Семерка - Российский Правовой Портал

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Постановление ФАС РФ от 13.07.2011 по делу N П-59/11/АК114-11э

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

(Извлечение)

Я, должностное лицо ФАС России, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Оператора электронной площадки, по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),



установила:

Заказчиком размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку тротуарной плитки и бордюра для нужд Заказчика (далее - Аукцион).

Согласно части 23 статьи 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона.

В извещении о проведении Аукциона и документации об Аукционе установлен срок заключения государственного контракта не ранее десяти дней с момента размещения протокола подведения итогов Аукциона на электронной торговой площадке, а именно, не ранее 12.12.2010.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 03.12.2010 N <...>, победителем Аукциона признан участник размещения заказа ООО "Р...", сделавшее лучшее предложение о цене государственного контракта.

Согласно части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заказчик в установленные частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов сроки направил Оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказа ООО "Р..." признано уклонившимся от подписания государственного контракта в связи с неподписанием проекта государственного контракта в сроки, установленные частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказа.

Согласно части 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения государственного контракта, заказчик вправе заключить государственный контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 03.12.2010 N <...>, ООО "Г..." признан участником Аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта.

В связи с чем 18.12.2010 Оператор электронной площадки направил ООО "Г..." проект государственного контракта, без подписи Заказчика.

В соответствии с частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направляет протокол указанных разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки.

22.12.2010 ООО "Г..." направил Заказчику протокол разногласий с указанием, что проект государственного контракта содержит сроки поставки товара, требуемого Заказчику, невозможные для исполнения.

На основании части 4.2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение трех дней со дня получения протокола разногласий заказчик повторно направляет оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть замечания, содержащиеся в протоколе разногласий.

Руководствуясь положением части 4.2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчик направил Оператору электронной площадки документ, содержащий информацию о невозможности изменения сроков исполнения контракта.

В соответствии с частью 4.5 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направляет протокол разногласий не позднее тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

Кроме того, частью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Г..." неоднократно направлял Оператору электронной площадки протокол разногласий до 14.02.2011.

Вместе с тем Оператор электронной площадки не обеспечил соблюдение срока заключения государственного контракта, в результате чего технические средства Оператора электронной площадки позволили ООО "Г..." направлять Оператору электронной площадки протокол разногласий с нарушением сроков, предусмотренных Законом о размещении заказов.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки, выразившиеся в необеспечении соблюдения срока заключения государственного контракта, являются нарушением части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

За нарушение оператором электронной площадки правил документооборота при проведении открытого аукциона в электронной форме частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях Оператора электронной площадки содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Оператора электронной площадки - г. Москва.

Временем совершения административного правонарушения является дата нарушения оператором электронной площадки правил документооборота при проведении Аукциона, выразившихся в необеспечении соблюдения срока заключения государственного контракта - 14.02.2011.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении явился представитель Оператора электронной площадки, представил письменные объяснения по делу об административном правонарушении на трех листах, в которых с вменяемым административным правонарушением согласился.

Вина Оператора электронной площадки состоит в том, что оно не выполнило установленные требования Закона о размещении заказов и не предприняло зависящих от него мер по их соблюдению.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.

Вина Оператора электронной площадки в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного Оператором электронной площадки административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение указанного дела, не выявлены.

Таким образом, в действиях Оператора электронной площадки, выразившихся в нарушении оператором электронной площадки правил документооборота при проведении открытого аукциона в электронной форме, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 КоАП.



Постановил:

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки, выразившихся в нарушении оператором электронной площадки правил документооборота при проведении открытого аукциона в электронной форме, нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 КоАП.

2. В соответствии с частью 5 статьи 7.31.1 КоАП за нарушение оператором электронной площадки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

3. Наложить на Оператора электронной площадки штраф в размере 30 (тридцати) тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно Федеральному закону от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

УФК по г. Москве

(для ФАС России)

КБК 161 1 1633010010000140

ОКАТО 45286575000

Банк получателя Отделение 1 Московского ГТУ

Банка России

г. Москвы

БИК 044583001

Расчетный счет 40101810800000010041.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок ФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.



Должностное лицо ФАС России



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна