Семерка - Российский Правовой Портал
Правовой акт утратил силу

О Положении о Счетной палате города Тобольска (третье чтение)

Решение Тобольской городской Думы от 30.04.2002 N 50

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

В целях приведения Положения о Счетной палате города Тобольска в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области, Уставом города Тобольска, городская Дума решила:

2. Принять Положение о Счетной палате города Тобольска в третьем чтении.

3. Считать утратившим силу решение городской Думы N 80 от 02.11.1999 "О Счетной палате города Тобольска".

4. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.



Глава города
Е.М.ВОРОБЬЕВ



Приложение
к решению
Тобольской городской Думы
от 30 апреля 2002 г. N 50



ПОЛОЖЕНИЕ О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА



Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Счетной палаты города Тобольска



Счетная палата города Тобольска (далее Счетная палата) является постоянно действующим органом финансового и аналитического контроля, образуемым Тобольской городской Думой и подотчетным ей.

В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области, Уставом города Тобольска и настоящим Положением.

В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

Место нахождения Счетной палаты - город Тобольск.



Статья 2. Задачи Счетной палаты



Задачами Счетной палаты являются:

- Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов городского Бюджета.

- Финансовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета г. Тобольска, или влияющих на формирование и исполнение городского бюджета.

- Контроль за целевым рациональным и эффективным расходованием средств городского бюджета.

- Оценка эффективности и целесообразности использования муниципальной собственности.

- Определение эффективности и целесообразности предоставленных городской Думой льгот по налогам юридическим и физическим лицам.

- Контроль, за организацией оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях города Тобольска.

Счетная палата реализует поставленные задачи на основе принципов законности, объективности, независимости.



Глава 2

СОСТАВ И СТРУКТУРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 3. Состав Счетной палаты



Счетная палата состоит из председателя, аудиторов Счетной палаты, специалистов и других работников. Численность, перечень должностей Счетной палаты утверждает городская Дума. Финансирование расходов на содержание Счетной палаты осуществляется за счет сметы расходов городской Думы.



Статья 4. Председатель Счетной палаты



1) Председатель Счетной палаты назначается на должность на период полномочий депутатов городской Думы - сроком на 5 лет по представлению постоянных комиссий. Решение о назначении председателя Счетной палаты принимается городской Думой большинством голосов от присутствующего состава городской Думы открытым голосованием.

2) Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного и муниципального управления, контроля, экономики, финансов не менее 5 лет.

3) Председатель Счетной палаты:

- осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением;

- представляет городской Думе отчеты о работе Счетной палаты и информации о проведенных контрольных мероприятиях;

- представляет городской Думе кандидатуры на должность аудиторов на конкурсной основе;

- представляет Счетную палату в отношениях с органами местного самоуправления, формирует планы работы Счетной палаты и представляет для утверждения городской Думе;

- утверждает должностные обязанности аудиторов, специалистов и других работников Счетной палаты;

- утверждает планы и программы проведения контрольных мероприятий, принимает участие в контрольных мероприятиях Счетной палаты.

4) Председатель Счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях городской Думы, ее комиссий, межведомственных комиссий (по согласованию с Председателем городской Думы).

5) Председатель Счетной палаты не может быть депутатом городской Думы, работником аппарата администрации, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.



Статья 5. Аудиторы Счетной палаты



1) Аудиторами Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность доходных или расходных статей городского бюджета, объединенных единством назначения.

Конкретное содержание направления деятельности аудиторов устанавливается Председателем Счетной палаты.

2) Аудиторы Счетной палаты организуют и проводят контрольные мероприятия (ревизии, проверки), готовят отчеты, информации о результатах мероприятий.

3) Аудиторами Счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного и муниципального управления, контроля, экономики, финансов не менее 3-х лет.

4) При формировании Счетной палаты городская Дума назначает аудиторов на период полномочий депутатов сроком на 5 лет по представлению председателя Счетной палаты.

Решение городской Думы о назначении аудиторов Счетной палаты принимается большинством голосов от числа присутствующего состава городской Думы открытым голосованием.

5) При появлении вакантной должности аудитора Счетной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев.

6) Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции, в соответствии с Положением о Счетной палате, самостоятельно решают все вопросы организации контрольной деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

7) Аудиторы Счетной палаты имеют право присутствовать на заседаниях городской Думы и ее комиссий.

8) Аудиторы Счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.



Статья 6. Аппарат Счетной палаты



Аппарат Счетной палаты состоит из специалистов и иных штатных должностей. В служебные обязанности специалистов Счетной палаты входит непосредственная организация и проведение ревизий и проверок в пределах компетенции Счетной палаты.

Прием и увольнение сотрудников Счетной палаты производится председателем городской Думы. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Счетной палаты определяются законодательством о труде, областными законами и городскими нормативными актами о муниципальной службе.



Глава 3

ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 7. Виды деятельности Счетной палаты



В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Положения, Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает систему контроля за исполнением городского бюджета, что предусматривает:

- организацию и проведение оперативного контроля за исполнением городского бюджета в отчетном году;

- проведение комплексных контрольных мероприятия и тематических проверок по отдельным разделам и статьям городского бюджета;

- анализ расчетов и обоснований объемов ассигнований, выделяемых из городского бюджета главным распорядителем, распорядителям и получателям бюджетных средств;

- подготовку заключений по проектам бюджета, решений и иных нормативно-правовых актов, городских программ, затрагивающих вопросы городского бюджета и финансовых средств города;

- анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе г. Тобольска, подготовку предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса;

- подготовку и представление заключений в городскую Думу по исполнению городского бюджета;

- подготовку и представление заключений и ответов на запросы городской Думы;

- проведение контроля, за организацией и законностью оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в муниципальных учреждения и муниципальных предприятиях города Тобольска.



Статья 8. Организация и планирование работы Счетной палаты



Счетная палата строит свою работу на основе полугодовых и текущих планов, которые формируются, исходя из необходимости обеспечения контроля за исполнением городского бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности Счетной палаты.

Счетная палата совместно с соответствующими контрольными органами организует работу по проверке законности и целесообразности расходования средств городского бюджета в предприятиях, организациях, учреждениях, банках и иных финансово-кредитных учреждениях и объединениях вне зависимости от видов и форм собственности.

Обязательному рассмотрению и включению при формировании планов Счетной палаты подлежат запросы Главы города, поручения городской Думы, ее постоянных комиссий.

Проект полугодового плана работы Счетной палаты рассматривается и утверждается городской Думой. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решений городской Думы или председателя городской Думы.



Статья 9. Область действия контрольных полномочий Счетной палаты



Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, филиалы банков, другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, вне зависимости от видов и форм собственности, в части использования средств городского бюджета или муниципальной собственности согласно договорам, а также в части предоставленных городским законодательством налоговых льгот, иных льгот и преимуществ.



Статья 10. Предоставление информации по запросам Счетной палаты



Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, их должностные лица обязаны предоставить по запросам Счетной палаты информацию и документацию по использованию бюджетных средств, в том числе справки и копии документов по операциям и расчетам с обслуживающими их банками и иными кредитно-финансовыми учреждениями, необходимые для обеспечения ее деятельности.

При проведении ревизий и проверок банки и иные кредитно-финансовые учреждения предоставляют Счетной палате необходимую информацию и документацию по вопросам использования ими средств городского бюджета.

Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Счетной палаты, а также предоставление недостоверной информации влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. В случае, если должностные лица проверяемых предприятий, учреждений и организаций отказывают в предоставлении необходимых документов, Счетная палата вправе обратиться в правоохранительные органы в целях изъятия указанных документов в соответствии с действующим законодательством.



Статья 11. Ревизии и проверки



Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов согласно плану работы, утвержденному городской Думой.

Объемы и способы их проведения устанавливаются Счетной палатой.

Должностные лица Счетной палаты осуществляют контрольные мероприятия на основании поручения, подписанного председателем Счетной палаты.

По результатам контрольного мероприятия должностные лица Счетной палаты оформляют акт проверки.

Акт может оформляться на контрольное мероприятие в целом, на ряд взаимосвязанных фактов или, при необходимости, на один конкретный факт.

Акт по результатам проведенных контрольных мероприятий должен быть представлен для подписания руководителям и (или) должностным лицам проверяемых объектов.

Подписание акта проверки руководителями и (или) должностными лицами проверяемых объектов должно проводиться в срок до пяти рабочих дней со дня получения акта.

В случае несогласия руководителя и (или) должностного лица проверяемого объекта с фактами, изложенными в акте, руководитель и (или) должностное лицо подписывает акт с указанием на наличие замечаний (разногласий). Замечания (разногласия) излагаются в письменном виде и направляются в адрес Счетной палаты в течение десяти рабочих дней со дня получения акта проверки. Письменные замечания (разногласия) должностных лиц проверяемого объекта являются неотъемлемой частью акта проверки.

О результатах проведенных ревизий и проверок Счетная палата информирует городскую Думу, главу города, председателей комитетов, руководителей предприятий, учреждений, организаций.

При проведении ревизий и проверок должностные лица Счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения).

Должностные лица Счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Счетной палатой.



Статьи 12. Контроль за использованием кредитных ресурсов



Счетная палата осуществляет контроль за предоставлением кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе из бюджета города Тобольска.



Статья 13. Контроль за поступлением в городской бюджет средств от распоряжения и управления муниципальной собственностью



Счетная палата осуществляет контроль за поступлениями в городской бюджет средств, полученных:

- от распоряжения муниципальным имуществом (в том числе его приватизации и продажи);

- от управления объектами муниципальной собственности.



Статья 14. Экспертиза и заключение Счетной палаты



Счетная палата по поручению городской Думы проводит экспертизу и даст заключения по:

- отдельным статьям проекта городского бюджета, в части обоснованности его доходных и расходных статей;

- проектам нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение городской Думы;

- проектам программ, на финансирование которых предлагается использовать средства городского бюджета.

По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Счетная палата осуществляет подготовку и предоставление заключений или письменных ответов на основании:

- запросов главы города;

- поручений городской Думы, оформленных соответствующими решениями;

- запросов постоянных комиссий городской Думы.

Решение о сроках рассмотрения вопроса и подготовке заключения принимается председателем Счетной палаты, а в его отсутствие исполняющим обязанности председателя Счетной палаты. В случае отказа Счетной палаты запрос возвращается с указанием причин отказа в течение 10 дней со дня получения запроса.

Заключения Счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами городского самоуправления по вопросам их ведения.



Статья 15. Анализ результатов контрольных мероприятий



Счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств городского бюджета.

На основе полученных данных Счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетно-финансовой системы города и предоставляет их на рассмотрение городской Думы, в соответствии с действующим законодательством и Уставом города.



Статья 16. Взаимодействие Счетной палаты с другими контрольными органами города



Счетная палата в своей деятельности взаимодействует с расчетно-кассовым центром г. Тобольска, Комитетом финансов администрации г. Тобольска, инспекцией Министерства по налогам и сборам, Тобольским МРО УФСНП по Тюменской области, правоохранительными органами, аппаратом главного контроллер-ревизора КРУ МФРФ по Тюменской области, органами внутриведомственного контроля.

При проведении контрольной деятельности, в пределах своей компетенции, Счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях по согласованию государственные контрольные органы и их представителей, а также на добровольной основе аудиторские службы, отдельных специалистов.



Статья 17. Предписание Счетной палаты



При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих городу прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений, организаций предписания, обязательные для исполнения.

Предписания Счетной палаты подписываются председателем Счетной палаты.

Предписание должно быть рассмотрено незамедлительно. О принятом по предписанию решении Счетная палата уведомляется в пятидневный срок со дня получения. Информация о выполнении предписания предоставляется в сроки, указанные в предписании.

Счетная палата уведомляет Главу города, его заместителей, председателей комитетов, курирующих проверенное предприятие, учреждение, организацию о вручении предписания.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.



Статья 18. Представление Счетной палаты



По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет органам местного самоуправления, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного городу ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства.

Представление Счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в нем срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Счетная палата уведомляется незамедлительно.

В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищений денежных средств или материальных ценностей, а также иных злоупотреблений Счетная палата по согласованию с городской Думой передает материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы, которые обязаны уведомить Счетную палату о результатах производства по данному делу.



Статья 19. Полномочия аудиторов и специалистов Счетной палаты при проведении проверок и ревизий



Аудиторы и специалисты Счетной палаты при выполнении своих служебных обязанностей по реализации задач Счетной палаты, предусмотренных статьями 2 и 11 настоящего Положения, имеют право беспрепятственно посещать государственные органы, предприятия, учреждения, организации, банки независимо от форм собственности, входить в любые производственные, складские, торговые, канцелярские помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.



Статья 20. Полномочия сотрудников Счетной палаты



Требования аудиторов и специалистов Счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, соответствующие законодательству Российской Федерации и Тюменской области, являются обязательными для предприятий, учреждений, организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.

Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы аудиторов, специалистов, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.



Статья 21. Ответственность сотрудников Счетной палаты



Сотрудники Счетной палаты несут персональную ответственность за достоверность результатов проверок и ревизий, а также за разглашение охраняемой законом тайны в соответствии с действующим законодательством.



Статья 22. Гарантии правового статуса сотрудников Счетной палаты



Воздействие на должностных лиц Счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную действующим законодательством.

Председатель Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости и не могут быть освобождены от должности до истечения срока, на который назначены.

Они могут быть досрочно освобождены от должности решением городской Думы, лишь в случаях:

1. нарушения ими законодательства Российской Федерации или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует не менее двух третей от общего числа депутатов городской Думы;

2. личного заявления об отставке;

3. признания их недееспособными вступившим в законную силу решением суда;

4. достижением ими возраста 60 лет;

5. формирования городской Думы нового созыва, при этом решение о досрочном прекращении полномочий председателя и аудиторов Счетной палаты может быть принято городской Думой нового созыва не ранее чем через шесть месяцев после начала ее работы, если за такое решение проголосует не менее двух третей от состава городской Думы.

Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена в связи с досрочным прекращением полномочий городской Думы.



Статья 23. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Счетной палаты



Городская Дума и Администрация города принимает необходимые меры по материальному и социальному обеспечению сотрудников Счетной палаты в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.

Должности председателя и аудиторов Счетной палаты приравниваются по оплате труда, материальному и социальному обеспечению к муниципальным служащим.

Специалисты Счетной палаты являются муниципальными служащими.

Надбавки к должностным окладам, премии, лечебные надбавки, дополнительные отпуска сотрудникам Счетной палаты устанавливаются в порядке и размерах, определенных для работников Администрации города.

Председателю Счетной палаты устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада руководителя структурного подразделения администрации города и надбавок к этому окладу.

Аудиторам Счетной палаты устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада заместителя руководителя структурного подразделения администрации города и надбавок к этому окладу.

Специалистам Счетной палаты устанавливаются оклады в соответствии с тарифной сеткой муниципальной службы и надбавок к окладам.



Статья 24. Информация о деятельности Счетной палаты



Ежегодный отчет о работе Счетной палаты представляется городской Думе в I квартале года, следующего за отчетным.



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна