Семерка - Российский Правовой Портал

О заключении по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год

Решение Счетной палаты Владимирской области от 23.12.2003 N 19/6

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год", подготовленное на основании материалов, представленных Законодательным Собранием Владимирской области от 03.12.2003 N 06-07/2377, решила:

1. Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год" утвердить.

2. Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год" было направлено в Законодательное Собрание Владимирской области без рассмотрения коллегией Счетной палаты Владимирской области.

3. Настоящее решение и заключение подлежат опубликованию.



Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН



ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТЕ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА 2003 ГОД"

Заключение подготовлено в соответствии со ст. 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области".

Уточнение доходной и расходной частей бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования (далее - фонд ОМС) на 2003 год обусловлено изменениями сумм финансирования программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи на 2003 год, в т.ч. за счет средств фонда ОМС, а также необходимостью приведения доходных и расходных статей бюджета в соответствие с единой бюджетной классификацией Российской Федерации. Следует указать, что изменения в программу государственных гарантий в текущем году вносились дважды - в июле и октябре 2003 г.

Законопроектом предлагается к утверждению бюджет фонда ОМС с дефицитом в сумме 12339,6 тыс. руб., или 1,1% к доходам бюджета фонда ОМС. В качестве источника финансирования дефицита бюджета фонда ОМС предполагается определить изменение остатков средств на счете в указанной сумме, что не противоречит ст. 95 Бюджетного кодекса РФ.

Источниками формирования доходной части бюджета фонда ОМС в общей сумме 1094360,4 тыс. руб., или на 2,6% выше утвержденных на 2003 год назначений, являются налоговые и неналоговые доходы. В составе первых учтены:

- единый социальный налог в сумме 761732,4 тыс. руб., или 69,6%, от общей суммы доходов. Снижение поступлений по данному налогу к утвержденному плану текущего года составит 5,6%, что обусловлено фактическим исполнением плановых назначений;

- единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения в сумме 6649,4 тыс. руб., или 0,61% от общей суммы доходов бюджета фонда ОМС. Отметим, что поступление указанного налога в бюджет фонда ОМС действующим Законом о бюджете фонда ОМС не предусматривалось;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 16653,5 тыс. руб., или 1,5% от доходной части бюджета фонда ОМС. К утвержденному плану 2003 года планируется снижение на 22,4%, что обусловлено фактическим исполнением плановых назначений.

Отметим, что общий объем планируемых поступлений налоговых доходов в сумме 803035,3 тыс. руб., или 73,4% от общей суммы доходов бюджета фонда ОМС, в проекте бюджета фонда ОМС подтверждается данными Управления МНС РФ по Владимирской области о фактическом поступлении данных платежей в бюджет фонда ОМС по состоянию на 01.11.2003 (исх. от 08.12.2003 N 08-12-1005/9608).

Планируемый объем поступлений неналоговых доходов оценивается в сумме 291325,1 тыс. руб., 26,6% от общей суммы доходов бюджета фонда ОМС, в состав которых входят:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 176596,9 тыс. руб. По сравнению с утвержденным планом 2003 года объем указанных платежей не изменяется;

- прочие поступления, предусмотренные законодательством РФ, в сумме 108202,5 тыс. руб. По сравнению с утвержденным планом 2003 года объем данных поступлений увеличивается в 1,78 раза, что обусловлено получением фондом ОМС субсидии областного бюджета в размере 17818 тыс. руб., а также фактическим получением субвенций Федерального фонда ОМС в сумме 45000 тыс. руб.;

- недоимка, пени и штрафы по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 6525,7 тыс. руб. Погашение недоимки в указанной сумме будет обеспечено за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Необходимо указать, что резервом увеличения доходной части бюджета фонда ОМС как в 2003 году, так и в последующие периоды может выступать недоимка (по состоянию на 01.11.2003) по единому социальному налогу в сумме 130886 тыс. руб., а также задолженность предыдущих лет по иным взносам в сумме 47595 тыс. руб.

Расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования составят 1081218,6 тыс. руб., или 97,7% от общих расходов бюджета, в том числе:

- расходы на финансирование медицинской помощи в сумме 1000700 тыс. руб., или на 4,6% выше утвержденных на 2003 год назначений;

- на ведение дела страховых медицинских организаций в сумме 25700 тыс. руб., или на 7,5% выше утвержденных на 2003 год назначений;

- на формирование нормированного страхового запаса в сумме 54818,6 тыс. руб., или на 2,7% выше утвержденных на 2003 год назначений.

Расходы бюджета на финансирование медицинской помощи соответствуют плановым объемам бесплатной медицинской помощи, предоставляемой населению учреждениями здравоохранения Владимирской области в 2003 году в рамках программы государственных гарантий.

Расчет планируемой стоимости территориальной программы ОМС на 2003 год произведен исходя из финансовых затрат по пяти статьям затрат: оплата труда с начислениями на фонд оплаты труда, медикаменты, мягкий инвентарь и питание.

Величина нормированного страхового запаса определена в соответствии с Временным порядком финансового взаимодействия и расходования средств обязательного медицинского страхования граждан, утвержденным Федеральным фондом ОМС 05.04.2001 N 1518/21-1. Плановые расходы на формирование нормированного страхового запаса на случай возникновения критических ситуаций с финансированием территориальной программы ОМС определены в размере 20-дневного запаса средств на оплату медицинской помощи в объеме территориальной программы ОМС.

Увеличение расходов бюджета фонда ОМС в части расходов на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования обусловлено включением в систему ОМС в IV квартале т.г. трех областных лечебных учреждений: областной стоматологической поликлиники, областного онкологического диспансера и областной клинической больницы.

Общая сумма расходов на содержание исполнительной дирекции фонда ОМС к утвержденным назначениям возрастет на 2581,4 тыс. руб., или на 11,3%. В структуре расходов на содержание дирекции затраты будут увеличены только по статье "оплата труда" с соответствующими начислениями в соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 01.10.2003 N 485 "Об установлении отчетного периода для определения размеров должностных окладов государственных и муниципальных служащих".

Исходя из вышеизложенного, возможно предложить Законодательному Собранию Владимирской области принять проект закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год".



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна