флотационных процессах, выщелачивание упорных, бедных и отработанных руд, окисление пиритов и пиритсодержащих пород.

Наряду с бактериальным выщелачиванием металлов сформировались и другие разделы биогеотехнологии - десульфирование каменного угля, борьба с метаном в угольных шахтах, повышение нефтеотдачи пластов.

Во многих случаях использование методов биогеотехнологии позволяет сократить применение в технологическом процессе опасных ядов (например цианидов), значительно снижает энергопотребление в технологических процессах, уменьшает экологический вред окружающей среде. Являясь одним одним из крупнейших мировых центров горнорудной промышленности, Россия имеет существенный потенциал развития этого направления промышленной биотехнологии.



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна