Семерка - Российский Правовой Портал

На Постановление Правительства Пензенской области от 21.04.2000 N 210-пП "Об упорядочении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов на территории Пензенской области

Протест Прокуратуры Пензенской области от 26.05.2000 N 7-5-37-00

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Председателю Правительства
Пензенской области
Овчинникову Н.С.



Правительством Пензенской области 21.04.2000 г. принято постановление N 210-пП "Об упорядочении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов на территории Пензенской области", которым был утвержден Порядок организации такой деятельности.

Ряд пунктов утвержденного Порядка не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, пунктом 2.1 Порядка установлено, что деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов осуществляется только юридическими лицами при наличии у них соответствующей лицензии, выданной Комитетом Пензенской области по лицензированию.

Данный пункт противоречит ст. 7 Федерального Закона от 25.09.98 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться как получившим лицензию юридическим, таки и индивидуальным предпринимателем. Статьей 17 данного Закона определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, в который вошли заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов. Возможность занятия данным видом деятельности зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей гражданами предусмотрена п. 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 822, и п. Указа Президента РФ от 31.03.2000 г. N 616 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности функционирования важнейших отраслей экономики".

Кроме того, пункт 2.1 Порядка противоречит пункту 2 утвердившего его Постановления, в котором говорится о возможности занятия такой деятельностью индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 2.1 Порядка определено, что деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов осуществляется на основании соответствующей лицензии, выданной Комитетом Пензенской области по лицензированию.

В то же время, в соответствии с п. 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 822, такая деятельность может осуществляться на территории иных субъектов Российской Федерации при условии регистрации лицензий, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на территории иных субъектов Российской Федерации.

Пункт 2.3 Порядка не соответствует ст. 3 Федерального Закона от 25.09.98 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с которой данным Законом утверждены единый перечень лицензируемых видов деятельности и единый порядок лицензирования на территории Российской Федерации. Статьей 17 того же Закона установлен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, в который входит "заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов". Лицензирование деятельности отдельно по черным и отдельно по цветным металлам не предусмотрено. В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 22.03.1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации запрещается необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой - либо сфере.

Пункты 4.1, 4.2 Порядка противоречат п. 1 Указа Президента РФ от 31.03.2000 г. N 616 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики", согласно которому физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации, реализацию лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и принадлежащего им на праве собственности.

Пункт 5.2 Порядка не соответствует п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которому своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данные обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы. Ответственность за законность оформления операций купли - продажи на таких лиц не возложена. Статьей 18 данного Закона установлено, что руководители организаций и другие лица, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдение сроков ее представления и публикации, привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 6.3 Порядка необходимо закрепить обязанность указанных в п. 6.2 органов, осуществляющих контроль за деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома и цветных, и черных металлов, направлять в лицензирующий орган представления о приостановлении действия лицензии при выявлении в пределах своей компетенции нарушений лицензионных требований и условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",



необходимо:

1. Постановление Правительства Пензенской области от 21.04.2000 г. N 210-пП "Об упорядочении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов на территории Пензенской области" привести в соответствие с действующим законодательством.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.



Прокурор Пензенской области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Ф.КОСТЯЕВ



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна