Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении программы "Противодействие коррупции в городе Люберцы

Постановление администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 20.06.2011 N 908-ПА

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Московской области от 10.04.2009 N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области" в целях обеспечения защиты прав и законных интересов населения города Люберцы от проявлений коррупции в городе Люберцы, проведения эффективной муниципальной политики по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления города Люберцы постановляю:

1. Утвердить программу "Противодействие коррупции в городе Люберцы" (прилагается).

2. Управлению по организации работы аппарата, администрации (Акаевич В.Г.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Люберцы в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Иванову Т.П.



Глава города
В.П. Ружицкий



Утверждена
постановлением администрации
городского поселения Люберцы
Московской области
от 20 июня 2011 г. N 908-ПА



ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ГОРОДЕ ЛЮБЕРЦЫ



Паспорт программы

-------------------------+-------------------------------------------------
¦Наименование раздела    ¦Краткое содержание                              ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Наименование программы  ¦Противодействие коррупции в городе Люберцы      ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Основания для разработки¦Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ        ¦
¦программы               ¦"О противодействии коррупции", Закон Московской ¦
¦                        ¦области от 10.04.2009 N 31/2009-ОЗ "О мерах     ¦
¦                        ¦по противодействию коррупции в Московской       ¦
¦                        ¦области"                                        ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Заказчик программы      ¦Администрация города Люберцы                    ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Разработчики программы  ¦Комиссия администрации города Люберцы           ¦
¦                        ¦по противодействию коррупции.                   ¦
¦                        ¦Правовое управление администрации города Люберцы¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Исполнители программы   ¦Структурные подразделения администрации города  ¦
¦                        ¦Люберцы;                                        ¦
¦                        ¦общественные организации и объединения;         ¦
¦                        ¦правоохранительные органы города Люберцы        ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Цели и задачи программы ¦Цели программы:                                 ¦
¦                        ¦создание системы по предупреждению коррупционных¦
¦                        ¦действий на территории города Люберцы;          ¦
¦                        ¦снижение возможных рисков проявления коррупции  ¦
¦                        ¦в сфере оказания муниципальных услуг;           ¦
¦                        ¦формирование у муниципальных служащих города    ¦
¦                        ¦Люберцы антикоррупционного сознания;            ¦
¦                        ¦укрепление доверия жителей города Люберцы       ¦
¦                        ¦к органам местного самоуправления города        ¦
¦                        ¦Люберцы.                                        ¦
¦                        ¦Задачи программы:                               ¦
¦                        ¦выявление и устранение причин и условий,        ¦
¦                        ¦способствующих проявлению коррупции в органах   ¦
¦                        ¦местного самоуправления города Люберцы;         ¦
¦                        ¦разработка и внедрение механизмов,              ¦
¦                        ¦противодействующих коррупции;                   ¦
¦                        ¦введение морально-этических принципов           ¦
¦                        ¦на муниципальной службе и контроля за их        ¦
¦                        ¦соблюдением;                                    ¦
¦                        ¦организация проведения антикоррупционной        ¦
¦                        ¦экспертизы нормативных правовых актов города    ¦
¦                        ¦Люберцы                                         ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Сроки реализации        ¦2011-2013 гг.                                   ¦
¦муниципальной целевой   ¦                                                ¦
¦программы               ¦                                                ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Источники и объемы      ¦Источником финансирования программы являются    ¦
¦финансирования          ¦средства местного бюджета города Люберцы.       ¦
¦муниципальной целевой   ¦Объемы финансирования программы могут ежегодно  ¦
¦программы               ¦корректироваться с учетом изменения социально-  ¦
¦                        ¦экономической ситуации и наличия средств        ¦
¦                        ¦в бюджете                                       ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Планируемые результаты  ¦Формирование системы противодействия коррупции  ¦
¦муниципальной программы ¦и ее внедрение в органы местного самоуправления ¦
¦                        ¦города Люберцы;                                 ¦
¦                        ¦устранение коррупциогенности нормативных        ¦
¦                        ¦правовых актов города Люберцы;                  ¦
¦                        ¦укрепление доверия населения города Люберцы     ¦
¦                        ¦к деятельности органов местного самоуправления  ¦
¦                        ¦города Люберцы;                                 ¦
¦                        ¦проведение постоянного информирования населения ¦
¦                        ¦города Люберцы о ходе реализации мероприятий    ¦
¦                        ¦антикоррупционной политики;                     ¦
¦                        ¦повышение качества и доступности муниципальных  ¦
¦                        ¦услуг                                           ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Контроль за реализацией ¦Контроль за выполнением настоящей программы     ¦
¦программы               ¦осуществляет администрация города Люберцы, Совет¦
¦                        ¦депутатов города Люберцы в соответствии с       ¦
¦                        ¦полномочиями, предусмотренными действующим      ¦
¦                        ¦законодательством                               ¦
-------------------------+-------------------------------------------------


I. Характеристика проблемы

Коррупция представляет собой серьезную угрозу для современного Российского государства и общества, подрывает доверие населения к органам местного самоуправления. Отсутствие кардинальных мер по ее противодействию может привести к негативным последствиям для государства и общества.

Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных и муниципальных услуг, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.

Как сложное социальное явление коррупция ставит под удар безопасность личности, общества и государства. В связи с этим проблема реализации эффективной антикоррупционной политики является одной из приоритетных задач органов местного самоуправления.

Коррупция без постоянного противодействия ей имеет свойство расширяться. Таким образом, актуализируется потребность разработки механизмов, позволяющих уменьшить масштабы коррупции в краткосрочном плане и вместе с тем проводить антикоррупционную политику как постоянно действующую функцию.

Антикоррупционная политика заключается в разработке и осуществлении разносторонних и последовательных мер государства и общества по устранению (минимизации) причин и условий, порождающих коррупцию в разных сферах жизни.

Стратегической целью антикоррупционной политики является достижение ситуации, когда коррупционная практика станет не просто рискованным и малоприбыльным делом, а социально неприемлемым.

Муниципальная антикоррупционная политика является неотъемлемым элементом государственной политики, но вместе с тем имеет и ряд отличительных черт. Особенности антикоррупционной политики на муниципальном уровне связаны, с одной стороны, с самой природой местного самоуправления, со спецификой муниципального образования; с другой - с культурой местного сообщества. Противодействие коррупции на муниципальном уровне должно быть эффективным, поскольку наиболее приближено к гражданам.



II. Меры противодействия коррупции

Коррупция - многофакторное явление. Поэтому механизм борьбы с коррупцией должен включать взаимодействие и правоохранительных, и законодательных органов, и правоприменительных практик. Требуются объединение и координация работы органов местного самоуправления и гражданского общества. Противодействие коррупции связано с подготовкой и осуществлением целого комплекса разнообразных и последовательных мер административно-правового и организационного характера, направленных на осознание, предупреждение и пресечение коррупции в органах власти.

Антикоррупционная политика должна представлять собой комплекс мер и процедур: политико-идеологических, правовых, организационно-технических, социально-экономических и иных мер и процедур, применение которых в совокупности позволит достичь ожидаемого положительного результата.

К политико-идеологическим мерам относятся меры, направленные на обеспечение прозрачности принятия решений органами местного самоуправления, культурно-просветительскую работу для осознания обществом ущерба от коррупции, совершенствование взаимодействия органов власти со средствами массовой информации и общественными организациями в вопросах обеспечения достоверной и всесторонней информации о деятельности органов местного самоуправления, вовлечение общества в реализацию антикоррупционной политики, в связи с этим обеспечение права граждан на информацию выступает в этом направлении главной антикоррупционной мерой.

В рамках правовых мер наиболее четко выделяется работа с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления по приведению их в соответствие с нормами антикоррупционной политики.

Правовые меры противодействия коррупции предполагают следующее:

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Разработка рекомендаций и проектов нормативно-правовых актов, направленных на противодействие коррупции в органах местного самоуправления города Люберцы.

К организационно-техническим мерам по противодействию коррупции относятся:

- обеспечение эффективного взаимодействия с территориальными подразделениями правоохранительных органов и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в городе Люберцы;

- контроль и проверка законности использования бюджетных средств;

- обеспечение режима конфиденциальности для предотвращения утечек служебной информации, которой можно воспользоваться в коррупционных целях;

- организация стимулирования добросовестного (честного и эффективного) исполнения обязанностей муниципального служащего на высоком профессиональном уровне;

- создание системы прав и обязанностей должностных лиц с указанием их ответственности за нарушение должностной этики, включая коррупцию.

Достижение целей и реализация задач программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к программе.



Приложение
к программе



ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДЕ ЛЮБЕРЦЫ"

-----+---------------------------+----------+----------------------+---------------------
¦N   ¦Наименование мероприятий   ¦Срок      ¦Исполнитель           ¦Результат           ¦
¦п/п ¦                           ¦исполнения¦                      ¦                    ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦1.  ¦Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции                  ¦
¦    ¦в деятельности органов местного самоуправления города Люберцы, мониторинг         ¦
¦    ¦коррупционных рисков и их устранение                                              ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦1.1.¦Осуществление              ¦Постоянно ¦Правовое управление;  ¦Исключение          ¦
¦    ¦антикоррупционной          ¦          ¦комиссия администрации¦из нормативных      ¦
¦    ¦экспертизы в отношении     ¦          ¦города Люберцы        ¦правовых актов      ¦
¦    ¦проектов нормативных       ¦          ¦по противодействию    ¦положений,          ¦
¦    ¦правовых актов, действующих¦          ¦коррупции             ¦способствующих      ¦
¦    ¦нормативных правовых актов ¦          ¦                      ¦созданию условий для¦
¦    ¦города Люберцы             ¦          ¦                      ¦проявлений коррупции¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦1.2.¦Обеспечение эффективного   ¦Постоянно ¦Комиссия администрации¦Содействие работе   ¦
¦    ¦взаимодействия             ¦          ¦города Люберцы        ¦правоохранительных  ¦
¦    ¦с правоохранительными      ¦          ¦по противодействию    ¦органов по выявлению¦
¦    ¦органами и иными           ¦          ¦коррупции             ¦коррупционных       ¦
¦    ¦государственными органами  ¦          ¦                      ¦правонарушений      ¦
¦    ¦по вопросам организации    ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦противодействия коррупции  ¦          ¦                      ¦                    ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦1.3.¦Совершенствование работы   ¦Постоянно ¦Руководство           ¦Обеспечение         ¦
¦    ¦по рассмотрению обращений  ¦          ¦администрации;        ¦открытости при      ¦
¦    ¦граждан на действия        ¦          ¦Управление            ¦проведении служебных¦
¦    ¦(бездействие) должностных  ¦          ¦по организации работы ¦проверок по фактам  ¦
¦    ¦лиц органов местного       ¦          ¦аппарата администрации¦обращений граждан   ¦
¦    ¦самоуправления города      ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦Люберцы                    ¦          ¦                      ¦                    ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦1.4.¦Обобщение практики         ¦Постоянно ¦Комиссия администрации¦Повышение           ¦
¦    ¦рассмотрения обращений     ¦          ¦города Люберцы        ¦эффективности работы¦
¦    ¦граждан и организаций      ¦          ¦по противодействию    ¦по противодействию  ¦
¦    ¦по фактам проявления       ¦          ¦коррупции;            ¦коррупции,          ¦
¦    ¦коррупции в органах        ¦          ¦Управление            ¦проведение служебных¦
¦    ¦местного самоуправления    ¦          ¦по организации работы ¦проверок по фактам  ¦
¦    ¦города Люберцы             ¦          ¦аппарата администрации¦коррупции           ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦1.5.¦Мониторинг публикаций      ¦Постоянно ¦Комиссия администрации¦Повышение           ¦
¦    ¦в средствах массовой       ¦          ¦города Люберцы по     ¦эффективности       ¦
¦    ¦информации о фактах        ¦          ¦противодействию       ¦по противодействию  ¦
¦    ¦проявления коррупции       ¦          ¦коррупции             ¦коррупции           ¦
¦    ¦в городе Люберцы и         ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦организация проверки таких ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦фактов                     ¦          ¦                      ¦                    ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦2.  ¦Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением города    ¦
¦    ¦Люберцы в целях обеспечения доступности информации о деятельности органов местного¦
¦    ¦самоуправления в сфере противодействия коррупции                                  ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦2.1.¦Организация проведения     ¦Постоянно ¦Управление по работе  ¦Оперативное решение ¦
¦    ¦встреч с населением города ¦          ¦с территориями        ¦вопросов и проблем  ¦
¦    ¦Люберцы (День открытого    ¦          ¦                      ¦жителей города      ¦
¦    ¦письма)                    ¦          ¦                      ¦Люберцы, повышение  ¦
¦    ¦                           ¦          ¦                      ¦доверия населения   ¦
¦    ¦                           ¦          ¦                      ¦к органам местного  ¦
¦    ¦                           ¦          ¦                      ¦самоуправления      ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦2.2.¦Организация эффективного   ¦Постоянно ¦Управление по работе  ¦Обеспечение         ¦
¦    ¦взаимодействия             ¦          ¦с территориями        ¦открытости          ¦
¦    ¦с общественными            ¦          ¦                      ¦при решении         ¦
¦    ¦организациями, средствами  ¦          ¦                      ¦вопросов, связанных ¦
¦    ¦массовой информации        ¦          ¦                      ¦с профилактикой     ¦
¦    ¦по вопросам борьбы         ¦          ¦                      ¦коррупционных и иных¦
¦    ¦с коррупцией, оказание     ¦          ¦                      ¦правонарушений,     ¦
¦    ¦содействия в широком       ¦          ¦                      ¦всестороннее        ¦
¦    ¦освещении мер по           ¦          ¦                      ¦содействие СМИ      ¦
¦    ¦противодействию коррупции  ¦          ¦                      ¦в освещении         ¦
¦    ¦                           ¦          ¦                      ¦антикоррупционных   ¦
¦    ¦                           ¦          ¦                      ¦мероприятий в городе¦
¦    ¦                           ¦          ¦                      ¦Люберцы             ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦2.3.¦Обеспечение размещения     ¦Постоянно ¦Отдел                 ¦Установление        ¦
¦    ¦на официальном             ¦          ¦информационных        ¦обратной связи      ¦
¦    ¦Интернет-сайте города      ¦          ¦технологий            ¦с получателями      ¦
¦    ¦Люберцы информации         ¦          ¦                      ¦муниципальных услуг ¦
¦    ¦об антикоррупционной       ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦деятельности, создание     ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦и ведение                  ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦специализированного раздела¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦о противодействии коррупции¦          ¦                      ¦                    ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦2.4.¦Оптимизация предоставления ¦Постоянно ¦Структурные           ¦Повышение уровня    ¦
¦    ¦муниципальных услуг путем  ¦          ¦подразделения         ¦оказания            ¦
¦    ¦внедрения в деятельность   ¦          ¦администрации         ¦муниципальных услуг ¦
¦    ¦администрации              ¦          ¦города Люберцы        ¦населению           ¦
¦    ¦административных           ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦регламентов предоставления ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦муниципальных услуг        ¦          ¦                      ¦                    ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦3.  ¦Противодействие коррупции в процессе организации и прохождения муниципальной      ¦
¦    ¦службы                                                                            ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦3.1.¦Принятие мер               ¦Постоянно ¦Управление            ¦Профилактика        ¦
¦    ¦по предотвращению конфликта¦          ¦муниципальной         ¦коррупционных       ¦
¦    ¦интересов, в том числе     ¦          ¦службы и кадров       ¦правонарушений      ¦
¦    ¦после ухода муниципального ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦служащего с муниципальной  ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦службы                     ¦          ¦                      ¦                    ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦3.2.¦Организация и обеспечение  ¦Постоянно ¦Управление            ¦Профилактика        ¦
¦    ¦работы по рассмотрению     ¦          ¦муниципальной         ¦коррупционных       ¦
¦    ¦уведомлений представителя  ¦          ¦службы и кадров       ¦правонарушений      ¦
¦    ¦нанимателя о фактах        ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦обращения в целях склонения¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦муниципального служащего   ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦к совершению коррупционных ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦правонарушений             ¦          ¦                      ¦                    ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦3.3.¦Контроль за соблюдением    ¦Постоянно ¦Управление            ¦Профилактика        ¦
¦    ¦муниципальными служащими   ¦          ¦муниципальной         ¦коррупционных       ¦
¦    ¦запретов, ограничений      ¦          ¦службы и кадров       ¦правонарушений      ¦
¦    ¦и обязанностей,            ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦предусмотренных            ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦законодательством          ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦о муниципальной службе     ¦          ¦                      ¦                    ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦3.4.¦Проведение проверки        ¦Ежегодно  ¦Управление            ¦Профилактика        ¦
¦    ¦сведений о доходах, об     ¦          ¦муниципальной         ¦коррупционных       ¦
¦    ¦имуществе и обязательствах ¦          ¦службы и кадров;      ¦правонарушений      ¦
¦    ¦имущественного характера,  ¦          ¦налоговые органы      ¦                    ¦
¦    ¦предоставляемых            ¦          ¦                      ¦                    ¦
¦    ¦муниципальными служащими   ¦          ¦                      ¦                    ¦
+----+---------------------------+----------+----------------------+--------------------+
¦3.5.¦Организация правового      ¦Постоянно ¦Управление            ¦Повышение уровня    ¦
¦    ¦просвещения муниципальных  ¦          ¦по организации работы ¦знаний муниципальных¦
¦    ¦служащих                   ¦          ¦аппарата              ¦служащих            ¦
¦    ¦по антикоррупционной       ¦          ¦администрации;        ¦по вопросам,        ¦
¦    ¦тематике (совещания,       ¦          ¦Управление            ¦связанным           ¦
¦    ¦лекции)                    ¦          ¦муниципальной службы  ¦с противодействием  ¦
¦    ¦                           ¦          ¦и кадров;             ¦коррупции           ¦
¦    ¦                           ¦          ¦Правовое управление   ¦                    ¦
-----+---------------------------+----------+----------------------+---------------------


Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна