Семерка - Российский Правовой Портал

Устав города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края Российской Федерации

Устав города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края Российской Федерации

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Южному федеральному округу от 7 июня 2007 г. Ru265161022007001



Принят
решением
Минераловодской городской Думы
от 27 апреля 2007 г. N 470



Жители муниципального образования - города Минеральные Воды Минераловодского района в лице представительного органа местного самоуправления - Минераловодской городской Думы, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", реализуя предоставленные действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края полномочия, принимают настоящий Устав города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края.



Глава 1. ТЕРРИТОРИЯ И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА

Статья 1. Территория и статус города Минеральные Воды



Муниципальное образование - город Минеральные Воды включает в себя административно-территориальные единицы Ставропольского края - город Минеральные Воды и поселок Евдокимовский, является самостоятельным муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.



Статья 2. Границы и состав территории



1. Границы муниципального образования города Минеральные Воды (далее - Города) установлены законом Ставропольского края с учетом географических, исторических, национальных и других местных условий в соответствии с законодательством и зафиксированы в их описании и схемах.

2. В состав города входят следующие территории:

- город Минеральные Воды и поселок Евдокимовский.



Статья 3. Изменение границ Города



Изменение границ Города осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством исходя из исторически сложившегося расселения людей, перспектив социально-экономического развития, демографической ситуации и других особенностей.



Статья 4. Официальные символы Города



Город может иметь собственный герб и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции. Символика города и порядок ее официального использования утверждается Минераловодской городской Думой в установленном порядке.



Статья 5. Система местного самоуправления Города



Местное самоуправление в Городе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ставропольского края, Уставом Города самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.



Статья 6. Устав Города



1. Устав Города (далее по тексту - Устав) является основным нормативным правовым актом, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление на территории Города.

2. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, издаваемым органами местного самоуправления, и подлежит применению на всей территории Города.

3. Устав призван обеспечить осуществление конституционного права самостоятельного решения жителями Города вопросов местного значения.

4. Устав определяет порядок осуществления местного самоуправления в границах Города, устанавливает систему, структуру, и полномочия органов местного самоуправления.



Статья 7. Законодательство, нормативные акты местного самоуправления



1. Органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения на территории Города обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и законы Ставропольского края, настоящий Устав и другие нормативные акты, изданные органами местного самоуправления.

2. Население Города имеет право на правотворческую инициативу в определении порядка регулирования вопросов местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления Города, подлежат обязательному рассмотрению в установленном порядке.



Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления Города



Компетенция органов местного самоуправления Города определяется Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом. Минераловодская городская Дума, глава города Минеральные Воды, глава администрации города Минеральные Воды, администрация города Минеральные Воды, наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, которая не может быть изменена иначе как законом или настоящим Уставом.



Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения



1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Города, преобразования Города в соответствии с действующим законодательством;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями, в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Города вправе принимать решение о привлечении граждан на добровольной основе к выполнению социально значимых для Города работ в соответствии с законодательством.



Статья 10. Вопросы местного значения Города



1. К вопросам местного значения Города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Города, контроль за исполнением данного бюджета;

2) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Города;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Города;

5) организация в границах Города электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Города;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Города;

9) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Города;

11) создание условий для обеспечения жителей Города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Города;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Города услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Города;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городе;

16) обеспечение условий для развития на территории Города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Города;

17) создание условий для массового отдыха жителей Города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Города;

19) формирование архивных фондов Города;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории Города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Города;

22) утверждение генерального плана Города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Города;

23) организация освещения улиц, установка указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования на территории Города;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Города;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Города;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

31) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Городе;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2. Органы местного самоуправления Города вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Минераловодского муниципального района, отдельных поселений, входящих в состав Минераловодского муниципального района, а также муниципальными учреждениями и организациями, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых в бюджеты соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном Минераловодской городской Думой.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.



Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Города



1. Органы местного самоуправления Города имеют право на:

1) создание музеев Города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Города;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Города.

2. Органы местного самоуправления Города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).



Глава 2. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 11. Порядок наделения органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Ставропольского края



1. Наделение органов местного самоуправления Города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется законами Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Наделение органов местного самоуправления Города отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ставропольского края иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления Города могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Ставропольского края на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Российской Федерации или Ставропольского края, переданных органам местного самоуправления Города, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Города имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в иных случаях.



Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Города отдельных государственных полномочий



Органы местного самоуправления Города самостоятельно несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.



Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Обеспечение прав и свобод граждан на территории Города



1. Конституционные права и свободы граждан, находящихся на территории Города, обеспечиваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом, а также принятыми на их основе нормативными актами.

2. Населению Города обеспечивается равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. В Городе признаются и обеспечиваются неотъемлемые права проживающих в нем народов, этнических общностей на сохранение ими своей самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций, на участие в самоуправлении.



Статья 14. Статус жителя Города



1. Жителем Города является лицо, постоянно или преимущественно проживающее на территории Города, зарегистрированное в установленном законом порядке.

2. Отдельные категории граждан, утвержденные Думой, могут обладать дополнительными мерами социальной поддержки, обеспечиваемыми за счет материальных и финансовых ресурсов Города, устанавливаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.



Статья 15. Местный референдум



1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Ставропольского края.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.



Статья 16. Муниципальные выборы



1. Муниципальные выборы Города проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Минераловодской городской Думой в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Ставропольского края.



Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления Города



Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления Города осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края на основании Положения, утвержденного Минераловодской городской Думой.



Статья 18. Правотворческая инициатива граждан



С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Минераловодской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.



Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления



1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Города.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.



Статья 20. Собрания граждан



1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города, осуществления территориального общественного самоуправления на части его территории могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также его полномочия определяются Положением, утвержденным Минераловодской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.



Статья 21. Конференция граждан



1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Города, либо когда провести собрание граждан не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан утверждается Минераловодской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.



Статья 22. Опрос граждан



1. По решению Минераловодской городской Думы для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Города, а также органами государственной власти на территории Города может проводиться опрос граждан.

2. Порядок организации и проведения опроса граждан утверждается Минераловодской городской Думой.



Статья 23. Публичные слушания



1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Города Минераловодской городской Думой Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Минераловодской городской Думы.



Статья 24. Территориальное общественное самоуправления



1. Граждане, проживающие на территории Города, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления утверждается Минераловодской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.



Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении на территории Города



Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Города, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.



Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 26. Органы местного самоуправления Города



1. Структуру органов местного самоуправления Города составляют:

- Минераловодская городская Дума (далее по тексту - Дума) - представительный орган города;

- глава города Минеральные Воды (далее по тексту - Глава города) - высшее должностное лицо;

- глава администрации города Минеральные Воды (далее по тексту - Глава Администрации);

- администрация города Минеральные Воды (далее по тексту - Администрация города) - исполнительно-распорядительный орган;

- иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Города наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.



Статья 27. Статус и формирование Думы



1. Представительным органом местного самоуправления города является Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Города.

2. Председатель Думы первого созыва избирается депутатами на первом заседании из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Думы и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Дума состоит из 20 депутатов.

4. Дума избирается сроком на 5 лет гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории Города, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

Полномочия депутатов Думы прекращаются с момента начала работы Думы нового (очередного) созыва. Установленный Уставом срок полномочий Думы не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий.

5. Дума на срок своих полномочий образует из числа своих депутатов комиссии для контроля за исполнением ее решений, законов и других нормативных актов Российской Федерации, Ставропольского края, Минераловодского муниципального района, а также для предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции и ведению Думы.

6. Дума является юридическим лицом, наделяется и обладает всеми правами и обязанностями такого лица, определенными действующим законодательством.

6.1. Ответственность Думы как представительного органа местного самоуправления перед государством предусмотрена законодательством Российской Федерации.

7. Порядок работы Думы регулируется Регламентом, принимаемым Думой.



Статья 28. Депутат Думы



1. Депутат Думы избирается гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством сроком на 5 лет.

2. Депутат Думы обязан присутствовать на каждом ее заседании, принимать участие в деятельности Думы, ее комиссиях, в состав которой он избран.

3. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, информирует их о работе Думы. Депутат обязан отчитываться о своей работе перед избирателями. Отчет проводится не реже одного раза в год. Отчет депутата может быть проведен в любое время по требованию избирателей.

4. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

5. Депутат имеет право избирать и быть избранным в органы, формируемые Думой.

6. Депутат имеет право обратиться с запросом к Главе города, Главе Администрации города, руководителям структурных подразделений Администрации города, руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Думы.

Органы и должностные лица, к которым обращен запрос депутата, обязаны дать устный или письменный ответ на заседании Думы или письменный ответ депутату в течение 15 дней.

7. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

По решению Думы часть депутатов (не более 10 процентов) может работать на постоянной основе.

8. Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.

Статус депутата, основные гарантии и ограничения его деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Ставропольского края.



Статья 28.1. Ограничения, связанные с осуществлением депутатами Думы своих полномочий на постоянной основе



Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.



Статья 29. Полномочия Думы



1. К исключительным полномочиям Думы относятся:

1) принятие Устава Города, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельными участками Города;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Города;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Города полномочий по решению вопросов местного значения;

10) согласование кандидатур на должность заместителей Главы Администрации города;

11) определение порядка делегирования и отзыва депутата в представительный орган Минераловодского муниципального района.

2. К иным полномочиям Думы относятся:

1) подготовка и принятие по представлению Главы города, Главы Администрации города, Администрации города или по собственной инициативе правовых актов нормативного характера;

2) образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством;

3) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;

4) осуществление прав законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

5) информирование населения Города через местную печать о работе Думы, принятых решениях;

6) утверждение местных наград и почетных званий;

7) внесение предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий согласно действующему законодательству;

8) установление льгот по уплате местных налогов, сборов и иных платежей, а также установление льгот по налогам и сборам в части, зачисляемой в бюджет города, в порядке, установленном действующим законодательством;

9) установление за счет средств бюджета Города дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий жителей Города;

10) утверждение по представлению Главы Администрации города генерального плана Города;

11) принятие по представлению Главы Администрации города правил застройки и землепользования на территории Города;

12) принятие по представлению Главы Администрации города проектов планировки территории Города;

13) принятие программ поддержки и развития малого предпринимательства в Городе;

14) принятие положения о бюджетном процессе;

15) принятие решений о получении и выдаче кредитов;

16) установление порядка предоставления ссуд и займов из средств бюджета Города в соответствии с действующим законодательством;

17) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

18) принятие решений о привлечении жителей Города к выполнению на добровольной основе социально значимых для Города работ;

19) определение Городских объектов, представляющих собой социальную значимость, историческую, экологическую или культурную ценность установление правил их охраны и использования;

20) установление порядка и условий обеспечения надлежащего санитарного состояния территории населенных мест Города, мест отдыха населения;

21) формирование избирательной комиссии Города;

22) принятие решения о наименовании и переименовании улиц, площадей, парков, площадей, скверов и других территорий;

23) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппарата Думы, депутатов, работающих на постоянной основе;

24) осуществление других полномочий в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.



Статья 30. Заседания Думы



1. Дума рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетентности, и принимает по ним решения коллегиально. Основной формой работы Думы являются ее заседания.

2. Заседания Думы могут быть очередными (плановыми) и внеочередными.

2.1. Заседание Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Первое заседание проводится не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от общего числа депутатов Думы.

4. Порядок проведения заседаний Думы, принятия ею правовых актов определяются Регламентом, принимаемым Думой.



Статья 31. Правовые акты Думы



1. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Города, решения по вопросам организации деятельности Думы, а также резолюции, заявления, обращения.

Решения принимаются на заседаниях Думы простым большинством голосов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом.

Нормативные правовые акты Думы по вопросам принятия Устава или внесения в него изменений и дополнений, изменений административно-территориального устройства считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов Думы.

3. Правовые акты Думы вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом правовом акте.

Нормативные правовые акты Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста в газете "Минеральные Воды" с пометкой "Официальное опубликование".

4. Правовые акты, принимаемые Думой, передаются Главе города для подписания и обнародования.

5. Дума направляет копии принятых ею нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.



Статья 32. Взаимодействие Думы с Администрацией города



1. Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и Уставом к компетенции Администрации города.

2. Администрация города подконтрольна в своей деятельности Думе и обязана по официальным запросам Думы представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения Думой.

Дума не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность Администрации города, осуществляемую в соответствии с ее компетенцией.



Статья 33. Взаимоотношения Думы с общественными объединениями



Дума взаимодействует с общественными объединениями, благотворительными фондами, движениями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.



Статья 34. Обеспечение деятельности Думы



Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Думы и ее депутатов осуществляется аппаратом Думы в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым ежегодно Думой при принятии бюджета Города, Администрацией города на уровне обеспечения соответствующих структурных подразделений.

Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.



Статья 35. Основания прекращения полномочий Думы



1. Полномочия Думы могут быть прекращены:

- в случаях ее роспуска в соответствии с действующим законодательством;

- в случае ее самороспуска, если за самороспуск проголосовало не менее трех четвертей от общего числа депутатов Думы;

- в случае вступления в силу решения суда Ставропольского края о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Города.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы выборы нового состава представительного органа назначаются в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ставропольского края о выборах в органы местного самоуправления.



Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы



1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) сложения полномочий по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, кроме отзыва, принимается на заседании Думы. Полномочия депутата Думы прекращаются с момента официального опубликования указанного решения в средствах массовой информации.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы в соответствии с действующим законодательством назначаются дополнительные выборы депутата Думы.



Статья 37. Глава города в системе местного самоуправления



1. Глава города является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Города.

2. Глава города избирается депутатами Думы из своего состава открытым голосованием на срок полномочий Думы, осуществляет свою деятельность на постоянной основе, является Председателем Думы.

На заседании Думы Глава города при равенстве голосов на голосовании обладает правом решающего голоса.

3. Полномочия Главы города прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

4. Глава города возглавляет и организует работу Думы в соответствии с Регламентом, подписывает решения в течение срока полномочий Думы.

Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям Города и Думе.

5. В случае отсутствия Главы города, его обязанности исполняет избранный из состава Думы депутат, осуществляющий свои полномочия на основании положения, утвержденного Думой.

6. Глава города представляет население, органы местного самоуправления Города в органах государственной власти на территории Российской Федерации и за рубежом, а также в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, учреждениями и организациями.



Статья 38. Полномочия Главы города



1. Глава города как председатель Думы:

1) созывает заседания Думы;

2) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Думой;

3) ведет заседания Думы;

4) подписывает решения Думы, протоколы ее заседаний в соответствии с Регламентом;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе, в ее органах;

7) координирует деятельность Думы, ее комиссий;

8) дает поручения комиссиям Думы;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

10) рассматривает вопросы организации выборов в установленном законом порядке;

11) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;

12) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний Думы, работу комиссий и другим расходам, связанным с деятельностью Думы;

13) от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суды и арбитражные суды;

14) руководит деятельностью аппарата Думы. Назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности работников аппарата Думы;

15) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы;

16) контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений Думы;

17) по вопросам свой компетенции издает распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания;

18) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой или возложены законодательством.

2. Глава города как Глава муниципального образования:

1) представляет Город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Города;

2) заключает договоры и соглашения с государственными, муниципальными и иными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;

6) взаимодействует с Главой Администрации города, ее структурными подразделениями согласно положению, утвержденному Думой;

7) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Думы.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города его выборы назначаются в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ставропольского края о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, а его полномочия до вступления в должность вновь избранного Главы города осуществляет депутат, избранный из состава депутатов Думы, в части полномочий, определяемых решениями Думы.



Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы города



Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) сложения полномочий по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

11) досрочного прекращения полномочий Думы.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы города Минеральные Воды, по основаниям указанным в части 1 настоящей статьи, принимается на заседании Думы и вступает в силу со дня его официального опубликования.



Статья 40. Глава Администрации города в системе местного самоуправления



1. Глава Администрации города является должностным лицом, возглавляющим Администрацию города на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации города назначается на должность Думой по контракту на срок полномочий, установленный Думой. Глава Администрации города назначается на должность Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Контракт с Главой Администрации города заключается Главой города. Условия контракта для Главы Администрации города в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, дополнительные требования к кандидатам, порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города, общее число членов конкурсной комиссии утверждаются Думой.

4. Глава Администрации города издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города.

5. Глава Администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.



Статья 41. Полномочия Главы Администрации города



1. Глава Администрации города осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом, Положением об Администрации города, утвержденным Думой, контрактом и действующим законодательством.

2. К полномочиям Главы Администрации города относятся:

1) исполнение обязательных правил по предметам ведения местного самоуправления;

2) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Города, федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) ведение Реестра муниципального имущества, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

4) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им из бюджета ассигнований Города;

5) выступление заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, по благоустройству территории Города, по коммунальному обслуживанию населения, по производству продукции, по оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, а также на выполнение других работ;

6) организация проведения работ по землеустройству, участие в проведении мелиорации земель;

7) регулирование отношений в сфере недропользования в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий;

8) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

9) организация благоустройства и озеленения территории Города;

10) разработка и реализация проектов на строительство, осуществление прав заказчика в строительной деятельности, ипотечное кредитование, организация за счет собственных средств и на долевых началах строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства социально-культурного назначения;

11) согласование разрешений на выброс и сброс вредных веществ и токсичных отходов;

12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения Города;

13) организация и содержание муниципального архива;

14) осуществление массового информационного обеспечения пользователей информацией по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес;

15) создание условий для обеспечения населения Города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организация эксплуатации объектов торгового, бытового обслуживания, общественного питания, находящихся в муниципальной собственности;

16) осуществление в пределах полномочий защиты прав потребителей;

17) осуществление строительства зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, общеобразовательных и медицинских учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и иные полномочия в сфере образования, культуры и охраны здоровья населения;

18) участие в реализации законодательства о выплате пенсий и пособий, организация социального обслуживания населения;

19) формирование и обеспечение функционирования органов охраны общественного порядка, административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних;

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) согласование с Думой назначения и освобождения от должности заместителей главы Администрации;

22) организация работы с кадрами Администрации города, проведение их аттестации, принятие мер по повышению квалификации работников, а также мер по их поощрению;

23) заключение трудовых договоров (контрактов) с муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством;

24) назначение на должность и освобождение от должности работников Администрации города и руководителей ее структурных подразделений;

25) утверждение положения о структурных подразделениях Администрации города и их штатные расписания;

26) заключение трудовых договоров (контрактов) с руководителями муниципальных предприятий, согласование контрактов с руководителями муниципальных учреждений в порядке, установленном Думой;

27) руководство разработкой генерального плана Города, внесение в него изменения, представление генерального плана Города на утверждение Думы, осуществление контроля за его реализацией;

28) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

29) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением об Администрации города, контрактом и правовыми актами органов местного самоуправления.



Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации города



1. Полномочия Главы Администрации города, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственном желанию;

3) расторжения контракта в порядке и по основанию, установленным Федеральным законом;

4) отрешение от должности в случае издания правового акта Губернатора Ставропольского края об отрешении от должности Главы Администрации города по основаниям и в порядке, предусмотренными Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

2. Контракт с Главой Администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Думы или Главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ставропольского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) Главы Администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ставропольского края.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации города до вступления в должность нового Главы Администрации города, а также в случае отсутствия Главы Администрации города, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности выполняет заместитель Главы Администрации города в пределах полномочий, утвержденных Думой.



Статья 43. Администрация города в системе местного самоуправления



1. Администрация города является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления в Городе.

2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом, Положением об Администрации города, нормативными правовыми актами Думы.

3. Администрация города является юридическим лицом, наделяется и обладает всеми правами и обязанностями такого лица, определенными действующим законодательством.

4. Смета расходов на содержание Администрации города утверждается Главой Администрации города и вносится отдельной строкой в местный бюджет.

5. Правами и обязанностями юридического лица могут наделяться структурные подразделения Администрации города.

6. Структура Администрации города утверждается Думой по представлению Главы Администрации города.

7. Правовыми актами, издаваемыми руководителями структурных подразделений Администрации города, а также комиссий, создаваемых при Администрации города в соответствии с изданными компетентными органами правовыми актами, являются приказы, предписания, протоколы, решения о привлечении к административной ответственности, другие решения.

8. Отделы, комитеты, службы Администрации города возглавляются руководителями, действующими на основе единоначалия.

Руководитель отдела подчиняется Главе Администрации города, его заместителю, курирующему направление работы структурного подразделения, другим заместителям - по вопросам их компетенции.



Статья 44. Полномочия Администрации города



1. Администрация города осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом, Положением об Администрации города, утвержденным Думой и действующим законодательством.

2. К полномочиям Администрации города относятся:

1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

2) обеспечение составления проекта местного бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы, разработка и утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение Думы, осуществление иных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития Города, подготовка отчетов об исполнении бюджета и программ социально-экономического развития Города;

4) управление и распоряжение собственностью Города в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Думы;

5) осуществление в Городе финансовой, налоговой и инвестиционной политики в пределах своих полномочий;

6) осуществление в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятий по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

7) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Города;

8) организация взимания местных налогов, сборов и иных платежей, участие в контроле за их поступлением;

9) разработка и исполнение генерального плана Города, правил землепользования и застройки, подготовка на основе генерального плана документации по планировке территории, разработка местных нормативов градостроительного проектирования Города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков и муниципального имущества в границах Города для муниципальных нужд в соответствии с порядком, утвержденным Думой. Осуществление земельного контроля за использованием земель Города;

10) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом;

11) учреждение средства массовой информации;

12) организация молодежной политики на территории Города;

13) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.



Статья 45. Муниципальная служба



1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном Уставом и действующим законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется Думой и закрепляется Положением о муниципальной службе в соответствии с действующим законодательством.

4. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.

5. Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляются за счет местного бюджета.

6. Каждый житель города имеет равный доступ к муниципальной службе в соответствии с его образованием и профессиональными качествами.



Статья 46. Комиссии при Администрации города



Комиссии при Администрации города образуются Главой Администрации города в соответствии с законодательством. Права, обязанности, полномочия и направления деятельности каждой комиссии (за исключением создаваемых для изучения или решения конкретного вопроса) определяются законодательством и Положениями о них, утвержденными Думой.



Статья 47. Избирательная комиссия Города



1. Избирательная комиссия Города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Города, преобразования Города.

2. Избирательная комиссия Города формируется Думой в порядке, установленном федеральными законами и законами Ставропольского края в количестве 7 членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Города определяются решениями Думы в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

4. Положение избирательной комиссии Города в системе местного самоуправления определяется Думой.

5. По решению Думы полномочия избирательной комиссии Города могут быть переданы территориальной избирательной комиссии Минераловодского муниципального района.



Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 48. Цели и принципы экономической политики



1. Экономическая политика в Городе направлена на максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей Жителей, повышение их благосостояния, социальной защиты, обеспечение эффективности работы всех муниципальных городских структур, реализацию мероприятий экономической реформы.

2. Экономическая политика на территории Города организуется на началах комплексного, рационального и эффективного развития всех отраслей производства и социальной инфраструктуры в интересах Города и его Жителей.

3. Органы местного самоуправления Города всемерно поддерживают свободу экономической деятельности, развитие конкуренции, участвуют в экономической жизни, осуществляют ее регулирование и контроль в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством.



Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления



Экономическую основу местного самоуправления в Городе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города.



Статья 50. Муниципальное имущество



1. В состав муниципального имущества входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные и валютные фонды, имущество органов местного самоуправления Города, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности Города, муниципальные предприятия и организации Города, иное имущество в соответствии с действующим законодательством.

2. Средства бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Города.



Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом



1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Города осуществляется Администрацией города в установленном Думой порядке.

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Города, осуществляет Администрация города.

3. Администрация города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, в порядке, определяемом Думой.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Думой самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Города.

5. Администрация Города может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в установленном Думой порядке.



Статья 52. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями



1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Города.

3. Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории Города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.



Статья 53. Финансовые ресурсы Города



1. Финансовую основу местного самоуправления Города составляют средства местного бюджета, кредитные и иные финансовые ресурсы, не запрещенные законом.

2. Использование финансовых ресурсов производится исключительно в интересах Города.

3. Средства бюджета Города, другие финансовые ресурсы являются муниципальной собственностью Города.

4. Имущество и финансовые ресурсы Города могут объединяться с ресурсами других муниципальных образований для финансирования совместных, в том числе межмуниципальных, программ социального и культурного развития.



Статья 54. Бюджет Города



1. Город имеет собственный бюджет, утверждаемый Думой. Бюджет города должен отвечать принципам, на которых основана бюджетная система Российской Федерации.

2. Регулирование бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размеры дефицита, уровень и состав муниципального долга, исполнение бюджетных и долговых обязательств производится с соблюдением установленных федеральными законами требований.

3. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения, опубликования и исполнения бюджета Города, контроля за его исполнением устанавливаются решениями Думы в соответствии с законами Российской Федерации и законами Ставропольского края.

Отчет об исполнении бюджета Города утверждается Думой и публикуется в местной печати.

4. Бюджет Города является составной частью консолидированного бюджета Минераловодского муниципального района.

5. Отчеты об исполнении бюджета Города представляются исполнительному органу Минераловодского муниципального района и соответствующим контрольным органам в порядке, установленном федеральными и краевыми законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.



Статья 55. Доходы бюджета Города



1. В доходы бюджета Города зачисляются доходы от местных налогов и сборов и средств самообложения в соответствии с федеральными законами, доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными законами Ставропольского края, безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями Думы.

В доходы бюджета Города зачисляются также субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также полномочий Минераловодского муниципального района переданных им на основании решений представительного органа Минераловодского муниципального района.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Города по налоговым ставкам, установленным решениями Думы в соответствии с федеральными законами.

3. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех Жителей, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа Жителей и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования разовых платежей граждан в порядке самообложения решаются на референдуме (сходе граждан).

4. В бюджете Города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, полномочий Минераловодского муниципального района переданных им на основании решений представительного органа Минераловодского муниципального района, а также соответствующие расходы бюджета Города, осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций.



Статья 56. Расходы бюджета Города



1. Расходы бюджета Города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок ведения реестров расходных обязательств Города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается Администрацией Города.

3. Размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяются органами местного самоуправления самостоятельно с учетом действующего законодательства.

4. Муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Города на решение вопросов местного значения устанавливаются решением Думы в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

5. Порядок осуществления расходов бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Городу федеральными законами и законами Ставропольского края, полномочий Минераловодского муниципального района, переданных Городу на основании решений представительного органа Минераловодского муниципального района, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края и представительным органом Минераловодского муниципального района.

6. В случаях и порядке, предусмотренных законами и решениями, указанными в пункте 5 настоящей статьи, осуществление расходов Города на выполнение городом отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Ставропольского края, а также решениями представительного органа Минераловодского муниципального района может регулироваться решениями Думы.



Статья 57. Участие органов местного самоуправления Города в финансово-кредитных отношениях



Органы местного самоуправления Города вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, получать и выдавать кредиты в порядке, установленном решением Думы в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.



Статья 58. Муниципальный заказ



1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и решениями Думы в установленном порядке.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе города, утвержденным Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.



Глава 6. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 59. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления



1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и настоящим Уставом обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Города юридическими лицами независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Города могут быть отменены самими принявшими их органами или в судебном порядке.

3. За неисполнение правовых актов органов местного самоуправления юридические лица, а также граждане и должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Ставропольского края.



Статья 60. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления



1. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Дума обладает правом нормотворческой инициативы в Минераловодском совете, Государственной Думе Ставропольского края.



Статья 61. Судебная защита местного самоуправления



1. Граждане, проживающие на территории Города, органы местного самоуправления и его должностные лица вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

1. Ущерб, нанесенный в результате неправомерных действий органов местного самоуправления и их должностных лиц, возмещается за счет средств местного бюджета с восстановлением затрат за счет виновных лиц.



Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Города



1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица Города, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлению настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы.



Статья 63. Выражение недоверия должностным лицам Администрации города



1. Группа депутатов Думы, насчитывающая не менее одной трети от числа избранных депутатов, вправе внести на заседание Думы мотивированное предложение о выражении недоверия должностным лицам Администрации города.

2. Решение о выражении недоверия должностному лицу Администрации города принимается на заседании Думы. Такое решение должно быть учтено Главой Администрации города при оценке деятельности должностных лиц Администрации города.



Статья 64. Социальные гарантии должностным лицам органов местного самоуправления



1. Должностным лицам органов местного самоуправления гарантируются социальные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, решениями Думы.

2. Должностные лица органов местного самоуправления не могут быть назначены на должность либо смещены с занимаемой должности, не могут получать какие-либо привилегии со стороны Города по половому, возрастному или религиозному признакам, а также из-за происхождения или принадлежности к политическим партиям, движениям и иным признакам.



Глава 7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА

Статья 65. Порядок принятия Устава



1. Устав Города принимается Думой.

2. Устав и вносимые в него изменения и дополнения принимаются Думой числом голосов не менее двух третей от общего числа депутатов Думы.

3. В случае противоречия норм Устава, Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и Ставропольского края, такие нормы Устава приводятся в соответствие с указанными актами простым большинством от числа депутатов Думы.



Статья 66. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав



1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав имеют право вносить:

- группа депутатов не менее одной трети от общего числа депутатов Думы;

- Глава города;

- Глава Администрации города.

2. Предложения должны быть рассмотрены Думой в течение 30 дней и по ним должно быть принято мотивированное решение, сообщаемое инициатору в течение 3 дней с момента принятия решения.



Статья 67. Регистрация Устава



Устав и вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.



Статья 68. Порядок вступления в силу Устава



Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования и вводится в действие в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".



Председатель
Минераловодской городской Думы
К.А.ГАМАЮНОВ



Курсы валют
08.11
09.11
USD
66.0918
66.2155
EUR
75.6817
75.6711
CNY
9.54298
9.55629
GBP
86.8711
87.0005



Новости партнеров
Погода
09.11
10.11
Москва
+3
+1
+2
0
Санкт-Петербург
+6
+3
+5
+2
Новосибирск
0
-18
-18
-24
Хабаровск
+2
0
+2
-1
Калининград
+8
+3
+10
+7
Архангельск
+1
-3
-3
-5
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна