Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области

Решение Совета депутатов муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области от 29.12.2009 N 47

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Рассмотрев проект Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, разработанный комиссией по бюджету, налогам, экономической политике и собственности Совета депутатов Ольховского сельского поселения, руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", Уставом муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района, Совет депутатов решил:

1. Принять прилагаемое Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ольховское сельское поселение.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в Информационном бюллетене муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.



Председатель Совета депутатов
Ольховского сельского поселения
Шацкого муниципального района
Рязанской области
Е.Н.КНЯЗЕВ



Утверждено
решением
Совета депутатов Ольховского
сельского поселения Шацкого
муниципального района
Рязанской области
от 29 декабря 2009 г. N 47



ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ОЛЬХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение определяет права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в бюджетном процессе, а также порядок:

- составления и рассмотрения проекта бюджета поселения;

- утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета поселения;

- утверждения отчета об исполнении бюджета поселения.

Задачами бюджетного процесса являются:

- определение доходов бюджета по отдельным налогам и другим платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-экономического развития территории;

- установление расходов бюджета по целевому назначению, а также общего объема, исходя из потребности бесперебойного финансирования всех мероприятий и полномочий, предусмотренных бюджетом;

- повышение роли перспективного бюджетного планирования для обеспечения пропорционального и сбалансированного всех социально-экономических программ поселения;

- усиления контроля за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан при выполнении ими налоговых обязательств;

- автоматизация процесса составления и исполнения, анализа и контроля бюджетов через автоматизированную систему финансовых расчетов.



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении



Для целей настоящего Положения применяемые термины и понятия означают:

бюджетный процесс - регламентируемая и регулируемая процессуальная норма бюджетного права деятельность органов местного самоуправления и всех участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования, а также утверждению отчетов о его исполнении;

доходы бюджета - бюджетные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления;

расходы бюджета - бюджетные средства, направляемые на выполнение и обеспечение задач и основных функций местного самоуправления;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета муниципального образования и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основе;

муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.



Статья 2. Бюджет муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области



Бюджет муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области есть форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Бюджет муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.



Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений



Бюджетные полномочия Совета депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области:

- рассматривает и утверждает бюджет поселения, изменения и дополнения, вносимые в него, отчет о его исполнении, рассматривает ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета муниципального образования;

- принимает планы и программы развития муниципального образования, утверждает отчеты об их исполнении;

- утверждает муниципальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета;

- устанавливает и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством;

- представляет налоговые льготы по платежам в бюджет муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

- определяет порядок направления в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов;

- принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований;

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

- осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

- устанавливает правила размещения муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд;

- определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального образования;

- принимает решения о предоставлении финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального образования;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

- определяет порядок направления в бюджет поселения доходов от использования муниципальной собственности, в т.ч. устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий поселения, подлежащей зачислению в бюджет поселения, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета поселения;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, субъекта РФ, Уставом муниципального образования, решениями представительного органа местного самоуправления.

Бюджетные полномочия главы муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области:

Глава поселения подписывает решение представительного органа об утверждении бюджета поселения на очередной финансовый год.

Бюджетные полномочия главы администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области:

- организует составление проекта бюджета муниципального образования;

- представляет на утверждение представительного органа местного самоуправления проект решения о бюджете муниципального образования и отчет о его исполнении;

- организует исполнение бюджета муниципального образования администрацией муниципального образования;

- распоряжается финансовыми ресурсами;

- утверждает генеральные условия эмиссии муниципальных ценных бумаг поселения;

- принимает решения о предоставлении муниципальных гарантий поселения;

- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществляет исполнение бюджета муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области и решениями представительного органа местного самоуправления;

- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета поселения;

- утверждает лимиты бюджетных обязательств для получателей средств бюджета поселения на основе проектов распределения, перемещает бюджетные ассигнования между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10% бюджетных ассигнований;

- принимает и отменяет решение о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета поселения и вводит указанный режим, если в процессе исполнения бюджета поселения происходит снижение объема поступлений доходов бюджета поселения или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета поселения, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом поселения финансированию расходов не более чем на 10% годовых назначений;

- осуществляет казначейское исполнение бюджета поселения;

- организует бюджетный учет;

- устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из бюджета поселения, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию, на основании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможные к взысканию, а также в случае ликвидации должника;

- предоставляет рассрочки и отсрочки по уплате налогов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области, а также в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения;

- получает от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также иных государственных органов и юридических лиц сведения и материалы, необходимые для составления проекта бюджета поселения, отчета бюджета поселения;

- проводит в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Рязанской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, проверки финансового состояния получателей средств бюджета поселения, в т.ч. получателей муниципальных гарантий;

- проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

- заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет муниципального образования, а также договоры о предоставлении средств бюджета муниципального образования на возвратной основе;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств бюджета поселения, в т.ч. выделяемых целевым назначением;

- открывает лицевые счета для получателей бюджетных средств, бюджетных учреждений;

- ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета поселения учреждениями, финансируемыми из бюджета поселения на основе смет доходов и расходов;

- обладает правом требовать от получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета поселения и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета поселения;

- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

- осуществляет распределение финансовой помощи и бюджетных ссуд, поступающих из федерального и областного бюджетов в соответствии с направлением расходов, установленных федеральным законом о федеральном бюджете и (или) законом Рязанской области о бюджете Рязанской области и (или) решением об утверждении бюджета поселения;

- проводит проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;

- утверждает смету доходов и расходов бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за исполнением бюджета;

- определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы;

- осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ, иным правовыми актами Рязанской области, Уставом Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области и решениями представительного органа местного самоуправления.

Бюджетные полномочия финансового органа (финансового должностного лица) администрации:

- составляет проект бюджета муниципального образования и представляет его Главе администрации муниципального образования;

- разрабатывает единые формы и порядок предоставления информации по вопросам составления проекта бюджета муниципального образования и его исполнения;

- составляет и уточняет сводную бюджетную роспись бюджета;

- ведет реестр бюджетных обязательств;

- получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

- предоставляет бюджетные ссуды и бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования;

- подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования;

- проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета муниципального образования, получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;

- осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц;

- осуществляет ведение муниципальной долговой книги муниципального образования;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета;

- осуществляет операции со средствами бюджета муниципального образования;

- взаимодействует с органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджета;

- составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

- открывает и обслуживает счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;

- обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;

- получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета муниципального образования;

- направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;

- в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета;

- взыскивает в установленном порядке, в том числе по предписанию органов финансового контроля, средства с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета в размере бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;

- взыскивает в соответствии с законодательством со всех счетов получателей бюджета муниципального образования средства, выданные в форме бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами и бюджетными кредитами;

- применяет к главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования и кредитным организациям меры ответственности, предусмотренные законодательством и соответствующим договорами;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;

- определяет и утверждает для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств лимит бюджетных обязательств;

- осуществляет взаимоотношения с финансовыми органами субъекта РФ, с территориальными органами Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службой, управлением Федерального казначейства по субъекту РФ по бюджетным вопросам;

- осуществляет текущий анализ социально-экономического развития муниципального образования;

- разрабатывает прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год;

- составляет план развития муниципального сектора экономики муниципального образования;

- осуществляет методическое руководство по составлению плана развития муниципального сектора экономики;

- составляет прогноз сводного финансового баланса муниципального образования;

- составляет адресную инвестиционную программу;

- вносит предложения по распределению средств на капитальное строительство;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

Бюджетные полномочия финансового органа (финансового должностного лица) муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области исполняет Финансово-казначейское управление муниципального образования - Шацкий муниципальный район (далее - ФКУ) на основе заключенного соглашения.

Бюджетные полномочия главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между статьями с уведомлением Финансового органа (финансового должностного лица);

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством.



Глава 3. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Статья 4. Доходы бюджета поселения



1. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных перечислений.

К собственным налоговым доходам бюджета поселения относятся:

а) доходы от федеральных налогов и сборов;

б) доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми решениями;

в) доходы от региональных и местных налогов;

г) пени и штрафы по вышеуказанным налоговым доходам.

К собственным неналоговым доходам бюджета поселения относятся:

а) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

б) доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

в) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

г) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;

д) штрафы, подлежащие зачислению в бюджет поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством;

е) средства самообложения граждан;

ж) иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

К безвозмездным поступлениям в бюджет поселения относятся:

а) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

б) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

в) субвенции из федерального бюджета и (или) из областного бюджета;

г) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

д) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в т.ч. добровольные пожертвования.



Статья 5. Бюджетные ассигнования



К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

а) оказание муниципальных услуг, в т.ч. ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

б) социальное обеспечение населения;

в) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

г) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

д) предоставление межбюджетных трансфертов;

е) обслуживание муниципального долга;

ж) исполнение судебных актов по искам поселению о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.



Статья 6. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений



Обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений включает:

а) оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений, денежное содержание работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами), законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

б) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

в) возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности;

г) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.



Статья 7. Предоставление средств из бюджета поселения при выполнении условий



1. В решении представительного органа поселения о местном бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета поселения, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией поселения.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается администрацией поселения (финансовым органом поселения).

Для утверждения установленного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

2. Контроль за соблюдением указанных в пункте 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.



Статья 8. Предоставление субсидий юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг



1. Субсидии указанным выше лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Из бюджета поселения субсидии лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа поселения о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

а) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

б) цели, условия предоставления субсидий;

в) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.



Статья 9. Резервный фонд администрации поселения



1. В расходной части бюджета поселения предусматривается создание резервного фонда администрации поселения.

2. Средства резервного фонда администрации поселения направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в т.ч. на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.



Статья 10. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом поселения



Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение представительного органа поселения о бюджете поселения либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение представительного органа поселения о бюджете поселения при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета поселения.



Статья 11. Муниципальные целевые программы



1. Муниципальные целевые программы - комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического и организационного характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию общепоселенческих целей и финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета поселения.

2. Расходы на реализацию муниципальных целевых программ предусматриваются в бюджете поселения на очередной финансовый год.

В течение финансового года не могут приниматься муниципальные целевые программы на текущий финансовый год.

Текущие расходы бюджетных учреждений и органов местного самоуправления поселения не могут предусматриваться в муниципальных целевых программах.

3. Примерный перечень предлагаемых к разработке муниципальных целевых программ определяется главой администрации поселения исходя из приоритетных направлений развития экономики поселения и муниципального района, на территории которого находится поселение, на перспективный период на основе прогноза социально-экономического развития поселения.

4. Муниципальные целевые программы разрабатываются главой администрации поселения либо по его поручению иными органами или должностными лицами и утверждаются решением представительного органа местного самоуправления.

5. Муниципальная целевая программа должна включать: постановку общепоселенческой проблемы и обоснование необходимости принятия программы; конечные и промежуточные социально-экономические результаты решения проблемы; основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы; взаимосвязанную систему программных мероприятий; оценку социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий, обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат; положения по организации управления программой и контролю за ходом ее выполнения; сведения о муниципальном заказчике программы, исполнителях программных мероприятий, бюджетные заявки на соответствующий финансовый год на период реализации программы.

6. Порядок разработки и исполнения муниципальных целевых программ устанавливается главой администрации поселения.



Глава 4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА ОЛЬХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 12. Дефицит бюджета поселения и источники его финансирования



1. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения установленных в настоящем пункте ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением представительного органа поселения о местном бюджете.

2. В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

а) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

б) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

в) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

г) разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

д) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение финансового года;

е) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности поселения;

ж) курсовая разница по средствам местного бюджета;

з) объем средств, направленных на исполнение гарантий поселения в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;

и) объем средств, направленных на исполнение гарантий поселения в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

к) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств поселения в валюте Российской Федерации;

л) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

м) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.



Статья 13. Муниципальный долг поселения, прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга



1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией поселения в соответствии с Уставом поселения.

2. Долговые обязательства поселения могут существовать в виде обязательств по:

а) ценным бумагам поселения (муниципальным ценным бумагам);

б) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

в) кредитам, полученным поселением от кредитных организаций;

г) гарантиям поселения (муниципальным гарантиям).

3. В объем муниципального долга включаются:

а) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

б) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

в) объем основного долга по кредитам, полученным поселением;

г) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

д) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств поселения.

4. Долговые обязательства поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет).

5. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

По истечении трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или по истечении срока муниципальной гарантии администрация поселения издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

Списание муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму из списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.



Статья 14. Реструктуризация муниципального долга поселения



1. Под реструктуризацией муниципального долга поселения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг поселения, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация муниципального долга поселения может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга и (или) сумм расходов на обслуживание муниципального долга поселения.

3. Сумма расходов бюджета поселения на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.



Статья 15. Предельный объем муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга поселения



1. Предельный объем муниципального долга поселения в целях настоящего Положения означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета поселения.

Предельный объем муниципального долга поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением представительного органа поселения о местном бюджете.

2. Предельный объем муниципального долга поселения не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если в муниципальном образовании доля межбюджетных трансфертов из бюджета Рязанской области (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета, то предельный объем муниципального долга поселения не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Если при исполнении бюджета поселения объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга поселения, установленный решением о бюджете поселения, уполномоченный орган местного самоуправления поселения вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга поселения в соответствие с требованиями настоящей статьи.

4. Решением представительного органа поселения о бюджете поселения устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в т.ч. верхнего предела по муниципальным гарантиям.

Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 1 настоящей статьи.



Статья 16. Отражение в бюджете поселения поступлений средств от муниципальных заимствований поселения и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга поселения



1. Поступления в бюджет поселения средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам поселения, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга поселения.

3. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в финансовом текущем году.

4. Погашение основной суммы муниципального долга поселения, возникшего из муниципальных заимствований поселения, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета поселения.



Статья 17. Программа муниципальных внутренних заимствований поселения



1. Программа муниципальных внутренних заимствований поселения на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований поселения с указанием объема привлечения и объема средств, направленных на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению представительного органа поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Проведение в соответствии со статьей 15 настоящего Положения реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований.



Статья 18. Предоставление муниципальных гарантий поселению



1. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого поселение (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия, по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом его обязательств перед бенефициаром.

2. От имени поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа поселения в бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Администрация поселения заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

В договоре между гарантом и принципалом определяются сроки и порядок возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии. Удовлетворение регрессивного требования гаранта к принципалу, при отсутствии соглашения сторон по этому вопросу, осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

3. Общая сумма обязательств, вытекающая из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге.

4. Финансово-казначейское управление Шацкого муниципального района Рязанской области ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Администрация муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в установленном порядке осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.

5. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями администрации поселения на основе решения представительного органа Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений администрации поселения, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

а) проведения анализа финансового состояния принципала;

б) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальному образованию.

6. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после предоставления принципалом в администрацию поселения документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией поселения.

Поселение в целях предоставления гарантии и исполнения своих обязательств по гарантии перед бенефициаром вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией поселения.

7. Решением представительного органа поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.



Статья 19. Регистрация и учет долговых обязательств Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области



1. Все долговые обязательства поселения подлежат учету и регистрации в муниципальной долговой книге поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией.

Учет долговых обязательств поселения в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.

В муниципальной долговой книге поселения в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

2. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах поселения несет администрация Ольховского сельского поселения в лице Финансово-казначейского управления Шацкого муниципального района Рязанской области.



Глава 5. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ОЛЬХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 20. Этапы бюджетного процесса



Основными этапами бюджетного процесса являются:

1) разработка прогноза социально-экономического развития поселения;

2) разработка документов и материалов, необходимых для формирования бюджета поселения;

3) составление проекта бюджета поселения;

4) рассмотрение и утверждение бюджета поселения;

5) исполнение бюджета поселения;

6) утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

7) организация и осуществление муниципального финансового контроля.



Статья 21. Участники бюджетного процесса



Участниками бюджетного процесса являются:

- Совет депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области;

- администрация муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области и ее структурные подразделения, являющиеся юридическими лицами;

- органы муниципального финансового контроля;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета.



Статья 22. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса



1. Бюджетные полномочия Совета депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области и администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области определены в статье 3 настоящего Положения.

2. Главный распорядитель средств бюджета поселения - орган местного самоуправления, бюджетные учреждения, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета.

Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, готовит и представляет сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам.

3. Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств отвечают за:

- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

- эффективность использования бюджетных средств;

- иные действия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений.

4. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.



Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОЛЬХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 23. Общие положения



1. Составлению проекта бюджета предшествуют разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области и отраслей экономики, подготовка сводного финансового баланса.

2. Составление проекта бюджета муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области - исключительная прерогатива администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

3. Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет финансовое должностное лицо администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.



Статья 24. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета



1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального образования финансовое должностное лицо администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области имеет право получать необходимые сведения от структурных подразделений администрации и юридических лиц.

2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

- нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджета;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РФ на другой.

3. Составление бюджета основывается на:

- плане развития муниципального сектора экономики Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области на определенный финансовый год;

- прогнозе социально-экономического развития Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- прогнозе сводного финансового баланса поселения на очередной финансовый год.

4. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

- структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ.



Статья 25. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области



1. В проекте решения о бюджете поселения должны содержаться основные показатели бюджета муниципального образования:

- общий объем доходов бюджета муниципального образования;

- общий объем расходов бюджета муниципального образования;

- дефицит бюджета муниципального образования.

2. В проекте решения о бюджете поселения должны быть установлены:

- расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ;

- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета поселения;

- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов РФ;

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации бюджетов РФ;

- нормативы отчислений от собственных доходов.

В проекте решения о бюджете поселения должны быть определены характеристики муниципального долга, источники финансирования дефицита бюджета, верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.



Статья 26. Порядок составления проекта бюджета муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области



Составление проекта бюджета муниципального образования начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок и сроки составления проекта бюджета поселения, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета поселения, определяются главой администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение.



Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОЛЬХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 27. Внесение проекта решения о бюджете поселения на рассмотрение Совета депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области



Основной стадией данной стадии бюджетного процесса является согласование бюджета со всеми заинтересованными сторонами.

1. Финансовое должностное лицо представляет на рассмотрение проект бюджета главе администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, который готовит проект решения о бюджете Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области.

2. Проект решения о бюджете муниципального образования вносится в представительный орган - Совет депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области главой администрации муниципального образования. Проект решения о бюджете муниципального образования считается внесенным в срок, если он представлен в представительный орган местного самоуправления до 20 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в представительный орган местного самоуправления представляются:

- прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- прогноз сводного финансового баланса по территории поселения на очередной финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- проект адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

- проект структуры муниципального долга и программы внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- перечень правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год, в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;

- перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования и определенными на основе этого прогноза приоритетами;

- проект программы приватизации муниципального имущества;

- расчет по кодам классификации доходов в бюджет и по разделам, подразделам расходов бюджета, дефицит бюджета муниципального образования;

- иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.

2. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год председатель представительного органа местного самоуправления - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области направляет его в комиссию по бюджету Совета депутатов, ответственную за рассмотрение бюджета в целом (далее - Комиссия по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям ст. 9 и п. 1 ст. 11 настоящего Положения.

3. В течение трех дней со дня внесения в Совет депутатов проекта решения о местном бюджете Комиссия по бюджету дает заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения. Председатель Совета депутатов на основании заключения Комиссии по бюджету в течение суток принимает решение о включении в повестку дня очередного (внеочередного) заседания Совета депутатов вопроса о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год либо возвращает проект решения о местном бюджете в администрацию муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.

4. Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области в течение 5 календарных дней с момента возврата его на доработку.

5. Проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение суток направляется председателем Совета депутатов в комиссии Совета депутатов и выносится на публичные слушания.

6. Председатель Совета депутатов определяет комиссии, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета муниципального образования. При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик бюджета муниципального образования, а также за рассмотрение каждого раздела функциональной классификации расходов бюджетов РФ являются не менее двух профильных комиссий Совета депутатов, одна из которых - Комиссия по бюджету.



Статья 28. Рассмотрение проекта бюджета муниципального образования



1. Представительный орган рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.

2. Комиссии Совета депутатов, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета поселения (далее - профильные комиссии), в течение 15 дней рассматривают проект решения о бюджете в своей части и представляют в комиссию по бюджету свои письменные замечания и предложения.

3. Комиссия по бюджету в срок не позднее 20 дней с момента направления проекта решения в профильные комиссии обобщает замечания и предложения профильных комиссий, готовит свод поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования, предварительно рассмотрев проект решения о бюджете и внесенные поправки на заседании комитета с участием главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации поселения, представителей налоговых органов, и принимает решение о внесении на рассмотрение Совета депутатов:

1) проекта решения о бюджете, представленного администрацией муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, или

2) проекта решения о бюджете, представленного и доработанного администрацией муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области с учетом замечаний и предложений комиссий Совета депутатов, или

3) проекта решения об отклонении представленного администрацией муниципального образования проекта решения о бюджете и передаче его в согласительную комиссию (либо о возвращении на доработку в администрацию муниципального образования).

4. Комиссия по бюджету принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи, в случае необходимости включения в проект решения поправок, принятых комитетом и согласованных с администрацией муниципального образования, или доработки проекта решения о местном бюджете в соответствии с проектом закона о бюджете Рязанской области, рассматриваемым Рязанской областной Думой. При этом администрация муниципального образования формирует окончательную редакцию проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.

5. Проект решения о бюджете муниципального образования и материалы к нему выносятся Комиссией по бюджету на заседание Совета депутатов не позднее 15 дней после внесения изменений.

6. Доклад о проекте бюджета представляет глава администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области или по его поручению иное должностное лицо. Содоклад от имени Совета депутатов представляет председатель комиссии по бюджету или иное лицо (по поручению комиссии).

7. При принятии бюджета муниципального образования утверждаются:

- доходы бюджета муниципального образования в целом и по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов РФ;

- дефицит бюджета муниципального образования в абсолютных цифрах и в процентах к собственным доходам бюджета на очередной финансовый год, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета;

- общий объем расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год;

- расходы бюджета муниципального образования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ;

- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов РФ;

- нормативы отчислений от собственных доходов бюджета;

- общий объем капитальных и текущих расходов;

- объемы финансовой помощи муниципальному образованию в форме дотаций, субвенций, субсидий по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января;

- предельные объемы обязательств по муниципальным гарантиям;

- лимиты предоставления бюджетных кредитов;

- другие показатели, определенные статьей 181 БК РФ.



Статья 29. Временное управление бюджетом муниципального образования



1. Если решение о бюджете поселения не вступило в силу с начала финансового года, то администрация муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета поселения на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (или одной двенадцатой - на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета поселения. При этом ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджет поселения для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определялись решением об утверждении бюджета на предыдущий финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом администрация муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд главы администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области и осуществлять расходы из этого фонда.



Статья 30. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете по окончанию периода временного управления бюджетом



Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация МО - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области представляет на рассмотрение и утверждение в Совет депутатов о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточняющих показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.



Глава 8. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 31. Исполнение бюджета муниципального образования



Исполнение бюджета муниципального образования осуществляется администрацией муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в лице Финансово-казначейского управления муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. На финансовый орган муниципального образования возлагаются организация исполнения и исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственных расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области осуществляется федеральным казначейством.



Статья 32. Сводная бюджетная роспись



1. Исполнение бюджета поселения осуществляется администрацией муниципального образования в лице его финансового должностного лица муниципального образования на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета муниципального образования в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета муниципального образования с поквартальной разбивкой и представляется финансовому должностному лицу в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

3. На основании бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств финансовое должностное лицо администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета поселения. Сводная бюджетная роспись утверждается финансовым должностным лицом не позднее 17 дней после утверждения бюджета и направляется в администрацию муниципального образования.

4. Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.



Статья 33. Уведомление о бюджетных ассигнованиях



В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи ФКУ доводит до всех распорядителей и получателей бюджетных средств показатели указанной росписи.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета поселения.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом РФ. Администрация муниципального образования и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменениях.



Статья 34. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения



В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает ее.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением финансовому должностному лицу муниципального образования.



Статья 35. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств



В соответствии с решением о бюджете муниципального образования и утвержденной сводной бюджетной росписью ФКУ доводит до всех распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств определяются на основе прогнозируемых доходов бюджета, утверждаются на срок, не превышающий три месяца. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.

Распорядители бюджетных средств распределяют объем финансирования расходов между получателями бюджетных средств, находящимися в их непосредственном ведении, и представляют распределение объемов финансирования расходов финансовому должностному лицу.

В пределах лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов получатели бюджетных средств принимают денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, подтверждающих платежи.

Расходование бюджетных средств (финансирование) осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства.



Статья 36. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление



Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета поселения за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.



Статья 37. Основы исполнения бюджета муниципального образования



При исполнении бюджета поселения регистрация поступлений доходов и регулирование расходов возлагаются на ФКУ.



Статья 38. Счета бюджета муниципального образования



Право открытия и закрытия счетов местного бюджета, определения их режима принадлежит ФКУ муниципального образования - Шацкий муниципальный район.

Счета бюджета муниципального образования находятся в УФК по Рязанской области ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области.

Для управления средствами бюджета муниципального образования, муниципальным долгом и совершения платежей ФКУ предоставляется право открывать и закрывать иные счета бюджета поселения.

Открытие и закрытие счетов бюджета поселения, изменение их режима без соответствующего решения ФКУ не допускаются.



Статья 39. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств



Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.



Статья 40. Санкционирование расходов бюджета муниципального образования



Процедуры санкционирования расходов бюджета муниципального образования действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных решением о бюджете муниципального образования или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований бюджета поселения.

Санкционирование расходов бюджета муниципального образования включает:

утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств бюджета поселения и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств бюджета поселения и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования лимитов бюджетных обязательств;

принятие денежных обязательств получателями средств бюджета муниципального образования;

подтверждение денежных обязательств бюджета муниципального образования.

Порядок и правила санкционирования расходов бюджета поселения устанавливаются ФКУ муниципального образования.



Статья 41. Сокращение расходов бюджета муниципального образования



1. Если в процессе исполнения бюджета муниципального образования снижение поступления доходов бюджета поселения отчислений из источников финансирования дефицита бюджета поселения, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов более чем на 10 процентов, Совет депутатов муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета поселения и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета поселения должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета поселения. При этом сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов бюджета поселения и получателей средств бюджета поселения.

3. Уведомление распорядителей и получателей средств бюджета поселения о введении режима сокращения расходов бюджета поселения производится не позднее 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета поселения производится сокращение лимитов бюджетных обязательств.

5. Если в процессе исполнения бюджета поселения происходит снижение поступлений в бюджет поселения, что может привести к неполному финансированию по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области представляет в Совет депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения.



Статья 42. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета поселения, сверх утвержденных решением о бюджете



1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о бюджете, направляются ФКУ администрации муниципального образования на уменьшение размера дефицита бюджета поселения и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, а также на исполнение публичных нормативных обязательств поселения в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете поселения доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).



Статья 43. Завершение исполнения бюджета муниципального образования



1. Исполнение бюджета муниципального образования завершается 31 декабря текущего года.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятые денежные обязательства после 25 декабря не допускаются. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено ФКУ муниципального образования, исполняющим бюджет, 28 декабря.

4. До 31 декабря ФКУ муниципального образования обязан оплатить принятые и подтверждающие денежные обязательства. Счета, использованные для исполнения муниципального бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

5. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующие бюджетным учреждениям лицевые счета.

6. После завершения операций по принятым обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета поселения подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного года.



Статья 44. Учет исполнения бюджета муниципального образования



Все доходы бюджета поселения, поступления из источников финансирования дефицита бюджета поселения, расходы бюджета поселения, дефицит бюджета поселения, а также все операции со средствами бюджета поселения отражаются ФКУ администрации муниципального образования в соответствующих регистрах учета.



Глава 9. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 45. Отчетность об исполнении бюджета муниципального образования



ФКУ администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район ежегодно представляет в Совет депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, а также информацию о ходе исполнения бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и 9 месяцев.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования подлежит утверждению Советом депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области и выносится на публичные слушания.

ФКУ администрации муниципального образования представляет отчеты об исполнении бюджета поселения в администрацию муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.



Статья 46. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального образования Советом депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области



1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом РФ, и рассматривается в соответствии с нормами бюджетного законодательства.

2. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

3. Если выявлено несоответствие исполнения бюджета поселения принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Совет депутатов имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

4. Если отчет об исполнении бюджета муниципального поселения отклоняется Советом депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области по обстоятельствам, изложенным в пункте 3 настоящей статьи, то Совет депутатов имеет право обратиться в прокуратуру Шацкого района для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.



Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 47. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области



1. Совет депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решения по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования на заседаниях комиссий Совета депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

2. Контроль Совета депутатов Ольховского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области предусматривает право на:

получение от администрации муниципального образования необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального образования;

получение от органа, исполняющего бюджет, оперативной информации о его исполнении;

утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;

внесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет муниципального образования.



Статья 48. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области



1. Финансовый контроль осуществляется: администрацией муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в лице финансового должностного лица администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией муниципального образования - Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области устанавливаются правовыми актами бюджетного законодательства.



Статья 49. Финансовый контроль, осуществляемый ФКУ администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район



1. ФКУ администрации муниципального образования осуществляет предварительный и текущий контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями и получателями бюджетных средств.

2. ФКУ администрации муниципального образования организует проверки юридических лиц - получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.



Статья 50. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств



1. Главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных организаций, предприятий, бюджетных учреждений.



Глава муниципального образования -
Ольховское сельское поселение
Шацкого муниципального района
Рязанской области
Е.Н.КНЯЗЕВ



Курсы валют
22.10
23.10
USD
65.8140
65.3065
EUR
75.3241
75.3702
CNY
9.49368
9.41464
GBP
85.7951
85.2838



Новости партнеров
Погода
23.10
24.10
Москва
+7
+2
+7
+2
Санкт-Петербург
+7
+2
+7
+2
Новосибирск
0
-1
+3
-1
Хабаровск
+14
+5
+8
+6
Калининград
+11
+5
+8
+5
Архангельск
+4
0
+3
-1
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна