Семерка - Российский Правовой Портал

Нарушение организатором торгов требований п. 8 Правил об опубликовании извещения о проведении конкурса и о его условиях не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и пп. "в" п. 24 в части определения победителя конкурса послужило основанием для признания недействительными результатов конкурса по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

Решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.02.2007 по делу N А11-12819/2006-К1-12/313

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2007.

Полный текст решения изготовлен 12.02.2007.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Евсеевой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Евсеевой Л.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокуратуры Владимирской области, г. Владимир

к 1. Комитету по управлению имуществом города Собинка, г. Собинка

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка

3-и лица: 1. Индивидуальный предприниматель Зенцова Ольга Борисовна, г. Владимир

2. Общество с ограниченной ответственностью "Слобода", с. Устье,

Собинский район, Владимирская область

3. Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области, г. Владимир

о признании недействительными:

- результатов конкурса;

- договоров аренды земельных участков;

- зарегистрированного права аренды на земельные участки

при участии

от истца - не явился, извещен

от ответчика 1. Толченов Г.В. - по доверенности от 06.12.2006 N 1207; Титов А.А. - по доверенности от 06.12.2006 N 1208; Макшанцева Н.В. - по доверенности от - 06.12.2006 N 1209.

2. Ковылин А.А. - по доверенности от 27.03.2006 N 01-53-332.

от 3-их лиц 1. Зенцова О.Б. - индивидуальный предприниматель - свидетельство о регистрации от 01.12.2004; Кузин А.Ю. - по доверенности от 10.11.2006 N 1.

2. - не явился, извещен

3. - Дорофеев Э.В. - по доверенности от 29.06.2006 N 01-3439.



установил:

прокуратура Владимирской области, г. Владимир обратилась в арбитражный суд с иском в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании недействительными:

- результатов конкурса по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: г. Собинка, ул. Базарная, д. 3, проведенный 18.07.2006 Комитетом по управлению имуществом г. Собинки.

- договора аренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка N 1095-с от 04.08.2006, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Собинки (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка с кадастровым номером 33:24:01 01 09:0243, площадью 10782,0 квадратных метра, находящегося по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Базарная, д. 3, заключенного по результатам конкурса.

- договора аренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка N 1096-с от 04.08.2006, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Собинки (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка с кадастровым номером 33:24:01 01 09:0033, площадью 945,0 квадратных метров, находящегося по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Базарная, д. 3, заключенного по результатам конкурса.

- право аренды общества с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка на земельные участки, расположенные по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Базарная, д. 3 площадью 945,0 и 10776,0 квадратных метров, кадастровые номера 33:24:01 01 09:0033 и 33:24:01 01 09:0243.

При этом в качестве правового обоснования иска истец указал п. 1, 2 ст. 479; п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, и "Правила организации и проведения торгов по продаже, находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808, мотивировав свои требования нарушением организатором торгов подпункта "в" пункта 24 указанных Правил в части определения победителя конкурса и пункта 8 Правил в части нарушения сроков опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении торгов.

Комитет по управлению имуществом города Собинки, г. Собинка, возражая против иска, указал на своевременное опубликование извещения о проведении конкурса, и о его условиях в газете "Доверие" N 41 от 02.06.2006, то есть более чем за тридцать дней до даты начала торгов и на то, что дальнейший перенос сроков фактического проведения торгов (на 18.07.2006) не изменял условий торгов и требований к участникам конкурса, а лишь конкретизировал действия, которые должен предпринять победитель торгов после конкурса.

Ответчик - общество с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка, возражая против иска прокуратуры Владимирской области, поддержал доводы первого ответчика и указал на правильное определение победителя конкурса с учетом замечаний, предъявленных к предпроектному решению индивидуального предпринимателя Зенцовой Ольги Борисовны, г. Владимир. Кроме того, общество с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка указало на то, что в производстве Арбитражного суда Владимирской области находится дело по иску индивидуального предпринимателя Зенцовой Ольги Борисовны, г. Владимир к Комитету по управлению имуществом города Собинки, г. Собинка о признании недействительными результатов конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, в связи с чем просит оставить иск без рассмотрения.

Третьи лица - Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области, г. Владимир и общество с ограниченной ответственностью "Слобода", с. Устье, Собинский район, Владимирская область заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Третье лицо - индивидуальный предприниматель Зенцова Ольга Борисовна, г. Владимир согласилась с заявленными прокуратурой Владимирской области, г. Владимир требованиями, указав на наличие нарушений правил торгов, что влечет недействительность сделок.

Рассмотрев и проанализировав материалы дела, заслушав доводы и объяснения представителей сторон и третьих лиц, арбитражный суд находит требования прокуратуры Владимирской области, г. Владимир обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

18 июля 2006 года Комитетом по управлению имуществом города Собинки, г. Собинка проведен конкурс по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на строительство торгово-развлекательного комплекса с учетом элементов благоустройства, автостоянки и организации подъезда к территории комплекса, расположенных по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Базарная, д. 3 площадью 945,0 и 10776,0 квадратных метров, кадастровые номера 33:24:01 01 09:0033 и 33:24:01 01 09:0243.

В соответствии с протоколом от 18.07.2006 победителем конкурса было признано общество с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка, как предложившее наибольшую сумму годовой арендной платы за земельные участки (300000 рублей), и инвестирование в сумме двух миллионов долларов США.

Согласно части 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения торгов по продаже, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков регулируется Правилами организации и проведения по продаже, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее - Правила).

Как следует из информационного сообщения, данного Комитетом по управлению имуществом города Собинки, г. Собинка в газете "Доверие" от 2 июня 2006 года, организатором торгов, проводимых в виде открытого конкурса, были установлены следующие условия конкурса:

1. Годовая сумма арендной платы земельных участков (на время строительства) - 270000 (двести семьдесят тысяч) рублей.

2. Участник конкурса обязан предоставить на рассмотрение конкурсной комиссии предпроектное предложение на строительство торгово-развлекательного комплекса с учетом элементов благоустройства, автостоянки и организации подъезда к территории комплекса.

Площадь застройки объекта - 7000 квадратных метров (здание 2 этажа). Функциональное назначение объекта: торгово-развлекательный комплекс с размещением торговых мест с витринами и прилавками, салона красоты, кинопросмотрового зала со стереозвучанием, боулинга, детской игровой комнаты, специализированного детского кафе, кафе быстрого питания, молодежного диско-бара.

3. Арендатор обязан в течение одного месяца после подписания договора аренды заключить договора субаренды с предпринимателями, торгующими на территории рынка по состоянию на 1 июня 2006 года.

4. Арендатор обязан произвести инвестирование в строительство торгово-развлекательного комплекса в сумме двух миллионов долларов США. Первый этап проекта предусматривает инвестиции в размере 1 миллиона долларов США в течение 2006 года. В течение 2007 года инвестировать 1 миллион долларов США. Планируемое начало строительства - апрель 2007 года, начало функционирования комплекса - декабрь 2008 года.

5. При изменении целевого назначения после окончания срока строительства (акта ввода в эксплуатацию) арендная плата устанавливается согласно методике, утвержденной решением Совета пропорционально увеличению стоимости годовой суммы аренды, установленной на конкурсе.

6. Срок договора аренды - 15 лет.

Сумма задатка 20% от начальной стоимости - 60000 рублей перечисляется на расчетный счет 40703810900002000059, ИНН 3309000019, КПП 33091001, БИК 041724000 в РКЦ Банка России города Собинки до 28.06.2006.

Окончательный срок приема заявок до 17.00 28.06.2006.

Ознакомление с земельным участком производится в день подачи заявки. Срок платежа - согласно договору аренды земельного участка.

Задаток победителя направляется в зачет погашения арендной платы за земельный участок по первому сроку уплаты арендной платы.

Победителем конкурса признается участник, предложивший наивысшую стоимость аренды земельного участка и стоимость инвестиций.

При этом проведение конкурса было назначено на 04.07.2006 на 14.00.

30 июня 2006 года в газете "Доверие" Комитет по управлению имуществом города Собинки, г. Собинка публикует извещение о внесении изменений в проведение открытого конкурса, которым была изменена дата проведения конкурса с 4 июля 2006 года на 18 июля 2006 года, и опубликованы дополнительные условия, касающиеся обязанности участника конкурса произвести корректировку генерального плана застройки по размещению капитального здания торгово-развлекательного комплекса на территории рынка до апреля 2007 года, использование земельных участков по целевому назначению. Также было установлено новое условие конкурса о сроке окончания строительства - ноябрь 2008 года.

Таким образом, организатором торгов было нарушено требование п. 8 Правил об опубликовании извещения о проведении конкурса и о его условиях не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

Согласно подпункту "в" пункта 24 Правил победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса. Анализ установленных организатором условий конкурса, сведений, изложенных в протоколах от 18.07.2006, касающихся критериев определения победителей и анализ представленной участниками конкурсной документации, свидетельствует о том, что организатор торгов нарушил порядок проведения торгов в части определения победителя конкурса.

Так в разделе 6 информационного сообщения о проведении конкурса от 02.06.2006 было установлено, что победителем конкурса признается участник, предложивший наивысшую стоимость аренды земельного участка и стоимость инвестиций. Как следует из протокола заседания конкурсной комиссии от 18.07.2006 среди конкурсных предложений участников конкурса общество с ограниченной ответственностью "Слобода", с. Устье, Собинский район, Владимирская область (годовая арендная плата 270000 рублей, инвестирование два миллиона долларов США), общество с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка (годовая арендная плата 300000 рублей, инвестирование два миллиона долларов США), индивидуальный предприниматель Зенцова Ольга Борисовна, г. Владимир (годовая арендная плата 1600004 рубля, инвестирование двух миллионов ста тысяч долларов США), участником предложившим наивысшую стоимость арендной платы и стоимость инвестиций является индивидуальный предприниматель Зенцова Ольга Борисовна, г. Владимир. При таких обстоятельствах, признание победителем конкурса общество с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка является нарушением порядка проведения конкурса в части определения победителя конкурса, которое повлекло за собой неправильное определение результатов торгов.

Также не основана на условиях конкурса ссылка в протоколе конкурсной комиссии от 18.07.2006 на непредставление индивидуальным предпринимателем Зенцовой Ольгой Борисовной, г. Владимир сведений о полученных ею доходах и ссылка об условиях осуществления инвестиций обществом с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка, которым предусмотрено создание 400 рабочих мест, в то время, как данное условие осуществления инвестиций предусмотрено в приложении к договорам аренды от 04.08.2006, то есть на момент проведения конкурса комиссии не могло быть известно об этих условиях.

Оснований для оставления иска без рассмотрения (по ходатайству общества с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка) не имеется, поскольку состав лиц, участвующих в деле N А11-11836/2006-К1-15/411, находящемся в производстве арбитражного суда и в настоящем деле различен.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации, "Правилами об организации и проведении торгов по продаже, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808, статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997, статьями ст. 52, 105, 167 - 171, 176, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

признать недействительным результаты конкурса по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: г. Собинка, ул. Базарная, д. 3, проведенный 18.07.2006 Комитетом по управлению имуществом г. Собинки, в виде протоколов от 18.07.2006.

Признать недействительным договор аренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка N 1095-с от 04.08.2006, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Собинки (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка с кадастровым номером 33:24:01 01 09:0243, площадью 10782,0 квадратных метра, находящегося по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Базарная, д. 3, заключенного по результатам конкурса.

Признать недействительным договор аренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка N 1096-с от 04.08.2006, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Собинки (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка с кадастровым номером 33:24:01 01 09:0033, площадью 945,0 квадратных метров, находящегося по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Базарная, д. 3, заключенного по результатам конкурса.

Признать недействительным зарегистрированное право аренды общества с ограниченной ответственностью "Патриот", г. Собинка на земельные участки, расположенные по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Базарная, д. 3 площадью 945,0 и 10776,0 квадратных метров, кадастровые номера 33:24:01 01 09:0033 и 33:24:01 01 09:0243.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) или в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород.



Судья
Л.Н.ЕВСЕЕВА



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна