Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Люберецкого муниципального района на 2007-2011 гг.

Решение Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от 06.06.2007 N 213/24

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 N 1164/49 "О стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года", Уставом муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области Совет депутатов Люберецкого муниципального района решил:

1. Одобрить аналитический отчет о социально-экономической ситуации в Люберецком районе (не приводится).

2. Утвердить проект Концепции социально-экономического развития Люберецкого муниципального района Московской области на долгосрочную перспективу (2007-2017 гг.) (не приводится).

3. Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития Люберецкого муниципального района на 2007-2011 гг. (прилагается).

4. Рекомендовать администрации Люберецкого муниципального района при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития руководствоваться основными положениями Комплексной программы социально-экономического развития Люберецкого муниципального района на 2007-2011 гг.

5. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономической политике, финансам, муниципальной собственности (Д.В. Дениско).



Глава района
В.П. Ружицкий



Утверждена
решением Совета депутатов
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 6 июня 2007 г. N 213/24



КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА <1>



--------------------------------

<1> Далее - Люберецкий район.

1. Социально-экономическое положение и основные направления развития Люберецкого района <2>



--------------------------------

<2> По данным администрации Люберецкого района.

В период с 2003 по 2006 гг. темп роста промышленной продукции в Люберецком районе был значительно ниже регионального, что приводило к ежегодному сокращению удельного веса района в областном промышленном производстве. В рассматриваемый период разрыв по территории Люберецкого района в индексе промышленного производства в поселках района и во всем районе постепенно сокращался и в 2006 г. везде будет положительным в пределах 102,2-106,4% к уровню прошлого года.

Основным изменением за 2003-2005 гг. в территориальной структуре промышленного производства является снижение доли центра района (на 3,2%), но она все равно остается более 50%. В 2006 г. ситуация почти не изменится ввиду почти равного темпа роста промышленного производства, однако доля поселка Томилино несколько возрастет.

В течение 2005 года лидирующее положение среди обрабатывающих производств занимали предприятия по производству пищевых продуктов. Наиболее высокие результаты по объемам выпускаемой продукции достигнуты в ООО "Кондитерская фабрика "Волшебница", ООО "ФЭС", ОАО "Каффа Индастрис", ООО "Малаховский мясокомбинат".

По производству картофеля Люберецкий район не играет какой-либо значительной роли в рамках Московской области, хотя удельный вес его в региональном производстве в 2000-2005 гг. повысился с 0,3% до 0,5%.

По валовому сбору овощей в хозяйствах всех типов Люберецкий район имеет в областном производстве более значительную долю, чем по производству картофеля, - 1,4%. Темп роста (сокращения) валового сбора овощей в 2003-2006 гг. в районе схож с региональным, и удельный вес района в областном валовом сборе овощей не меняется.

В Люберецком районе в период 2001-2005 гг. (по данным на начало года) четко прослеживается сброс поголовья КРС: за 5 лет количество голов сократилось более чем в 4 раза и в результате и без того незначительный удельный вес района в областном поголовье КРС сократился к началу 2005 г. до 0,1%, или менее 500 голов. Сокращение поголовья КРС в Московской области шло значительно меньшими темпами.

Поголовье свиней и особенно овец и коз в Люберецком районе еще более незначительно, чем КРС, и полностью разводится в хозяйствах населения, которое в рассматриваемый период постепенно отказывалось от разведения данных видов скота, в результате чего поголовье свиней, коз и овец достигло своего минимума. И если доля Люберецкого района в областном стаде коз и овец не превышала 0,1% на протяжении всего рассматриваемого периода, то удельный вес в областном поголовье свиней сократился в 3 раза и составил 0,2%.

За период с 2003 по 2005 год объем инвестиций в основной капитал фактически увеличился в 1,5 раза. Однако в 2005 году по сравнению с 2004 годом наблюдалось падение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Индекс физического объема составил 91,2%. По оценке, в 2006 году этот показатель ожидается в размере 98,0%, объем инвестиций - 4690,2 млн. рублей.

На протяжении рассматриваемого периода лидером по вложениям инвестиций является жилищное строительство, а также строительство зданий и сооружений, приобретение нового оборудования и техническое перевооружение действующих предприятий. Общий объем жилого фонда в Люберецком районе вырос за 2000-2004 гг. на 14,5%, что выше аналогичного показателя по Московской области (11,1%), что позволило району незначительно увеличить удельный вес в областном жилищном фонде. Однако Люберецкий район выделяется повышенной долей ветхого жилья, которое составляет 108,6 тыс. кв. м, или 5,7% от всего ветхого и аварийного жилищного фонда Московской области на конец 2004 г.

В структуре инвестиций в 2004 г. привлеченные средства составляли в Люберецком районе 76%, а собственные - 24%.

Темп роста оборота розничной торговли в 2002-2004 гг. (по средним и крупным предприятиям) в Люберецком районе значительно отставал от областного, в результате удельный вес района в общеобластном обороте сократился почти в 2 раза - с 2,1% до 1,2%. Аналогичная ситуация наблюдалась и с оборотом розничной торговли на душу населения, который в 2004 г. составил менее 33% от среднерегионального уровня.

Состояние потребительского рынка района в последнее время можно охарактеризовать как стабильное, имеющее тенденции дальнейшего динамического развития. В районе сформирована рыночная инфраструктура отрасли, что позволило обеспечить насыщение потребительского рынка продовольственными и промышленными товарами в широком ассортименте.

В рассматриваемый период довольно низким показателем по Люберецкому району в Московской области является объем платных услуг. Однако по оценке 2006 года их объем должен возрасти и превысить уровень 2005 года на 8,4%.

Доходы бюджета Люберецкого района за последние три года имеют тенденцию к увеличению. Основными налоговыми доходами в районе являются налог на доходы физических лиц, налог на имущество и земельный налог. Согласно статистическим данным администрации самыми значительными статьями расходов бюджета Люберецкого района являются расходы на социально-культурные мероприятия и ЖКХ.

Основные показатели по инерционному прогнозу (до 2011 г.), характерные для Люберецкого района, представлены в нижеприведенных таблицах.



Таблица 1.1



ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ

---------------------+---------------+------+------+-------+------+------+------+------+------+-------
¦                    ¦Единица        ¦2003  ¦2004  ¦2005   ¦2006  ¦2007  ¦2008  ¦2009  ¦2010  ¦2011  ¦
¦                    ¦измерения      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+--------------------+---------------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦Электроэнергетика   ¦млн. рублей    ¦  16,3¦  23,2¦    7,6¦   9,5¦  17,6¦  20,0¦  22,4¦  24,8¦  23,1¦
¦                    ¦в ценах        ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦                    ¦соответствующих¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦                    ¦лет            ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+--------------------+---------------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦Цветная металлургия ¦млн. рублей    ¦  11,8¦  20,1¦  22   ¦  24,3¦  29,4¦  33,3¦  37,3¦  41,2¦  45,2¦
¦                    ¦в ценах        ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦                    ¦соответствующих¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦                    ¦лет            ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+--------------------+---------------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦Химическая          ¦млн. рублей    ¦  51,8¦ 124,4¦  134,4¦ 139,5¦ 180,8¦ 208,1¦ 235,4¦ 262,7¦ 290,0¦
¦и нефтехимическая   ¦в ценах        ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦промышленность      ¦соответствующих¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦                    ¦лет            ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+--------------------+---------------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦Машиностроение      ¦млн. рублей    ¦1079,8¦1152,6¦14933  ¦1690,0¦1700  ¦1800,3¦1900,4¦2000,7¦2100,2¦
¦и металлообработка  ¦в ценах        ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦                    ¦соответствующих¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦                    ¦лет            ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+--------------------+---------------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦Лесная,             ¦млн. рублей    ¦ 225,5¦ 276,6¦  241  ¦ 280  ¦ 287,8¦ 300,5¦ 313,3¦ 326,1¦ 338,9¦
¦деревообрабатывающая¦в ценах        ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦и целлюлозно-       ¦соответствующих¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦бумажная            ¦лет            ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦промышленность      ¦               ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+--------------------+---------------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦Промышленность      ¦млн. рублей    ¦ 479,2¦ 410,7¦  454,5¦ 470  ¦ 457,7¦ 459,3¦ 460,9¦ 462,5¦ 464,1¦
¦строительных        ¦в ценах        ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦материалов          ¦соответствующих¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦                    ¦лет            ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+--------------------+---------------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦Легкая              ¦млн. рублей    ¦  23,8¦  44,8¦  50   ¦  51,5¦  64,6¦  73,4¦  82,3¦  91,1¦  99,9¦
¦промышленность      ¦в ценах        ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦                    ¦соответствующих¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦                    ¦лет            ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+--------------------+---------------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦Пищевая             ¦млн. рублей    ¦1091,5¦1102,2¦1344,8 ¦1537  ¦1663,7¦1821,6¦1979,5¦2137,4¦2295,3¦
¦промышленность      ¦в ценах        ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦                    ¦соответствующих¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦                    ¦лет            ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
---------------------+---------------+------+------+-------+------+------+------+------+------+-------


Источник: НП "ИНСЭР" по данным администрации Люберецкого района.



Таблица 1.2



ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ) В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ

----------+---------+-----T------+-----T------+-----T-----+-----T-----+------
¦         ¦Единица  ¦2003 ¦2004  ¦2005 ¦2006  ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦
¦         ¦измерения¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+---------+---------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Картофель¦тыс. тонн¦ 3,45¦  4,34¦ 4,36¦  4,37¦  4,8¦  5,1¦  5,4¦  5,7¦  5,9¦
+---------+---------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Овощи    ¦тыс. тонн¦ 8,32¦  7,96¦ 8,14¦  8,33¦  9,4¦ 10,0¦ 10,7¦ 11,4¦ 12,1¦
+---------+---------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Скот     ¦тыс. тонн¦ 0,73¦  0,82¦ 0,8 ¦  0,85¦  1,2¦  1,3¦  1,5¦  1,7¦  1,8¦
¦и птица  ¦         ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦(в живом ¦         ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦весе)    ¦         ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+---------+---------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Молоко   ¦тыс. тонн¦ 1,57¦  1,51¦ 0,07¦  0,07¦  0,7¦  0,8¦  0,9¦  0,9¦  0,5¦
+---------+---------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Яйцо     ¦млн. шт. ¦97   ¦109   ¦78,6 ¦110   ¦100,8¦101,7¦102,5¦103,4¦104,2¦
----------+---------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------


Источник: НП "ИНСЭР" по данным администрации Люберецкого района.



Таблица 1.3



ОБОРОТ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ (РОЗНИЧНЫЙ ТОВАРООБОРОТ)

-------------------+------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------
¦                  ¦2003  ¦2004  ¦2005  ¦2006  ¦2007   ¦2008   ¦2009   ¦2010   ¦2011   ¦
+------------------+------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Оборот розничной  ¦4288,2¦5393,7¦7119,7¦8587,4¦10003,2¦11465,5¦12927,9¦14390,2¦15852,6¦
¦торговли в млн.   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦рублей            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+------------------+------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Индексы оборота   ¦ 120,0¦ 115,5¦ 120,0¦ 112,2¦  112,2¦  110,3¦  108,4¦  106,5¦  104,6¦
¦розничной торговли¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦в сопоставимых    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦ценах в %         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦к предыдущему году¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
-------------------+------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------


Источник: НП "ИНСЭР" по данным администрации Люберецкого района.



Таблица 1.4



ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

--------------------+----T----+----T----+----T----+----T----+-----
¦                   ¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦
+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Численность        ¦0,51¦0,52¦0,55¦0,55¦0,56¦0,58¦0,59¦ 0,6¦0,6 ¦
¦официально         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦зарегистрированных ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦безработных,       ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦тыс. человек       ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Уровень            ¦0,35¦0,35¦0,37¦0,37¦0,38¦0,38¦0,39¦ 0,4¦0,41¦
¦зарегистрированной ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦безработицы в %    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
--------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----


Источник: НП "ИНСЭР" по данным администрации Люберецкого района.



Таблица 1.5



ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

----------------+-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+------
¦               ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Численность    ¦238,5¦238,7¦238,8¦238,7¦238,9¦238,9¦239,0¦239,1¦239,1¦
¦постоянного    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦населения,     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦тыс. человек   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Ввод в действие¦137,5¦194,6¦242,1¦218,9¦271,2¦300,4¦329,5¦358,7¦387,9¦
¦общей площади  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦жилых домов,   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦тыс. кв. м     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------


Источник: НП "ИНСЭР" по данным администрации Люберецкого района.



2. Основные проблемы социально-экономического развития Люберецкого района

Негативное влияние близости района к Москве.

Близость расположения района к г. Москве оказывает влияние прежде всего на социально-демографическую структуру Люберецкого района:

1. Отставание социального развития на фоне Москвы.

2. Доходы населения ниже по сравнению со столицей при меньшем расслоении населения по доходам.

3. Перегрузка ближайших к району станций метро, перегрузка дорог в направлениях ближайших станций метро, в сторону центра Москвы.

4. Маятниковая миграция трудоспособного населения (перемещение населения на работу в Москву, вызванное более высоким уровнем оплаты труда в столице).

Близость к Москве, а также наличие в Люберецком районе крупных транспортных магистралей являются причинами неудовлетворительного состояния окружающей среды, а также высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха. В районе существует необходимость строительства очистных сооружений, предприятий по переработке отходов производства и бытовых отходов.

Социально-демографические проблемы.

Основными социально-демографическими проблемами Люберецкого района являются:

1. Низкая продолжительность жизни населения.

2. Высокий уровень демографической нагрузки на трудоспособное население.

3. Высокий миграционный прирост населения.

4. Ежегодный рост количества преступлений в районе.

5. Отсутствие разработанной и применяемой на практике системы мероприятий по охране жизни и укреплению здоровья населения; отсутствие системы профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости населения, снижение уровня преступности, малая обеспеченность населения культурно-досуговыми и спортивными учреждениями.

Инфраструктурные проблемы.

Инфраструктурные проблемы Люберецкого района связаны с состоянием объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры, развитием розничной торговли.

Социальная инфраструктура.

Проблемы социальной инфраструктуры Люберецкого района связаны с необходимостью ликвидации отставания сферы социального обслуживания, обеспечения необходимого социально-бытового уровня по району.

Основными проблемами являются:

1. Нехватка объектов социальной сферы (детских садов, школ, медицинских учреждений).

2. Нехватка кадров в социальной сфере, особенно младшего медицинского персонала (укомплектованность медицинских учреждений района составляет около 50%).

3. Проблема обучения кадров (необходимо создание дополнительных обучающих центров, колледжей на предприятии).

4. Высокий уровень износа зданий, объектов жилищного и коммунального хозяйства, материально-технической и научно-производственной базы объектов социальной инфраструктуры.

5. Недостаточное финансирование отрасли ЖКХ в целом, а как следствие - удорожание услуг жилищно-коммунального хозяйства.

6. Отсутствие Генерального плана района.

7. Недостаток магазинов "шаговой" доступности в поселениях.

Транспортная инфраструктура.

Проблемы транспортной инфраструктуры района во многом обусловлены особенностями развития инфраструктурных объектов в большей степени вдоль главных транспортных магистралей.

Основными проблемами транспортной инфраструктуры являются:

1. Недостаточное развитие транспортной инфраструктуры сельских районов.

2. Высокая загруженность, а также ограниченная пропускная способность.

Инженерная инфраструктура.

Основными проблемами инженерной инфраструктуры являются:

1. Устаревание основных фондов.

2. Нехватка объектов инфраструктуры.

3. Нехватка квалифицированных кадров для обслуживания объектов инфраструктуры.

4. Нехватка энерготехнических мощностей.

Земельные проблемы.

Основными проблемами земельных отношений в Люберецком районе являются:

1. Нехватка свободных земель под строительство объектов жилья, промышленных предприятий, транспортно-логистической инфраструктуры и других объектов, необходимых для развития Люберецкого района.

2. Инвентаризация и паспортизация земель, а также более целенаправленное использование земельных ресурсов в соответствии с приоритетами территориального, экономического и социального развития района.

Экономические проблемы.

1. Высокая степень износа основных фондов в промышленности, низкий коэффициент обновления основных фондов, что свидетельствует о невысоком уровне развития промышленности района, о наличии сдерживающего фактора экономического развития района.

2. Решение вопросов в сфере капитального строительства, где необходимо ликвидировать старое жилье; решение вопросов создания социальной и инженерной инфраструктуры за счет инвестиций.

3. В перспективе нехватка объектов поддерживающей инфраструктуры для новых организаций промышленного производства, а также нового жилищного фонда.

4. Финансовая нестабильность работы предприятий, выраженная высокой долей убыточных предприятий и низкой долей прибыльных предприятий в общем количестве предприятий, функционирующих в районе.

5. Недостаточный приток инвестиций в район (особенно крупных инвесторов), особенно в промышленную сферу.

Проблемы внутримуниципального взаимодействия в районе.

В соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от 28 декабря 2005 г. N 1042-РГ Люберецкий район является "пилотным" по отработке механизмов взаимодействия района с поселениями. В состав Люберецкого района входят 4 поселения и город Люберцы, которые живут в режиме N 131-ФЗ фактически с октября 2003 года (официально с 01.01.2006), самостоятельно формируют свой бюджет. Заключены соглашения практически со всеми профильными министерствами о том, что глобальные вопросы решаются на уровне района.

В Люберецком районе сформировано единое социальное, транспортное, инженерное пространство. Вместе с тем наличие на территории района 5 самостоятельных муниципальных образований приводит к тому, что наблюдается разбалансированность в экономическом развитии муниципальных образований, сохраняются и имеют тенденции к углублению диспропорции социально-экономического развития территории, выражающиеся в неравномерном доступе населения к социальным услугам, объектам социальной инфраструктуры, отсутствует единая экономическая, градостроительная, инвестиционная политика. В связи с тем, что 62% населения района проживают на территории города Люберцы и тенденции темпов роста жилищного строительства свидетельствуют о неуклонном росте населения города, соответственно надуманное разделение единого пространства приводит к искусственному сдерживанию социального, архитектурного, торгово-промышленного развития города Люберцы как административного центра Люберецкого района. Объединение городских поселений, входящих в состав Люберецкого района, в единое городское поселение и его дальнейшее преобразование в городской округ с целью проведения единой градостроительной политики, внедрения единой модели комплексного развития района позволит решить ключевые социально-экономические проблемы района.

По итогам социологического опроса населения Люберецкого района были выделены следующие социально-экономические проблемы:

- низкие доходы населения отметили 76% опрошенных. Как показало проведенное исследование, в среднем ежемесячный доход на каждого члена семьи составляет: до 2000 руб. - 20,3%, от 2000 до 5000 руб. - 40,6%, от 5000 до 8000 руб. - 17,7%, свыше 8000 руб. - 21,3%;

- проблемы с жильем, отсутствие жилищного строительства - 62,3%. Как показало проведенное исследование, это вызвано тем, что в Люберецком районе большая часть жилья приобретается приезжими, а не постоянно проживающими жителями района;

- нехватку рабочих мест определили 70,7% респондентов;

- высокие коммунальные платежи - 77,7%;

- низкий уровень услуг социальной сферы (ЖКХ, медицина, образование) отметили 68,7%;

- нехватка объектов социальной инфраструктуры (детские сады, поликлиники, объекты для досуга молодежи) - 73,3%.

На вопрос: "Как Вы оцениваете качество работы учреждений социальных сфер?" - респонденты неудовлетворительно отозвались в основном о работе следующих учреждений социальной сферы: жилищно-коммунальных - 61% и медицинских учреждений - 64%. Работу других учреждений социальной сферы, а в частности общественный транспорт, образовательные учреждения, социальные службы, респонденты оценили как удовлетворительную.

На вопрос о нехватке товаров и услуг большая часть респондентов ответила, что в районе вполне достаточно книжных, компьютерных магазинов, бытовой техники, детского питания, одежды, обуви, мебельных магазинов, бытовых (химчистка, служба быта, ремонтные службы). Однако большинство опрошенных - 72% - отметили особую нехватку развлекательно-досуговых учреждений (кинотеатры, зоны отдыха, спортплощадки), а также учреждений сферы питания (кафе, рестораны) - 50,3%.

Исследование выявило, что из-за больших очередей (72,7%), а также из-за сложностей с оформлением документов (80,7%) население недовольно работой администрации Люберецкого района.

С учетом анализа исторически сложившейся структуры видов экономической деятельности района, существующих проблем района, а также основных показателей, характеризующих перспективность направлений развития, Программа социально-экономического развития района в дальнейшем будет строиться с учетом следующих определенных стратегических направлений, представленных ниже.



3. Сценарии развития Люберецкого района

Развитие района по сценарию "Инновационный центр".

Люберецкий район обладает достаточным научным и промышленным потенциалом, а также технологическими наработками (например, п. Томилино, ЗАО "Звезда"), что позволяет развивать инновационный потенциал в районе, оптимальное использование которого окажет благотворное влияние на развитие района. На сегодняшний день инновационные разработки используются в производстве, однако для осуществления инновационного пути необходимо повышение темпов развития инноваций и эффективности их использования.

Переход к инновационному развитию требует реструктуризации реального сектора экономики. Необходимое для этого перераспределение ресурсов может быть обеспечено только средствами государственного регулирования. Также необходимо создание механизма обеспечения бесперебойного движения инноваций из научно-технического комплекса во все остальные отрасли производства.

Развитие района по сценарию "Инновационный центр" является перспективным направлением для Люберецкого района на долгосрочный период в соответствии с мировыми тенденциями. В условиях ограничений по территориям это позволит концентрироваться на наиболее эффективном в долгосрочном плане виде деятельности.

Развитие района по сценарию "Индустриальный центр".

Промышленность является одной из ведущих отраслей экономики района, которой принадлежит важная роль в обеспечении прогрессивных структурных сдвигов в экономике, создании социально-экономических предпосылок для преобразований в сфере труда и обслуживания.

По сравнению с другими районами Московской области Люберецкий район обладает высокой плотностью населения и низким объемом промышленного производства.

В районе действует Соглашение о взаимодействии при проведении единой промышленной политики, заключенное между администрацией Люберецкого муниципального района и Министерством промышленности и науки Московской области, направленное на возрождение промышленного потенциала района согласно перечню мероприятий, представленных перспективными компаниями, финансирование и поддержка которых может изменить положение в сфере промышленности и тем самым даст возможность району развиваться в качестве промышленной зоны Московской области.

Кроме того, развитие района по данному направлению влечет за собой увеличение налоговых поступлений в муниципальный бюджет района.

По результатам проведенного анализа на первом этапе был отмечен высокий темп роста инвестиций в Люберецком районе, однако большая часть инвестиций идет на строительство жилья, а не на развитие промышленного потенциала. Поэтому необходимо привлекать инвестиции в район для перехода промышленных предприятий на новую технологическую базу, развития инфраструктуры в целях лучшего функционирования предприятий, улучшения условий труда и т.д.

Кроме того, из-за активного развития строительного комплекса в районе (например, на севере г. Люберцы) в ближайшее время существует вероятность возникновения транспортного коллапса. Таким образом, целесообразно развивать транспортную инфраструктуру района, в том числе сельских поселений, а также осуществить реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры (Новорязанское, Егорьевское шоссе), создать транспортные развязки через железнодорожные ветки, построить автодорогу вокруг города для разгрузки грузовых потоков и вывода их из города.

Развитие строительного комплекса района.

В настоящее время в Люберецком районе осуществляется активное строительство жилья, что вызвано в основном близкой территориальной расположенностью района к Москве.

Основной целью развития района в области строительства является развитие в рамках конкурентного рынка современного высокоэффективного строительного комплекса, доступного института ипотеки, а также модернизация института дорожного строительства. Выполнение поставленной цели обеспечит решение проблем жилищного, гражданского и дорожного строительства путем развития экономической, организационной и правовой среды в этой сфере.

Развитие по данному сценарию предполагает проработку, принятие и утверждение мероприятий по комплексной застройке территорий района, в том числе на уровне разработки и утверждения Генерального плана развития района или основных направлений градостроительного развития района для решения проблем бессистемной точечной застройки. Эффективность реализации сценария будет характеризоваться количеством налоговых поступлений от промышленных предприятий и предприятий сопутствующей инфраструктуры.

Реализация стратегии в данных направлениях позволит повысить уровень социально-экономического развития района и уровень жизни населения, реализовать инвестиционные проекты в промышленной сфере и строительном комплексе, обеспечить создание новых рабочих мест, а также найти пути решения существующих социальных проблем в Люберецком районе.



4. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Люберецкого района

Действия администрации района, направленные на улучшение социально-экономического положения района, подразделяются на меры финансового характера и нефинансового характера. К первым относятся мероприятия по привлечению средств из федерального и областного бюджетов путем участия в федеральных и областных целевых программах, разработка и реализация районных целевых программ, мероприятия налогово-бюджетной политики. Ко вторым относятся меры организационного характера, а также разработка и расширение нормативно-правовой базы.

Районные целевые программы.

Районные целевые программы представляют собой комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение приоритетных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Люберецкого района.

Проекты районных целевых программ разрабатываются структурными подразделениями администрации района. Перечень и объемы финансирования районных целевых программ утверждаются в составе районного бюджета на очередной год. Часть из них разработана и реализуется в рамках соответствующих областных целевых программ на условиях софинансирования.

Основные районные целевые программы, действующие на территории Люберецкого района:

1. От 24.05.2006 N 59/10 "Развитие муниципальной системы образования Люберецкого муниципального района Московской области на период 2006-2010 гг.".

2. От 24.05.2006 N 60/10 "Культура Люберецкого муниципального района на период 2006-2010 гг.".

3. От 24.05.2006 N 62/10 "Развитие социальной защиты населения муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области на период 2006-2010 гг." (областная программа).

4. От 24.05.2006 N 63/10 "О молодежной политике и молодежи Люберецкого муниципального района на 2006-2010 гг.".

5. От 07.06.2006 N 69/11 "Экология Люберецкого муниципального района на 2006-2010 гг.".

6. От 28.06.2006 N 80/12 "Обеспечение благоустройства, чистоты и порядка на территории городских поселений на 2006-2008 гг." (городская программа).

7. От 28.06.2006 N 83/12 "Развитие физической культуры, спорта и туризма Люберецкого района до 2010 г.".

8. От 12.11.2001 N 1809-РГ Программа "Ликвидация ветхого жилищного фонда".

В настоящее время разработаны и подготовлены к утверждению следующие программы:

- Программа развития систем водоснабжения и водоотведения Люберецкого района на период до 2010 года;

- Программа модернизации и реконструкции объектов коммунальной теплоэнергетики Люберецкого района с применением энергоэффективных технологий на период до 2010 года;

- Программа замены лифтов в жилищном фонде МУП "Люберецкий городской жилищный трест", отработавших более 25 лет;

- Программа землепользования Люберецкого муниципального района.

Разработка и реализация районных целевых программ позволяют концентрировать ресурсы на решении ключевых проблем района. В то же время в условиях дефицита районного бюджета не удается достичь поставленных целей.

Для повышения эффективности работы с районными целевыми программами и использования программно-целевого подхода при разработке и реализации программ в целом необходимо обеспечить следующее:

- взаимосвязь и соответствие приоритетов Программы социально-экономического развития района и разрабатываемых целевых программ;

- сокращение количества финансируемых программ с учетом реальных возможностей районного бюджета;

- осуществлять подготовку предложений для выхода в действующие и планируемые ФЦП и ОЦП в установленном порядке и в соответствии с действующими полномочиями.

Основные направления развития действующих мер по социально-экономическому развитию района.

Для обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферы Люберецкого района необходима координация усилий всех заинтересованных сторон областного и районного уровня. В связи с этим важнейшим нормативным координирующим документом на ближайшие годы становится Комплексная программа социально-экономического развития Люберецкого муниципального района на 2007-2011 гг.

В дополнение к Программе необходимо проработать ряд районных нормативных актов. Это в первую очередь касается документов в области стимулирования предпринимательской деятельности, дебюрократизации экономики, формированию инвестпроводящей системы, упорядочения миграционных процессов, формирования благоприятного социального климата, обеспечения бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса, охраны окружающей среды, а также ряда других аспектов жизнедеятельности Люберецкого района. В процессе реализации Программы должны выявляться дополнительные потребности в нормативно-правовом обеспечении развития Люберецкого района.



КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

----------------------+----------------------+------------------------------------------
¦Направление действий ¦Содержание мероприятия¦Вид документа                            ¦
+---------------------+----------------------+-----------------------------------------+
¦Стимулирование       ¦- мотивация           ¦Постановление "О нормативной цене земли";¦
¦предпринимательской  ¦предпринимательской   ¦Закон "О регулировании земельных         ¦
¦деятельности,        ¦деятельности;         ¦отношений в Люберецком районе"; Положение¦
¦развитие малого      ¦- разработка          ¦о поддержке малого предпринимательства   ¦
¦и среднего бизнеса   ¦и использование       ¦в Люберецком районе; Положение           ¦
¦                     ¦действенных           ¦о муниципальном реестре субъектов малого ¦
¦                     ¦комплексных           ¦предпринимательства района; Положение    ¦
¦                     ¦программ поддержки    ¦о порядке использования средств бюджета  ¦
¦                     ¦предпринимательства;  ¦на разработку и внедрение типовых учебных¦
¦                     ¦- улучшение финансово-¦планов по рабочим профессиям с элементами¦
¦                     ¦кредитной поддержки   ¦основ малого предпринимательства;        ¦
¦                     ¦предпринимательства;  ¦постановление "О финансовой поддержке    ¦
¦                     ¦- включение района    ¦сельскохозяйственных кредитных           ¦
¦                     ¦в программу развития  ¦потребительских кооперативов";           ¦
¦                     ¦промышленных округов  ¦постановление администрации Люберецкого  ¦
¦                     ¦Московской области    ¦района, определяющее порядок             ¦
¦                     ¦                      ¦использования средств областного         ¦
¦                     ¦                      ¦и местного бюджетов, направляемых в виде ¦
¦                     ¦                      ¦субсидий СМП, осуществляющим             ¦
¦                     ¦                      ¦внешнеэкономическую деятельность,        ¦
¦                     ¦                      ¦на компенсацию части затрат, связанных   ¦
¦                     ¦                      ¦с оплатой услуг по выполнению            ¦
¦                     ¦                      ¦обязательных требований законодательства ¦
¦                     ¦                      ¦РФ и законодательства страны-импортера,  ¦
¦                     ¦                      ¦в т.ч. предоставление субсидий СМП       ¦
¦                     ¦                      ¦на возмещение части затрат               ¦
¦                     ¦                      ¦на сертификацию по международным         ¦
¦                     ¦                      ¦стандартам, "О создании Совета по малому ¦
¦                     ¦                      ¦предпринимательству при администрации    ¦
¦                     ¦                      ¦Люберецкого района"                      ¦
+---------------------+----------------------+-----------------------------------------+
¦Дебюрократизация     ¦                      ¦Постановление "О порядке оформления      ¦
¦экономики            ¦                      ¦разрешительной документации              ¦
¦                     ¦                      ¦на строительство (реконструкцию,         ¦
¦                     ¦                      ¦капитальный ремонт) индивидуальных жилых,¦
¦                     ¦                      ¦садовых и дачных домов, других построек  ¦
¦                     ¦                      ¦и правила приема их в эксплуатацию,      ¦
¦                     ¦                      ¦узаконение эксплуатируемых объектов,     ¦
¦                     ¦                      ¦выделение жилых домов в отдельное        ¦
¦                     ¦                      ¦домовладение";                           ¦
¦                     ¦                      ¦Положение о порядке и условиях передачи  ¦
¦                     ¦                      ¦в социальный наем и продажи физическим   ¦
¦                     ¦                      ¦лицам жилых муниципальных помещений,     ¦
¦                     ¦                      ¦находящихся в их пользовании по договорам¦
¦                     ¦                      ¦найма за плату (коммерческого найма,     ¦
¦                     ¦                      ¦аренды)                                  ¦
+---------------------+----------------------+-----------------------------------------+
¦Формирование         ¦                      ¦Положения о порядке использования средств¦
¦инвестопроводящей    ¦                      ¦бюджета в 2007 году на разработку        ¦
¦системы              ¦                      ¦и внедрение типовых учебных планов       ¦
¦                     ¦                      ¦по рабочим профессиям, необходимым       ¦
¦                     ¦                      ¦предприятиям; постановление администрации¦
¦                     ¦                      ¦Люберецкого района, определяющее порядок ¦
¦                     ¦                      ¦использования средств местного бюджета,  ¦
¦                     ¦                      ¦направляемых в виде субсидий             ¦
¦                     ¦                      ¦на компенсацию части расходов на оплату  ¦
¦                     ¦                      ¦услуг по землеустроительным работам СМП, ¦
¦                     ¦                      ¦реализующим инвестиционные проекты       ¦
¦                     ¦                      ¦"Об инвестиционном налоговом кредите     ¦
¦                     ¦                      ¦в Люберецком районе"                     ¦
+---------------------+----------------------+-----------------------------------------+
¦Защита прав          ¦                      ¦Распоряжение "О создании рабочей группы  ¦
¦собственности, прав  ¦                      ¦по предупреждению и пресечению           ¦
¦кредиторов           ¦                      ¦правонарушений при смене собственников   ¦
¦                     ¦                      ¦предприятий Люберецкого района"          ¦
+---------------------+----------------------+-----------------------------------------+
¦Формирование         ¦                      ¦Распоряжение "О выплате компенсаций      ¦
¦благоприятного       ¦                      ¦малообеспеченным гражданам";             ¦
¦социального климата  ¦                      ¦Законы "О государственной поддержке      ¦
¦                     ¦                      ¦молодежи, молодежных и детских           ¦
¦                     ¦                      ¦общественных объединений в Люберецком    ¦
¦                     ¦                      ¦районе", "О развитии хозяйствующих       ¦
¦                     ¦                      ¦субъектов, оказывающих содействие        ¦
¦                     ¦                      ¦занятости молодежи, и поддержке молодых  ¦
¦                     ¦                      ¦индивидуальных предпринимателей          ¦
¦                     ¦                      ¦в Люберецком районе", "Об адресной       ¦
¦                     ¦                      ¦социальной помощи в Люберецком районе",  ¦
¦                     ¦                      ¦"О социальной поддержке ветеранов труда",¦
¦                     ¦                      ¦"О государственном ежемесячном пособии   ¦
¦                     ¦                      ¦на ребенка гражданам, проживающим        ¦
¦                     ¦                      ¦на территории Люберецкого района"        ¦
+---------------------+----------------------+-----------------------------------------+
¦Обеспечение          ¦                      ¦Распоряжение "О тарифах на платные       ¦
¦бесперебойной работы ¦                      ¦услуги, оказываемые МУП Люберецкого      ¦
¦жилищно-коммунального¦                      ¦района"                                  ¦
¦комплекса            ¦                      ¦                                         ¦
+---------------------+----------------------+-----------------------------------------+
¦Охрана окружающей    ¦                      ¦Закон "Об использовании и охране водных  ¦
¦среды, оздоровление  ¦                      ¦объектов на территории Люберецкого       ¦
¦экологической        ¦                      ¦района"; Закон "Об использовании, охране,¦
¦обстановки.          ¦                      ¦защите лесного фонда и воспроизводстве   ¦
¦Развитие рекреации   ¦                      ¦лесов";                                  ¦
¦                     ¦                      ¦Положение по обеспечению санитарного     ¦
¦                     ¦                      ¦содержания территорий, организации уборки¦
¦                     ¦                      ¦и благоустройства территории Люберецкого ¦
¦                     ¦                      ¦района;                                  ¦
¦                     ¦                      ¦Положение об округах санитарной охраны   ¦
¦                     ¦                      ¦курортов Люберецкого района              ¦
+---------------------+----------------------+-----------------------------------------+
¦Прочие               ¦                      ¦Закон "О лицензировании розничной продажи¦
¦                     ¦                      ¦алкогольной продукции"                   ¦
----------------------+----------------------+------------------------------------------


5. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Стратегической целью развития Люберецкого района является создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечивающих гармоничное сочетание интересов личности и общества, возможность для каждого жителя области реализовать свои способности и удовлетворить свои потребности на основе активного вовлечения в экономическую деятельность.

Стратегическими задачами, направленными на достижение поставленной стратегической цели, являются:

- создание условий для устойчивого экономического развития области и на этой основе;

- создание условий для повышения уровня и качества жизни населения области.

Основные направления развития Люберецкого района в рамках социально-экономической системы Московской области:

1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований:

- развитие финансовой инфраструктуры, формирование инвестопроводящей системы Люберецкого района (создание региональных центров бизнес-проектирования, консалтинговых фирм, страховых компаний, залоговых фондов);

- создание условий для развития малых и средних предприятий;

- развитие института банкротства.

2. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения:

- осуществление комплекса мероприятий по упорядочиванию миграционных процессов;

- развитие и техническое переоснащение объектов здравоохранения,

- развитие службы охраны материнства и детства при совершенствовании первичной медико-санитарной помощи новорожденным и детям;

- проведение мероприятий по борьбе с социально опасными заболеваниями (туберкулез, наркомания, др.);

- развитие материальной базы и техническое переоснащение объектов образования, создание эффективной системы обучения;

- развитие и техническое переоснащение объектов культуры, физкультуры и спорта;

- развитие сети домов-интернатов для престарелых и инвалидов, детей-сирот.

3. Проведение мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций:

- определение приоритетов эколого-ресурсной политики Люберецкого района;

- выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценка регионального трансграничного переноса загрязняющих веществ, оценка экологического состояния территории и негативных факторов влияния на здоровье населения;

- кадастровая оценка экологического состояния территории и природных ресурсов, определение конкретных параметров эколого-ресурсной политики;

- стимулирование инвестиционной активности по снижению негативной нагрузки на окружающую среду в Люберецком районе, определение механизмов поддержки инвестиций и процедур их применения;

- установление дифференцированных экологических нормативов территории Люберецкого района, нормативное закрепление кризисных экологических зон, особо охраняемых территорий, зон повышенного риска влияния факторов окружающей среды на здоровье населения;

- создание эффективного механизма гарантий государству возмещения вреда окружающей среде при экологических правонарушениях и чрезвычайных ситуациях через страхование ответственности.

4. Реформирование промышленности для повышения ее диверсификации:

- техническое перевооружение и модернизация предприятий, внедрение современных технологий по глубокой переработке сырья.

5. Развитие транспортной инфраструктуры как основного связующего звена в межрегиональных связях.

6. Развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям.

7. Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства:

- внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий;

- повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения;

- предотвращение возможных аварий экологического, техногенного характера.



6. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы должна быть произведена в рамках двух этапов, на каждом из которых планируется проведение следующих мероприятий:

1 этап: 2007-2009 годы.

Первый этап реализации Программы является подготовительным. В 2007-2009 годах в Люберецком районе планируется проведение мероприятий в инфраструктуре района как социальной, экономической, так и инженерной. Предусмотрено начало строительства объектов социальной инфраструктуры, необходимых для роста уровня жизни населения. Также планируется проведение основных подготовительных работ в области экологического оздоровления района.

2 этап: 2009-2011 годы.

Второй этап реализации Программы предполагает продолжение реализации подпрограмм, начатых на первом подготовительном этапе. В результате реализации второго этапа планируется улучшение уровня жизни населения, повышение обеспеченности населения основными объектами социальной инфраструктуры, повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, развитие сферы бытовых услуг и торговли, сферы досуга и развлечений.



7. Система программных мероприятий

Развитие Люберецкого района должно осуществляться в соответствии с четко обозначенными направлениями, что позволит ликвидировать "слабые стороны" развития района, задействовать имеющиеся ресурсы и потенциальные возможности, увеличить конкурентоспособность территории и существенно повысить уровень жизни. Стратегическая цель развития Люберецкого района - создание условий для устойчивого экономического развития района и на этой основе создание условий для повышения уровня и качества жизни населения района.

Рост качества жизни населения предполагает разработку мер по улучшению жилищных условий населения, обеспечению высокого качества услуг ЖКХ, услуг здравоохранения и образования, росту доходов населения, повышению культурного уровня населения, развитию физической культуры и спорта, благоустройству территории района, удовлетворению потребности населения в качественных товарах и услугах.

Повышение качества жизни населения.

1. Улучшение демографической обстановки, достижение обеспеченности населения объектами здравоохранения, образования, социальной сферы, культуры, спорта и улучшение качества услуг для населения <3>.

--------------------------------

<3> Подробные мероприятия по всем направлениям представлены в соответствующих подпрограммах.



2. Решение жилищного вопроса, реконструкция ветхого жилья, обеспечение жильем молодых специалистов, выделение жилья для социального найма.

3. Создание условий для роста предпринимательской инициативы, ускорение оформления документов службами администрации, создание условий для льготного кредитования предприятий малого бизнеса, участие предприятий малого бизнеса в конкурсах на закупку продукции для муниципальных нужд.

4. Обеспечение экономического роста:

- привлечение инвесторов для создания новых предприятий промышленного и строительного направления. Определение мест для размещения объектов;

- привлечение инвесторов на существующие, но недействующие промышленные предприятия;

- оказание поддержки действующим предприятиям в расширении производства, перепрофилировании, выпуске новых видов продукции, внедрении инновационных технологий;

- помощь администрации района в размещении рекламы и продвижении выпускаемой продукции предприятиями района, обеспечение их участия в выставках, конкурсах, презентациях, в том числе и международных.

Развитие индустриального комплекса <4>.

--------------------------------

<4> Данные предоставлены администрацией Люберецкого района.



Промышленность Люберецкого района представлена следующими отраслями: пищевая, производство строительных материалов, деревообрабатывающая, металлообработка и др.

Основными целями промышленной политики в Люберецком районе являются: создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие промышленности района, модернизацию и техническое перевооружение организаций отрасли, повышение эффективности производства за счет выпуска современной конкурентоспособной продукции, удовлетворяющей потребности населения района и государства в целом, увеличение налоговых поступлений в бюджет и повышение доходов населения.

Достижение указанных целей промышленной политики предполагает необходимость решения следующих задач:

1. Повышение производительности предприятий.

2. Повышение качества производимых изделий.

3. Повышение конкурентоспособности производимой продукции.

4. Привлечение высококвалифицированных кадров.

Мероприятия, обеспечивающие решение задач района:

1. Развитие и повышение производительности предприятий:

- получение государственных заказов на выпускаемую продукцию;

- финансирование проведения научно-технологических разработок;

- проведение протекционистской политики при продвижении продукции местных производителей на внешние рынки;

- создание крупных производственных комплексов путем объединения экономически слабых предприятий в конкретной отрасли с сильными;

- привлечение инвестиций;

- заключение взаимовыгодных договоров между различными отраслями промышленности района;

- содействие техническому перевооружению;

- модернизация действующих производств.

2. Повышение качества производимых изделий:

- реконструкция, капитальный ремонт и строительство новых производственных объектов;

- техническое переоснащение производства;

- подготовка квалифицированных управленческих кадров.

3. Повышение конкурентоспособности производимой продукции:

- внедрение новых технологий;

- жесткий технический контроль выпускаемой продукции;

- контроль за соблюдением технологий производства;

- проведение аттестации рабочих;

- привлечение квалифицированных работников;

- использование научно-технических разработок с целью снижения затрат на производство продукции (возможность конкуренции и т.д. за счет снижения цен);

- проведение рекламных кампаний с целью привлечения к своей продукции новых покупателей и инвесторов;

- увеличение ассортимента производимой продукции.

4. Привлечение высококвалифицированных кадров:

- предоставление жилья работникам;

- развитие инфраструктуры;

- увеличение заработной платы;

- сотрудничество с высшими учебными заведениями, научными центрами.

Пищевая промышленность.

Увеличению объемов производства в пищевой промышленности будет способствовать реализация приоритетов технологического реформирования действующих производств с целью улучшения качества выпускающихся видов продукции и создания новых видов.

Модернизация производств на основе ресурсосберегающих технологий в отрасли позволит снизить затраты на производство, что в свою очередь будет способствовать повышению ценовой конкурентоспособности продукции. Это даст возможность занять Люберецким производителям твердые позиции как на внутриобластном рынке, так и за его пределами.

Основными предприятиями, характеризующими данную отрасль, в Люберецком районе являются:

- в Люберецком районе на базе предприятия ООО "Малаховский пищекомбинат" начала работать фабрика хлеба "Поль Бейкери", которая производит хлеб и хлебобулочные изделия. Ассортимент фабрики насчитывает более 200 наименований изделий. Инвестиции в развитие предприятия только за два года составили уже свыше 100 млн. рублей. На основе фабрики будут создаваться кафе-пекарни "Поль Бейкери". Развитие этой сети - проект, рассчитанный на три года. Руководство предприятия планирует в период до 2008 года открыть на территории Москвы и Московской области до 100 магазинов - пекарен хлеба. Выпуск замороженного хлеба на комбинате планируется увеличить до 10 тонн ежедневно. Денежные вложения в переоснащение и перестройку предприятия планируются на уровне 10 млн. долл. за период 2007-2008 годов. Модернизация существующего производства рыбы позволит, во-первых, сохранить уникальный, экологически чистый продукт питания для россиян, во-вторых, существенно увеличить настоящий оборот предприятия;

- ЗАО "Компания "Продукт-Сервис", ориентированное на выпуск натурального кофе, было образовано в 1995 году. Компания специализируется на обжарке и упаковке кофе жаренного в зернах и молотого ботанических видов "Арабика" и "Робуста". В настоящее время "Компания "Продукт-Сервис" является одной из ведущих в России по переработке и оптовым продажам натурального кофе: 70% молотого и 30% в зернах. Кроме того, начато освоение производства быстрорастворимого кофе.

На ЗАО "Компания "Продукт-Сервис" произведена полная реконструкция предприятия: осуществлен ремонт подстанции, построена новая газовая котельная, оснащенная новым немецким оборудованием, запущена 2-я линия по обжарке и фасовке натурального кофе. На предприятии используются передовые технологии и новейшее высокоскоростное оборудование ведущих европейских и американских компаний;

- ООО Производственная компания "Мастер" - крупнейший российский производитель высококачественных напитков широкого ассортимента.

Производственные мощности обеспечиваются высокоскоростным оборудованием ведущих производителей отрасли - Krupp Corpoplast, Sasib beverage, Krones, Van der Molen, SMI S.p.A. Особое внимание на предприятии уделяется качеству воды: водоподготовка в компании оснащена системой современных фильтров "Culligan", всемирно известного лидера по производству оборудования для очистки воды.

В настоящее время компания планирует увеличение объемов выпуска продукции. С этой целью планируется:

- установка новой линии по производству напитков;

- расширение сбытовой сети компании;

- приобретение дополнительного транспорта.

Планируемые мероприятия позволят увеличить мощности производства на 30% и обеспечат дополнительно 50 рабочих мест;

- ООО "Кондитерская фабрика "Волшебница" - современное российское кондитерское предприятие, специализирующееся на производстве традиционного плиточного шоколада и шоколадной продукции на основе натурального какао-масла; фабрика оснащена современным импортным и отечественным оборудованием. Фабрика имеет представительства практически во всех регионах России, и поэтому ее продукция известна по всей Российской Федерации и СНГ. Продукция фабрики "Волшебница" неоднократно отмечена медалями и дипломами различных профессиональных выставок;

- комплекс переработки яйца ЗАО "Томилинская птицефабрика" - это современное высокотехнологичное производство сухих и жидких яичных продуктов. Комплекс переработки яйца был построен в 1996 г. югославской фирмой "Jedinstvo" и укомплектован современным европейским оборудованием. В 2002 г. производство было модернизировано по проекту бельгийской фирмы "Ovobel". В 2004 г. закончен очередной этап модернизации: введена в строй новая сушильная установка. Высокий спрос на продукцию ЗАО "Томилинская птицефабрика" и потребности рынка обусловили введение на комплексе переработки яйца с июля 2004 года двухсменного режима работы. Руководством предприятия уделяется большое внимание качеству выпускаемой продукции. Яичные продукты ЗАО "Томилинская птицефабрика" сертифицированы как по российскому ГОСТу 30363-96, так и по международной системе менеджмента качества по стандарту DIN ISO 9001:2000, внедренной на предприятии в ноябре 2004 года. Меланж поставляется в Москву, сухой желток, сухой белок с добавками, без добавок - крупнейшим потребителям: Белгородскому ЭФКО, Нижегородскому МЖК.

Технологистический комплекс "Томилино" (ТЛК "Томилино") - это первый в России крупномасштабный проект, объединивший складской терминал, логистический центр и индустриальную площадку с развитой инфраструктурой, а также предоставляющий своим арендаторам широкий комплекс дополнительных услуг. ТЛК "Томилино" - это новый подход к созданию индустриальной инфраструктуры. ТЛК "Томилино" расположен на территории 140 га. Ориентировочная площадь проекта составляет 500000 кв. м складских, производственных и офисных помещений. В 2005 году было сдано в эксплуатацию 46000 кв. м складов класса А. В 2006 году планируется построить еще около 150000 кв. м. Завершение проекта намечено на 2009 год. Технические характеристики и оснащение ТЛК "Томилино" полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к складским и логистическим комплексам класса А, -

и другие.

Промышленность строительных материалов.

Программа должна предусматривать создание условий для развития промышленности строительных материалов, а также меры по повышению качества готовой продукции.

Дальнейшему развитию промышленности будет способствовать организация интегрированных или кооперационных формирований, которые помогут предприятиям увеличить уровень загрузки производственных мощностей, создать дополнительные рабочие места.

Основными предприятиями, характеризующими данную отрасль, в Люберецком районе являются:

- на филиале ОАО "Мостостройиндустрия" Люберецкий завод мостостроительного оборудования, который занимается производством различного многофункционального оборудования для мостостроения, мостовых металлоконструкций пролетных строений железнодорожных и автодорожных мостов, уникальных мостовых переходов, инвентарных обсадных труб и бурового инструмента для сооружения буронабивных и буросекущих свай, планируется рост объемов промышленной продукции за счет увеличения мощностей выпуска строительных стальных конструкций и обсадных инвентарных труб. Для этого проводится реконструкция и модернизация цехов, а также их техперевооружение, реорганизация производства и приобретение нового оборудования. Во II полугодии 2006 года запущена линия плазменной резки листового металлопроката производства Россия - Германия стоимостью 10 млн. рублей (аналог линии производства немецкой фирмы "Messer"). На предприятии осуществляется реконструкция двух зданий сварочного цеха, что позволит подготовить, а затем ввести в состав производства 4500 кв. м дополнительных площадей, исключить или значительно уменьшить внутренние перевозки, повысить эффективность производства за счет внедрения нового оборудования. Развитие завода и обновление основных фондов проводится за счет собственных средств;

- ОАО "ДОК N 13" - современное, комплексно-механизированное предприятие промышленности строительных материалов по выпуску паркетных досок и клееной фанеры, один из лидеров на рынке производителей паркетной доски.

В 2005-2006 гг. на комбинате ОАО "ДОК N 13" проведены большие работы по реконструкции производства - замене изношенного оборудования, внедрению новых отделочных материалов. За этот период закуплено и установлено оборудования более чем на 50 млн. рублей. Приобретено новое технологическое оборудование для паркетного цеха N 1, освоена новая линия отделки паркетных досок, осуществлен переход на отделку лаками УФ-сушки, что позволило получить более качественное, износостойкое покрытие, а главное, снизить почти в десять раз, с 47 т/год до 4-5 т/год, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Для повышения точности обработки паркетных досок установлен шлифовально-калибровальный станок с нижним валом для шлифования нижнего основания. Смонтирована высокоточная линия "Челаски" по обработке досок по периметру с возможностью получения замкового соединения (система "Клик"), установлены новые рамные станки NEVA (Чехия). До сих пор трехслойный паркет, изготовленный по особой технологии с системой соединения CLICK, необычайно прочный и красивый, поставляли из Европы. С июля производство паркетной доски, по качеству не уступающей лучшим европейским маркам, освоили на ОАО "ДОК N 13". Для улучшения качества сборки лицевого покрытия досок установлена линия склейки ламелей лицевого слоя (Италия), что позволит уйти от "разрывов" в лицевом слое.

Комбинат ищет всевозможные пути для того, чтобы снизить стоимость своей продукции, обеспечить ее доступность потребителю со средним достатком. Ведутся большие работы по снижению затрат на энергоносители. На комбинате уделяется серьезное внимание экономному использованию энергоресурсов и снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Смонтирован и эксплуатируется рекуператор, что позволило уменьшить выбросы пыли в атмосферу (количество источников выбросов снижено с 7 до 1) и уменьшить мощность вентиляторов на 350 кВт/час. Все это позволит комбинату достойно конкурировать на рынке паркетных изделий, -

и другие.

В районе существуют следующие основные высокотехнологичные предприятия:

- ОАО "МПО по выпуску алмазных инструментов" производит и реализует алмазные порошки, алмазный инструмент из природных алмазов, шлифовальный инструмент из кубического нитрида бора для обработки быстрорежущих и высоколегированных сталей. На предприятии созданы мощности по синтезу кубического нитрида бора с объемом 2,0 млн. каратов в год (применение: при обработке труднообрабатываемых легированных сталей в авиационной, космической и автомобильной промышленности), освоено производство нового шлифовального инструмента на керамических связках диаметром 400-900 мм, работающих на скоростях 100-120 метров в секунду и обеспечивающих повышение производительности обработки в 3-4 раза (в автомобильной промышленности);

- ОАО "Люберецкий электромеханический завод" является одним из ведущих поставщиков высоковольтного электротехнического оборудования для приема и распределения электрической энергии с 6(10) кВт для широкого спектра предприятий, а также угольных, рудных и иных разрезов, карьеров открытого способа разработки месторождений, строительных площадок и других объектов. Данное предприятие - основной разработчик и поставщик электромеханического оборудования для тяговых подстанций переменного и постоянного тока, постов секционирования, пунктов группировки и другого оборудования, применяемого для электрификации железных дорог и монтажа контактной сети.

Советом директоров корпорации "Трансстрой" принято решение о реконструкции ряда объектов Люберецкого электромеханического завода с целью организации на предприятии производства металлоконструкций объемом 10 тыс. тонн в год, производства электротехнической продукции и цеха сервисного обслуживания автотранспортной и строительной техники. Эти производства предполагается разместить в существующих зданиях завода после соответствующей их реконструкции. Цех по изготовлению металлоконструкций разместится в здании крытой крановой эстакады, окраска металлоконструкций - в существующем малярном цехе. Цех по обслуживанию автотранспортной и строительной техники будет расположен в здании цеха горячего цинкования. Ориентировочный срок ввода объекта в строй - 2008 год;

- научно-производственное предприятие "Томилинский электронный завод" (НПП "ТЭЗ") - серийный завод по выпуску электронных компонентов, надежный партнер для предприятий и организаций, разрабатывающих и производящих электронную и электротехническую аппаратуру и изделия.

В 2003-2005 годах на заводе произведена коренная модернизация производственных мощностей для выпуска диодов и интегральных схем. Основные производственные цеха сосредоточены в одном корпусе, что позволило создать мобильное и управляемое производство полупроводниковых компонентов с инфраструктурой, отвечающей современным требованиям.

В настоящее время НПП "ТЭЗ" имеет самую производительную в стране линию сборки диодов с герметизацией стеклом и готов наряду с традиционными изделиями производить расширенную номенклатуру приборов, включая продукцию предприятий СНГ.

На предприятии ведется работа по дальнейшему развитию производства;

- ООО "АТЕСИ" в 1997 году приступило к производству оборудования для столовых и комбинатов общественного питания, создав концепцию замкнутого технологического цикла, основная цель которой - производство всего перечня оборудования, необходимого в работе по приготовлению, хранению и подаче пищи на стол. В настоящее время ООО "АТЕСИ" - динамично развивающееся предприятие с полным парком оборудования, обеспечивающее производство широкого ассортимента профессионального оборудования для ресторанов, кафе и мини-кафе, столовых и комбинатов питания, гастрономии (fast-food), уличной торговли;

- ООО "Эссел Пропак" является частью международной группы Ezzel Propack - мирового лидера в производстве ламинатной тубы для косметической, фармацевтической, промышленной, пищевой продукции, а также средств личной гигиены. На предприятии, которое работает на территории Люберецкого района неполные два года, за счет привлеченных средств в размере 3,6 млн. долларов США (из них - 2,1 млн. долларов США только за 2005 год) создано с нуля современное высокомеханизированное производство ламинатных туб для косметической отрасли, оснащенное высокопроизводительным и высокотехнологичным оборудованием для производства тубы и нанесения печати на нее, где сегодня трудятся около 70 человек. Применение новейших технологий позволяет производить тубу различных диаметров, емкости и длины, а также обеспечить безупречное качество печати. Собственный замкнутый цикл производства позволяет выполнить заказы клиентов в самые короткие сроки;

- созданная в 1990 г. ОАО "Весоизмерительная компания "Тензо-М", оснащенная современным производственным и испытательным оборудованием, является сегодня одним из российских лидеров в разработке, производстве, монтаже, наладке и техническом обслуживании электронных промышленных весов, дозаторов, датчиков и систем практически для всех отраслей промышленности.

На предприятии построены производственные корпуса общей площадью около 10 тыс. кв. м. Сейчас за год компания выпускает более 19 тыс. датчиков и 2500 весов почти 100 наименований. Электронные весы и дозаторы, выпускаемые ЗАО "ВИК "Тензо-М", много лет успешно эксплуатируются в различных отраслях промышленности, решая задачу измерения веса и учета продукции в технологических процессах агропромышленного комплекса, пищевой, химической, перерабатывающей, горнодобывающей, нефтяной, строительной и других отраслей промышленности.

За последние два года в компании произошли значительные качественные изменения. Вступили в строй новые цеха по производству большегрузных весов, запущены швейцарские и английские станки с программным управлением, количество сотрудников удвоилось и составляет ныне 450 человек, объем выпускаемой продукции вырос более чем на 40%.

В 2005 году был введен в эксплуатацию крытый склад площадью 1300 кв. м. Для очистки поверхности металлоконструкций от ржавчины перед их покраской в Германии была приобретена и введена в строй новейшая дробеметная установка.

В 2006 году планируется завершить строительство и оснастить оборудованием заготовительный цех площадью 600 кв. м, а в 2006-2007 гг. - пристройку к лабораторно-производственному корпусу площадью 860 кв. м.

Ввод в строй указанных помещений значительно расширит возможности отдела электроники, конструкторского бюро, отдела испытаний тензодатчиков и других.

Все вышеперечисленные мероприятия позволят предприятию увеличить объем и улучшить качество выпускаемой продукции и тем самым укрепить свои позиции на рынке весоизмерительной техники, -

и другие.

Помимо вышеперечисленных основных предприятий Люберецкого района следует выделить такие общеизвестные предприятия, как:

- ЗАО "Хоббит" входит в пятерку наиболее крупных компаний России, выпускающих светопрозрачные конструкции и комплектующие для их производства: окна из ПВХ, дерева, алюминия, фасады, зимние сады.

В 2007-2008 годах на предприятии планируется привлечь инвестиции в техническое перевооружение предприятия с целью снижения себестоимости выпускаемой продукции, повышения ее качества, увеличения объема выпускаемой продукции;

- мебельная фабрика ЗАО "Форема-кухни" выпускает по шведской технологии высококачественную удобную, компактную и очень функциональную мебель, которая соответствует европейскому качеству. Фирма работает на рынке двенадцатый год. За это время предприятие построило фабрику, открыло 12 салонов, в которых представлены лучшие образцы собственной продукции. Фирма из года в год увеличивает оборот, за последние два года ежегодный прирост составляет 25-30%.

Во второй половине 2005 года ЗАО "Форема-кухни" началось строительство нового производственно-административного корпуса общей площадью 15000 кв. м, из которой три четверти составляют производственные площади. Существенное внимание уделяется созданию условий для отдыха сотрудников и проведения корпоративных мероприятий. Введение нового корпуса позволит увеличить объем производства более чем в 4 раза и создать более 500 новых рабочих мест;

- федеральное государственное унитарное предприятие "Производственно-издательский комбинат ВИНИТИ" осуществляет оперативную подготовку, полиграфическое воспроизведение, экспедирование и рассылку информационных и научных изданий ВИНИТИ РАН, ИНИОН РАН, ВНИИСИ РАН, ВЦП ГПНТБ и других многих отраслевых информационных институтов и служб страны.

Комбинат приобрел полноцветные листовые офсетные печатные машины: четырехсекционную "Heidelberg GTO-52" и пятисекционную "Adast Dominant-755". Комбинатом (на собственные средства) были приобретены две поточные линии фирмы "Ксерокс", обеспечивающие высококачественную цифровую печать и автоматическую брошюровку всех изданий ВИНИТИ (более 300 наименований). Цветные обложки для этих изданий печатаются теперь также цифровым способом.

По признанию зарубежных экспертов, комбинат (с постоянным ежемесячным объемом свыше 1,5 млн. плос-оттисков А4) является сегодня лидером цифровой печати в России.

Проведенная в последние годы модернизация типографии, приобретение современного печатного и брошюровочно-переплетного оборудования позволяют комбинату принимать заказы на научные и художественные издания, изготавливать любую другую полиграфическую продукцию;

- ООО "Окно-строй" - производитель пластиковых и алюминиевых окон, рольставен, широкого ассортимента солнцезащитных жалюзи. Пластиковые окна и двери изготавливаются на базе высококачественных комплектующих из Германии: профиля KBE и фурнитуры Кого. Производство оснащено современным высокотехнологичным оборудованием, удовлетворяющим потребности сбытовой сети. Выпускаемые компанией изделия соответствуют принятым в стране и в Европе стандартам качества. Вся продукция производится на новейшем европейском оборудовании при строгом соблюдении оригинальной технологии. На каждом этапе производства осуществляется контроль специалистами, многие из которых получили квалификацию в Германии. Здесь проведены монтаж и наладка импортного немецкого и итальянского оборудования, освоен и начат серийный выпуск евроокон из ПВХ и немецкого профиля KBE и алюминиевых окон, перегородок, фасадных систем, рольставен (защитные жалюзи), горизонтальных и вертикальных солнцезащитных жалюзи, идет освоение солнцезащитных жалюзи-плиссе.

Необходимо отметить, что Люберецкий муниципальный район отличается крайне высокой антропогенной нагрузкой. Экологическую обстановку в районе определяют около 600 предприятий и организаций. К предприятиям, наиболее негативно воздействующим на состояние атмосферного воздуха, следует отнести такие предприятия, как МУП "Люберецкая теплосеть", ОАО "КАО-ГАЗ", ЗАО "Птицефабрика "Мирная", ОАО "ДОК-13", ОАО "МВЗ им. М.Л. Миля", ОАО "Камов", ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс", ОАО "МЭЗ", асфальтобетонные заводы (АБЗ), работающие на мазуте.

Таким образом, развитие промышленности района необходимо проводить в соответствии с экологическими нормами, а также проводить ряд мероприятий, направленных на экологическую безопасность района:

1. Ограничение источников выбросов (цехов, автотранспорта и т.д.) на предприятиях города, замена устаревшего технологического оборудования на современное, что приведет к снижению выбросов в атмосферный воздух.

2. Замена сырья и топлива на более экологичное, в том числе перевод котельных, автотранспорта на использование альтернативного топлива со снижением выбросов в атмосферный воздух.

3. Ввод в эксплуатацию нового оборудования, позволяющего повысить степень очистки выбросов и сократить выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ.

4. Модернизация, реконструкция и ремонт устаревшего оборудования, позволяющие сократить выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

С учетом проведенного анализа на предыдущих этапах выполнения НИР, а также исторически сложившейся структуры видов экономической деятельности в районе рекомендуется участие в Программе создания промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года.

Развитие строительного комплекса.

Основной целью развития района в области строительства является развитие в рамках конкурентного рынка современного высокоэффективного строительного комплекса, доступного института ипотеки, а также модернизация института дорожного строительства. Выполнение поставленной цели обеспечит решение проблем жилищного, гражданского и дорожного строительства путем развития экономической, организационной и правовой среды в этой сфере.

Основными задачами развития строительства являются:

- повышение инвестиционной привлекательности строительного комплекса района;

- повышение качества застройки территорий;

- повышение эффективности строительного комплекса района.

Выполнение вышеизложенных задач потребует:

1. Повышения инвестиционной привлекательности строительного комплекса.

В условиях рыночной экономики крайне важная роль в стратегическом развитии района как строительного комплекса принадлежит инвестиционной политике, которая включает в себя:

- выбор источников и методов финансирования инвестиций;

- определение сроков реализации инвестиционных проектов;

- выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;

- создание необходимой нормативно-правовой базы функционирования рынка инвестиций;

- создание благоприятного инвестиционного климата.

Инвестиционный климат формируется под воздействием политических, экономических, юридических, социальных и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в районе и предопределяющих степень риска инвестиций в строительный комплекс. Решению одной из важнейших проблем обеспечения экономического роста в районе способствует поступательное повышение инвестиционной активности, в том числе и в строительном комплексе. Строительству принадлежит ведущая роль в развитии и перевооружении всех отраслей хозяйства района. Все участники капитального строительства объединяются в целенаправленную систему, располагающую нужными материальными, финансовыми и природными ресурсами, которые обеспечивают создание, реконструкцию, модернизацию и освоение промышленных объектов, зданий и сооружений различного назначения. Для достижения нужного результата строительный комплекс должен обладать не только эффективно функционирующим экономическим и организационным механизмом, но и целевой направленностью единой технической политики, наличием собственной специализированной материально-технической базы, комплексностью, пропорциональностью и сбалансированностью развития, инвестиционной привлекательностью.

2. Повышения качества застройки территорий.

В условиях активно развивающегося строительного комплекса района необходимо уделять особое внимание повышению качества жилой застройки, культурно-бытового, транспортного обслуживания, уровня инженерного обеспечения качества застройки территории. Повышение качества застройки территории достигается путем обеспечения комплексного подхода в строительстве и благоустройстве территорий (в т.ч. реальный учет необходимости строительства качественных дорог, инженерной и социальной инфраструктуры, благоустройства), который включает в себя реализацию плана "О градостроительном развитии территории", а также меры по ликвидации или реконструкции ветхого жилищного фонда (реализация муниципальной программы "Ликвидация ветхого жилищного фонда", утвержденной распоряжением главы муниципального образования Люберецкий район Московской области от 12 ноября 2001 г. N 1809-РГ), создание программы комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки.

В рамках реализации муниципальной программы "Ликвидация ветхого жилищного фонда" предусмотрено:

- создание современного архитектурного облика г. Люберцы;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в домах, не соответствующих санитарным нормам;

- создание целевого муниципального внебюджетного фонда жилищного строительства;

- создание организационных, финансовых и правовых предпосылок для обеспечения граждан доступным комфортабельным жильем с привлечением их собственных средств, долгосрочных банковских кредитов, государственных безвозмездных субсидий.

Также повышение качества застройки территории осуществляется путем повышения энергетической экономичности возводимых зданий, которые должны строиться с использованием энергоэффективных технологий и современного инженерного оборудования, включая системы телекоммуникаций, диспетчеризации и связи.

Теплоснабжение домов может обеспечиваться системой работающих в автоматическом режиме автономных котельных. Строительство жилых домов с автономными источниками теплоснабжения существенно сокращает капитальные вложения по сравнению с централизованными источниками тепла за счет применения пристроенных котельных и поквартирного теплоснабжения. Кроме того, автономные источники тепла позволяют вводить систему теплоснабжения в эксплуатацию в максимально короткие сроки, снизить годовую выработку тепла и годовой расход топлива, сократить протяженность тепловых сетей и количество воды на их подпитку, уменьшить себестоимость вырабатываемой тепловой энергии, улучшить экологическую обстановку в жилом районе.

Применение при строительстве экологически чистых материалов является неотъемлемой частью программы повышения качества застройки. Материалы для строительства должны отвечать всем необходимым стандартам, пройти все необходимые проверки, иметь высокие прочностные характеристики, обладать необходимой морозостойкостью, огнеустойчивостью, а также являться экологически чистым материалом, сохраняя свои характеристики на протяжении многих лет.

3. Повышения эффективности строительного комплекса Люберецкого района.

Основные направления решения задачи по повышению эффективности функционирования строительного комплекса района заключаются в повышении качества автоматизации производства строительных материалов и конструкций, в т.ч. автоматизации производства индустриальных сборных элементов, освоении и реализации современных строительных технологий, модернизации парка строительной техники, а также необходимости максимального использования местных строительных материалов в строительстве района.

Еще одним направлением является реформирование системы государственного согласования, приемки и контроля качества строительных проектов, строительных материалов, строительно-монтажных работ и технологий их производства.

Также необходимым условием повышения эффективности строительного комплекса является замена или реконструкция основных фондов, использование при строительстве новых энергоэффективных конструкционных материалов (полимерные волокна, керамика и др.), модернизация парка строительной техники, внедрение системы "гибкого" проектирования.

4. Создания и развития рыночной инфраструктуры в строительном комплексе.

Создание и развитие рыночной инфраструктуры в строительном комплексе включает в себя развитие рыночных отношений, развитие организаций и предприятий строительного комплекса на современной технической основе, создание инфраструктуры рыночной экономики, обеспечение и реализацию областных целевых и государственных программ Правительства Московской области "Жилище", "Свой дом", "Развитие и модернизация базы стройиндустрии Московской области", "Реконструкция жилых домов первых массовых серий", а также "Основные направления энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве Московской области", Генерального плана Московской области. Реализация этих программ предусматривает выпуск на рынок Московского региона высококачественного, комфортабельного жилья нового поколения.

Также для развития рыночной инфраструктуры необходимо формирование сети частных специализированных проектно-строительных компаний, осуществляющих возведение жилых, общественных, гражданских объектов и объектов инфраструктуры (инженерных сетей и коммуникаций, автомобильных дорог и др.) "под ключ", по принципу: "Сами проектируем - сами строим".

Создание и развитие рыночной инфраструктуры в строительном комплексе включает в себя разработку и внедрение системы конкурсов на получение подрядов на проектирование и строительство зданий, сооружений, инженерных сетей и автомобильных дорог. А также создание и использование программ по поддержке развития предпринимательских структур в сфере производства строительных материалов и реализация лизинговых схем поставок оборудования и материалов.

Выполнение определенных выше задач предполагает:

- повышение качества возводимых, реконструируемых и ремонтируемых объектов жилищного и гражданского строительства;

- адаптацию в конкурентном рынке института дорожного строительства;

- развитие и реформирование других отраслей социальной и экономической сферы (в т.ч. ЖКХ и энергетики);

- развитие смежных отраслей экономики;

- повышение занятости населения.

Развитие района по сценарию "Инновационный центр".

По результатам анализа ряда муниципальных (межмуниципальных) образований инновационного развития Московской области (наукоградов и территорий потенциального научно-технического развития) подтверждается рабочая гипотеза о том, что в инновационном процессе администрация является стержневым компонентом, упорядочивающим посредством развития нормативно-правовой базы и создания условий для взаимодействия основных участников. Данная гипотеза на основании проведенных исследований получила свое развитие: связующим звеном между участниками и катализатором инновационных процессов в муниципальных образованиях выступают организации инновационной инфраструктуры, выращенные при непосредственном участии администрации.

На начальном этапе рекомендуется сформировать в структуре органов управления Люберецкого района рабочую группу, разрабатывающую стратегию инновационного развития на основании действующего законодательства. Формирование элементов инновационной инфраструктуры осуществляется на основе уже функционирующих коммерческих организаций с разветвленной системой взаимодействия. Руководящий состав ряда организаций инновационной инфраструктуры формируется из состава управленческих кадров администрации.

На втором этапе появляются возможности для взаимодействия основных кластеров: научный потенциал - бизнес-среда - производственный потенциал. Создаются специализированные организации, осуществляющие это взаимодействие. Из представителей ученых, специалистов организаций научно-производственного комплекса и представителей администрации и Совета депутатов Люберецкого района формируется научно-технический совет - рекомендательный орган по вопросам определения и реализации стратегий развития научно-производственного комплекса района, научной, научно-технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции и подготовки кадров.

Например, в Люберецком районе осуществляется создание Торгово-промышленной палаты, в чью задачу входит создание единой информационной базы по предприятиям и организациям Люберецкого района. По согласованию с администрацией района ТПП Люберецкого района может выполнять функции органа предприятия инновационной инфраструктуры:

- содействие в проведении конкурсов инвестиционных проектов;

- создание и организация инновационного механизма реализации проектов;

- содействие в разработке инновационной продукции с использованием системы льгот (функции центра коммерциализации технологий).

На третьем этапе проводится детализация нормативно-правовой базы, регламентирующей развитие инновационного комплекса Люберецкого района. Также осуществляется запуск первой очереди бизнес-инкубатора, проводится целенаправленная PR-политика: распространение информации об инновационном развитии района (конкурсы, выставки и т.д.), проведение конференции по устойчивому экономическому развитию. Все это способствует притягиванию крупных предпринимателей района и области, а также потенциальных зарубежных предпринимателей, которые служат катализатором для привлечения последующих инвесторов.

На основе проведенного комплексного анализа Люберецкий район обладает промышленным потенциалом, который бы позволил создать полноценный промышленный кластер. Для полноценного функционирования инновационного цикла необходимо наличие как минимум двух из трех кластеров (промышленного потенциала - научного потенциала - бизнес-среды) и развитого кластера управления. Для этого необходима межрайонная кооперация с неоднородными кластерами и объединение на межмуниципальном уровне в ассоциации с единым органом управления.

На уровне Люберецкого района предполагается, что связующим звеном между кластерами выступят взаимоотношения между органами, осуществляющими развитие муниципального образования по инновационному пути, и универсальными элементами инновационной инфраструктуры (занимающимися обслуживанием других, специализированных элементов), тяготеющие к одному или нескольким кластерам в зависимости от степени их развития в данном муниципальном образовании, например, научно-технический совет (НТС). Создать дирекцию программы развития Люберецкого района (ДПР). В состав управления этими органами входят представители науки, промышленного производства и бизнеса, а также представители органов местного самоуправления. Эти органы должны налаживать взаимодействие между кластерами для управления инновационным развитием в муниципальном образовании в первую очередь через стимулирование развития инновационной инфраструктуры.

Для упорядоченного развития по инновационному пути и взаимосвязи основных кластеров (науки, производства и бизнес-сообщества) необходимо использование системного подхода. В качестве центрального выделяется кластер управления инновационным развитием в муниципальном образовании.

Постепенное формирование целостной инновационной системы в Люберецком районе вполне возможно осуществить в ближайшей перспективе.

Применение специальных инновационных механизмов в благоприятной среде позволит произвести перелом в системе сложившихся отношений (не всегда рациональных и недостаточно эффективных для инновационной деятельности в современных условиях):

1) с большей интенсивностью осуществлять трансферт инновационных технологий и продуктов;

2) минимизировать отток квалифицированных рабочих кадров;

3) обеспечить прозрачность и эффективность взаимного сотрудничества власти и хозяйствующих субъектов предпринимательства на местах;

4) активизировать деятельность финансово-кредитных институтов, ускорить экономический рост, увеличить объем производимой продукции и ВРП;

5) перейти от экстенсивного к интенсивному пути развития, что значительно улучшит социально-экономическую ситуацию в Люберецком районе.

Мероприятия для развития инновационной деятельности в районе:

1) нормативно-правовое обеспечение инновационной политики, в котором выстроена система финансирования и налоговых льгот;

2) создание муниципальной инфраструктуры инновационной деятельности, включающей финансово-экономическую систему, систему информационного обеспечения, экспертизы, сертификации, продвижения разработок, подготовки и переподготовки кадров;

3) формирование схем финансирования инновационных проектов, включающих помимо бюджетных средств собственные средства предприятия, банков, целевые инвестиционные кредиты из отечественных и зарубежных источников;

4) разработка мер по созданию саморегулируемой системы для развития и внедрения перспективных научных разработок в промышленное производство без сторонней помощи;

5) развитие основных элементов инновационной инфраструктуры, таких как инновационные технопарки, инновационные бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, которые обеспечат быстрое продвижение инноваций в серийное производство и соответственно увеличат долю высокотехнологичной продукции в валовом региональном продукте;

6) необходимо создание механизма финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности, способствующего возмещению на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности затрат на реализацию инновационных проектов;

7) создание условий для продвижения инновационных продуктов, новейших технологий предприятий района на международные и межрегиональные рынки;

8) обеспечение комплексной маркетинговой поддержки инновационной деятельности;

9) частичная компенсация затрат на получение патентов на изобретения, промышленные образцы и полезные модели;

10) развитие кадрового потенциала в инновационной сфере;

11) создание предприятий с замкнутым продуктово-рыночным циклом, основанным на современных технологиях и управлении.



8. Механизм реализации Программы

Комплексная программа социально-экономического развития Люберецкого муниципального района на 2007-2011 годы и Концепция развития Люберецкого района на долгосрочную перспективу (2007-2016 гг.) реализуются на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства. Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами экономической политики государства и Правительства Московской области; их состав отражает стратегию и приоритеты развития Люберецкого района.

Главным условием реализации Программы экономического и социального развития является обеспечение целенаправленного привлечения средств в основные направления развития района, определенные настоящей Программой.

Механизм реализации Программы соответствует экономической ситуации, ожидаемой в предстоящие годы. Он включает в себя:

- стратегическое прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития хозяйственного комплекса района в целом);

- экономическое воздействие, включающее финансово-кредитный механизм реализации Программы, ее материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий;

- информационные рычаги;

- правовое обеспечение влияния на экономическое развитие района (совокупность нормативных правовых актов федерального, областного и районного уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности);

- организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).

Рычаги экономического (финансового) воздействия включают:

- районный налогово-бюджетный и финансово-кредитный механизм;

- инструменты муниципальной инвестиционной политики;

- районные целевые программы, разрабатываемые и реализуемые в соответствии с приоритетами Программы и финансовыми возможностями районного бюджета;

- федеральные и областные целевые программы в части тех их разделов, которые реализуются на территории района;

- механизмы привлечения средств из внебюджетных источников.

Реализация Программы предусматривает сочетание целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов в рамках закупки и поставки продукции для муниципальных нужд и муниципальной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Для реализации Программы предусматривается использовать механизм муниципальной поддержки инвестиционной деятельности:

1. Режим наибольшего благоприятствования, который включает следующие меры, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в приоритетные направления экономического развития Люберецкого района:

- предоставление инвесторам льгот по налогам, сборам и другим платежам, зачисляемым в бюджет муниципального образования Люберецкий район Московской области, осуществляемое Комиссией по рассмотрению предоставления льгот по уплате налоговых, арендных и иных платежей в бюджет Люберецкого района;

- поддержку ходатайств и обращений инвесторов в органы власти субъекта федерации, в федеральные органы власти Российской Федерации, органы, регулирующие ценообразование на услуги естественных монополий; банки и другие кредитные учреждения о применении в отношении инвесторов со своей стороны режима наибольшего благоприятствования.

2. Предоставление муниципальных кредитов.

3. Разработка, утверждение и осуществление инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности Люберецкого района, финансируемых за счет средств муниципального бюджета.

4. Выпуск муниципальных облигационных займов, гарантированных целевых займов.

5. Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности Люберецкого района.

Для оказания муниципальной поддержки Программой необходимо предусмотреть конкурсный отбор инвестиционных проектов. Критериями отбора являются: соответствие проекта приоритетным направлениям развития экономики района, устойчивое финансовое положение предприятия, высокий уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, социальная направленность, срок окупаемости проекта.

Особое внимание на начальном этапе выполнения Программы будет уделяться реализации высокоэффективных инвестиционных проектов со сроком окупаемости до двух лет, ориентированных на скорейшее решение основных задач Программы. Это проекты, обеспечивающие уже на начальном этапе их реализации поступления средств в бюджет района. Кроме этих проектов на первом этапе реализации Программы начнется выполнение ряда крупных стратегических проектов, обеспечивающих создание большого количества рабочих мест уже на этапе реализации. Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни.

Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеют механизмы привлечения внебюджетных средств. В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать как традиционные (кредитование, акционирование, создание СП), так и современные способы - лизинг, траст, ипотеку, синдицированное кредитование, организацию займов, залоговые инструменты.

Основным механизмом реализации Программы является совокупность нормативных правовых актов федерального, областного и районного уровней, оказывающих влияние на экономическое развитие района, - нормативно-правовая база Программы. Нормативно-правовая база Программы призвана обеспечить рост деловой и инвестиционной активности в муниципальном образовании, а также регулировать отношения федеральных, областных и районных органов, хозяйствующих субъектов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы.

Рекомендуется принятие местных законов об инвестиционной деятельности, концессионной деятельности, залоговом фонде, локальных зонах экономического благоприятствования и ряда других, направленных на создание благоприятного режима привлечения инвестиций.



Приложение 1
к Комплексной программе



ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА <5>



--------------------------------

<5> Данные получены из администрации Люберецкого района, Мособлстата, Госстата.

----+----------------------+--------------------------------------------------------------
¦N  ¦Наименование проблемы ¦Количественные характеристики проблемы                       ¦
¦п/п¦                      ¦                                                             ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦                      ¦Значение в районе  ¦В среднем по области¦В среднем по России ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦Социально-демографические проблемы                                                  ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦1. ¦Естественная убыль    ¦-9,5               ¦-8,5 человек на 1000¦-5,9 человек на 1000¦
¦   ¦населения             ¦                   ¦человек             ¦населения           ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦2. ¦Низкая ожидаемая      ¦6                  ¦65,6                ¦65,27               ¦
¦   ¦продолжительность     ¦                   ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦жизни населения, лет  ¦                   ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦3. ¦Высокий уровень       ¦62,8%              ¦39,12%              ¦32,32%              ¦
¦   ¦демографической       ¦                   ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦нагрузки              ¦                   ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦на трудоспособное     ¦                   ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦население             ¦                   ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦Низкая рождаемость    ¦8,4 человек на 1000¦9 человек на 1000   ¦10,2 на 1000 человек¦
¦   ¦                      ¦человек населения  ¦человек населения   ¦населения           ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦Высокая смертность    ¦17,4               ¦17,5 на 1000 человек¦16,1 на 1000 человек¦
¦   ¦                      ¦                   ¦населения           ¦населения           ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦Высокий миграционный  ¦Нет                ¦51905 чел.          ¦177230              ¦
¦   ¦прирост               ¦                   ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦4. ¦Низкая потребительская¦Оборот розничной   ¦55,96 тыс. руб./чел.¦49,06 тыс. руб./чел.¦
¦   ¦культура населения    ¦торговли: 35,93    ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦тыс. руб./чел.     ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦Рост количества       ¦<*>                ¦116428 в 2005,      ¦3555 тыс.,          ¦
¦   ¦преступлений          ¦                   ¦рост на 30,9%       ¦рост на 22,8%       ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦Низкие доходы         ¦Среднедушевой доход¦10705,2 руб. на душу¦11880,5 на душу     ¦
¦   ¦                      ¦в районе составил  ¦населения           ¦населения           ¦
¦   ¦                      ¦<*>                ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦Среднемесячная     ¦Среднемесячная      ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦заработная         ¦заработная плата -  ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦плата - 10245,8    ¦10589,4             ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦Инфраструктурные проблемы                                                           ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦5. ¦Дефицит дошкольных    ¦Обеспеченность ДОУ ¦864                 ¦Нет данных          ¦
¦   ¦учреждений            ¦на 1000 человек    ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦населения - 469    ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦школ                  ¦                   ¦                    ¦Нет данных          ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦центров социальной    ¦Обеспеченность     ¦15,9                ¦Нет данных          ¦
¦   ¦помощи и социального  ¦населения на 10    ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦обслуживания          ¦тыс. населения     ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦домами-интернатами ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦для престарелых    ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦и инвалидов,       ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦детей-инвалидов,   ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦на 10 тыс. жителей ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦мест - 0           ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦Обеспеченность     ¦0,68                ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦населения          ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦отделениями        ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦социальной помощи  ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦на дому на 10 тыс. ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦жителей - 0,3      ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦учреждений культуры   ¦Обеспеченность     ¦17,25               ¦Нет данных          ¦
¦   ¦                      ¦на 100 тыс. человек¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦клубными           ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦учреждениями <*>   ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦                      ¦библиотеками - 7,12¦21,09               ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦(2004 г.)          ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦музеями - 0,84     ¦1,4                 ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦(2004 г.)          ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦6. ¦Отсутствие            ¦Посещаемость       ¦253,6 посещений     ¦Нет данных          ¦
¦   ¦некоторых необходимых ¦амбулаторно-       ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦объектов              ¦поликлинических    ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦здравоохранения       ¦учреждений         ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦на 10 тыс.         ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦населения - 287,3  ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦посещений в смену, ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦в том числе        ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦в поселке Малаховка¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦- 455 посещений    ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦7. ¦Высокий моральный     ¦Расходы на ЖКХ     ¦5,2%                ¦Нет данных          ¦
¦   ¦и физический износ    ¦в 2005 году        ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦объектов жилищного    ¦составили          ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦и коммунального       ¦25,8% от всех      ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦хозяйства,            ¦расходов           ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦недостаточное         ¦консолидированного ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦финансирование отрасли¦бюджета            ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦ЖКХ в целом, а как    ¦Средний тариф      ¦559,7 руб./Гкал     ¦                    ¦
¦   ¦следствие - удорожание¦на услуги          ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦услуг жилищно-        ¦теплоснабжения     ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦коммунального         ¦населению          ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦хозяйства             ¦и бюджетным        ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦организациям       ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦составил           ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦588,89 руб./Гкал   ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦Средний тариф      ¦7,6 руб./куб. м     ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦на услуги          ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦водоснабжения      ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦населению          ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦и бюджетным        ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦организациям       ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦составил 9,36 руб./¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦куб. м             ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦8. ¦Нехватка              ¦Обеспеченность     ¦34,98               ¦Нет данных          ¦
¦   ¦квалифицированных     ¦врачами на 10      ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦кадров в сфере        ¦тыс. населения -   ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦здравоохранения       ¦31,9               ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦средним медицинским¦83,4                ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦персоналом - 72,8  ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦   ¦Экономические проблемы                                                              ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦9. ¦Высокая доля убыточных¦12,3%              ¦26,9% (2005 год)    ¦Нет данных          ¦
¦   ¦предприятий           ¦                   ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦10.¦Недостаток инвестиций ¦Среднедушевой объем¦14954 руб.          ¦24756 руб.          ¦
¦   ¦                      ¦инвестиций - 653   ¦на человека         ¦на человека         ¦
¦   ¦                      ¦руб. на человека   ¦                    ¦                    ¦
+---+----------------------+-------------------+--------------------+--------------------+
¦11.¦Нехватка рабочих мест ¦Уровень официально ¦0,91%               ¦2,5%                ¦
¦   ¦                      ¦зарегистрированной ¦                    ¦                    ¦
¦   ¦                      ¦безработицы - 0,36%¦                    ¦                    ¦
----+----------------------+-------------------+--------------------+---------------------


--------------------------------

<*> Необходимо получение данных из администрации Люберецкого района.



Приложение 2
к Комплексной программе



МЕРОПРИЯТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОЕКТУ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА (ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕННЫХ ИНТЕРВЬЮ С ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ ГЛАВЫ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА)

---------------------------------------+----------------+----------+--------------+------------------+--------------
¦Пути решения существующих проблем     ¦Мероприятие     ¦Учтены    ¦Объем         ¦Источники         ¦Примечания   ¦
¦                                      ¦                ¦в районных¦финансирования¦финансирования    ¦             ¦
¦                                      ¦                ¦программах¦по аналогичным¦                  ¦             ¦
¦                                      ¦                ¦          ¦проектам,     ¦                  ¦             ¦
¦                                      ¦                ¦          ¦млн. руб.     ¦                  ¦             ¦
+--------------------------------------+----------------+----------+--------------+------------------+-------------+
¦Транспортная проблема. Необходимо     ¦Создание        ¦Нет       ¦50,0          ¦Местный бюджет,   ¦             ¦
¦осуществить решение проблемы          ¦объездной       ¦          ¦              ¦областной,        ¦             ¦
¦транспортной обеспеченности.          ¦магистрали      ¦          ¦              ¦федеральный       ¦             ¦
¦В настоящее время идет массированная  ¦                ¦          ¦              ¦бюджет            ¦             ¦
¦застройка района, в том числе         ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦строительство 8-го микрорайона,       ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦что предполагает скачкообразный       ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦прирост личного автотранспорта,       ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦что в свою очередь грозит транспортным¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦коллапсом. В этой связи необходимы    ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦мероприятия по развитию транспортной  ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦инфраструктуры, в т.ч.                ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦и железнодорожной. Создание           ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦транспортных развязок через           ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦железнодорожные ветки, разделяющие    ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦город Люберцы. Построить автодорогу   ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦вокруг города для разгрузки грузовых  ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦потоков через город Люберцы           ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦(строительство новой автодороги:      ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦развитие Егорьевского шоссе на Урал,  ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦ЦКАД и платной автодороги Москва -    ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦Ногинск)                              ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
+--------------------------------------+----------------+----------+--------------+------------------+-------------+
¦Сохранение и благоустройство          ¦                ¦Да        ¦3,2           ¦Местный бюджет,   ¦             ¦
¦лесопарковых зон на территории        ¦                ¦          ¦              ¦средства          ¦             ¦
¦Люберецкого района                    ¦                ¦          ¦              ¦предприятий       ¦             ¦
¦Необходимо осуществлять мероприятия   ¦                ¦          ¦14,4          ¦                  ¦             ¦
¦для сохранения существующих зеленых   ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦насаждений: высадка деревьев, особенно¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦вдоль дорог, а также зеленых          ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦насаждений в городе Люберцы между     ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦постройками                           ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦В районе планируется создание частных ¦                ¦          ¦10,4          ¦Средства          ¦             ¦
¦парков отдыха, которые позволят       ¦                ¦          ¦              ¦предприятий       ¦             ¦
¦разгрузить бюджетные статьи. Первым   ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦опытом должна стать аллея у платформы ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦Панки                                 ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
+--------------------------------------+----------------+----------+--------------+------------------+-------------+
¦Ухудшение экологической обстановки    ¦Реконструкция   ¦Нет       ¦14,6          ¦Средства          ¦             ¦
¦в Люберецком районе связано           ¦имеющихся       ¦          ¦              ¦предприятий.      ¦             ¦
¦с возобновившимися работами МГП       ¦очистных        ¦          ¦              ¦Местный бюджет    ¦             ¦
¦"Мосводоканал" по разработке иловых   ¦сооружений      ¦          ¦              ¦в рамках программы¦             ¦
¦карт и вывоза илов, что привело       ¦и систем        ¦          ¦              ¦"Модернизация     ¦             ¦
¦к ухудшению качества артезианской     ¦оборотного      ¦          ¦              ¦и реконструкция   ¦             ¦
¦воды. Загрязнение воды может быть     ¦водоснабжения   ¦          ¦              ¦объектов          ¦             ¦
¦устранено проведением комплекса       ¦Строительство   ¦          ¦6,1           ¦коммунальной      ¦             ¦
¦научно-технических и природоохранных  ¦новых очистных  ¦          ¦              ¦теплоэнергетики   ¦             ¦
¦мероприятий совместно с МГП           ¦сооружений, ввод¦          ¦              ¦ЛР с применением  ¦             ¦
¦"Мосводоканал" (строительство станций ¦в действие      ¦          ¦              ¦энергоэффективных ¦             ¦
¦очистки, резервных емкостей, получение¦систем          ¦          ¦              ¦технологий        ¦             ¦
¦дополнительных объемов воды,          ¦оборотного      ¦          ¦              ¦до 2010 г."       ¦             ¦
¦модернизация сетей)                   ¦водоснабжения   ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦                                      ¦Получение       ¦Да        ¦164,95        ¦                  ¦             ¦
¦                                      ¦дополнительных  ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦                                      ¦объемов воды,   ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦                                      ¦модернизация    ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦                                      ¦сетей           ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
+--------------------------------------+----------------+----------+--------------+------------------+-------------+
¦                                      ¦Строительство   ¦Нет       ¦10            ¦Федеральный,      ¦             ¦
¦                                      ¦мини-ТЭЦ        ¦          ¦              ¦областной бюджеты ¦             ¦
¦                                      ¦Строительство   ¦          ¦26            ¦и средства        ¦             ¦
¦                                      ¦ливневых        ¦          ¦              ¦инвесторов        ¦             ¦
¦                                      ¦очистных        ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦                                      ¦сооружений      ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦                                      ¦Строительство   ¦          ¦11            ¦                  ¦             ¦
¦                                      ¦водосбора       ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
+--------------------------------------+----------------+----------+--------------+------------------+-------------+
¦Существенный ущерб экологической      ¦Строительство   ¦Нет       ¦80,0          ¦Внебюджетные      ¦Завод        ¦
¦обстановке наносит ООО "ЭНиТ",        ¦завода          ¦          ¦              ¦                  ¦стандартной  ¦
¦занимающееся утилизацией различной    ¦по переработке  ¦          ¦              ¦                  ¦технологии   ¦
¦продукции, что отрицательно           ¦и утилизации    ¦          +--------------+                  +-------------+
¦сказывается на подземном водоносном   ¦отходов         ¦          ¦300,0         ¦                  ¦Завод        ¦
¦слое в период атмосферных осадков     ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦инновационной¦
¦(дождь, снег) и газовых (токсичных)   ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦технологии:  ¦
¦выделений. Эти недостатки могут быть  ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦на мусоре    ¦
¦устранены совместно с ООО "ЭНиТ" и    ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦с выработкой ¦
¦Люберецким муниципальным районом путем¦                ¦          ¦              ¦                  ¦электро- и   ¦
¦включения в федеральную или областную ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦теплоэнергии ¦
¦программу, а также строительством     ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦завода по переработке и утилизации    ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦отходов                               ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
+--------------------------------------+----------------+----------+--------------+------------------+-------------+
¦Для решения социально-демографических ¦Материальная    ¦          ¦Согласно      ¦Местный           ¦             ¦
¦проблем представляется целесообразным:¦помощь          ¦          ¦численности   ¦бюджет            ¦             ¦
¦1. Сохранить и совершенствовать       ¦малообеспеченным¦          ¦и нормативам  ¦                  ¦             ¦
¦дальнейшее развитие социальной защиты ¦гражданам,      ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦и социального обеспечения населения,  ¦многодетным     ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦в том числе и адресную социальную     ¦семьям, лицам,  ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦защиту малообеспеченных слоев         ¦попавшим        ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦населения. Предоставить льготы        ¦в экстремальные ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦по коммунальным услугам и услугам     ¦ситуации        ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦связи льготной категории граждан.     ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦Обеспечить бесплатным проездом        ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦пенсионеров в общественном транспорте,¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦организовать надомное обслуживание    ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦нуждающихся в постороннем уходе.      ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦2. Развивать и укреплять материально- ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦техническую базу государственных      ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦учреждений Люберецкого района         ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦Московской области (например,         ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦Красковского центра социальной помощи ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦семье и детям) путем включения их     ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦в областную или федеральную программу ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
+--------------------------------------+----------------+----------+--------------+------------------+-------------+
¦3. В области образования сосредоточить¦Согласно        ¦          ¦1700          ¦Местный           ¦             ¦
¦усилия по развитию материально-       ¦моделированию   ¦          ¦              ¦бюджет            ¦             ¦
¦технической базы и укреплению кадровой¦при увеличении  ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦проблемы.                             ¦населения       ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦4. Муниципальные образования городских¦необходимо 15   ¦          ¦1040          ¦                  ¦             ¦
¦поселений района также нуждаются      ¦ДОУ мощностью   ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦в дополнительных общеобразовательных  ¦280 мест каждое.¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦заведениях (детские сады, школы),     ¦ОУ - 6 мощностью¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦молодежных центрах развития,          ¦1400 человек    ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦подростковых клубах, спортивно-       ¦каждое          ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦оздоровительных центрах.              ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦В настоящее время север района        ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦и города Люберцы лишен социально      ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦значимых объектов. Детские сады,      ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦школы, дома престарелых, спортивные   ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦сооружения - всего этого на севере    ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦района нет уже сейчас                 ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
+--------------------------------------+----------------+----------+--------------+------------------+-------------+
¦1. Проведение полной инвентаризации,  ¦                ¦          ¦170           ¦Местный           ¦             ¦
¦паспортизации и уточнение реестра     ¦                ¦          ¦              ¦бюджет            ¦             ¦
¦жилищного фонда, в т.ч. с выделением  ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦приватизированного жилья до 2008 года ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
+--------------------------------------+----------------+----------+--------------+------------------+-------------+
¦1. Ускорить работу в сфере            ¦                ¦          ¦4,6           ¦Местный           ¦             ¦
¦имущественных отношений               ¦                ¦          ¦              ¦бюджет            ¦             ¦
¦по кадастровому учету и делению       ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦юридических и физических лиц          ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦для более точного учета.              ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦Из-за нехватки свободных земель       ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦испытываются трудности                ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦по строительству объектов жилья,      ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦промышленных предприятий,             ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦транспортнологической инфраструктуры  ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦и других объектов, необходимых        ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
¦для развития района                   ¦                ¦          ¦              ¦                  ¦             ¦
---------------------------------------+----------------+----------+--------------+------------------+--------------


Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна