Семерка - Российский Правовой Портал

Обобщение судебной арбитражной практики об обоснованности предъявления налоговыми органами заявлений о ликвидации юридических лиц за период 11 месяцев 2001 года

Обобщение судебной арбитражной практики об обоснованности предъявления налоговыми органами заявлений о ликвидации юридических лиц за период 11 месяцев 2001 года

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Обобщение судебно - арбитражной практики проведено в соответствии с п. 2.2 плана работы Арбитражного суда Пензенской области на второе полугодие 2001 года. Для анализа обоснованности предъявления налоговыми органами заявлений о ликвидации юридических лиц использованы материалы дел, рассмотренных арбитражным судом с января по ноябрь 2001 года, а также предыдущие обобщения судебной практики, проведенные в 1998 г. председателем коллегии по разрешению споров, вытекающих из административных правоотношений, Жулькиной Н.Г., в 2000 г. - судьей Мещеряковой И.Н. и ведущим специалистом Патеевой Р.К.

Следует отметить, что наблюдается тенденция к росту количества предъявленных налоговыми органами исков о ликвидации юридических лиц:

1996 год - 11;

1997 год - 428;

1998 год - 548;

1999 год - 479;

2000 год - 512;

2001 год - 1462.

Таким образом, в этом году количество предъявляемых налоговыми органами исков о ликвидации юридических лиц увеличилось в 2,5 раза по сравнению с 1998 годом.

За период 11 месяцев 2001 года всего арбитражным судом рассмотрено - 5238.

Гражданская коллегия - 3756 - 72%.

Административная коллегия - 1482 - 28%.

Из них, иски о ликвидации юридических лиц - 1462, что составляет 28% от общего количества рассмотренных дел и 39% от числа рассмотренных гражданской коллегией дел (см. диаграмму).



Диаграмма не приводится.



Статьей 31 Налогового кодекса РФ налоговым органам предоставлено право предъявлять иски в арбитражные суды о ликвидации организации любой организационно - правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации. Следует учитывать, что ранее это право было предоставлено статьей 14 Закона об основах налоговой системы, который утратил силу с 1 января 1999 года.

Основания, по которым может быть ликвидировано юридическое лицо, предусмотрены ст. 61 Гражданского кодекса РФ и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Статьей 11 Закона об основах налоговой системы была предусмотрена обязанность налогоплательщика вести бухгалтерский учет и составлять отчеты о финансово - хозяйственной деятельности (утратил силу с 1 января 1999 г.). В соответствии с п. 3 ст. 23 Налогового кодекса налогоплательщики обязаны вести учет своих доходов и расходов, а также объектов налогообложения. Несмотря на то, что про бухгалтерский учет Налоговый кодекс ничего не говорит, вместе с тем обязанность организаций по его ведению установлена для предприятий и организаций Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

Поскольку ответчики возложенные на них законом обязанности не выполняли, налоговые инспекции правомерно предъявляли иск о его ликвидации.

За анализируемый период, при предъявлении налоговыми органами исков о ликвидации, в качестве оснований для принудительной ликвидации они указывали на два вида нарушений:

- непредставление статистической отчетности, установленной в ст.ст. 23, 80 Налогового кодекса РФ;

- неприведение в соответствие учредительных документов согласно ст. 6 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ".

Учитывая, что эти нарушения носят устранимый характер, суд при рассмотрении дела дает учредителям юридических лиц по их ходатайству определенный срок для принятия мер по устранению имеющихся нарушений.

Так, налоговой инспекцией по Первомайскому району заявлено два исковых заявления к кооперативу "Трансмот" и к ТОО "Электросервис" <*> о принудительной ликвидации. Учредители, признав допущенные нарушения, не согласились с принудительной ликвидацией. Суд предоставил им срок для устранения нарушений. Учредитель кооператива "Трансмот" Мотовилов Д.Н. представил все требуемые налоговым органом документы статистической отчетности, учредитель ТОО "Электросервис" Куликов С.А. внес изменения в учредительные документы общества, образовав ООО "Электросервис".

-------------------------------

<*> Арбитражный суд Пензенской области. Д. N 333/3, 340/3.



Суд признал справедливыми возражения учредителей на заявленные иски. Они пояснили, что могли бы исправить в досудебном порядке эти нарушения, если бы налоговый орган предварительно сообщил им об этом.

Таким образом, у арбитражного суда сложился единый подход к рассмотрению исков о принудительной ликвидации:

- если нарушения носят устранимый характер, и учредители согласны исправить эти нарушения, то суд дает необходимый срок для этого;

- в тех случаях, когда после возбуждения производства по делу учредители юридического лица провели ряд мероприятий по добровольной ликвидации предприятия, производство по делу прекращалось в связи с отказом налогового органа от иска;

- если представители налогового органа не являлись в заседание, выносилось определение об оставлении иска без рассмотрения.

В большинстве случаев иски предъявлены к юридическим лицам, зарегистрированным до 1994 года. В основном это кооперативы, товарищества и общества с ограниченной ответственностью со старыми организационными правовыми формами. Направляемые арбитражным судом в их адрес определения о назначении дела к слушанию и вынесенные решения возвращаются почтовыми органами с отметкой об отсутствии адресата. Есть опасения, что в этих случаях принимаемые решения суда остаются неисполненными.

Так, из общего количества принятых и рассмотренных в суде в 2001 году - 1462 - исков налоговых органов о ликвидации юридических лиц исполнено (исключено из государственного реестра) - 310, что составляет 21% (см. таблицу на 01.10.2001 г.) <**>.

-------------------------------

<**> Данные получены ведущим специалистом Телегузовой А.А. по телефонограмме из ИМНС по Пензенской области, районов г. Пензы.



----------------------+--------------------+----------------------
¦   Налоговый орган   ¦     Количество     ¦Фактически исполнено ¦
¦                     ¦   предъявленных и  ¦ (исключено из гос.  ¦
¦                     ¦рассмотренных исков ¦       реестра)      ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ИМНС Ленинского      ¦       426          ¦          62         ¦
¦района               ¦                    ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ИМНС Октябрьского    ¦       437          ¦         162         ¦
¦района               ¦                    ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ИМНС Первомайского   ¦       271          ¦          12         ¦
¦района               ¦                    ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ИМНС Железнодорожного¦        27          ¦           0         ¦
¦района               ¦                    ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Пензенский район     ¦        16          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Камешкирский район   ¦         4          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Белинский район      ¦         6          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Колышлейский район   ¦        11          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Мокшанский район     ¦        61          ¦           9         ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Шемышейский район    ¦         6          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦М-Сердобинский       ¦         8          ¦                     ¦
¦район                ¦                    ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Кондольский район    ¦        11          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Наровчатский район   ¦         2          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Бессоновский район   ¦        28          ¦          26         ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Тамалинский район    ¦         5          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Сердобск             ¦        11          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Неверкинский район   ¦         2          ¦          13         ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Б. Демьяновск        ¦        10          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Вадинский район      ¦         3          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦г. Заречный          ¦         9          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦г. Н. Ломов          ¦        31          ¦          26         ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Пачелмский район     ¦        11          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦г. Кузнецк           ¦        26          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Каменский район      ¦         6          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Бековский район      ¦        10          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Башмаковский район   ¦         2          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦г. Никольск          ¦         3          ¦                     ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦Городищенский район  ¦         6          ¦                     ¦
----------------------+--------------------+----------------------


Это является существенной проблемой при рассмотрении такого рода дел. Поэтому целесообразно в этих случаях при наличии проверенных данных о фактическом прекращении юридическим лицом деятельности и отсутствии сведений о месте нахождения его органа и учредителей вопрос о ликвидации этого юридического лица решать в соответствии со статьей 180 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы X этого закона, для проведения процедуры банкротства отсутствующего должника <***>.

-------------------------------

<***> Информационное письмо от 13 января 2000 г. N 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)".



На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в целом налоговые органы предъявляют исковые заявления о ликвидации юридических лиц обоснованно. Однако следует отметить, что работниками налоговых служб слабо ведется подготовительная (досудебная) работа с учредителями ликвидируемых предприятий:

- не уточняются состав учредителей и их адреса;

- не указываются их руководители (адреса);

- не направляются им извещения об устранении допущенных нарушений либо о добровольной ликвидации и др.



Предложения:

1. Обобщение обсудить на совещании судей с целью выработки единого подхода рассмотрения дел о ликвидации.

2. Информацию направить в Управление Министерства по налогам и сборам по Пензенской области для использования в работе при обращении в суд с исками о ликвидации предприятий.



Судья Арбитражного суда
Пензенской области
Т.Ф.НИКИШОВА

Судья Арбитражного суда
Пензенской области
И.Н.МЕЩЕРЯКОВА

Помощник судьи
Л.Н.ОЛИКОВА



Курсы валют
15.06
16.06
USD
62.2511
62.6851
EUR
73.5621
72.5329
CNY
9.73799
9.7689
GBP
83.4850
83.1455



Новости партнеров
Погода
16.06
17.06
Москва
+23
+11
+23
+13
Санкт-Петербург
+22
+12
+22
+13
Новосибирск
+23
+15
+22
+12
Хабаровск
+18
+15
+20
+12
Калининград
+23
+12
+26
+12
Архангельск
+22
+8
+25
+10
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна