Семерка - Российский Правовой Портал
Правовой акт утратил силу

О Положении о порядке осуществления муниципальных заимствований в городе Дубне Московской области

Решение Совета депутатов г. Дубны МО от 28.02.2002 N РС-3(35)-16/8

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований в городе Дубне Московской области.

2. Решение вступит в силу с момента его подписания.



Глава города
В.Э. Прох
04.03.2002

Председатель Совета
депутатов
В.В. Катрасев



ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ В Г. ДУБНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет основные принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроля и обслуживания муниципального долга на территории г. Дубны.

1.2. Термины и понятия, применяемые в целях настоящего Положения:

- муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства органов местного самоуправления г. Дубны как заемщика или гаранта погашения займов и кредитов другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств;

- муниципальный заем - форма муниципального заимствования, осуществляемого путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования "Город Дубна";

- муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования "Город Дубна";

- предельный объем муниципального долга - устанавливаемый решением органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;

- муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско - правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично;

- реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

1.3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну г. Дубны.

1.4. Долговые обязательства г. Дубны могут существовать в форме:

- кредитных договоров и соглашений;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении г. Дубной бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства муниципального образования "Город Дубна" не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим подпунктом.

1.5. В объем муниципального долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным г. Дубной;

- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным г. Дубной от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием "Город Дубна".

1.6. Долговые обязательства г. Дубны погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут превышать 10 лет.

1.7. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым органом г. Дубны.

1.8. От имени г. Дубны право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации г. Дубны либо финансовому органу г. Дубны в соответствии с Уставом г. Дубны.

1.9. Верхний предел муниципального долга г. Дубны с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям устанавливается правовым актом (решением) представительного органа (Совета депутатов) г. Дубны о городском бюджете на очередной финансовый год.

1.10. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита городского бюджета, а также для финансирования расходов городского бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

1.11. Ответственность по долговым обязательствам города Дубны несет исключительно муниципальное образование "Город Дубна".



2. Порядок осуществления внутренних заимствований г. Дубны

2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением Совета депутатов г. Дубны о городском бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

- текущих расходов городского бюджета, не превышающих объема доходов городского бюджета;

- размера дефицита городского бюджета, не превышающего 10 процентов объема доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ (Московской области).

Соблюдение предельных значений, установленных абзацами 2 и 3 настоящего пункта, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении городского бюджета за финансовый год;

- предельного размера муниципального долга, не превышающего объема доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о городском бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов городского бюджета.

2.2. Если при исполнении городского бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в подпункте 2.1 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование "Город Дубна" не в состоянии обеспечивать обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие г. Дубной новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с нормами подпункта 2.1 настоящего Положения, за исключением принятия новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

2.3. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании программы заимствований, представляющей собой перечень внутренних заимствований города Дубны на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.

2.4. В случае выпуска долговых обязательств городом Дубной с обеспечением обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2.5. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

2.6. Программа муниципальных заимствований представляется администрацией города Совету депутатов г. Дубны в виде приложения к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год.

2.7. Поступления в городской бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2.8. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт по муниципальным ценным бумагам, отражаются в городском бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

2.9. Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита городского бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.

2.10. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

2.11. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.

2.12. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам.

Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с подпунктами 2.9 и 2.10 настоящего Положения.

2.13. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией города в соответствии с предельными объемами дефицита городского бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решением городского Совета депутатов о городском бюджете и программой муниципальных заимствований.

В решении об эмиссии муниципальных ценных бумагах отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Минфине РФ.

Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.



3. Условия и порядок заключения кредитных договоров администрацией г. Дубны

3.1. Обязательными условиями заключения кредитных договоров являются:

- цель привлечения кредита;

- сумма кредита;

- срок погашения кредита;

- процентная ставка за пользование кредитом;

- обеспечение кредита;

- целевое использование кредита.

3.2. Срок погашения кредита по каждому кредитному договору определяется исходя из целей привлечения кредита, указанных в подпункте 1.10 настоящего Положения, и не может превышать текущего финансового года, за исключением случаев привлечения кредитов для финансирования расходов городского бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств и в целях реструктуризации муниципального долга.

3.3. Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждому кредитному договору не должен превышать учетную ставку Центрального банка России более чем на 3 процента.

3.4. Способом обеспечения кредита является утверждение в расходах городского бюджета в соответствии с решением Совета депутатов на соответствующий год по защищенным статьям смет расходов ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, расходов по погашению полученного кредита.

Обеспечение кредита оформляется договором залога (бюджетной гарантии), заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3.5. Средства, полученные по заключенным кредитным договорам, используются строго на цели, указанные в решении представительного органа о привлечении кредита.

3.6. Для заключения кредитного договора администрация города представляет в Дубненское финансовое управление Минфина Московской области (далее - финансовое управление) заявку на кредит в произвольной форме с указанием банка - кредитора, суммы кредита, процентной ставки, цели кредитования, способа обеспечения кредита.

Одновременно представляется проект решения представительного органа о согласовании заключения кредитного договора.

3.7. Финансовое управление проверяет соответствие представленных документов требованиям настоящего Положения и решения представительного органа об утверждении бюджета на текущий год, визирует заявку на кредит и проект решения о согласовании заключения кредитного договора или готовит обоснование о невозможности заключения кредитного договора.

3.8. После вступления в силу решения представительного органа о согласовании заключения кредитного договора финансовое управление передает заявку, подписанную главой города и начальником финансового управления, с сопутствующими документами в банк - кредитор.

3.9. После положительного решения банка - кредитора о предоставлении кредита оформляются кредитный договор и договор залога (бюджетной гарантии), которые в необходимом количестве экземпляров подписываются от имени заемщика главой города, начальником финансового управления и главным бухгалтером финансового управления либо иными должностными лицами заемщика, имеющими соответствующие полномочия.

3.10. Изменения и дополнения в кредитный договор вносятся в установленном порядке и с учетом требований настоящего Положения.

3.11. Погашение кредита (сумма основного долга, проценты за пользование кредитом, штрафные санкции) осуществляется финансовым управлением на основании кредитного договора.

3.12. Учет и списание долга по погашенным кредитным обязательствам ведет финансовое управление в Долговой книге города Дубны.



4. Условия и порядок предоставления бюджетных гарантий (поручительств) от имени города Дубны

4.1. Гарантом (поручителем) от имени муниципального образования "Город Дубна" выступает администрация города.

4.2. Администрация города может выдавать гарантии (поручительства) по долговым обязательствам:

- муниципальных предприятий, находящихся в ведении муниципального образования "Город Дубна";

- организаций любой формы собственности, выполняющих муниципальный заказ города или участвующих в реализации муниципальных программ социально - экономического развития города;

- иных юридических лиц независимо от форм собственности в соответствии с условиями настоящего Положения;

- граждан - предпринимателей без образования юридического лица.

4.3. Гарантии г. Дубны могут предоставляться в форме письменного заключения договора поручительства или договора залога муниципального имущества в зависимости от объекта обеспечения гарантийных обязательств.

4.4. Объектами обеспечения гарантийных обязательств являются:

- средства (доходы) городского бюджета;

- движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности города Дубны, за исключением имущества, запрещенного в качестве объектов обеспечения долговых обязательств.

4.5. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

4.6. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

4.7. В гарантии должны быть указаны:

- сведения о гаранте, включающие его наименование (город Дубна) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта (администрация города);

- определение объема обязательств по гарантии;

- срок гарантии, который определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

4.8. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

4.9. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

4.10. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном в гражданском законодательстве РФ.

4.11. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

4.12. Решением о городском бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета.

4.13. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга г. Дубны как вид долгового обязательства.

4.14. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении городского бюджета.

4.15. Учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям ведет финансовое управление.

4.16. На основании данных учета (подпункт 4.15) Совету депутатов представляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям, одновременно отчетами об исполнении бюджета.

4.17. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовое управление обязано провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

4.18. Обязательными условиями, учитываемыми при предоставлении гарантий, являются:

- обеспечение исполнения кредитного обязательства заемщиком;

- целевое использование заемщиком кредитов, в том числе ранее привлекаемых под гарантийные обязательства;

- представление заемщиком всей необходимой документации (договоры, соглашения, технико - экономические обоснования, бухгалтерская и финансовая отчетность и т.д.), касающейся предоставления кредита;

- соблюдение заемщиком бюджетного и налогового законодательства;

- отсутствие у заемщика задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- отсутствие у заемщика задолженности по ранее выданной гарантии и кредитам.

4.19. Размер процентной ставки за пользование кредитом, обеспеченным гарантией, не должен превышать учетную ставку Центрального банка России более чем на 3 процента.

4.20. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

4.21. Обеспечением исполнения заемщиком обязательств перед гарантом в случае исполнения последним своих обязательств по выданной заемщику гарантии могут быть:

- гарантия финансово состоятельного юридического лица;

- договор страхования риска непогашения кредита заемщиком;

- договор залога имущества, заключенный с заемщиком.

4.22. Кроме документов, перечисленных в подпункте 4.18 настоящего Положения, претендент на получение бюджетной гарантии представляет в финансовое управление следующие документы:

- заявку на получение гарантии;

- проект кредитного договора;

- проект договора поручительства (гарантии);

- проект договора залога;

- учредительные документы или их нотариально заверенные копии;

- другую информацию, необходимую для принятия решения о предоставлении гарантии.

4.23. После введения в действие решения Совета депутатов о предоставлении гарантии договор гарантии (поручительства) подписывают глава города, начальник и главный бухгалтер финансового управления.

Договор залога подписывает глава города или должностное лицо, им уполномоченное, в соответствии с гражданским законодательством.

4.24. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своего кредитного обязательства, обеспеченного гарантией, заемщик обязан в трехдневный срок сообщить об этом в финансовое управление.

4.25. В трехдневный срок со дня погашения кредита, обеспеченного гарантией, заемщик обязан представить в финансовое управление подтверждающие документы для списания долга в Долговой книге города Дубны.

4.26. Заемщик несет ответственность за неисполнение условий кредитного договора (в том числе нецелевое использование полученных денежных средств), обеспеченного гарантией, в соответствии с законодательством и соответствующим договором.



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна