Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении Положения о рассмотрении обращений граждан в Орехово-Зуевском муниципальном районе Московской области

Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района МО от 07.07.2009 N 65/9

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Московской области N 164/2006-ОЗ от 05.10.2006 "О рассмотрении обращений граждан" (в редакции Законов Московской области от 22.12.2006 N 242/2006-ОЗ, от 25.04.2007 N 55/2007-ОЗ, от 30.05.2008 N 77/2008-ОЗ) Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о рассмотрении обращений граждан в Орехово-Зуевском муниципальном районе Московской области (приложение).

2. Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района N 20/2 от 15.03.2006 "Об утверждении Положения о рассмотрении обращений граждан в Орехово-Зуевском муниципальном районе Московской области" признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента публикации в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комиссии по вопросам социальной политики и социально-экономическому развитию Орехово-Зуевского муниципального района Шомина В.А.



Глава Орехово-Зуевского
муниципального района
А.П. Филиппов
07.07.2009 N 65



Приложение
к решению Совета депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района
Московской области
от 7 июля 2009 г. N 65/9



ПОЛОЖЕНИЕ О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение устанавливает порядок реализации гражданами права на обращение в органы местного самоуправления муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район".



Статья 1. Право граждан на обращение



В Орехово-Зуевском районе обеспечивается право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района.

Каждый вправе лично, а также через своего законного или уполномоченного им представителя обратиться к главе Орехово-Зуевского муниципального района (далее - Глава района), в Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района (далее - Совет депутатов района), в администрацию Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (далее - администрация района) по вопросам, отнесенным к их ведению, и получить ответ на свое обращение в установленный настоящим Положением срок.



Статья 2. Основные термины



Обращение гражданина (далее - обращение) - предложение, заявление или жалоба гражданина, изложенные в письменной или устной форме.

Предложение - рекомендация гражданина по организации деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности общества.

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба - просьба гражданина по поводу восстановления его либо другого лица (лиц) прав, свобод и законных интересов, нарушенных действиями (бездействием) юридических или физических лиц.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

Коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей.

Органами местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района в соответствии с Уставом являются:

- Совет депутатов района;

- Глава района;

- администрация района.



Статья 3. Сфера действия



Настоящее Положение в соответствии с Законом Московской области от 5 октября 2006 г. N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Уставом Орехово-Зуевского муниципального района устанавливает дополнительные гарантии права граждан на обращение в органы местного самоуправления и их должностным лицам.



Статья 4. Виды обращений граждан



В соответствии с настоящим Положением обращения граждан могут быть в виде предложений, заявлений, жалоб.

Обращения могут быть индивидуальными и коллективными.



Статья 5. Письменная форма обращений граждан



Письменное обращение гражданина должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которому изложено существо обращения (с указанием адреса для жалобы: какие права заявителя действием или бездействием каких органов или должностных лиц нарушены), фамилию, имя, отчество заявителя, данные о месте жительства (месте пребывания) или работы (учебы), дату и личную подпись.

К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии. Гражданин вправе обратиться с просьбой направить ответ на имя уполномоченного им лица.

Резолюции митингов и собраний должны быть подписаны их организаторами с указанием адреса для ответа.

Обращение гражданина, не содержащее его фамилии и данных о месте его жительства (месте пребывания) или работы (учебы), личной подписи, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Анонимное обращение, содержащее сведения о готовящемся или совершенном преступлении, направляется для проверки в правоохранительные органы.

Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.



Статья 6. Устная форма обращений граждан



Устные обращения к руководителям органов местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района поступают от граждан во время личного приема. Устные обращения также могут поступать по специально организованным "телефонам доверия", "горячим линиям", во время "прямых эфиров" по радио и телевидению.

Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки. На устные обращения ответ, как правило, дается в устной форме.

В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в последовательности, предусмотренной настоящим Положением.



Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района Московской области в рассмотрении обращений граждан



Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района рассматривают обращения граждан по вопросам местного значения, определенным законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район", вступившими в силу договорами и соглашениями между администрацией Орехово-Зуевского района и администрациями городских и сельских поселений Орехово-Зуевского района.

Глава района вправе поручить рассмотрение вопроса, содержащегося в обращении, органу местного самоуправления в рамках переданных ему отдельных полномочий.

Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района, их руководители и иные должностные лица, к ведению которых не относится рассмотрение вопросов, содержащихся в обращениях граждан, вправе направить их в пятидневный срок после поступления по подведомственности, сообщив об этом гражданину, подавшему обращение.

Запрещается направлять жалобы для рассмотрения тем органам и должностным лицам, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.



Статья 8. Обязанности органов местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан



Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района, их должностные лица обязаны:

обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами, правомочными принимать решения от имени соответствующего органа;

принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;

своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;

уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;

проверять состояние работы с обращениями в подведомственных органах и организациях, принимать меры по устранению выявленных нарушений;

регулярно проводить личный прием граждан, информировать население о времени и порядке проведения личного приема;

предоставлять информацию о характере обращений граждан Главе района и в Совет депутатов района;

периодически публиковать в средствах массовой информации аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан.

Органам местного самоуправления Орехово-Зуевского района, их должностным лицам без согласия обратившихся граждан запрещаются разглашение сведений и распространение информации о частной жизни граждан, ставших известными этим органам и должностным лицам в связи с рассмотрением обращений граждан.



Статья 9. Права органов местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан



Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района, их должностные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции вправе:

- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;

- в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;

- привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;

- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;

- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;

- поручать рассмотрение обращения другим органам местного самоуправления, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме случая, предусмотренного частью 4 ст. 7 настоящего Положения, и контролировать ход рассмотрения обращений.



Статья 10. Личный прием граждан



Руководители органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района, депутаты Совета депутатов района организуют личный прием граждан, осуществляют его и несут ответственность за его организацию.

Личный прием граждан проводится руководителями и иными должностными лицами по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения.

Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное заявление либо вручить письменное обращение по существу поставленных им вопросов, которое должно быть зарегистрировано в установленном порядке.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.



Статья 11. Сроки рассмотрения обращений граждан



Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района или должностному лицу в соответствии с их полномочиями, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения граждан.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу.

В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены соответствующими должностными лицами не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слабовидящими гражданами, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.

Руководитель органа местного самоуправления вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.



Статья 12. Оставление обращения без рассмотрения



Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района, их должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;

- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

- обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим в законную силу, признано недееспособным;

- в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина и почтовый адрес для ответа;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- текст письменного обращения не поддается прочтению;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.



Статья 13. Контроль за рассмотрением обращений граждан



Должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращений вправе принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и результатах рассмотрения обращения. При направлении обращения, поставленного на контроль, может быть установлен сокращенный срок рассмотрения обращения.

В обязательном порядке должностное лицо осуществляет контроль за исполнением поручений Губернатора Московской области, председателя и депутатов Московской областной Думы, Главы района, председателя и депутатов Совета депутатов района о рассмотрении обращений.



Статья 14. Обжалование решения, принятого по обращению



Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.



Статья 15. Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства об обращениях граждан



За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.



Статья 16. Ответственность граждан за содержание их обращений



Граждане, обращения которых содержат заведомо ложные сведения, материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, привлекаются к ответственности в установленном порядке.



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна