Семерка - Российский Правовой Портал
Правовой акт утратил силу

Об утверждении Временного положения о порядке проведения конкурсов на право пользования недрами Удмуртской Республики

Постановление Совета Министров Удмуртской Республики от 25.10.1993 N 455

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

С целью правового обеспечения внедрения конкурсной системы предоставления недр Удмуртской Республики в пользование и в соответствии со статьей 15 Закона Удмуртской Республики "О недрах" Совет Министров Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить Временное положение о порядке проведения конкурсов на право пользования недрами Удмуртской Республики.

2. Для проведения конкурсов утвердить Межведомственный экспертный совет по недропользованию Удмуртской Республики (МЭСН) в следующем составе:



Катков В.И.    - заместитель Председателя Совета Министров
                 Удмуртской Республики, председатель совета
Бондарчук П.К. - председатель Госкомитета Удмуртской Республики по
                 недрам, заместитель председателя совета
Богатырев В.В. - министр экономики Удмуртской  Республики,
                 заместитель председателя совета


Члены МЭСН:

Агашин В.И.    - министр финансов Удмуртской Республики
Власов О.Г.    - министр промышленности Удмуртской Республики
Гуров В.Н.     - председатель Госкомитета Удмуртской Республики по
                 охране окружающей среды
Осипанов И.Ю.  - заведующий контрольно-правовым отделом Аппарата
                 Совета Министров Удмуртской Республики
Фоминов А.М.   - председатель Госкомитета Удмуртской Республики
                 по международным и внешнеэкономическим связям
Щукин С.Г.     - председатель комиссии Верховного Совета
                 Удмуртской Республики по экологии и рациональному
                 использованию природных ресурсов
                 (по согласованию)

от органов местного самоуправления - председатели исполкомов районных Советов народных депутатов (по должности).



Председатель Совета Министров
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ



Утверждено
постановлением
Совета Министров УР
от 25 октября 1993 г. N 455



ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



1. Общие положения

1.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами Удмуртской Республики осуществляется путем проведения конкурсов (тендеров).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О недрах" и Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-I, и определяет общий порядок выявления победителя конкурса на право пользования недрами Удмуртской Республики.

1.3. Объектами конкурса являются геометризированные блоки недр, испрашиваемые для целей проведения геолого-разведочных работ, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.4. Решение о проведении конкурса на право пользования недрами Удмуртской Республики и основных условиях их предоставления принимаются Советом Министров Удмуртской Республики.

1.5. Извещение общественности об открытии конкурсного процесса и приглашении всех заинтересованных сторон к участию в них публикуется в средствах массовой информации.

Извещение в печати должны содержать указания на месторождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование, основные условия, определяющие выбор владельца лицензии, сроки подачи заявок, стартовые размеры платежей за право пользования недрами и стоимость пакетов предварительной геологической информации.

1.6. Конкурсы на право пользования недрами Удмуртской Республики для добычи полезных ископаемых проводятся, в основном, в три этапа и имеют целью отбор достойных претендентов.

1.7. Передаваемые участникам конкурса информационные пакеты геологических, геофизических, промысловых и иных данных должны быть полностью идентичны по содержанию и объему.

Конкретное содержание пакетов данных определяется Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам.

1.8. За участие в конкурсах взимаются сборы, включающие расходы по комплектованию информационных пакетов данных и покрытия других затрат, связанных с подготовкой и проведением конкурсных мероприятий соответствующего этапа.

Конкретные размеры сборов устанавливаются Советом Министров Удмуртской Республики.

1.9. Для комплексной оценки поступивших конкурсных предложений образуется межведомственный экспертный совет по недропользованию (МЭСН) из представителей Комиссии Верховного Совета Удмуртской Республики по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, Минэкономики УР, Минфина УР, Минпрома УР, Минюста УР, Госкомитета УР по международным и внешнеэкономическим связям, Госкомитета УР по охране окружающей среды, Госкомитета УР по недрам, органов местного самоуправления и высококвалифицированных независимых экспертов.

Персональный состав МЭСН утверждается Советом Министров Удмуртской Республики.

1.10. Официальная регистрация заявок на участие в конкурсе, обеспечение технической экспертизы представленных участниками конкурса материалов и предложений, деловая переписка по вопросам конкурса осуществляется Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам.

1.11. Решение о дисквалификации участников конкурса принимается МЭСН и оформляются протоколом в случаях:

установления факта участия рассматриваемого предприятия или его учредителей в судебном или спорном процессах с другими предприятиями в Российской Федерации;

опоздания с подачей предварительной заявки на участие в соответствующем этапе конкурса или представления информации о юридических, технических и финансовых аспектах своей деятельности в недостаточном объеме;

умышленного представления о себе неверных сведений;

непредставление письменных заявлений, предусмотренных п. 4.2 настоящего Положения.



2. Процедуры первого этапа

2.1. Целью первого этапа конкурса является определение списка претендентов на участие во втором этапе конкурсного процесса.

2.2. Юридические и физические лица, желающие принять участие в конкурсе, должны в установленные сроки подать в Госкомитет Удмуртской Республики по недрам официальную заявку на участие в конкурсе, оплатить стоимость пакета предварительных данных и представить информацию о своем юридическом статусе, технических, операционных, финансовых и иных возможностях, масштабах и опыте практической деятельности в области изучения геологического строения недр и разработки месторождений.

2.3. Официальная регистрация заявок на участие в конкурсе и передача пакетов предварительных данных производятся Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам после выполнения требований, изложенных в п. 2.2, и подписания Договора о соблюдении

информационной конфиденциальности, фиксирующего право собственности Удмуртской Республики на передаваемую информацию о недрах и обязательство участника конкурса об использовании полученной информации исключительно в целях участия в конкурсе.

2.4. Поступившие от участников конкурса материалы, относящиеся к юридическим, техническим, операционным, финансовым и иным аспектам их деятельности, подвергаются экспертным оценкам и рассматриваются на МЭСН.

Решение о включении участников конкурса в список претендентов оформляется протоколом МЭСН.

2.5. Претенденты, допущенные к участию во втором этапе конкурса, уведомляются Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам об их официальном статусе и праве на приобретение пакетов подробных данных. К уведомлению прилагается список других претендентов, уточненный календарный график конкурсных процедур второго этапа и модель контрактного соглашения с Советом Министров Удмуртской Республики.

2.6. Предоставление претенденту права на приобретение пакета подробных данных не означает признание его высокой квалификации как участника конкурса.



3. Процедуры второго этапа

3.1. Целью второго этапа конкурса является определение претендентов для участия в заключительном этапе конкурсного процесса.

3.2. В качестве подтверждения намерения претендентов участвовать во втором этапе конкурса может служить только факт приобретения пакета подробных данных, содержащих необходимую геофизическую, геологическую и промысловую информацию о месторождениях.

3.3. Пакеты подробных данных должны содержать геофизическую, геологическую и промысловую информацию в достаточном для разработки конкурсных предложений объеме.

3.4. Претенденты могут запросить в письменной форме разъяснения по поводу содержания данных, приведенных в информационном пакете. Ответы должны быть оформлены письменно и отправлены в кратчайшие сроки с соблюдением принципа - первый ответ на первый запрос.

3.5. Претенденты могут посетить интересующие их конкурсные объекты в сопровождении сотрудников Госкомитета Удмуртской Республики по недрам. Численный состав делегации посещения подлежит согласованию с Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам. Пунктом приема является город Ижевск в Удмуртской Республике. Расходы по приему, размещению и транспортировке членов делегации до объектов посещения и обратно несет Госкомитет Удмуртской Республики по недрам либо заинтересованное предприятие с российской стороны.

3.6. Претенденты организуют презентацию своих технических и операционных возможностей перед экспертами МЭСН непосредственно на объектах своей основной производственной деятельности. Расходы по проезду экспертов МЭСН от Москвы до пункта презентации и обратно, а также по их размещению и питанию несет принимающая сторона.

3.7. Оценки поступивших конкурсных предложений проводятся МЭСН и оформляются протоколом. При необходимости предложения претендентов могут быть подвергнуты независимой экспертизе.

3.8. Конкурсные материалы, получившие положительные заключения МЭСН, вносятся Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам на рассмотрение Совета Министров Удмуртской Республики или органа им уполномоченного для определения победителя конкурса.



4. Структура и содержание конкурсных предложений

4.1. Конкурсные предложения претендентов на втором этапе конкурса направляются в Госкомитет Удмуртской Республики по недрам в конкурсных конвертах А, Б, С, Д на русском, а при участии иностранных фирм, и английском языках.

4.2. Конкурсный конверт "А" должен содержать:

материалы, характеризующие юридический статус, финансовые и технические возможности претендента;

письменное заявление претендента о принципиальном согласии с предложенной моделью контракта или свой вариант этого документа;

письменное заявление претендента о согласии внести залоговый денежный взнос до фактического начала работ на объекте лицензирования в случае признания его победителем конкурса.

Факт отсутствия вышеуказанных письменных заявлений является основанием для дисквалификации.

4.2.1. Статус претендента должен быть подтвержден:

копией всех уставных документов и документов о партнерстве, а также других документов, характеризующих участвующую в конкурсе сторону, и поправок к ним;

информацией по текущим спорным и судебным процессам с кем бы то ни было;

информацией о предыдущей деятельности претендента в других странах за последние пять лет.

4.2.2. Характеристика финансовых возможностей претендента должна включать, но не ограничиваться представлением следующих документов:

финансовой декларации за последние три года и отчетности по налогам за последний финансовый год;

сведений о всех кредитах и долгах, включая соглашения по новым кредитным линиям, другие банковские документы по этим вопросам;

любой иной информации, подтверждающей финансовые возможности, включая возможность получать краткосрочные наличные кредиты, и уровень вовлеченности в краткосрочные инвестиционные проекты.

Вышеперечисленные документы должны быть заверены известной аудиторской фирмой.

4.2.3. Информация о технической состоятельности претендента должна содержать подробное описание технического и операционного потенциала со ссылками на конкретные примеры практического опыта и компетентности персонала в сфере сейсмического и геологического изучения объектов, бурения скважин, вскрытия продуктивных интервалов, заканчивания скважин, методов стимуляции процессов добычи, проектирования работ, разработки ТЭО, администрирования.

4.3. Конкурсный конверт "В" должен содержать следующие прогнозные материалы.

4.3.1. Предложения претендента по плану работ на 20-летний период и весь срок разработки месторождения должны в обязательном порядке включать:

обоснование выбора системы разработки месторождения;

количество скважин по назначению и типам (добывные, нагнетательные, наблюдательные, вертикальные, наклонные, горизонтальные);

капитальные и эксплуатационные расходы;

ежесуточная добыча полезных ископаемых;

накопленная добыча полезных ископаемых;

планы применения новых технических средств;

строительство объектов промысловой инфраструктуры;

программу по набору и подготовке инженерно - технического персонала;

мероприятия по охране недр;

мероприятия по охране окружающей среды и прогнозная оценка их эффективности;

использование добываемых попутно полезных ископаемых;

мероприятия по социальной поддержке населенных пунктов, расположенных в зоне производственной деятельности и экологического влияния.

4.3.2. Описание технологий, которые претендент намерен использовать при разработке конкурсных объектов, включая прогнозные оценки эффективности их применения:

горизонтального бурения;

передовых геофизических и геохимических методов исследования разрезов скважин;

дополнительных сейсмических и иных работ для уточнения строения месторождения и запасов;

обработки флюидов и вскрытия продуктивных пластов;

заканчивания скважин;

гидравлических разрывов пластов и других физических и химических методов стимуляции работы скважин и пластов;

регулирования процессов разработки;

методов вторичной добычи.

4.4. Конкурсный конверт "С" должен содержать план финансовой поддержки предложенной программы работ с указанием собственных и заемных источников финансирования, в том числе подробно на первые 36 месяцев.

В случае, если финансирование будет осуществляться из заемных источников, то претендент должен представить договор с одним или более финансовыми учреждениями, который позволит сразу после получения лицензии приступить к выполнению программы работ, и изложить следующие сведения о проекте финансовой поддержки программы работ:

общая сумма заемного финансирования проекта работ, в том числе за счет открытия новых кредитных линий;

перечень финансовых учреждений и согласованные с ними условия кредитования:

суммы и сроки,

процентные ставки и сроки выплат кредитов,

комиссионные,

другие условия.

4.5. Конкурсный конверт "Д" должен содержать коммерческие предложения претендента по формированию расходной и доходной частей проекта и включать механизм реализации продукции, распределения поступающих средств на этапах до и после наступления периода окупаемости проекта, а также подписанное претендентом официальное обязательство представить в установленные сроки гарантии по финансированию и производству программы работ первых 36 месяцев в случае признания его победителем конкурса.

4.6. Процедура вскрытия конкурсных конвертов и рассмотрения их содержания осуществляется в последовательности А, В, С, Д, в случае, если представленная в соответствующем конверте информация окажется неполной или неприемлемой, последующий конверт рассмотрению не подлежит.



5. Процедуры третьего этапа

5.1. Целью третьего этапа конкурса является определение и официальное объявление победителя конкурса на право пользования конкурсным участком недр.

5.2. Выбор победителя конкурса основывается на сравнительной оценке поступивших предложений.

5.3. Победителем конкурса признается претендент, разработавший эффективные технические, технологические и организационные решения и предложивший наиболее выгодные для Удмуртской Республики экономические условия пользования ее недрами.

5.4. Решение по определению победителя конкурса выносится Советом Министров Удмуртской Республики или органами им уполномоченными из числа претендентов, получивших положительные заключения МЭСН.

5.5. Результаты конкурсов фиксируются в следующих официальных документах:

по объектам добычи нефти, газа и промышленных вод, подземного хранения газа и промышленных отходов, а также во всех случаях участия иностранных фирм - в постановлении Совета Министров Удмуртской Республики;

по объектам добычи полезных ископаемых, не включенных в предыдущий пункт - в совместном решении Государственного комитета Удмуртской Республики по недрам и органа местного самоуправления;

по объектам геолого-разведочных работ, кроме случаев участия иностранных фирм - в решении Государственного комитета Удмуртской Республики по недрам.



6. Права и гарантии сторон

6.1. Подписание контракта полномочными представителями органов исполнительной власти Удмуртской Республики об условиях пользования недрами производится только после предъявления победителем конкурса гарантий по финансированию программы работ первых 36 месяцев и документа о внесении залогового денежного взноса.

6.2. Залоговый денежный взнос устанавливается Советом Министров Удмуртской Республики в качестве гарантии серьезности намерений победителя конкурса в размере не более 10 процентов стоимости работ по программе первых 24 месяцев.

6.3. Залоговый денежный взнос подлежит возврату "Пользователю недрами" в течение 60 дней, если за первые 18 месяцев владения лицензией им выполнено более 50 процентов объема заявленной программы работ первых 24 месяцев.

6.4. Залоговый денежный взнос "Пользователя недрами" переходит в собственность Совета Министров Удмуртской Республики в случае, если "Пользователь недрами" за первые 18 месяцев владения лицензией выполнил менее 50 процентов заявленного объема первых 24 месяцев.

6.5. Гарантия по финансированию программы работ первых 36 месяцев может быть представлена либо в форме безотзывного аккредитива, либо в форме отдельного договора с Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам.

6.6. Победителю конкурса гарантируется выдача лицензии на право пользования участком недр в течение 10 дней со дня подписания контракта.

6.7. Право победителя конкурса на пользование недрами Удмуртской Республики в границах лицензируемого участка в целях и на условиях, отраженных в контракте, наступает с момента регистрации лицензии в Геолкоме России или его территориальном подразделении.

6.8. Совет Министров Удмуртской Республики имеет право:

исключать, добавлять или заменять отдельные конкурсные объекты недропользования;

принимать решение о приглашении новых претендентов непосредственно в ходе конкурса;

модифицировать программы, процедуры и нормы предоставления предложений;

объявлять об аннулировании конкурса.

6.9. Участникам конкурсов гарантируется:

равные конкурсные права и возможности доступа к информационным материалам;

100-процентный возврат всех сборов в случае аннулирования конкурса по инициативе Совета Министров Удмуртской Республики в течение 120 дней с момента принятия соответствующего решения;

предоставление возможности презентации своих организационных, технических, технологических и других возможностей в средствах массовой информации Удмуртской Республики;

возможность знакомства с местными условиями работ;

возможность дачи дополнительных письменных разъяснений по содержанию конкурсных предложений.

6.10. Совет Министров Удмуртской Республики и уполномоченные им органы могут в одностороннем порядке прервать действие лицензии в случае, если победитель конкурса не приступит к производству работ непосредственно на лицензируемом участке недр по истечении 60 дней после даты, согласованной с Государственным комитетом Удмуртской Республики по недрам. Залоговый денежный взнос в этом случае возврату не подлежит и никакие претензии в связи с нанесенным ущербом приниматься не будут.

6.11. Если в течение срока действия лицензии на предоставленном в пользование участке недр будут обнаружены новые залежи полезных ископаемых, то стороны обсудят возможность их использования на условиях взаимной выгоды.



7. Общие процедуры

7.1. В случае, если в информацию, представленную ранее участником конкурса, будут вноситься уточняющие изменения и дополнения, способные повлиять на оценку уровня его квалификации или потенциальных возможностей, то участник конкурса обязан об этом своевременно предупредить Госкомитет Удмуртской Республики по недрам и сообщить сроки внесения таких изменений.

7.2. Конкурсные предложения, подготовленные в соответствии с п. 4.2, 4.3, 4.4 и 4.5 настоящего Положения, должны иметь пометки "Конкурсный пакет А (В, С, Д)".

7.3. Все документы от иностранных участников конкурса или совместных предприятий должны представляться на русском и английском языках.

7.4. Все конкурсные материалы должны направляться в Государственный комитет Удмуртской Республики по недрам.



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна