Семерка - Российский Правовой Портал

О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области

Закон Тульской области от 11.11.2005 N 639-ЗТО

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Принят
Тульской областной Думой
27 октября 2005 года
Постановление N 23/840



Настоящий Закон регулирует межбюджетные отношения между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (далее - межбюджетные отношения).



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений



1. Правовую основу межбюджетных отношений составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тульской области, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Тульской области, регулирующие межбюджетные отношения.

2. Законы и нормативные правовые акты Тульской области, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать законодательству Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Тульской области в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.

3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Тульской области, регулирующих бюджетные правоотношения, губернатор Тульской области, правительство Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Тульской области (далее - органы местного самоуправления) принимают нормативные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.



Статья 2. Участники межбюджетных отношений



Участниками межбюджетных отношений являются:

1) органы государственной власти Тульской области;

2) органы местного самоуправления поселений Тульской области;

3) органы местного самоуправления муниципальных районов Тульской области;

4) органы местного самоуправления городских округов Тульской области.



Статья 3. Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Тульской области



В бюджеты муниципальных районов Тульской области подлежат зачислению налоговые доходы:

1) от региональных налогов:

налога на имущество организаций - по нормативу 30 процентов;

2) от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;

налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 50 процентов;

налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;

налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов.

В бюджеты городских округов Тульской области подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 15 процентов;

налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 35 процентов;

налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;

налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов.



Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тульской области местным бюджетам



Межбюджетные трансферты из бюджета Тульской области (далее - бюджет области) предоставляются в форме:

1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений;

2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

3) утратил силу с 1 января 2012 года. - Закон Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО;

4) дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами;

4-1) дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

5) субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного фонда софинансирования расходов;

6) субвенций местным бюджетам из областного фонда компенсаций;

7) иных межбюджетных трансфертов из бюджета области местным бюджетам.



Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета области



1. Межбюджетные трансферты из бюджета области (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Тульской области, регулирующего бюджетные правоотношения.

2 - 3. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО.

3-1. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные правительством Тульской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3-2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета области (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

3-3. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета области (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным частью 3-2 настоящей статьи меры:

1) подписание соглашений с финансовым органом Тульской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) представление местной администрацией в правительство Тульской области в установленном правительством Тульской области порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Тульской области;

4) иные меры, установленные федеральными законами.

4. Законом области о бюджете области могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из бюджета области местным бюджетам.

5. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО.

6. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета области финансовый орган Тульской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам соответствующих муниципальных образований.

6-1. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.



Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений



1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете области в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.

2. Областной фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов бюджета области в объеме, утверждаемом законом области о бюджете области.

3. Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения Тульской области, за исключением указанных в части 1 статьи 16 настоящего Закона.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону и утверждается законом области о бюджете области.

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений и городских округов Тульской области ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

5. При составлении и (или) утверждении бюджета области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Указанные дополнительные нормативы рассчитываются в соответствии с Методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону и утверждаются законом области о бюджете области.

6. Законом области органы местного самоуправления могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Тульской области (далее - поселения) за счет средств бюджета области.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тульской области, указанными в абзаце первом настоящей части, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам поселений, находящихся на территории муниципальных районов, в составе бюджета области не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав областного фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.



Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)



1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете области в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

2. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов бюджета области, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области, перечисляемых в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом области о бюджете области.

3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 и приложению 7 к настоящему Закону и утверждается законом области о бюджете области.

3-1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

5. При составлении и (или) утверждении бюджета области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.

Указанные дополнительные нормативы рассчитываются в соответствии с Методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону и утверждаются законом области о бюджете области.



Статья 8. Утратила силу с 1 января 2012 года. - Закон Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО.



Статья 9. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО.



Статья 10. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов



1. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов предусматриваются в бюджете области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета области образует областной фонд софинансирования расходов.

2. Областной фонд софинансирования расходов формируется за счет собственных доходов бюджета области.

3. Законом области о бюджете области утверждается объем областного фонда софинансирования расходов.

4. Цели предоставления и распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) устанавливаются законом области о бюджете области и (или) правительством Тульской области.

Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета области, критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления указанных субсидий устанавливаются правительством Тульской области.

5. Выделение субсидий из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов) (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда правительства Тульской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами области и (или) нормативными правовыми актами правительства Тульской области, не допускается.

6. Средства из областного фонда софинансирования расходов предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.



Статья 11. Субвенции местным бюджетам из бюджета области



1. Субвенции местным бюджетам предусматриваются в бюджете области в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Тульской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета области образует областной фонд компенсаций.

Субвенции местным бюджетам из бюджета области формируются в бюджете области за счет:

1) субвенций бюджету области из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета области в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Тульской области.

2. Законы области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны предусматривать выделение в составе областного фонда компенсаций средств, необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий.

2-1. Расчет размера субвенций местным бюджетам на финансирование расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий, производится в соответствии с Методикой расчета субвенций местным бюджетам на финансирование расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий, согласно приложению 9 к настоящему Закону.

3. Субвенции из областного фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции из областного фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета области, расходуются в порядке, установленном правительством Тульской области.

4. Субвенции местным бюджетам из бюджета области распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми соответствующим законом области, между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

5. Распределение субвенций из областного фонда компенсаций утверждается законом области о бюджете области по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.



Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета области



1. В случаях и порядке, предусмотренных законами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами правительства Тульской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета области, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета области (за исключением субвенций).

2. Распределение указанных межбюджетных трансфертов, за исключением дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами, дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утверждается законом области о бюджете области.



Статья 13. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО.



Статья 13-1. Дотации на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами



1. Дотации на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами могут быть предусмотрены в бюджете области в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях в пределах, установленных статьей 12 настоящего Закона.

2. Распределение дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами осуществляется правительством Тульской области на основании комплексной оценки финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования, рассчитываемой в соответствии с Методикой расчета комплексной оценки финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования согласно приложению 10 к настоящему Закону.

3. Порядок и условия предоставления дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами устанавливаются правительством Тульской области.

4. Объем дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами утверждается законом области о бюджете области.



Статья 13-2. Дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов



1. Дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов предусматриваются в бюджете области в целях предоставления органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов грантов за достижение наилучших значений показателей их деятельности.

2. Предоставление дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляется в порядке, установленном губернатором Тульской области.

3. Порядок выделения дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов из бюджета области утверждается губернатором Тульской области.

4. Объем дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов утверждается законом области о бюджете области.



Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов



Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

1) дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

3) субсидий, перечисляемых в бюджет области для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

4) иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.



Статья 15. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района



1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе бюджета муниципального района.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 5 к настоящему Закону и утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4-1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.

5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципальных районов, ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального района Тульской области.

6. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области часть районного фонда финансовой поддержки поселений формируется за счет субвенций.

Законом области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области, устанавливается порядок образования и распределения указанной части районного фонда финансовой поддержки поселений.



Статья 16. Субсидии бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов)



1. Бюджету области предоставляются субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном году налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали установленный уровень.

Указанный уровень устанавливается в законе области о бюджете области.

2. Порядок расчета субсидий бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 6 к настоящему Закону.

3. Субсидии, перечисляемые бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета области и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

4. Размеры субсидий, подлежащих перечислению в бюджет области из бюджетов муниципальных районов (городских округов), утверждаются по муниципальным районам (городским округам) законом области о бюджете области.

5. Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и уровнем расчетных налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в последнем отчетном финансовом году, установленным в законе области о бюджете области.

Расчетные налоговые доходы муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя после исключения субсидии, подлежащей перечислению в бюджет субъекта Российской Федерации, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального района (городского округа), который до исключения указанной субсидии имел более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

6. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позже 25-го числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего размера субсидии.

7. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО.

8. В случае невыполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) обязательств по перечислению указанных субсидий в установленные сроки для данного муниципального района (городского округа) в два раза снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), но не выше суммы задолженности по перечислению субсидий в бюджет области, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Тульской области зачислению в бюджет соответствующего муниципального района (городского округа).

9. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального района (городского округа) восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в бюджет области средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субсидий, обеспеченного как за счет снижения нормативов от федеральных и региональных налогов и сборов, так и за счет перечисления субсидий из бюджета соответствующего муниципального района (городского округа) в бюджет области.



Статья 17. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов



В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.



Статья 17-1. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов



В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.



Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Приведение нормативных правовых актов Тульской области в соответствие с настоящим Законом



1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Тульской области от 12 июля 2000 года N 198-ЗТО "О порядке регулирования межбюджетных отношений в Тульской области" (Тульские известия, 2000, 18 июля);

Закон Тульской области от 11 января 2005 года N 512-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О порядке регулирования межбюджетных отношений в Тульской области" (Тульские известия, 2005, 18 января).

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона нормативные правовые акты Тульской области, правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок.



Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона



1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иной порядок вступления в силу и сроки действия.

2. В случае если законом области устанавливается период, в течение которого решение вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и перечнем полномочий органов местного самоуправления, определенным статьей 17 указанного Федерального закона, на территории вновь образованных поселений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, то в течение указанного периода статьи 6, 10 и 15 настоящего Закона применяются для вновь образованных поселений, а также для муниципальных районов, в состав которых входят указанные поселения, с учетом следующих положений:

1) дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений, подлежащие в соответствии с требованиями статьи 6 настоящего Закона зачислению в бюджеты указанных поселений, зачисляются в бюджеты муниципальных районов, в состав территорий которых входят соответствующие поселения;

2) субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений из областного фонда софинансирования социальных расходов, подлежащие в соответствии с требованиями статьи 10 настоящего Закона зачислению в бюджеты муниципальных районов, могут расходоваться ими на решение иных вопросов местного значения;

3) районные фонды финансовой поддержки поселений, порядок образования и распределения которых устанавливается в соответствии с требованиями статьи 15 настоящего Закона, в составе бюджетов муниципальных районов не образуются.

3. Утратила силу с 1 января 2007 года. - Закон Тульской области от 25.12.2006 N 775-ЗТО.

4. При формировании и утверждении проектов бюджета области на 2006, 2007 и 2008 годы расчет налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) отдельно по каждому налогу, в соответствии с требованиями статей 7 и 10 настоящего Закона, не производится. Вместо расчетных показателей налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) по соответствующим налогам используются показатели прогноза налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), устанавливаемые администрацией Тульской области по согласованию с муниципальными районами (городскими округами).

5. В целях обеспечения мер по сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), в связи с отнесением к полномочиям субъектов Российской Федерации полномочия по организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) и перераспределением межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований в составе расходов бюджета области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусматриваются межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов).

Объем межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) и распределение указанных трансфертов по каждому муниципальному району (городскому округу) утверждаются законом области о бюджете области.

Порядок предоставления межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) устанавливается правительством Тульской области.



Председатель Тульской Губернатор областной Думы Тульской области О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА

г. Тула

11 ноября 2005 года

N 639-ЗТО



Приложение 1
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ



1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей поселения

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в бюджет поселения или городского округа рассчитывается по следующей формуле:



    Дот(П)j = ФФПП x Нj/SUMjНj, где


    Дот(П)j - расчетный  размер   дотации  j-му  поселению    или
городскому   округу  на   выравнивание   бюджетной обеспеченности
поселений;


    ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений;
    Нj - численность  постоянного  населения j-го  поселения  или
городского округа;
    SUMjНj - суммарная    численность    постоянного    населения
поселений и городских округов Тульской области.


2. Замещение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

При составлении и (или) утверждении бюджета области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:



         ндфл                    ндфл    ндфл
    Нормj     = Дот(П)j/(ПД x (БН    j/БН    )), где


         ндфл
    Нормj     - дополнительный  норматив  отчислений  от налога на
доходы  физических  лиц  в бюджет  j-го  поселения  или городского
округа;
    Дот(П)j - размер  дотации  j-му   поселению   или   городскому
округу на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;


    ПД - прогноз  поступлений  налога на доходы  физических  лиц в
консолидированный бюджет Тульской области;
      ндфл
    БН    j  -  показатель,  характеризующий базу  налогообложения
j-го   поселения   или  городского  округа  по  налогу  на  доходы
физических   лиц  в  последнем  отчетном  году  в  соответствии  с

таблицей 1 приложения 2 к настоящему Закону;

      ндфл
    БН     - показатель,  характеризующий  базу налогообложения по
налогу  на  доходы  физических  лиц  в  последнем  отчетном году в
соответствии с таблицей 1 приложения 2 к настоящему Закону.


В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет городского округа в форме дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений применяется только в отношении городских округов Тульской области.



3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (за исключением городских округов) исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности

1. Средства областного фонда финансовой поддержки поселений (далее - ФФПП) распределяются между поселениями (за исключением городских округов), входящими в состав области, на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и аналогичного показателя в среднем по всем поселениям области.

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского или сельского поселения (за исключением городских округов) исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям (за исключением городских округов) области. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения рассчитывается по формуле:



                       n
               УНП  x SUMЧ
       расч       j   j=1 j
    УБО     = ----------------------, где
       j          N         n
               ИБР  x Ч  x SUMУНП
                  j    j   j=1   j


       расч
    УБО     - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
       j


    УНП  - условный налоговый потенциал j-го поселения;
       j


       N
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j


    Ч  - численность населения j-го поселения;
     j


    n - число поселений области.


3. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе поселений, отбираются на основании экспертных оценок. Обязательным условием применения показателей является наличие данных в разрезе поселений.

4. В качестве показателей в разрезе поселений, определяющих дифференциацию поселений по налоговым доходам, отбираемых с использованием экспертных оценок, применяются:



----------------------------------+---------------------------------------
¦           Вид налога            ¦              Показатель              ¦
+---------------------------------+--------------------------------------+
¦ налог на доходы физических лиц  ¦          фонд оплаты труда           ¦
+---------------------------------+--------------------------------------+
¦         земельный налог         ¦     кадастровая стоимость земель     ¦
+---------------------------------+--------------------------------------+
¦налог на имущество физических лиц¦  стоимость имущества физических лиц  ¦
----------------------------------+---------------------------------------


5. Расчет условного налогового потенциала поселений производится в соответствии с частями 5, 6, 7 приложения 7 к настоящему Закону.

6. Минимальный объем ФФПП, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности до среднего уровня по области, рассчитывается по формуле:



        min    n --       N      ср      -¬
    ФФПП    = SUM¦Ч  x ИБР  x (БО   - БО )¦, где
              j=1L-j      j             j--


        min
    ФФПП   - минимально   возможный   объем   областного  фонда  финансовой
             поддержки поселений;


    Ч  - численность населения j-го поселения;
     j


       N
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j


      ср
    БО   - средняя бюджетная обеспеченность поселений в области;


    БО  - бюджетная обеспеченность j-го поселения.
      j


7. Максимально возможный объем ФФПП, позволяющий осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности до максимального уровня, рассчитывается по формуле:



        max    n --       N      max     -¬
    ФФПП    = SUM¦Ч  x ИБР  x (БО   - БО )¦, где
              j=1L-j      j             j--


        max
    ФФПП    -  максимально  возможный   объем  областного  фонда финансовой
               поддержки поселений;


    Ч  - численность населения j-го поселения;
     j


       N
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j


      max
    БО    - максимальная бюджетная обеспеченность поселений в области;


    БО - бюджетная обеспеченность j-го поселения.
      j


8. Средства ФФПП распределяются комбинированным способом. Первая часть средств фонда распределяется с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума"; вторая часть - с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:



            1    2
    ФФПП = D  + D , где


    ФФПП   - устанавливаемый   общий   объем  областного  фонда  финансовой
             поддержки поселений;


     1
    D  - объем   части  ФФПП,  распределение которой осуществляется методом
         выравнивания до "гарантированного минимума";


     2
    D  - объем  части  ФФПП,  распределение  которой осуществляется методом
         пропорционального выравнивания.


9. Объем части ФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума", определяется по формуле:



     1        /        n     \     n
    D  = (K x ¦ФФПП + SUMУНП ¦) - SUMУНП , где
              \       j=1   j/    j=1   j


     1
    D  -  объем  части  ФФПП,  распределение которой осуществляется методом
          выравнивания до "гарантированного минимума";


    K  -  задаваемый   в  качестве критерия  выравнивания уровень бюджетной
          обеспеченности;


    ФФПП - устанавливаемый   объем   областного  фонда финансовой поддержки
           поселений;


    УНП - условный налоговый потенциал j-го поселения.
       j


10. Определение объема средств, необходимого для достижения j-м поселением данного уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:



    --
    ¦                     N            расч
    ¦             Ч  x ИБР  x (k1 - УБО    )
    ¦ 1    1       j      j            j
    ¦D  = D  x -----------------------------------,
    ¦ j           --                        -¬
    ¦           n ¦        N            расч ¦
    ¦          SUM¦Ч  x ИБР  x (k1 - УБО    )¦
    ¦          j=1¦ j      j            j    ¦
    ¦             L-                        --
    ¦
    ¦               расч
   <  если (k1 - УБО    ) > 0                      , где
    ¦               j
    ¦ 1
    ¦D  = 0,
    ¦ j
    ¦
    ¦               расч
    ¦ если (k1 - УБО    ) < 0
    ¦               j
    L-


     1
    D  - объем  средств,  необходимый для достижения j-м поселением  уровня
     j   бюджетной  обеспеченности,  установленного   в  качестве  критерия
         выравнивания бюджетной обеспеченности;


    Ч  - численность населения j-го поселения;
     j


    k1 - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";


       расч
    УБО     - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
       j


       N
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j


    n - число поселений, получающих дотации из ФФПП.


11. Оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня" рассчитывается по формуле:



          1     ср    n     расч           N
         D  + БО   x SUM(УБО     x Ч  x ИБР )
                     j=1    j       j      j
    k1 = ---------------------------------------, где
           ср    n          N
         БО   x SUM(Ч  x ИБР )
                j=1  j      j


    k1 - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";


     1
    D  -  объем  части  РФФПП, распределение которой осуществляется методом
выравнивания до "гарантированного минимума";


      ср
    БО   - средняя бюджетная обеспеченность в муниципальном районе;


    Ч  - численность населения j-го поселения;
     j


       расч
    УБО     - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
       j


    n - число поселений, получающих дотации из ФФПП.


12. Распределение части ФФПП, осуществляемое методом пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле:



    --
    ¦            расч      N                              расч
    ¦          БО     x ИБР   x Ч ,                    УБО
    ¦ 2    2      j         j    j                         j
    ¦D  = D  x --------------------------------, если -------- < 1
    ¦ j          n    расч      N                        k
    ¦           SUM(БО     x ИБР  x Ч ),
   <            j=1   j         j    j
    ¦
    ¦                расч
    ¦             УБО
    ¦ 2              j
    ¦D  = 0, если -------- > 1                                     , где
    ¦ j              k
    L-


     2
    D  - объем   части   дотаций   j-му   поселению,  распределение которой
     j   осуществляется на втором этапе;


      расч
    БО  - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения;
      j


       расч
    УБО     - расчетный уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения;
       j


       N
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j


    Ч  - численность населения j-го поселения;
     j


    k = 2;


    n - число поселений, получающих дотации из ФФПП.


13. Объем дотации, получаемой j-м поселением, складывается из двух составляющих, распределяемых комбинированным способом по формуле:



          1    2
    D  = D  + D , где
     j    j    j


    D  - общий объем дотаций из ФФПП j-му поселению;
     j


     1
    D  - объем   части  дотаций   j-му   поселению,  распределение  которой
     j   осуществляется    методом   выравнивания    до   "гарантированного
         минимума";


     2
    D  - объем   части   дотаций  j-му   поселению,  распределение  которой
     j   осуществляется методом пропорционального выравнивания.


14. Уровень бюджетной обеспеченности поселения после выравнивания определяется по следующей формуле:



                           n     N
            (D  + УНП ) x SUM(ИБР  x Ч )
       пв     j      j    j=1    j    j
    УБО   = -----------------------------, где
       j        N          n
            (ИБР  x Ч ) x SUM(D  + УНП )
                j    j    j=1  j      j


       пв
    УБО   - уровень    бюджетной    обеспеченности   j-го  поселения  после
       j    выравнивания;


    D  - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению;
     j


    УНП  - условный налоговый потенциал j-го поселения;
       j


       N
    ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j


    Ч  - численность населения j-го поселения;
     j


    n - число поселений, получающих дотации из ФФПП.


15. Для расчета индекса бюджетных расходов поселений и оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице настоящего приложения.

Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:



    ИБР  = SUM a  x ИБР  , где
       j      i i      ji


    ИБР   - индекс бюджетных расходов поселений;
       j


    a    -  доля  i-го  вида расходных  обязательств,  входящего  в  состав
     i      репрезентативной   системы   расходных   обязательств  согласно
            таблице настоящего приложения;


    ИБР   - индекс бюджетных расходов j-го поселения  по i-му виду расходов
       ji   репрезентативной системы расходных обязательств.


Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:



                  1           n                   1           n
    ИБР = (П   x К   x ... x К  /Н )/((SUM П   x К   x ... x К  )/Н), где
       ji   ji    ji          ji  j       j ji    ji          ji


    ИБР   -  индекс  бюджетных   расходов  j-го   поселения  по  i-му  виду
       ji    расходных обязательств;


    П     - численность потребителей муниципальных  услуг  j-го   поселения
     ji     по i-му виду расходных   обязательств,  входящему  в     состав
репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице настоящего
приложения;


     1          n
    К  , ..., К   - коэффициенты    удорожания   стоимости   предоставления
     ji         ji  муниципальных услуг, отражающие    факторы,    влияющие
на   стоимость  предоставляемых муниципальных услуг по i-му  виду  расходов
репрезентативной  системы расходных обязательств в расчете на одного жителя
в j-м поселении;


    Н  -  численность  постоянного  населения   j-го поселения, входящего в
     j     состав данного муниципального района;


    Н  -  численность  постоянного  населения  всех  поселений,  входящих в
состав данного муниципального района.


Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей муниципальных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:



     м
    К  = (0,7 x Н  + 0,3 x Н  )/Н ,  где
     j           j          ср   j
     м
    К   - коэффициент масштаба в j-м поселении;
     j


    Н  - численность постоянного населения j-го поселения;
     j


    Н   - средняя численность  постоянного  населения поселений, входящих в
     ср   состав данного муниципального района.


Если расчетный коэффициент масштаба поселений превышает 2, то он принимается равным 2. Если расчетный коэффициент масштаба поселений меньше 0,5, то он принимается равным 0,5;

2) коэффициент уровня урбанизации:



     у
    К  = 1 + УВГ , где
     j          j


     у
    К   - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;
     j


    УВГ  - удельный вес городского населения j-го поселения.
       j


Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.



Таблица

Вопросы местного значения поселений, определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, и показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания

--------------------+-------------------+-------------------+------------+--------------------
¦ Вопросы местного  ¦    Показатель,    ¦Источник информации¦Применяемый ¦Доля вида расходов ¦
¦     значения      ¦  характеризующий  ¦                   ¦коэффициент ¦в репрезентативной ¦
¦                   ¦   потребителей    ¦                   ¦ удорожания ¦системе (процентов)¦
¦                   ¦муниципальных услуг¦                   ¦            ¦                   ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦         1         ¦         2         ¦         3         ¦     4      ¦         5         ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦   Формирование,   ¦    Численность    ¦  Территориальный  ¦Коэффициент ¦        10         ¦
¦   утверждение,    ¦    постоянного    ¦ орган Федеральной ¦ масштаба,  ¦                   ¦
¦исполнение бюджета ¦населения поселений¦      службы       ¦      м     ¦                   ¦
¦    поселения и    ¦                   ¦  государственной  ¦     К      ¦                   ¦
¦    контроль за    ¦                   ¦   статистики по   ¦            ¦                   ¦
¦исполнением данного¦                   ¦ Тульской области  ¦            ¦                   ¦
¦      бюджета      ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦   Организация в   ¦    Численность    ¦  Территориальный  ¦Коэффициент ¦         5         ¦
¦границах поселения ¦    постоянного    ¦ орган Федеральной ¦   уровня   ¦                   ¦
¦ электро-, тепло-, ¦населения поселений¦      службы       ¦урбанизации,¦                   ¦
¦      газо- и      ¦                   ¦  государственной  ¦      у     ¦                   ¦
¦   водоснабжения   ¦                   ¦   статистики по   ¦     К      ¦                   ¦
¦    населения,     ¦                   ¦ Тульской области  ¦            ¦                   ¦
¦  водоотведения,   ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦снабжения населения¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦     топливом      ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦    Обеспечение    ¦    Численность    ¦  Территориальный  ¦Коэффициент ¦        25         ¦
¦малоимущих граждан,¦    населения с    ¦ орган Федеральной ¦   уровня   ¦                   ¦
¦   проживающих в   ¦   доходами ниже   ¦      службы       ¦урбанизации,¦                   ¦
¦    поселении и    ¦   прожиточного    ¦  государственной  ¦      у     ¦                   ¦
¦   нуждающихся в   ¦     минимума      ¦   статистики по   ¦     К      ¦                   ¦
¦улучшении жилищных ¦                   ¦ Тульской области  ¦            ¦                   ¦
¦  условий, жилыми  ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦   помещениями в   ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦  соответствии с   ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦     жилищным      ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦законодательством, ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦    организация    ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦  строительства и  ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦    содержания     ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦  муниципального   ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦ жилищного фонда,  ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦ создание условий  ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦   для жилищного   ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦   строительства   ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦ Создание условий  ¦    Численность    ¦  Территориальный  ¦Коэффициент ¦        15         ¦
¦  для организации  ¦    постоянного    ¦ орган Федеральной ¦ масштаба,  ¦                   ¦
¦     досуга и      ¦населения поселений¦      службы       ¦      м     ¦                   ¦
¦обеспечения жителей¦                   ¦  государственной  ¦     К      ¦                   ¦
¦поселения услугами ¦                   ¦   статистики по   ¦            ¦                   ¦
¦    организаций    ¦                   ¦ Тульской области  ¦            ¦                   ¦
¦     культуры      ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦    Организация    ¦    Численность    ¦  Территориальный  ¦Коэффициент ¦        35         ¦
¦ благоустройства и ¦    постоянного    ¦ орган Федеральной ¦   уровня   ¦                   ¦
¦    озеленения     ¦населения поселений¦      службы       ¦урбанизации,¦                   ¦
¦    поселения,     ¦                   ¦  государственной  ¦      у     ¦                   ¦
¦  использования и  ¦                   ¦   статистики по   ¦     К      ¦                   ¦
¦ охраны городских  ¦                   ¦ Тульской области  ¦            ¦                   ¦
¦      лесов,       ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦  расположенных в  ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦границах населенных¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦ пунктов поселения ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦   Иные вопросы    ¦    Численность    ¦  Территориальный  ¦Коэффициент ¦        10         ¦
¦ местного значения ¦    постоянного    ¦ орган Федеральной ¦   уровня   ¦                   ¦
¦     поселений     ¦населения поселений¦      службы       ¦урбанизации,¦                   ¦
¦                   ¦                   ¦  государственной  ¦      у     ¦                   ¦
¦                   ¦                   ¦   статистики по   ¦     К      ¦                   ¦
¦                   ¦                   ¦ Тульской области  ¦            ¦                   ¦
--------------------+-------------------+-------------------+------------+--------------------


Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из ФФПП исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений (за исключением городских округов) осуществляются по Методике, указанной в настоящем разделе, в случае установления в законе области о бюджете области уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений для распределения ФФПП.



Приложение 2
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)



1. Введение

Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет условного налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) Тульской области;

2) расчет индекса бюджетных расходов;

3) определение расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа);

4) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).



2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Утратил силу. - Закон Тульской области от 25.07.2009 N 1320-ЗТО.



3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение условного налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).

Условный налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:



    БО  = УНП /ИБР  x Ч , где
      j      j    j    j


    БОj - бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального   района
(городского округа);
    УНПj - условный налоговый потенциал j-го муниципального района
(городского округа);
    ИБРj - индекс  бюджетных расходов j-го  муниципального  района
(городского округа);
    Чj - численность населения j-го муниципального района
(городского округа).


Расчет условного налогового потенциала муниципального района (городского округа)

Утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон Тульской области от 12.11.2007 N 899-ЗТО.



Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице настоящего приложения.

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:



    ИБРj = SUMiai x ИБРji, где


    ИБРj - индекс   бюджетных   расходов   муниципальных   районов
(городских округов);
    ai - доля  i-го  вида  расходов  в   составе  репрезентативной
системы  расходных  обязательств  согласно     таблице  настоящего
приложения;
    ИБРji - индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района
(городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы
расходных обязательств.


Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:



                    1            n                    1
    ИБРji = (Пji x К ji x ... x К ji/Нj)/(SUMi(Пji x К ji x ... x


       n
    x К ji)/Н), где


    ИБРji - индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района
(городского  округа)  по  i-му  виду  расходов, входящему в состав
репрезентативной системы расходов;
    Пji - численность    потребителей  муниципальных  услуг   j-го
муниципального  района  (городского округа) по i-му виду расходов,
входящему    в    состав    репрезентативной   системы   расходных
обязательств, согласно таблице настоящего приложения;
     1          n
    К ji, ..., К ji -    коэффициенты    удорожания        стоимости
предоставления муниципальных услуг,  отражающие факторы, влияющие на
стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов,
входящему  в  состав репрезентативной системы расходных обязательств
в   расчете   на   одного   потребителя   муниципальных услуг в  j-м
муниципальном районе (городском округе);
    Нj - численность   постоянного  населения j-го  муниципального
района (городского округа);
    Н - численность постоянного населения Тульской области.


    В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:


    1) коэффициент масштаба:


     М
    К  = (0,7 x Н  + 0,3 x Н  )/Н ,  где
      j           j          ср   j


     М
    К j  - коэффициент   масштаба  в   j-м  муниципальном   районе
городском округе);
    Нj - численность   постоянного  населения j-го  муниципального
района (городского округа);
    Нср - средняя  численность постоянного населения муниципальных
районов (городских округов) Тульской области.


Если расчетный коэффициент масштаба муниципальных районов (городских округов) превышает 2, то он принимается равным 2. Если расчетный коэффициент масштаба муниципальных районов (городских округов) меньше 0,5, то он принимается равным 0,5;



2) коэффициент дисперсности расселения:



    Д
   К j = 1 + УВj, где


     Д
    К j - коэффициент дисперсности  расселения в j-м муниципальном
районе (городском округе);
    УВj - удельный вес постоянного  населения  j-го муниципального
района  (городского  округа),  проживающего в населенных пунктах с
численностью населения менее 500 человек;


3) коэффициент уровня урбанизации:



     У
    К j = 1 + УВГj, где


     У
    К j - коэффициент   уровня   урбанизации  j-го  муниципального
района (городского округа);
    УВГj - удельный  вес  городского населения j-го муниципального
района (городского округа);


4) утратил силу с 1 января 2012 года. - Закон Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО;

5) коэффициент стоимости коммунальных услуг муниципальных учреждений:



     СКУ                       вод    вод          тепл    тепл
    К    = 0,7 + 0,3 x (0,2 x Т    / Т    + 0,6 x Т     / Т     +
     j                         j                   j


             электр   электр
    + 0,2 x Т      / Т       ), где
             j


     СКУ
    К     -  коэффициент   стоимости   коммунальных   услуг   муниципальных
     j
учреждений в j-м муниципальном районе (городском округе);


     вод
    Т    - тариф    на   водоснабжение   муниципальных   учреждений    j-го
     j
муниципального района (городского округа);


     вод
    Т    - средний  тариф  на  водоснабжение  муниципальных  учреждений   в
Тульской области;


     тепл
    Т     - тариф   на   теплоснабжение   муниципальных   учреждений   j-го
     j
муниципального района (городского округа);


     тепл
    Т     - средний тариф  на  теплоснабжение   муниципальных  учреждений в
Тульской области;


     электр
    Т       - тариф на   электроэнергию   муниципальных   учреждений,  j-го
     j
муниципального района (городского округа);


     электр
    Т       - средний  тариф  на  электроэнергию  муниципальных  учреждений
в Тульской области.


Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.



Таблица



Вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств, и показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания

--------------------+---------------+---------------+------------------+-----------------
¦ Вопросы местного  ¦  Показатель,  ¦   Источник    ¦   Применяемый    ¦   Доля вида    ¦
¦     значения      ¦характеризующий¦  информации   ¦   коэффициент    ¦   расходов в   ¦
¦                   ¦ потребителей  ¦               ¦    удорожания    ¦репрезентативной¦
¦                   ¦ муниципальных ¦               ¦                  ¦    системе     ¦
¦                   ¦     услуг     ¦               ¦                  ¦  (процентов)   ¦
+-------------------+---------------+---------------+------------------+----------------+
¦         1         ¦       2       ¦       3       ¦        4         ¦       5        ¦
+-------------------+---------------+---------------+------------------+----------------+
¦   Формирование,   ¦  Численность  ¦Территориальный¦   Коэффициент    ¦       10       ¦
¦   утверждение,    ¦  постоянного  ¦     орган     ¦   дисперсности   ¦                ¦
¦исполнение бюджета ¦   населения   ¦  Федеральной  ¦              Д   ¦                ¦
¦  муниципального   ¦ муниципальных ¦    службы     ¦ расселения, К ;  ¦                ¦
¦района (городского ¦    районов    ¦государственной¦   коэффициент    ¦                ¦
¦      округа)      ¦  (городских   ¦ статистики по ¦              м   ¦                ¦
¦                   ¦   округов)    ¦   Тульской    ¦   масштаба, К    ¦                ¦
¦                   ¦               ¦    области    ¦                  ¦                ¦
+-------------------+---------------+---------------+------------------+----------------+
¦    Организация    ¦  Численность  ¦Территориальный¦   Коэффициент    ¦       5        ¦
¦    электро- и     ¦  постоянного  ¦     орган     ¦   дисперсности   ¦                ¦
¦  газоснабжения в  ¦   населения   ¦  Федеральной  ¦              Д   ¦                ¦
¦     границах      ¦ муниципальных ¦    службы     ¦ расселения, К ;  ¦                ¦
¦  муниципального   ¦    районов    ¦государственной¦коэффициент уровня¦                ¦
¦района (городского ¦  (городских   ¦ статистики по ¦                У ¦                ¦
¦ округа), тепло-,  ¦   округов)    ¦   Тульской    ¦  урбанизации, К  ¦                ¦
¦  водоснабжения,   ¦               ¦    области    ¦                  ¦                ¦
¦  водоотведения,   ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦снабжения населения¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦    топливом в     ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦границах городского¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦      округа       ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
+-------------------+---------------+---------------+------------------+----------------+
¦     Дорожная      ¦  Численность  ¦Территориальный¦   Коэффициент    ¦       5        ¦
¦  деятельность в   ¦  постоянного  ¦     орган     ¦   дисперсности   ¦                ¦
¦     отношении     ¦   населения   ¦  Федеральной  ¦               Д  ¦                ¦
¦автомобильных дорог¦ муниципальных ¦    службы     ¦  расселения, К   ¦                ¦
¦местного значения, ¦    районов    ¦государственной¦                  ¦                ¦
¦      а также      ¦  (городских   ¦ статистики по ¦                  ¦                ¦
¦осуществление иных ¦   округов)    ¦   Тульской    ¦                  ¦                ¦
¦   полномочий в    ¦               ¦    области    ¦                  ¦                ¦
¦      области      ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦   использования   ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦автомобильных дорог¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦  и осуществления  ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦     дорожной      ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦  деятельности в   ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦  соответствии с   ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦ законодательством ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦    Российской     ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦     Федерации     ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
+-------------------+---------------+---------------+------------------+----------------+
¦ Создание условий  ¦  Численность  ¦Территориальный¦   Коэффициент    ¦       5        ¦
¦для предоставления ¦  постоянного  ¦     орган     ¦   дисперсности   ¦                ¦
¦транспортных услуг ¦   населения   ¦  Федеральной  ¦               Д  ¦                ¦
¦    населению и    ¦ муниципальных ¦    службы     ¦  расселения, К   ¦                ¦
¦    организация    ¦    районов    ¦государственной¦                  ¦                ¦
¦   транспортного   ¦  (городских   ¦ статистики по ¦                  ¦                ¦
¦   обслуживания    ¦   округов)    ¦   Тульской    ¦                  ¦                ¦
¦     населения     ¦               ¦    области    ¦                  ¦                ¦
+-------------------+---------------+---------------+------------------+----------------+
¦ Создание условий  ¦  Численность  ¦Территориальный¦   Коэффициент    ¦       5        ¦
¦  для организации  ¦  постоянного  ¦     орган     ¦   дисперсности   ¦                ¦
¦     досуга и      ¦   населения   ¦  Федеральной  ¦               Д  ¦                ¦
¦    обеспечения    ¦ муниципальных ¦    службы     ¦  расселения, К   ¦                ¦
¦     услугами      ¦    районов    ¦государственной¦                  ¦                ¦
¦    организаций    ¦  (городских   ¦ статистики по ¦                  ¦                ¦
¦     культуры      ¦   округов)    ¦   Тульской    ¦                  ¦                ¦
¦                   ¦               ¦    области    ¦                  ¦                ¦
+-------------------+---------------+---------------+------------------+----------------+
¦    Организация    ¦Дети в возрасте¦Территориальный¦   Коэффициент    ¦       20       ¦
¦  предоставления   ¦   1 - 6 лет   ¦     орган     ¦   дисперсности   ¦                ¦
¦  общедоступного   ¦               ¦  Федеральной  ¦              Д   ¦                ¦
¦    бесплатного    ¦               ¦    службы     ¦ расселения, К ;  ¦                ¦
¦    дошкольного    ¦               ¦государственной¦   коэффициент    ¦                ¦
¦  образования на   ¦               ¦ статистики по ¦    стоимости     ¦                ¦
¦    территории     ¦               ¦   Тульской    ¦   коммунальных   ¦                ¦
¦  муниципального   ¦               ¦    области    ¦    услуг для     ¦                ¦
¦района (городского ¦               ¦               ¦  муниципальных   ¦                ¦
¦      округа)      ¦               ¦               ¦               СКУ¦                ¦
¦                   ¦               ¦               ¦  учреждений, К   ¦                ¦
+-------------------+---------------+---------------+------------------+----------------+
¦    Организация    ¦Дети в возрасте¦Территориальный¦Коэффициент уровня¦       20       ¦
¦  предоставления   ¦  7 - 16 лет   ¦     орган     ¦               У  ¦                ¦
¦ общедоступного и  ¦               ¦  Федеральной  ¦ урбанизации, К ; ¦                ¦
¦    бесплатного    ¦               ¦    службы     ¦   коэффициент    ¦                ¦
¦начального общего, ¦               ¦государственной¦    стоимости     ¦                ¦
¦ основного общего, ¦               ¦ статистики по ¦   коммунальных   ¦                ¦
¦среднего (полного) ¦               ¦   Тульской    ¦    услуг для     ¦                ¦
¦общего образования ¦               ¦    области    ¦  муниципальных   ¦                ¦
¦    по основным    ¦               ¦               ¦               СКУ¦                ¦
¦общеобразовательным¦               ¦               ¦  учреждений, К   ¦                ¦
¦    программам,    ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦  за исключением   ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦   полномочий по   ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦    финансовому    ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦    обеспечению    ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦ образовательного  ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦     процесса,     ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦   отнесенных к    ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦    полномочиям    ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦      органов      ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦  государственной  ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦ власти субъектов  ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦    Российской     ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
¦     Федерации     ¦               ¦               ¦                  ¦                ¦
+-------------------+---------------+---------------+------------------+----------------+
¦    Организация    ¦Дети в возрасте¦Территориальный¦Коэффициент уровня¦       10       ¦
¦  предоставления   ¦  1 - 16 лет   ¦     орган     ¦               У  ¦                ¦
¦  дополнительного  ¦               ¦  Федеральной  ¦ урбанизации, К ; ¦                ¦
¦  образования на   ¦               ¦    службы     ¦   коэффициент    ¦                ¦
¦    территории     ¦               ¦государственной¦    стоимости     ¦                ¦
¦  муниципального   ¦               ¦ статистики по ¦   коммунальных   ¦                ¦
¦района (городского ¦               ¦   Тульской    ¦    услуг для     ¦                ¦
¦      округа)      ¦               ¦    области    ¦  муниципальных   ¦                ¦
¦                   ¦               ¦               ¦               СКУ¦                ¦
¦                   ¦               ¦               ¦  учреждений, К   ¦                ¦
+-------------------+---------------+---------------+------------------+----------------+
¦   Иные вопросы    ¦  Численность  ¦Территориальный¦   Коэффициент    ¦       20       ¦
¦ местного значения ¦  постоянного  ¦     орган     ¦   дисперсности   ¦                ¦
¦   муниципальных   ¦   населения   ¦  Федеральной  ¦               Д  ¦                ¦
¦районов (городских ¦ муниципальных ¦    службы     ¦  расселения, К   ¦                ¦
¦     округов)      ¦    районов    ¦государственной¦                  ¦                ¦
¦                   ¦  (городских   ¦ статистики по ¦                  ¦                ¦
¦                   ¦   округов)    ¦   Тульской    ¦                  ¦                ¦
¦                   ¦               ¦    области    ¦                  ¦                ¦
--------------------+---------------+---------------+------------------+-----------------


Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования.



4. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Размер дотации муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:



    Дj = ФФПМР(ГО) x Тj/Т, где


    Дj - размер  дотации  j-му  муниципальному  району (городскому
округу)  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности муниципальных
районов (городских округов);
    ФФПМР(ГО) - объем  областного   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
    Тj - объем   средств,   необходимый   для   доведения   уровня
бюджетной  обеспеченности  j-го  муниципального района (городского
округа)   до  уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего
среднему   уровню  расходных  обязательств  муниципальных  районов
(городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде;
    Т - суммарный  объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
до  уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему
уровню  расходных  обязательств  муниципальных  районов (городских
округов) в очередном финансовом году и плановом периоде.


Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде, рассчитывается по следующей формуле:



            мр(го)         мр(го)
   Тj = (УНП      /Н) x (БО       - БОj)x ИБРj x Нj + СРj, где


    Тj - объем    средств,   необходимый   для   доведения  уровня
бюджетной  обеспеченности  j-го  муниципального района (городского
округа)   до  уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего
среднему   уровню  расходных  обязательств  муниципальных  районов
(городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде;
       мр(го)
    УНП       - условный налоговый потенциал бюджетов муниципальных
районов (городских округов) Тульской области в очередном финансовом
году и плановом периоде;
    Н - численность постоянного населения Тульской области;
      мр(го)
    БО       - уровень бюджетной  обеспеченности,  соответствующий
среднему   уровню  расходных  обязательств  муниципальных  районов
(городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде;
    БОj -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального  района
(городского округа);
    ИБРj -  индекс  бюджетных расходов j-го  муниципального района
(городского округа);
    Нj - численность   постоянного  населения j-го  муниципального
района (городского округа);
    СРj - размер субсидии, предоставляемой  бюджету    области  из
бюджета   j-го   муниципального   района    (городского   округа),
рассчитанный в  соответствии  с Методикой расчета субсидий бюджету
области  из  бюджетов  муниципальных  районов  (городских округов)
согласно приложению 6 к настоящему Закону.


Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде, рассчитывается по следующей формуле:



     мр(го)       nмр                      nмр
   БО       = (УНП    - СР + ФФПМР(ГО))/УНП   , где


      мр(го)
    БО      - уровень  бюджетной  обеспеченности,  соответствующий
среднему   уровню  расходных  обязательств  муниципальных  районов
(городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде;
       nмр
    УНП    -  условный налоговый потенциал бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом
периоде;
    Утратил  силу  с 1 января 2009 года. - Закон  Тульской области
от 12.11.2007 N 899-ЗТО.
    СР - общий размер субсидий, предоставляемых бюджету области из
бюджетов муниципальных  районов (городских округов),  утвержденный
законом области о бюджете области;
    ФФПМР(ГО) - объем   областного   фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов).


5. Замещение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

При составлении и (или) утверждении бюджета области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:



         ндфл                    ндфл     ндфл
    Нормj     = Дот(П)j/(ПДi x(БН    j /БН    )), где


        ндфл
    Норм    j - дополнительный  норматив отчислений  от  налога на
доходы  физических  лиц  в  бюджет  j-го  муниципального    района
или городского округа;
    Дот(П)j -  размер  дотации  j-му   муниципальному  району  или
городскому   округу   на    выравнивание  бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
    ПДi - прогноз  поступлений  налога на  доходы физических лиц в
консолидированный бюджет Тульской области;
      ндфл
    БН    j - показатель,  характеризующий   базу  налогообложения
j-го  муниципального  района  или  городского  округа по налогу на
доходы физических лиц в последнем   отчетном   финансовом году   в
соответствии  с таблицей 1 настоящего приложения;
      ндфл
    БН     - показатель,  характеризующий  базу налогообложения по
налогу  на  доходы  физических лиц в последнем отчетном финансовом
году в соответствии с таблицей 1 настоящего приложения.


В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).



Приложение 3
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Утратила силу с 1 января 2012 года. - Закон Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО.



Приложение 4
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ФОРМИРОВАНИЕ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

Утратила силу с 1 января 2012 года. - Закон Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО.



Приложение 5
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

1. Средства районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) распределяются между поселениями, входящими в состав муниципального района, на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и аналогичного показателя в среднем по всем поселениям муниципального района.

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения рассчитывается по формуле:



                       n
               УНПj + SUMЧj
       расч           j=1
    УБО     = --------------------, где
       j         N         n
              ИБР  x Чj x SUMУНПj
                 j        j=1


       расч
    УБО     -  уровень  расчетной  бюджетной обеспеченности j-го
       j
поселения;


    УНП  - условный налоговый потенциал j-го поселения;
        j


       N
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j


    Чj - численность населения j-го поселения;
    n - число поселений муниципального района.


3. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе поселений, отбираются на основании экспертных оценок. Обязательным условием применения показателей является наличие данных в разрезе поселений.

4. В качестве показателей в разрезе поселений, определяющих дифференциацию поселений по налоговым доходам, отбираемых с использованием экспертных оценок, применяются:



-------------------------------+-----------------------------
¦          Вид налога          ¦         Показатель         ¦
+------------------------------+----------------------------+
¦налог на доходы физических лиц¦     фонд оплаты труда      ¦
+------------------------------+----------------------------+
¦       земельный налог        ¦кадастровая стоимость земель¦
+------------------------------+----------------------------+
¦налог на имущество физических ¦    стоимость имущества     ¦
¦             лиц              ¦       физических лиц       ¦
-------------------------------+-----------------------------


5. Условный налоговый потенциал поселений рассчитывается в соответствии с частями 5, 6, 7 приложения 7 к настоящему Закону.



6. Объем РФФПП определяется по формуле:



           ФФПП
  РФФПП = Р      + РФФППd, где
           i


    РФФПП  -  устанавливаемый  объем  районного  фонда финансовой поддержки
поселений;


     ФФПП
    Р      - объем субвенций из областного фонда компенсаций на реализацию
     i
передаваемого   органам   местного   самоуправления  муниципального  района
отдельного    государственного   полномочия   по   выравниванию   бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;


    РФФППd   -   часть  районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений,
формируемая за счет собственных доходов муниципального района.


7. Минимальный объем РФФПП, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности до среднего уровня по муниципальному району, рассчитывается по формуле:



         min    n  /       N      ср      \
    РФФПП    = SUM¦Чj x ИБР  x (БО   - БОj)¦, где
               j=1 \       j              /


         min
    РФФПП    -   минимально   возможный   объем   районного  фонда
финансовой поддержки поселений;
    Чj - численность населения j-го поселения;


       N
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j


      ср
    БО   -   средняя    бюджетная   обеспеченность   поселений   в
муниципальном районе;
    БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения.


8. Максимальный объем РФФПП, позволяющий осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности до максимального уровня, рассчитывается по формуле:



         max    n  /       N      max         \
    РФФПП    = SUM¦Чj x ИБР  x (БО    - БОj)¦, где
               j=1 \       j               /


         max
    РФФПП    -   максимально   возможный  объем   районного  фонда
финансовой поддержки поселений;
    Чj - численность населения j-го поселения;


       N
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j


      max
    БО    -  максимальная  бюджетная  обеспеченность  поселений в
муниципальном районе;
    БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения.


9. Средства РФФПП распределяются комбинированным способом. Первая часть средств фонда распределяется с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума"; вторая часть - с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:



            1   2
   РФФПП = D + D , где


    РФФПП - общий объем фонда финансовой поддержки поселений;


     1
    D  -  объем  части РФФПП, распределение которой осуществляется
методом выравнивания до минимума;


     2
    D  -  объем  части РФФПП, распределение которой осуществляется
методом пропорционального выравнивания.


10. Объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума", определяется по формуле:



     1                 n          n
    D  = К x (РФФПП + SUMУНП ) - SUMУНП , где
                      j=1   j    j=1   j


     1
    D  -  объем части РФФПП, распределение которой осуществляется
методом выравнивания до "гарантированного минимума";


    K  -  задаваемый  в  качестве  критерия  выравнивания  уровень
бюджетной обеспеченности;
    РФФПП  -  устанавливаемый  объем  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений;
    УНП  - условный налоговый потенциал j-го поселения.
        j


11. Определение объема средств, необходимого для достижения j-м поселением заданного уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:



    --
    ¦                     N    /       расч\
    ¦             Чj x ИБР  x ¦k1 - УБО     ¦
    ¦ 1    1              j    \       j   /
    ¦D  = D  x --------------------------------,
    ¦ j           --                         -¬
    ¦           n ¦        N    /       расч\ ¦
    ¦          SUM¦Чj x ИБР  x ¦k1 - УБО     ¦¦
    ¦          j=1¦        j    \       j   / ¦
    ¦             L-                         --
    ¦
    ¦       /       расч\
   <  если ¦k1 - УБО     ¦ > 0                    , где
    ¦       \       j   /
    ¦ 1
    ¦D  = 0,
    ¦ j
    ¦
    ¦       /       расч\
    ¦ если ¦k1 - УБО     ¦ < 0
    ¦       \       j   /
    L-
      1
    Dj  -   объем   средств,   необходимый   для   достижения  j-м
      j


поселением   уровня  бюджетной  обеспеченности,  установленного  в
качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
    Чj - численность населения j-го поселения;
    k1 - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня;


       расч
    УБО     - уровень  расчетной   бюджетной  обеспеченности  j-го
       j


поселения;


       N
    ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j


n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.


12. Оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня" рассчитывается по формуле:



                ср    n   /  расч           N\
         D1 + БО   x SUM ¦УБО     x Чj x ИБР  ¦
                     j=1  \  j              j/
    k1 = --------------------------------------, где
           ср    n  /       N\
         БО   x SUM¦Чj x ИБР  ¦
                j=1 \       j/


    k1 - оптимальный критерий выравнивания "до  заданного уровня";
    D1  -  объем части РФФПП, распределение которой осуществляется
методом выравнивания до "гарантированного минимума";
    БОср -  средняя   бюджетная   обеспеченность  в  муниципальном
районе;
    Чj - численность населения j-го поселения;


       расч
    УБО     -  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  j-го
       j


поселения;
    n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.


13. Распределение части РФФПП, осуществляемое методом пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле:



    --
    ¦            расч      N                              расч
    ¦          БО     x ИБР  x Чj,                     УБО
    ¦ 2    2      j         j                              j
    ¦D  = D  x --------------------------------, если -------- < 1
    ¦ j          n  / расч      N    \                   k
    ¦           SUM¦БО     x ИБР  x Чj¦,
   <            j=1 \ j         j    /
    ¦
    ¦                расч
    ¦             УБО
    ¦ 2              j
    ¦D  = 0, если -------- > 1           , где
    ¦ j              k
    L-


     2
    D -  объем части дотаций j-му поселению, распределение которой
     j


осуществляется на втором этапе;
    БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения;


       расч
    УБО  -  расчетный  уровень   бюджетной   обеспеченности   j-го
       j


поселения;


       N
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j


    Чj - численность населения j-го поселения;
    k = 2;
    n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.


14. Объем дотации, получаемой j-м поселением, складывается из двух составляющих, распределяемых комбинированным способом по формуле:



          1    2
    Dj = D  + D , где
          j    j


    Dj - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению;


     1
    D  -  объем   части  дотаций  j-му  поселению,   распределение
     j


которой  осуществляется  методом выравнивания до "гарантированного
минимума";


     2
    D  -  объем   части  дотаций  j-му   поселению,  распределение
     j


которой осуществляется методом пропорционального выравнивания.


15. Уровень бюджетной обеспеченности поселения после выравнивания определяется по следующей формуле:



                          n   /  N    \
           (Dj + УНП ) x SUM ¦ИБР  x Чj¦
       пв           j     j=1  \  j    /
    УБО   = -----------------------------, где
       j     /  N    \     n   /         \
            ¦ИБР  x Чj¦ x SUM ¦Dj + УНП  ¦
             \  j    /    j=1  \       j /


       пв
    УБО   -  уровень  бюджетной  обеспеченности  j-го   поселения
       j


после выравнивания;
    Dj - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению;
    УНП  - условный налоговый потенциал j-го поселения;
        j


       N
    ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j


    Чj - численность населения j-го поселения;
    n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.


16. Для расчета индекса бюджетных расходов поселений и оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице настоящего приложения.

Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:



    ИБР  = SUM a  x ИБР  , где
       j      i i      ji


    ИБР  - индекс бюджетных расходов поселений;
       j


    a  -  доля  i-го   вида  расходных  обязательств,  входящего  в  состав
     i    репрезентативной  системы расходных обязательств согласно таблице
          настоящего приложения;


    ИБР  -  индекс бюджетных расходов j-го  поселения по i-му виду расходов
       ji   репрезентативной системы расходных обязательств.


Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:



                    1           n                   1           n
    ИБР   = (П   x К   x ... x К  /Н )/((SUM П   x К   x ... x К  )/Н), где
       ji     ji    ji          ji  j       j ji    ji          ji


    ИБР   -  индекс    бюджетных  расходов  j-го  поселения  по  i-му  виду
       ji    расходных обязательств;


    П    - численность потребителей муниципальных  услуг  j-го поселения по
     ji    i-му виду расходных   обязательств,   входящему   в       состав
           репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице
           настоящего приложения;


     1          n
    К  , ...,  К   - коэффициенты   удорожания  стоимости    предоставления
     ji         ji   муниципальных услуг, отражающие   факторы, влияющие на
стоимость   предоставляемых  муниципальных услуг  по   i-му  виду  расходов
репрезентативной  системы расходных обязательств в расчете на одного жителя
в j-м поселении;


    Н   - численность  постоянного  населения  j-го поселения,  входящего в
     j    состав данного муниципального района;


    Н  -  численность  постоянного  населения  всех  поселений,  входящих в
          состав данного муниципального района.


Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей муниципальных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:



     м
    К  = (0,7 x Н  + 0,3 x Н  ) / Н , где
     J           J          ср     J
     м
    К   - коэффициент масштаба в j-м поселении;
     j


    Н  - численность постоянного населения j-го поселения;
     j


    Н   - средняя  численность постоянного населения поселений,  входящих в
     ср   состав данного муниципального района.


Если расчетный коэффициент масштаба поселений превышает 2, то он принимается равным 2. Если расчетный коэффициент масштаба поселений меньше 0,5, то он принимается равным 0,5;

2) коэффициент уровня урбанизации:



     у
    К  = 1 + УВГ , где
     j          j


     у
    К   - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;
     j


    УВГ  - удельный вес городского населения j-го поселения.
       j


Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.



Таблица

Вопросы местного значения поселений, определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, и показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания

--------------------+-------------------+-------------------+------------+--------------------
¦ Вопросы местного  ¦    Показатель,    ¦Источник информации¦Применяемый ¦Доля вида расходов ¦
¦     значения      ¦  характеризующий  ¦                   ¦коэффициент ¦в репрезентативной ¦
¦                   ¦   потребителей    ¦                   ¦ удорожания ¦системе (процентов)¦
¦                   ¦муниципальных услуг¦                   ¦            ¦                   ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦         1         ¦         2         ¦         3         ¦     4      ¦         5         ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦   Формирование,   ¦    Численность    ¦  Территориальный  ¦Коэффициент ¦        10         ¦
¦   утверждение,    ¦    постоянного    ¦ орган Федеральной ¦ масштаба,  ¦                   ¦
¦исполнение бюджета ¦населения поселений¦      службы       ¦      м     ¦                   ¦
¦    поселения и    ¦                   ¦  государственной  ¦     К      ¦                   ¦
¦    контроль за    ¦                   ¦   статистики по   ¦            ¦                   ¦
¦исполнением данного¦                   ¦ Тульской области  ¦            ¦                   ¦
¦      бюджета      ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦   Организация в   ¦    Численность    ¦  Территориальный  ¦Коэффициент ¦         5         ¦
¦границах поселения ¦    постоянного    ¦ орган Федеральной ¦   уровня   ¦                   ¦
¦ электро-, тепло-, ¦населения поселений¦      службы       ¦урбанизации,¦                   ¦
¦      газо- и      ¦                   ¦  государственной  ¦      у     ¦                   ¦
¦   водоснабжения   ¦                   ¦   статистики по   ¦     К      ¦                   ¦
¦    населения,     ¦                   ¦ Тульской области  ¦            ¦                   ¦
¦  водоотведения,   ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦снабжения населения¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦     топливом      ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦    Обеспечение    ¦    Численность    ¦  Территориальный  ¦Коэффициент ¦        25         ¦
¦малоимущих граждан,¦    населения с    ¦ орган Федеральной ¦   уровня   ¦                   ¦
¦   проживающих в   ¦   доходами ниже   ¦      службы       ¦урбанизации,¦                   ¦
¦    поселении и    ¦   прожиточного    ¦  государственной  ¦      у     ¦                   ¦
¦   нуждающихся в   ¦     минимума      ¦   статистики по   ¦     К      ¦                   ¦
¦улучшении жилищных ¦                   ¦ Тульской области  ¦            ¦                   ¦
¦  условий, жилыми  ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦   помещениями в   ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦  соответствии с   ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦     жилищным      ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦законодательством, ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦    организация    ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦  строительства и  ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦    содержания     ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦  муниципального   ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦ жилищного фонда,  ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦ создание условий  ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦   для жилищного   ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦   строительства   ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦ Создание условий  ¦    Численность    ¦  Территориальный  ¦Коэффициент ¦        15         ¦
¦  для организации  ¦    постоянного    ¦ орган Федеральной ¦ масштаба,  ¦                   ¦
¦     досуга и      ¦населения поселений¦      службы       ¦      м     ¦                   ¦
¦обеспечения жителей¦                   ¦  государственной  ¦     К      ¦                   ¦
¦поселения услугами ¦                   ¦   статистики по   ¦            ¦                   ¦
¦    организаций    ¦                   ¦ Тульской области  ¦            ¦                   ¦
¦     культуры      ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦    Организация    ¦    Численность    ¦  Территориальный  ¦Коэффициент ¦        35         ¦
¦ благоустройства и ¦    постоянного    ¦ орган Федеральной ¦   уровня   ¦                   ¦
¦    озеленения     ¦населения поселений¦      службы       ¦урбанизации,¦                   ¦
¦    поселения,     ¦                   ¦  государственной  ¦      у     ¦                   ¦
¦  использования и  ¦                   ¦   статистики по   ¦     К      ¦                   ¦
¦ охраны городских  ¦                   ¦ Тульской области  ¦            ¦                   ¦
¦      лесов,       ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦  расположенных в  ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦границах населенных¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
¦ пунктов поселения ¦                   ¦                   ¦            ¦                   ¦
+-------------------+-------------------+-------------------+------------+-------------------+
¦   Иные вопросы    ¦    Численность    ¦  Территориальный  ¦Коэффициент ¦        10         ¦
¦ местного значения ¦    постоянного    ¦ орган Федеральной ¦   уровня   ¦                   ¦
¦     поселений     ¦населения поселений¦      службы       ¦урбанизации,¦                   ¦
¦                   ¦                   ¦  государственной  ¦      у     ¦                   ¦
¦                   ¦                   ¦   статистики по   ¦     К      ¦                   ¦
¦                   ¦                   ¦ Тульской области  ¦            ¦                   ¦
--------------------+-------------------+-------------------+------------+--------------------


Приложение 6
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"



МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ БЮДЖЕТУ ОБЛАСТИ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Субсидии, подлежащие перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области, рассчитываются по формуле:



              /  расч    \      N         n
          p x¦УБО      - k¦x ИБР  x Чi x SUM УНПi
              \  i       /      i        i=1
    ОТi = ----------------------------------------, где
                            n  /  N    \
                     100 x SUM¦ИБР  x Чi¦
                           i=1 \  i    /


    ОТi  - объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджета i-го
муниципального образования в бюджет области;


       расч
    УБО     -  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  i-го
       i


муниципального образования;
    p  -  процент  разницы  между  расчетными  налоговыми доходами
бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)  (без учета
доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений)  в расчете на
одного   жителя  и  уровнем  расчетной  бюджетной  обеспеченности,
устанавливаемым  законом  области  о бюджете области и применяемым
при    определении    объема субсидий, подлежащих перечислению  из
бюджетов   муниципальных   районов  (городских  округов)  в бюджет
области   (объем    указанной    субсидии    не    может превышать
50 процентов);
    k  - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный
законом  области  о  бюджете области и применяемый при определении
объема    субсидий,    подлежащих    перечислению    из   бюджетов
муниципальных  районов (городских округов) в бюджет области;


       N
    ИБР   -   индекс   бюджетных   расходов  i-го   муниципального
        i


образования;
    УНПi   -  условный  налоговый  потенциал  i-го  муниципального
образования;
    Чi - численность населения i-го муниципального образования;
    n - число муниципальных образований.


Общие объемы субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет области, рассчитываются раздельно для поселений или муниципальных районов (городских округов) по формуле:



          m
    ОТ = SUM ОТi, где
         i=1


ОТ - общий объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет области;

m - число муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых превышал уровень, установленный в качестве критерия.



Приложение 7
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами
местного самоуправления
муниципальных образований
Тульской области"

РАСЧЕТ УСЛОВНОГО НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

1. Под условным налоговым потенциалом понимается потенциал, рассчитываемый в рамках настоящей Методики в целях использования только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не являющийся прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов муниципальных образований.

2. Для определения условного налогового потенциала муниципальных образований в целях выравнивания бюджетной обеспеченности используется косвенное параметрическое ранжирование уровня налогового потенциала муниципальных образований.

3. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе муниципальных образований, отбираются на основе применения корреляционного анализа и экспертных оценок.

4. В качестве показателей в разрезе муниципальных образований, определяющих дифференциацию муниципальных районов (городских округов) по налоговым доходам, для проведения анализа и экспертных оценок применяются:



-------------------------------+-----------------------------
¦          Вид налога          ¦         Показатель         ¦
+------------------------------+----------------------------+
¦1. Налог на доходы физических ¦фонд оплаты труда           ¦
¦лиц                           ¦                            ¦
+------------------------------+----------------------------+
¦2. Земельный налог            ¦кадастровая стоимость земель¦
+------------------------------+----------------------------+
¦3. Единый налог на вмененный  ¦объем розничного            ¦
¦доход для определенных видов  ¦товарооборота               ¦
¦деятельности и единый налог,  ¦                            ¦
¦взимаемый в связи с           ¦                            ¦
¦применением упрощенной системы¦                            ¦
¦налогообложения               ¦                            ¦
+------------------------------+----------------------------+
¦4. Налог на имущество         ¦стоимость имущества         ¦
¦физических лиц                ¦физических лиц              ¦
+------------------------------+----------------------------+
¦5. Единый сельскохозяйственный¦объем выпуска               ¦
¦налог                         ¦сельскохозяйственной        ¦
¦                              ¦продукции                   ¦
-------------------------------+-----------------------------


5. Условный налоговый потенциал для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:



            m
    УНПi = SUM(An x Fn), где
           n=1


УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования;

Fn - значения отобранных показателей-факторов в i-м муниципальном образовании;

An - постоянные коэффициенты при показателе-факторе;

m - количество отобранных показателей-факторов.

6. При экспертном подходе в качестве эталонных могут выступать несколько (m) муниципальных образований, неоспоримо определяемых экспертами в качестве "лидера", "аутсайдера" или "средних" по уровню налогового потенциала. В состав группы муниципальных образований может также включаться суммарный показатель оценки налоговых потенциалов всех муниципальных образований.

Каждому из определенных экспертами муниципальных образований присваивается уровень условного налогового потенциала с учетом доли вклада используемых показателей-факторов в доходы муниципального образования. При высокой дифференциации налогового потенциала используется шкала (от 1 до 1000), при этом эталонному "лидеру" присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "среднему" - соответствующий центру.

7. В целях определения коэффициентов An в соответствии с установленным экспертным уровнем условного налогового потенциала может присваиваться абсолютное значение величины потенциальных налоговых доходов для данного муниципального образования. В этом случае:



       норм   УНПi x ПНД
    УНП     = -----------, где
       i       n
              SUMУНПi
              i=1


       норм
    УНП      -    нормированный    налоговый   потенциал   i-го
       i


муниципального образования данного вида;
    УНПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования;
    ПНД    -    прогнозируемые    совокупные    налоговые   доходы
муниципальных образований данного типа;
    n  -  число  муниципальных образований данного типа в Тульской
области.


8. На заключительном этапе рассчитываются значения условного налогового потенциала для всех муниципальных образований данного типа с учетом найденных коэффициентов An. Распределение муниципальных образований по этому показателю соответствует ранжиру их налогового потенциала.



Приложение 8
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами
местного самоуправления
муниципальных образований
Тульской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ РАСХОДОВ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Утратила силу с 1 января 2012 года. - Закон Тульской области от 15.12.2011 N 1689-ЗТО.



Приложение 9
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами
местного самоуправления
муниципальных образований
Тульской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ПЕРЕДАЧЕЙ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

1. Настоящая Методика применяется к расчету субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

2. Общий объем фонда компенсаций в части объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления, определяется по формуле:



          n
   ОФК = SUMСФКi, где
         i=1


ОФК - объем фонда компенсаций в части объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления;

СФКi - объем субвенции для финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, для i-го муниципального образования;

n - численность муниципальных образований Тульской области, получающих субвенции из фонда компенсаций.

3. Размер субвенции местному бюджету в общем случае рассчитывается по следующей формуле:



СФКi = ФН x Чi, где



СФКi - объем субвенции для i-го муниципального образования;

ФН - расчетный финансовый норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение делегированного государственного полномочия в расчете на потребителя соответствующей государственной услуги;

Чi - количество потребителей соответствующих государственных услуг в i-м муниципальном образовании.



Приложение 10
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях между
органами государственной власти
Тульской области и органами
местного самоуправления
муниципальных образований
Тульской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ (КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Комплексная оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:



P = SUM (Mi x Wi), где



P - комплексная оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования;

Mi - оценка по индикатору i;

Wi - удельный вес индикатора i;

i - наименование индикатора, определяемое правительством Тульской области.



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна