Семерка - Российский Правовой Портал

Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Губернатора Тюменской области

Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Губернатора Тюменской области

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Утверждена
Решением
избирательной комиссии
Тюменской области
от 10 октября 2000 г. N 202



1. Общие положения

1.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 1 статьи 61 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании. Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.

1.2. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета. Избирательный фонд ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.

1.3. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, зарегистрированным кандидатам. Кандидат, зарегистрированный кандидат могут по нотариально удостоверенной доверенности предоставить право распоряжаться средствами, находящимися на специальном избирательном счете, другому совершеннолетнему гражданину, предварительно письменно уведомив об этом избирательную комиссию Тюменской области.

1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.



2. Создание избирательного фонда

2.1. Избирательный фонд создается кандидатом для финансирования своей избирательной кампании, в том числе предвыборной агитации.

2.2. Избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата может формироваться только за счет следующих денежных средств:

а) средств, выделенных избирательной комиссией Тюменской области зарегистрированным кандидатам в равных размерах. При проведении выборов зарегистрированный кандидат, имеющий задолженность по бюджетным денежным средствам перед избирательной комиссией на день официального опубликования решения о назначении этих выборов, не вправе получать средства областного бюджета независимо от того, в каком избирательном округе он баллотировался;

б) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда <*> более чем в 1000 (тысячу) раз;

--------------------------------

<*> Здесь и далее минимальный размер оплаты труда равен принятому на дату официального опубликования решения о назначении выборов (основных, повторных, дополнительных).



в) средств, выделенных кандидату, зарегистрированному кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 1000 (тысячу) раз;

г) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований гражданина в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 50 (пятьдесят) раз;

д) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 500 (пятьсот) раз.

2.3. Предельная сумма всех расходов кандидата (зарегистрированного кандидата) из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 50000 (пятьдесят тысяч) раз.

2.4. Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата, зарегистрированного кандидата путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда.



3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды

3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:

иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

иностранным гражданам;

лицам без гражданства;

гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;

российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

международным организациям и международным общественным движениям;

органам государственной власти и органам местного самоуправления;

государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в их уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;

анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, наименования, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия (с указанием доли этого участия);

юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

3.2. Добровольные пожертвования, указанные в пункте 2.2 настоящей Инструкции, поступившие в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих максимальные суммы пожертвований, предусмотренные настоящей Инструкцией, возвращаются кандидатами, зарегистрированными кандидатами по их платежным документам жертвователям не позднее 10 дней со дня поступления пожертвований на специальный избирательный счет соответственно полностью или в части, превышающей установленный максимальный размер пожертвования за вычетом расходов на пересылку, с указанием в платежных документах причины возврата.

3.3. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней с момента их поступления на специальный избирательный счет перечисляются кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход областного бюджета платежным документом по коду бюджетной классификации Тюменской области, определенному Департаментом финансов Тюменской области и сообщенному филиалам Сберегательного банка Российской Федерации.



4. Порядок открытия специального избирательного счета

4.1. Кандидат, уполномоченное им лицо, по нотариально удостоверенной доверенности обязан открыть в избирательном округе в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на основании договора банковского счета <*> специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления избирательной комиссии Тюменской области о выдвижении данного кандидата, но не позднее чем за пять дней до дня представления в избирательную комиссию документов для его регистрации.

--------------------------------

<*> Договор банковского счета принимается филиалом Сберегательного банка Российской Федерации по согласованию с избирательной комиссией Тюменской области.



Специальный избирательный счет открывается кандидатом либо уполномоченным им лицом после представления в филиал Сберегательного банка Российской Федерации паспорта или заменяющего его документа, письменного обращения по форме, приведенной в приложении N 1 <**>, и разрешения избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета, где указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации. Указанное разрешение выдается кандидату в трехдневный срок после получения избирательной комиссией Тюменской области уведомления о выдвижении кандидата.

--------------------------------

<**> Приводимые в приложении N 1 и во всех других приложениях к настоящей Инструкции конкретные сведения о кандидатах, зарегистрированных кандидатах (выделены полужирным шрифтом) являются только примерами заполнения форм и не имеют нормативного значения. Все возможные совпадения с реальными лицами и организациями являются случайными.



Уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидата для получения разрешения на открытие специального избирательного счета представляют в избирательную комиссию Тюменской области следующие документы:

доверенности уполномоченных представителей по финансовым вопросам;

карточки образцов подписей уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата, заверенные подписью кандидата.

Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется филиалом Сберегательного банка Российской Федерации на основании письменного обращения (приложение N 1).

4.2. Кандидат в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета сообщает по форме, приведенной в приложении N 2, в избирательную комиссию Тюменской области реквизиты открытого специального избирательного счета.

4.3. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет.

4.4. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не взимают с кандидатов, зарегистрированных кандидатов плату за услуги по открытию счета и проведению операций по счету. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты не уплачиваются.

4.5. Специальный избирательный счет избирательного фонда, предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату на балансовом счете N 40810 "Прочие счета. Физические лица - средства избирательных фондов".



5. Перечисление денежных средств в избирательные фонды

5.1. Добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата принимается лично от граждан Российской Федерации кредитными организациями или отделениями связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в платежных документах свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, полный адрес места жительства (регистрации), которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа.

5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование; дата регистрации; банковские реквизиты юридического лица; отметка о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале.

5.3. Избирательная комиссия Тюменской области по своему решению перечисляет средства, выделенные ей из областного бюджета, в избирательный фонд кандидата платежным поручением только после регистрации кандидата не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

5.4. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации - рублях. Перечисление средств в иностранной валюте запрещено.

5.5. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет кредитными организациями или отделениями связи не позднее следующего операционного дня после принятия денежного перевода, получения соответствующего платежного документа.



6. Расходование средств избирательных фондов

6.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться на:

финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

предвыборную агитацию, осуществляемую через средства массовой информации (радио, телевидение, периодические печатные издания), посредством публичных предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями, митингов, шествий, демонстраций и других), путем выпуска и распространения печатных материалов (листовок, плакатов, других информационных и агитационных материалов), изготовления и распространения аудиовизуальных и других информационных материалов;

оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера (проведение социологических исследований, оплата услуг специалистов по избирательным технологиям, оплата услуг имиджмейкеров и т.п.);

оплату других работ и услуг, выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации (работы и услуги, выполненные по договорам), а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании (приобретение канцелярских товаров, командировочные расходы; приобретение бумаги, почтово - телеграфные расходы, оплата телефонных переговоров и т.п.).

6.2. Кандидат, зарегистрированный кандидат имеют право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.

6.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации представляют избирательной комиссии Тюменской области сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сберегательного банка Российской Федерации и печатью филиала один раз в неделю (четверг), а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня по формам, приведенным в приложениях N 3 и N 4 (фельдъегерской связью). Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета. Избирательная комиссия Тюменской области знакомит кандидатов, зарегистрированных кандидатов по их официальным запросам со сведениями филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.

6.4. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по форме, приведенной в приложении N 5.



7. Избирательный залог

7.1. Избирательная комиссия Тюменской области не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов обращается в филиалы Сберегательного банка Российской Федерации с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога кандидатами. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации в пятидневный срок со дня письменного обращения избирательной комиссии Тюменской области открывают специальный счет для внесения избирательного залога.

Специальные счета для внесения избирательного залога кандидатами открываются при представлении в филиал Сберегательного банка Российской Федерации заявления установленного образца, двух карточек образцов подписей и оттиска печати, нотариально заверенных.

Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются.

Филиал Сберегательного банка Российской Федерации исполняет платежное поручение на перечисление денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.

7.2. Избирательная комиссия Тюменской области в письменном виде сообщает кандидату реквизиты специального счета в филиале Сберегательного банка Российской Федерации для внесения избирательного залога.

7.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации ежедневно представляют в избирательную комиссию Тюменской области выписки из специального счета для внесения избирательного залога кандидатами. К выпискам прилагаются копии платежных документов, на основании которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.

7.4. Величина избирательного залога для кандидата равна умноженному в 7500 (семь тысяч пятьсот) раз минимальному размеру оплаты труда.

7.5. Граждане и юридические лица при внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата в качестве избирательного залога делают соответствующую запись в платежном документе о назначении платежа. В случае, если не все пожертвование, а только его часть вносится в качестве избирательного залога, оформляются отдельные платежные документы на каждую из частей пожертвования. При неиспользовании денежных средств, предназначенных для внесения избирательного залога, или их части кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.

7.6. Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога любые средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством порядке.

7.7. Кандидат перечисляет из средств своего избирательного фонда избирательный залог единовременно и в полном объеме на специальный счет избирательной комиссии Тюменской области не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосования. Кандидат при внесении избирательного залога указывают назначение платежа, а также свои фамилию, имя, отчество. Кандидат при перечислении средств избирательного залога на специальный счет представляет избирательной комиссии Тюменской области по форме, приведенной в приложении N 6, письменное сообщение об источниках (источнике) поступления этих средств на специальный избирательный счет его избирательного фонда, в котором указывает для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, а для юридического лица - наименование юридического лица, реквизиты его счета в банке.

7.8. Если кандидат внес на специальный счет избирательной комиссии Тюменской области избирательный залог в размере, большем по сравнению с указанным в пункте 7.4 настоящей Инструкции, то по решению избирательной комиссии Тюменской области излишек средств избирательного залога на основании платежного поручения избирательной комиссии возвращается в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня зачисления избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога.

7.9. Если кандидат внес избирательный залог на специальный счет избирательной комиссии Тюменской области в размере, меньшем по сравнению с указанным в пункте 7.4 настоящей Инструкции, или избирательный залог внесен на специальный счет избирательной комиссии Тюменской области позднее чем за 55 дней до дня голосования, то по решению избирательной комиссии Тюменской области перечисленные средства на основании ее платежного поручения возвращаются избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со дня зачисления избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога.

7.10. Кандидат, зарегистрированный кандидат не могут использовать денежные средства своего избирательного фонда, предназначенные для внесения избирательного залога, на иные цели.

7.11. В случае отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 статьи 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") внесенный избирательный залог по решению избирательной комиссии Тюменской области возвращается в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня подачи кандидатом, зарегистрированным кандидатом соответствующего заявления (уведомления) в избирательную комиссию Тюменской области или со дня отказа в регистрации.

7.12. Если регистрация кандидата была осуществлена на основании представленных подписных листов с подписями избирателей, то избирательный залог, поступивший на специальный счет избирательной комиссии от этого кандидата, по решению избирательной комиссии Тюменской области возвращается в избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня регистрации кандидата.

7.13. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования три и более процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании в данном избирательном округе, либо был избран, то по решению избирательной комиссии Тюменской области избирательный залог, внесенный кандидатом, возвращается в избирательный фонд зарегистрированного кандидата не позднее пяти дней со дня официального опубликования результатов выборов.

7.14. Если избирательный залог не подлежит возврату в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата (за исключением случаев, указанных в пунктах 7.8, 7.9, 7.11, 7.12 настоящей Инструкции), он по решению избирательной комиссии Тюменской области перечисляется в доход областного бюджета не позднее чем через 60 дней со дня голосования.

7.15. Кандидат, зарегистрированный кандидат, на специальные избирательные счета которых избирательная комиссия Тюменской области возвращает избирательный залог, в течение десяти рабочих дней со дня его поступления из избирательной комиссии возвращают (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам средства, которые были внесены ими в избирательный фонд с указанием, что эти средства предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть возвращенного избирательной комиссией избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата.

7.16. Избирательная комиссия Тюменской области не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе чем в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

7.17. Специальный счет для внесения избирательного залога кандидатами закрывается по письменному заявлению избирательной комиссии Тюменской области после возврата средств избирательного залога в избирательные фонды либо перечисления их в доход областного бюджета, но не позднее чем через 60 дней со дня голосования.

7.18. Перечисление средств избирательного залога в доход областного бюджета либо их возврат в избирательные фонды осуществляется филиалами Сберегательного банка Российской Федерации на основании платежного поручения избирательной комиссии Тюменской области.

7.19. Для внесения избирательного залога, предусмотренного настоящим разделом, открывается отдельный лицевой счет избирательной комиссии Тюменской области на балансовом счете N 40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог".



8. Запреты на расходование средств, минуя избирательный фонд

8.1. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается расходовать средства, минуя избирательные фонды, на мероприятия, связанные с целями их избирательной кампании, в том числе на оплату работ по сбору подписей избирателей, ведению предвыборной агитации, на другие предвыборные мероприятия, связанные с использованием помещений, транспорта, связи, оргтехники.

8.2. Юридическим лицам, их филиалам и иным подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам либо по необоснованно завышенным расценкам реализовывать товары, выполнять работы и услуги, связанные с избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раз ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раз превышающим средние по данному региону.

Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, зарегистрированного кандидата дают члены контрольно - ревизионных служб или эксперты, привлекаемые контрольно - ревизионными службами при избирательной комиссии Тюменской области. При необходимости получения дополнительной информации избирательной комиссией Тюменской области могут направляться запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы.

8.3. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты и их уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда.



9. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с гражданами и юридическими лицами

9.1. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов, зарегистрированных кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами, зарегистрированными кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.

Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, зарегистрированным кандидатом) и исполнителем.

9.2. Граждане и юридические лица при формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку зарегистрированного кандидата, представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, по форме, приведенной в приложении N 7, документальное подтверждение согласия зарегистрированного кандидата на выполнение данных работ и оплату из их избирательных фондов.

9.3. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ и оказание услуг производятся в безналичной форме путем списания денежных средств со специальных избирательных счетов.

9.4. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска и источнике оплаты. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается. До начала распространения агитационных печатных материалов зарегистрированный кандидат представляет их экземпляры или копии в избирательную комиссию Тюменской области. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.

9.5. Допускается добровольное бесплатное, без привлечения третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской Федерации работ и оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата.



10. Прекращение операций на специальном избирательном счете

10.1. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования, кроме случаев, предусмотренных пунктом 10.3 и разделом 12 настоящей Инструкции.

Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Сберегательного банка Российской Федерации времени операционного дня. Денежные средства по платежным поручениям, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Сберегательного банка Российской Федерации позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.

10.2. По письменному указанию избирательной комиссии Тюменской области филиалы Сберегательного банка Российской Федерации прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, которые не представили в установленном Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области порядке в избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации.

10.3. На основании мотивированного ходатайства кандидата, зарегистрированного кандидата избирательная комиссия Тюменской области может продлить срок проведения финансовых операций, но не более чем на 15 дней:

кандидату - по оплате работ, услуг, товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты отказа им в регистрации, до даты отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, до установленного законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;

зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена, - по оплате работ, услуг, товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты принятия решения об отмене регистрации, снятия кандидатуры;

иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ, услуг, произведенных, оказанных до дня голосования.

О продлении срока проведения финансовых операций избирательная комиссия Тюменской области сообщает соответствующему филиалу Сберегательного банка Российской Федерации.



11. Сведения, передаваемые в средства массовой информации для опубликования

Избирательная комиссия Тюменской области передает в средства массовой информации копии финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов в течение пяти дней со дня их получения.

Избирательная комиссия Тюменской области один раз в две недели до дня голосования направляет в редакции периодических печатных изданий для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов согласно форме, приведенной в приложении N 8:

о юридических лицах, внесших в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата пожертвования в сумме, превышающей минимальный размер оплаты труда более чем в 500 (пятьсот) раз;

о количестве граждан, внесших в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата пожертвования на сумму, составляющую более 50 (пятьдесят) минимальных размеров оплаты труда;

о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата в случае, если ее размер превышает минимальный размер оплаты труда более чем в ________ (________) раз;

о средствах, возвращенных жертвователям, с указанием основания возврата;

об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд и израсходованных из него.



12. Возврат бюджетных денежных средств

12.1. Кандидат, не зарегистрированный избирательной комиссией Тюменской области до сдачи итогового финансового отчета, возвращает неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.

12.2. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам голосования три и более процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, либо признанный избранным зарегистрированный кандидат, снявший до дня голосования свою кандидатуру по вынуждающим обстоятельствам, не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвращают избирательной комиссии Тюменской области неизрасходованные денежные средства избирательного фонда пропорционально денежным средствам, перечисленным избирательной комиссией в их избирательный фонд. По истечении указанного срока причитающиеся избирательной комиссии суммы неизрасходованных средств взыскиваются ею бесспорно в установленном порядке. Другие неизрасходованные денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов, зарегистрированный кандидат до сдачи итогового финансового отчета по письменному разрешению избирательной комиссии Тюменской области возвращает (за вычетом расходов на их пересылку) гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам.

12.3. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам голосования менее трех процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании не позднее чем через 30 дней со дня голосования, возвращает в полном объеме денежные средства, полученные от избирательной комиссии Тюменской области для формирования их избирательных фондов и на возмещение транспортных расходов.

12.4. Зарегистрированный кандидат, снявший свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, кроме случаев, указанных в пункте 12.6 настоящей Инструкции, не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвращает избирательной комиссии Тюменской области в полном объеме средства, полученные им на проведение избирательной кампании для формирования своего избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов.

12.5. Зарегистрированный кандидат, регистрация которого была отменена не позднее чем через 30 дней со дня голосования, возвращает в полном объеме денежные средства, перечисленные избирательной комиссией Тюменской области в их избирательные фонды и полученные на возмещение транспортных расходов.

12.6. Зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30 дней со дня голосования возмещает все расходы, понесенные избирательной комиссией Тюменской области при проведении выборов, если зарегистрированный кандидат снял свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств и в результате этого в избирательном округе не осталось ни одного зарегистрированного кандидата либо остался один зарегистрированный кандидат и выборы по решению избирательной комиссии Тюменской области откладываются на срок не более двух месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

12.7. По истечении 30 дней со дня голосования причитающиеся избирательной комиссии Тюменской области средства, указанные в пунктах 12.3 - 12.6, взыскиваются бесспорно в установленном порядке.

12.8. Избирательная комиссия Тюменской области в трехдневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов извещает зарегистрированных кандидатов, не подпадающих под действие пункта 12.2 настоящей Инструкции, о сумме возврата бюджетных средств, перечисленных в установленном порядке в их избирательные фонды и полученных на возмещение транспортных расходов.

12.9. Зарегистрированному кандидату, не подпадающему под действие пункта 12.2 настоящей Инструкции, запрещается возвращать организациям и лицам, осуществившим пожертвования в их избирательные фонды, неизрасходованные средства избирательных фондов до возврата денежных средств в избирательную комиссию Тюменской области. После возврата средств избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства избирательных фондов перечисляются пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования либо перечисления.

12.10. Средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии Тюменской области (с указанием реквизитов соответствующих счетов и сумм средств в рублях) перечисляются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации в доход областного бюджета.

12.11. Если в избирательном фонде зарегистрированного кандидата денежные средства отсутствуют или их не достаточно, возврат бюджетных средств в избирательную комиссию Тюменской области зарегистрированным кандидатом производится за счет его собственных средств.

12.12. Если зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 12.2 настоящей Инструкции и не возвративший до сдачи итогового финансового отчета избирательной комиссии Тюменской области полученные им для формирования избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов денежные средства, одновременно со сдачей в установленные сроки итогового финансового отчета подал по формам, приведенным в приложении N 9, заявления, в которых он берет обязательство возвратить задолженность по денежным средствам, то он может производить возврат средств областного бюджета в течение 12 месяцев со дня голосования следующим образом: на счет избирательной комиссии Тюменской области. При этом допускается перечисление средств долями, каждая из которых не может быть меньше одной трети от общей суммы средств, подлежащей возврату.

В случае невыполнения обязательств по заявлениям денежные средства взыскиваются в судебном порядке по истечении указанных в заявлении сроков возврата средств.

12.13. Если зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 12.2 настоящей Инструкции и не возвративший избирательной комиссии Тюменской области денежные средства, полученные им для формирования избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов, до сдачи итогового финансового отчета, не подал одновременно со сдачей итогового финансового отчета заявления об обязательстве возврата с указанием срока возврата, указанные денежные средства взыскиваются с него в судебном порядке по истечении срока сдачи итогового финансового отчета.

12.14. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой статус, обязательства, предусмотренные настоящим разделом Инструкции в отношении кандидатов, зарегистрированных кандидатов, возлагаются на гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.

12.15. Организации телерадиовещания и редакции периодичных печатных изданий, предоставившие зарегистрированным кандидатам эфирное время и печатную площадь, в пятидневный срок после дня голосования обязаны предоставить в избирательную комиссию Тюменской области сведения об объемах и стоимости эфирного времени и печатной площади согласно формам, приведенным в приложениях N N 10, 11, 12, 13.



13. Налогообложение

Согласно Федеральному закону от 27 октября 1994 года N 29-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об особенностях порядка отчислений в отдельные государственные внебюджетные фонды":

подоходный налог на средства избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в Губернаторы Тюменской области Российской Федерации, полученные и израсходованные на проведение избирательной кампании, а также учтенные в установленном порядке, не начисляется и не выплачивается;

доходы, получаемые физическими лицами из избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в Губернаторы Тюменской области Российской Федерации за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, подоходным налогом не облагаются;

страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования не начисляются на средства избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в Губернаторы Тюменской области Российской Федерации, полученные и израсходованные на проведение избирательной кампании и учтенные в установленном порядке, а также на доходы, получаемые физическими лицами из избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в Губернаторы Тюменской области Российской Федерации, за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с избирательной кампанией.



14. Отчетность

14.1. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны представить избирательной комиссии Тюменской области отчеты о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах.

14.2. Кандидат, зарегистрированный кандидат представляют в избирательную комиссию Тюменской области свои финансовые отчеты следующие сроки:

первый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении N 14, к которому прилагаются сведения согласно форме, приведенной в приложении N 5, - одновременно со сдачей в избирательную комиссию Тюменской области подписных листов (документов, подтверждающих внесение избирательного залога) и иных документов, необходимых для регистрации (сведения в отчете составляются на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на 5 дней);

второй финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении N 14а, к которому прилагаются сведения согласно форме, приведенной в приложении N 5, за 10 - 7 дней до дня голосования;

итоговый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении N 15, - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.

К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения согласно форме, приведенной в приложении N 5, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также все предвыборные печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.

Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым подбираются необходимые документы (основания), обусловливающие поступление (расходование) денежных средств.

Если платные работы (услуги) для кандидата, зарегистрированного кандидата были выполнены по договору с иными организациями (посредниками), то в итоговом финансовом отчете к основному договору, заключенному между кандидатом, зарегистрированным кандидатом и организацией - посредником, должны быть приложены заверенные копии договоров на указанные работы (услуги), заключенные между организацией - посредником и непосредственным исполнителем работ (услуг).

Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При возникновении вопросов кандидаты, зарегистрированные кандидаты по запросу избирательной комиссии Тюменской области представляют пояснительную записку к финансовому отчету.

Финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются лично кандидатом, зарегистрированным кандидатом.

До сдачи финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, должны быть возвращены на свои специальные избирательные счета.

Кандидаты, а также зарегистрированные кандидаты, не подпадающие под действие пункта 12.2 настоящей Инструкции, сдают первый финансовый отчет и итоговый финансовый отчет.

14.3. Тюменская областная избирательная комиссия не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов представляет финансовый отчет (приложение N 16) о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов по выборам Губернатора Тюменской области Российской Федерации, Тюменской областной Думе и Губернатору области. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.



15. Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов

15.1. Ответственность за нарушения формирования и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут лично кандидат, зарегистрированный кандидат.

15.2. За нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов избирательная комиссия Тюменской области вправе отказать в регистрации кандидата, а также избирательной комиссией Тюменской области или судом может быть отменена регистрация кандидата. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпунктом 4 пункта 5 статьи 47 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области.

15.3. Согласно Кодексу РСФСР об административных правонарушениях:

непредставление кандидатом, лицом, избранным депутатом или на выборную должность, сведений о размерах поступлений (пожертвований) в избирательные фонды и об источниках создания избирательных фондов, а также отчета обо всех произведенных затратах на проведение выборов влечет наложение штрафа на кандидата, лицо, избранное депутатом или на выборную должность, в размере от десяти до ста минимальных размеров оплаты труда;

неопубликование председателем избирательной комиссии (комиссии по проведению референдума) или заменяющим его лицом в установленный законом срок отчета о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов Губернатора Тюменской области Российской Федерации, а также сведений и отчетов, указанных в части первой настоящей статьи, влечет наложение штрафа в размере до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;

незаконное принятие кандидатом в Губернаторы Тюменской области пожертвований в любой форме от иностранного государства, иностранного гражданина или иностранной организации, от международной организации или международного общественного объединения, от российских юридических лиц с иностранным участием влечет наложение штрафа на кандидата в сумме, равной трехкратному размеру пожертвования, и конфискацию предметов пожертвования.



16. Заключительные положения

Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна