Семерка - Российский Правовой Портал

О поправках к проекту федерального закона N 385392-5 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации

Постановление Московской городской Думы от 22.09.2010 N 287

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года


В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 35 Устава города Москвы Московская городская Дума постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проекту федерального закона N 385392-5 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О.Г. Борзовой, Н.Ф. Герасименко, А.М. Чухраевым, Н.Н. Гончаром, В.М. Резником, М.Н. Мищенко, А.К. Исаевым, С.К. Яхихажиевым и принятому в первом чтении 9 июля 2010 года.

2. Поручить представление поправок к законопроекту на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской городской Думы Л.В. Стебенковой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.



Председатель
Московской городской Думы
В.М. Платонов

Внесены
постановлением
Московской городской Думы
от 22 сентября 2010 г. N 287



ПОПРАВКИ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 385392-5 "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ПРИНЯТОМУ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ 9 ИЮЛЯ 2010 ГОДА

----+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+----------------------------------
¦N  ¦Текст, к которому            ¦Автор      ¦Содержание поправки             ¦Новая редакция текста           ¦Примечание                       ¦
¦п/п¦предлагается поправка        ¦поправки   ¦                                ¦законопроекта с предлагаемой    ¦                                 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦правкой                         ¦                                 ¦
+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+
¦1. ¦"Статья 5. Субъекты          ¦           ¦В статье 5:                     ¦"Статья 5. Субъекты             ¦Исключить использование термина  ¦
¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦1) в пункте 3 слово             ¦обязательного медицинского      ¦"страховщик" в отношении         ¦
¦   ¦страхования                  ¦           ¦"страховщик -" исключить;       ¦страхования                     ¦Федерального фонда обязательного ¦
¦   ¦                             ¦           ¦2) дополнить статью 5 пунктом 2 ¦                                ¦медицинского страхования (далее -¦
¦   ¦Субъектами обязательного     ¦           ¦следующего содержания:          ¦1. Субъектами обязательного     ¦ФОМС) по всему тексту проекта    ¦
¦   ¦медицинского страхования     ¦           ¦"2. Типовые правила             ¦медицинского страхования        ¦закона.                          ¦
¦   ¦являются:                    ¦           ¦обязательного медицинского      ¦являются:                       ¦В законопроекте нет четкого и    ¦
¦   ¦1) застрахованные лица;      ¦           ¦страхования утверждаются        ¦1) застрахованные лица;         ¦однозначного определения         ¦
¦   ¦2) страхователи;             ¦           ¦Федеральным фондом обязательного¦2) страхователи;                ¦страховщика, поскольку функциями ¦
¦   ¦3) страховщик - Федеральный  ¦           ¦медицинского страхования по     ¦3) Федеральный фонд;            ¦страховщика наделяются ФОМС,     ¦
¦   ¦фонд;                        ¦           ¦согласованию с Федеральной      ¦4) территориальные фонды;       ¦территориальные фонды и страховые¦
¦   ¦4) территориальные фонды;    ¦           ¦службой страхового надзора.     ¦5) страховые медицинские        ¦медицинские организации          ¦
¦   ¦5) страховые медицинские     ¦           ¦Территориальный фонд            ¦организации;                    ¦(статьи 8, 15).                  ¦
¦   ¦организации;                 ¦           ¦разрабатывает правила           ¦6) медицинские организации.     ¦Положения законопроекта,         ¦
¦   ¦6) медицинские организации." ¦           ¦обязательного медицинского      ¦2. Типовые правила обязательного¦наделяющие ФОМС функциями        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦страхования граждан на          ¦медицинского страхования        ¦страховщика, противоречат        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦территории субъекта Российской  ¦утверждаются Федеральным фондом ¦статье 6 Закона Российской       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦Федерации, которые утверждаются ¦обязательного медицинского      ¦Федерации от 27 ноября 1992 года ¦
¦   ¦                             ¦           ¦органом исполнительной власти   ¦страхования по согласованию с   ¦N 4015-1 "Об организации         ¦
¦   ¦                             ¦           ¦субъекта Российской Федерации." ¦Федеральной службой страхового  ¦страхового дела в Российской     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦надзора.                        ¦Федерации", согласно которой     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦Территориальный фонд            ¦страховщиками признаются         ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦разрабатывает правила           ¦юридические лица, созданные в    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦соответствии с законодательством ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦страхования граждан на          ¦Российской Федерации для         ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦территории субъекта Российской  ¦осуществления страхования,       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦Федерации, которые утверждаются ¦перестрахования, взаимного       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦органом исполнительной власти   ¦страхования и получившие лицензии¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦субъекта Российской Федерации." ¦в установленном данным Законом   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦порядке.                         ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦При этом полномочия страховщика  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦не могут передаваться иным       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦юридическим лицам, поскольку     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исходя из смысла закона о        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховом деле страховщики       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществляют деятельность по     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхованию самостоятельно.      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Закон Российской Федерации от 28 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦июня 1991 года N 1499-1 "О       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинском страховании граждан в¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации"            ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦предусматривает наличие у        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховщика лицензии на          ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществление обязательного      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинского страхования, а      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законопроект предусматривает     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦наличие лицензии у СМО, которая в¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответствии с законопроектом не ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦является страховщиком.           ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В соответствии с действующим     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательством Правила        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования разрабатываются      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальным фондом в         ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответствии с типовыми правилами¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования, утвержденными ФОМСом¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦по согласованию с Федеральной    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦службой страхового надзора, и    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦утверждаются органом             ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительной власти субъекта   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации. Тем самым  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦реализуются полномочия по        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦совместному ведению Российской   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации и субъектов Российской ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации координации вопросов   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦здравоохранения (ст. 72          ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Конституции Российской           ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации).                      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦По законопроекту правила         ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования утверждаются         ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦уполномоченным Правительством    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации федеральным ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦органом исполнительной власти,   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦тем самым субъекты Российской    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации лишаются права на      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществление полномочий,        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦находящихся в совместном ведении ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦и установленных подпунктом "ж"   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦пункта 1 статьи 72 Конституции   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации.            ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В соответствии с Указом          ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Президента Российской Федерации  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦от 09.03.2004 N 314 "О системе и ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦структуре федеральных органов    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительной власти" и         ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦постановлением Правительства     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации от          ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦08.04.2004 N 203 Федеральная     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦служба страхового надзора        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦является федеральным органом     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительной власти,           ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществляющим функции по        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦контролю и надзору в сфере       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховой деятельности,          ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательным условием должно быть¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦согласование типовых правил с    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федеральной службой страхового   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦надзора                          ¦
+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+
¦2. ¦                             ¦           ¦По всему тексту законопроекта   ¦                                ¦См. обоснование к поправке 1     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦слова "правила обязательного    ¦                                ¦                                 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования,       ¦                                ¦                                 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦утверждаемые уполномоченным     ¦                                ¦                                 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦федеральным органом             ¦                                ¦                                 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦исполнительной власти" в        ¦                                ¦                                 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦соответствующем падеже заменить ¦                                ¦                                 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦словами "правила обязательного  ¦                                ¦                                 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования,       ¦                                ¦                                 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦утверждаемые органом            ¦                                ¦                                 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦исполнительной власти субъекта  ¦                                ¦                                 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦Российской Федерации" в         ¦                                ¦                                 ¦
¦   ¦                             ¦           ¦соответствующем падеже          ¦                                ¦                                 ¦
+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+
¦3. ¦"Статья 8. Страховщик        ¦           ¦В статье 8:                     ¦"Статья 8. Федеральный фонд     ¦Статья 8 законопроекта           ¦
¦   ¦                             ¦           ¦1) наименование изложить в      ¦обязательного медицинского      ¦противоречит статье 6 Закона     ¦
¦   ¦1. Страховщиком в системе    ¦           ¦следующей редакции:             ¦страхования                     ¦Российской Федерации "Об         ¦
¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦"Федеральный фонд обязательного ¦                                ¦организации страхового дела в    ¦
¦   ¦страхования является         ¦           ¦медицинского страхования";      ¦Федеральный фонд -              ¦Российской Федерации". ФОМС      ¦
¦   ¦Федеральный фонд.            ¦           ¦2) пункты 1 и 3 исключить       ¦государственное учреждение,     ¦создается не в целях             ¦
¦   ¦2. Федеральный фонд -        ¦           ¦                                ¦создаваемое Правительством      ¦осуществления страхования (в этом¦
¦   ¦государственное учреждение,  ¦           ¦                                ¦Российской Федерации в          ¦случае страхование должно быть   ¦
¦   ¦создаваемое Правительством   ¦           ¦                                ¦соответствии с настоящим        ¦исключительной деятельностью), а ¦
¦   ¦Российской Федерации в       ¦           ¦                                ¦Федеральным законом для         ¦в целях реализации               ¦
¦   ¦соответствии с настоящим     ¦           ¦                                ¦реализации государственной      ¦государственной политики в       ¦
¦   ¦Федеральным законом для      ¦           ¦                                ¦политики в области обязательного¦области обязательного            ¦
¦   ¦реализации государственной   ¦           ¦                                ¦медицинского страхования."      ¦медицинского страхования. ФОМС не¦
¦   ¦политики в области           ¦           ¦                                ¦                                ¦имеет, не может и не должен иметь¦
¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦                                ¦лицензию на обязательное         ¦
¦   ¦страхования.                 ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинское страхование.         ¦
¦   ¦3. Отдельные полномочия      ¦           ¦                                ¦                                ¦В системе обязательного          ¦
¦   ¦страховщика в соответствии с ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинского страхования         ¦
¦   ¦настоящим Федеральным законом¦           ¦                                ¦                                ¦страховщиками являются страховые ¦
¦   ¦осуществляются               ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинские организации, что     ¦
¦   ¦территориальными фондами и   ¦           ¦                                ¦                                ¦принципиально отличается от      ¦
¦   ¦страховыми медицинскими      ¦           ¦                                ¦                                ¦системы пенсионного и социального¦
¦   ¦организациями."              ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования, где страховщиками   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦выступают Пенсионный фонд        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации и Фонд      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦социального страхования.         ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В законе должны быть четко       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦разграничены задачи, функции и   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦ответственность всех субъектов   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования. Только лицо, которое¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦является страховщиком, а не лицо,¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполняющее его полномочия,      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦получает лицензию на             ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществление страхования. По    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦проекту страховые медицинские    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦организации являются посредниками¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦с соответствующими налоговыми    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦последствиями, что будет         ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦увеличивать расходы в системе    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования                      ¦
+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+
¦4. ¦Статья 10, пункт 4:          ¦           ¦Пункт 4 статьи 10 после слов "на¦"4. Страховая медицинская       ¦Законопроект не содержит         ¦
¦   ¦"4. Страховая медицинская    ¦           ¦основании" дополнить словами    ¦организация осуществляет свою   ¦положений о договоре             ¦
¦   ¦организация осуществляет свою¦           ¦"договора обязательного         ¦деятельность в системе          ¦обязательного медицинского       ¦
¦   ¦деятельность в системе       ¦           ¦медицинского страхования,       ¦обязательного медицинского      ¦страхования, что не соответствует¦
¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦заключенного между страхователем¦страхования на основании        ¦статье 927 ГК РФ, согласно       ¦
¦   ¦страхования на основании     ¦           ¦и страховой медицинской         ¦договора обязательного          ¦которой страхование              ¦
¦   ¦договора о финансовом        ¦           ¦организацией (далее - договор   ¦медицинского страхования,       ¦осуществляется на основании      ¦
¦   ¦обеспечении обязательного    ¦           ¦обязательного медицинского      ¦заключенного между страхователем¦договоров имущественного или     ¦
¦   ¦медицинского страхования,    ¦           ¦страхования),"                  ¦и страховой медицинской         ¦личного страхования, заключаемых ¦
¦   ¦заключенного между           ¦           ¦                                ¦организацией (далее - договор   ¦гражданином или юридическим лицом¦
¦   ¦территориальным фондом и     ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦(страхователем) со страховой     ¦
¦   ¦страховой медицинской        ¦           ¦                                ¦страхования), договора о        ¦организацией (страховщиком).     ¦
¦   ¦организацией (далее - договор¦           ¦                                ¦финансовом обеспечении          ¦Согласно пункту 4 статьи 3 Закона¦
¦   ¦о финансовом обеспечении     ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦Российской Федерации "Об         ¦
¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦страхования, заключенного между ¦организации страхового дела в    ¦
¦   ¦страхования), и договора на  ¦           ¦                                ¦территориальным фондом и        ¦Российской Федерации" условия и  ¦
¦   ¦оказание медицинской помощи  ¦           ¦                                ¦страховой медицинской           ¦порядок осуществления            ¦
¦   ¦по обязательному медицинскому¦           ¦                                ¦организацией (далее - договор о ¦обязательного страхования        ¦
¦   ¦страхованию, заключенного    ¦           ¦                                ¦финансовом обеспечении          ¦определяются федеральными        ¦
¦   ¦между страховой медицинской  ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦законами о конкретных видах      ¦
¦   ¦организацией и медицинской   ¦           ¦                                ¦страхования), и договора на     ¦обязательного страхования.       ¦
¦   ¦организацией (далее - договор¦           ¦                                ¦оказание медицинской помощи по  ¦Федеральный закон о конкретном   ¦
¦   ¦на оказание медицинской      ¦           ¦                                ¦обязательному медицинскому      ¦виде обязательного страхования   ¦
¦   ¦помощи по обязательному      ¦           ¦                                ¦страхованию, заключенного между ¦должен содержать среди прочих    ¦
¦   ¦медицинскому страхованию)."  ¦           ¦                                ¦страховой медицинской           ¦положения, определяющие срок     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦организацией и медицинской      ¦действия договора страхования.   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦организацией (далее - договор на¦Законопроект не содержит норм не ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦оказание медицинской помощи по  ¦только о сроке действия договора ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦обязательному медицинскому      ¦страхования, но и положений,     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦страхованию)."                  ¦согласно которым страховая       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинская организация и        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхователь должны заключить    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договор обязательного            ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинского страхования.        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Это противоречит пункту 1        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статьи 936 ГК РФ, согласно       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦которой обязательное страхование ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществляется путем заключения  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договора страхования лицом, на   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦которое возложена обязанность    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦такого страхования               ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦(страхователем), со страховщиком.¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В силу пункта 2 статьи 942 ГК РФ ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦существенным условием договора   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования являются сведения о  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦застрахованном лице, о характере ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦события, на случай которого в    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦жизни застрахованного лица       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществляется страхование       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦(страхового случая), размере     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховой суммы и сроке действия ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договора.                        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Отсутствует норма, с какого      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦момента гражданин приобретает    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статус застрахованного лица      ¦
+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+
¦5. ¦Статья 11, пункты 1-3:       ¦           ¦В статье 11:                    ¦"1. Для целей настоящего        ¦В отличие от действующего        ¦
¦   ¦"1. Для целей настоящего     ¦           ¦1) пункт 1 после слов "имеющие  ¦Федерального закона к           ¦законодательства законопроектом  ¦
¦   ¦Федерального закона к        ¦           ¦право на осуществление          ¦медицинским организациям в      ¦прямо не предусмотрено наличие   ¦
¦   ¦медицинским организациям в   ¦           ¦медицинской деятельности"       ¦системе обязательного           ¦лицензии на осуществление        ¦
¦   ¦системе обязательного        ¦           ¦дополнить словами "(лицензию)"; ¦медицинского страхования (далее ¦медицинской деятельности у       ¦
¦   ¦медицинского страхования     ¦           ¦2) пункт 2 изложить в следующей ¦- медицинские организации)      ¦медицинских организаций.         ¦
¦   ¦(далее - медицинские         ¦           ¦редакции:                       ¦относятся имеющие право на      ¦При этом пунктом 2 статьи 11     ¦
¦   ¦организации) относятся       ¦           ¦"2. Медицинские организации     ¦осуществление медицинской       ¦предполагается включение в       ¦
¦   ¦имеющие право на             ¦           ¦оказывают медицинскую помощь в  ¦деятельности (лицензию)         ¦систему обязательного            ¦
¦   ¦осуществление медицинской    ¦           ¦рамках территориальной программы¦организации любой               ¦медицинского страхования         ¦
¦   ¦деятельности организации     ¦           ¦обязательного медицинского      ¦организационно-правовой формы и ¦неограниченного числа медицинских¦
¦   ¦любой организационно-правовой¦           ¦страхования на основе           ¦имеющие имущество в любой форме ¦организаций, в том числе         ¦
¦   ¦формы и имеющие имущество в  ¦           ¦государственного задания.       ¦собственности, предусмотренной  ¦физических лиц, занимающихся     ¦
¦   ¦любой форме собственности,   ¦           ¦Медицинская организация,        ¦законодательством Российской    ¦частной практикой.               ¦
¦   ¦предусмотренной              ¦           ¦участвующая в реализации        ¦Федерации, а также занимающиеся ¦Это не согласуется со статьями   ¦
¦   ¦законодательством Российской ¦           ¦территориальной программы       ¦частной медицинской практикой   ¦40, 41, 42 Основ законодательства¦
¦   ¦Федерации, а также           ¦           ¦обязательного медицинского      ¦физические лица.                ¦об охране здоровья граждан в     ¦
¦   ¦занимающиеся частной         ¦           ¦страхования на основе           ¦2. Медицинские организации      ¦Российской Федерации (далее -    ¦
¦   ¦медицинской практикой        ¦           ¦государственного задания,       ¦оказывают медицинскую помощь в  ¦Основы законодательства),        ¦
¦   ¦физические лица.             ¦           ¦заключает со страховой          ¦рамках территориальной программы¦определяющими виды медицинских   ¦
¦   ¦2. Медицинские организации   ¦           ¦медицинской организацией договор¦обязательного медицинского      ¦учреждений, оказание медицинской ¦
¦   ¦включаются в реестр          ¦           ¦на оказание медицинской помощи  ¦страхования на основе           ¦помощи в которых должно          ¦
¦   ¦медицинских организаций,     ¦           ¦по обязательному медицинскому   ¦государственного задания.       ¦финансироваться за счет средств  ¦
¦   ¦участвующих в системе        ¦           ¦страхованию.                    ¦Медицинская организация,        ¦бюджетов субъектов Российской    ¦
¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦Договоры, заключенные страховыми¦участвующая в реализации        ¦Федерации, и ст. 41 Конституции  ¦
¦   ¦страхования, на основании    ¦           ¦медицинскими организациями с    ¦территориальной программы       ¦Российской Федерации.            ¦
¦   ¦заявления, направляемого в   ¦           ¦медицинскими организациями, по  ¦обязательного медицинского      ¦При этом договоры на оказание    ¦
¦   ¦территориальный фонд,        ¦           ¦совокупности должны обеспечивать¦страхования на основе           ¦медицинской помощи заключаются   ¦
¦   ¦носящего уведомительный      ¦           ¦застрахованным лицам по         ¦государственного задания,       ¦каждой медицинской организацией с¦
¦   ¦характер, об участии в       ¦           ¦обязательному медицинскому      ¦заключает со страховой          ¦каждой страховой медицинской     ¦
¦   ¦системе обязательного        ¦           ¦страхованию медицинскую помощь в¦медицинской организацией        ¦организацией, участвующей в      ¦
¦   ¦медицинского страхования,    ¦           ¦полном объеме по всем видам,    ¦договор на оказание медицинской ¦реализации территориальной       ¦
¦   ¦направляемого в              ¦           ¦включенным в территориальную    ¦помощи по обязательному         ¦программы обязательного          ¦
¦   ¦территориальный фонд до 1    ¦           ¦программу обязательного         ¦медицинскому страхованию.       ¦медицинского страхования (п. 1   ¦
¦   ¦ноября года, предшествующего ¦           ¦медицинского страхования.";     ¦Договоры, заключенные страховыми¦ст. 35).                         ¦
¦   ¦году, в котором медицинская  ¦           ¦3) второе предложение части 3   ¦медицинскими организациями с    ¦Медицинские организации участвуют¦
¦   ¦организация намерена         ¦           ¦изложить в следующей редакции:  ¦медицинскими организациями, по  ¦в реализации программ            ¦
¦   ¦участвовать в системе        ¦           ¦"Порядок ведения реестра        ¦совокупности должны обеспечивать¦обязательного медицинского       ¦
¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦медицинских организаций         ¦застрахованным лицам по         ¦страхования на основе            ¦
¦   ¦страхования. Территориальный ¦           ¦определяется правилами          ¦обязательному медицинскому      ¦государственного задания с учетом¦
¦   ¦фонд не вправе отказать      ¦           ¦обязательного медицинского      ¦страхованию медицинскую помощь  ¦имеющихся финансовых ресурсов, не¦
¦   ¦медицинским организациям в   ¦           ¦страхования, утверждаемыми      ¦в полном объеме по всем видам,  ¦могут и не должны принимать      ¦
¦   ¦приеме заявления.            ¦           ¦органом исполнительной власти   ¦включенным в территориальную    ¦обязательства в неограниченном   ¦
¦   ¦3. Реестр медицинских        ¦           ¦субъекта Российской Федерации.";¦программу обязательного         ¦объеме, заключая бесчисленное    ¦
¦   ¦организаций, осуществляющих  ¦           ¦4) дополнить часть 3            ¦медицинского страхования.       ¦количество договоров.            ¦
¦   ¦деятельность в системе       ¦           ¦предложением следующего         ¦3. Реестр медицинских           ¦Включение в систему обязательного¦
¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦содержания: "Реестр медицинских ¦организаций, осуществляющих     ¦медицинского страхования         ¦
¦   ¦страхования, содержит        ¦           ¦организаций формируется с учетом¦деятельность в системе          ¦значительно расширенного         ¦
¦   ¦наименования, юридические    ¦           ¦потребности населения в объемах ¦обязательного медицинского      ¦количества медицинских           ¦
¦   ¦адреса медицинских           ¦           ¦и видах медицинской помощи и    ¦страхования, содержит           ¦организаций повлечет за собой    ¦
¦   ¦организаций и перечень услуг,¦           ¦финансовых возможностей системы ¦наименования, юридические адреса¦дополнительные значительные      ¦
¦   ¦оказываемых данными          ¦           ¦обязательного медицинского      ¦медицинских организаций и       ¦затраты средств обязательного    ¦
¦   ¦медицинскими организациями в ¦           ¦страхования субъекта Российской ¦перечень услуг, оказываемых     ¦медицинского страхования, в т.ч. ¦
¦   ¦рамках территориальной       ¦           ¦Федерации."                     ¦данными медицинскими            ¦и на финансирование частных      ¦
¦   ¦программы обязательного      ¦           ¦                                ¦организациями в рамках          ¦учреждений.                      ¦
¦   ¦медицинского страхования.    ¦           ¦                                ¦территориальной программы       ¦Согласно статье 37.2 Основ       ¦
¦   ¦Порядок ведения реестра      ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦законодательства финансовое      ¦
¦   ¦медицинских организаций      ¦           ¦                                ¦страхования. Порядок ведения    ¦обеспечение деятельности         ¦
¦   ¦определяется правилами       ¦           ¦                                ¦реестра медицинских организаций ¦федеральных организаций          ¦
¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦определяется правилами          ¦здравоохранения является         ¦
¦   ¦страхования, утверждаемыми   ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦расходным обязательством         ¦
¦   ¦уполномоченным Правительством¦           ¦                                ¦страхования, утверждаемыми      ¦Российской Федерации, а          ¦
¦   ¦Российской Федерации         ¦           ¦                                ¦органом исполнительной власти   ¦организаций здравоохранения,     ¦
¦   ¦федеральным органом          ¦           ¦                                ¦субъекта Российской Федерации.  ¦находящихся в ведении субъектов  ¦
¦   ¦исполнительной власти (далее ¦           ¦                                ¦Реестр медицинских организаций, ¦Российской Федерации, - расходным¦
¦   ¦- уполномоченный федеральный ¦           ¦                                ¦осуществляющих деятельность в   ¦обязательством субъектов         ¦
¦   ¦орган исполнительной власти).¦           ¦                                ¦системе обязательного           ¦Российской Федерации.            ¦
¦   ¦Реестр медицинских           ¦           ¦                                ¦медицинского страхования,       ¦Пункт 2 статьи 69.2 БК РФ        ¦
¦   ¦организаций, осуществляющих  ¦           ¦                                ¦ведется территориальным фондом, ¦закрепляет обязательность учета  ¦
¦   ¦деятельность в системе       ¦           ¦                                ¦размещается в обязательном      ¦государственного задания при     ¦
¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦порядке на его официальном сайте¦планировании бюджетных           ¦
¦   ¦страхования, ведется         ¦           ¦                                ¦в сети Интернет и дополнительно ¦ассигнований на оказание         ¦
¦   ¦территориальным фондом,      ¦           ¦                                ¦может обнародоваться иными      ¦государственных услуг физическим ¦
¦   ¦размещается в обязательном   ¦           ¦                                ¦способами.                      ¦и юридическим лицам. Аналогичная ¦
¦   ¦порядке на его официальном   ¦           ¦                                ¦Реестр медицинских организаций  ¦норма содержится в п. 3 ст. 174.2¦
¦   ¦сайте в сети Интернет и      ¦           ¦                                ¦формируется с учетом потребности¦БК РФ. Объем расходов на         ¦
¦   ¦дополнительно может          ¦           ¦                                ¦населения в объемах и видах     ¦выполнение этих функций          ¦
¦   ¦обнародоваться иными         ¦           ¦                                ¦медицинской помощи и финансовых ¦определяется законом (решением) о¦
¦   ¦способами."                  ¦           ¦                                ¦возможностей системы            ¦бюджете, который устанавливает   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦предельные объемы (лимиты) для   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦страхования субъекта Российской ¦принятия и исполнения            ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦Федерации."                     ¦соответствующих расходных        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательств.                    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Согласно подпункту 9 пункта 1    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статьи 158 БК РФ формирование    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственных заданий относится¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦к бюджетным полномочиям главного ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦распорядителя (распорядителя)    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджетных средств.               ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В соответствии с пунктами 3, 4   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статьи 69.2 БК РФ государственное¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦задание формируется в порядке,   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦установленном соответственно     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Правительством Российской        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации, высшим исполнительным ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦органом государственной власти   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦субъекта Российской Федерации,   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦местной администрацией           ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦муниципального образования, на   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦срок до одного года в случае     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦утверждения бюджета на очередной ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦финансовый год и на срок до трех ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦лет в случае утверждения бюджета ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦на очередной финансовый год и    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦плановый период (с возможным     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦уточнением при составлении       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦проекта бюджета).                ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Финансовое обеспечение выполнения¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственных заданий          ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществляется за счет средств   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦федерального бюджета и бюджетов  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственных внебюджетных     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦фондов Российской Федерации,     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджетов субъектов Российской    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации и бюджетов             ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных государственных  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦внебюджетных фондов, местных     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджетов в порядке, установленном¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответственно Правительством    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации, высшим     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительным органом           ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственной власти субъекта  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации, местной    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦администрацией                   ¦
+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+
¦6. ¦Статья 12, пункт 1, подпункты¦           ¦В пункте 1 статьи 12:           ¦"1. Застрахованное лицо имеет   ¦Не проработан механизм реализации¦
¦   ¦2, 3, 4 и 9:                 ¦           ¦1) подпункт 2 дополнить словами ¦право на:                       ¦права гражданина на выбор        ¦
¦   ¦"2) выбор страховой          ¦           ¦"в страховую медицинскую        ¦1) бесплатное получение на всей ¦(замену) страховой медицинской   ¦
¦   ¦медицинской организации путем¦           ¦организацию, заключившую договор¦территории Российской Федерации ¦организации. Из содержания данной¦
¦   ¦подачи заявления в           ¦           ¦о финансовом обеспечении с      ¦медицинской помощи в медицинских¦нормы не ясно, в какую страховую ¦
¦   ¦установленном порядке;       ¦           ¦территориальным фондом          ¦организациях, участвующих в     ¦медицинскую организацию может    ¦
¦   ¦3) замену страховой          ¦           ¦обязательного медицинского      ¦системе обязательного           ¦быть подано заявление.           ¦
¦   ¦медицинской организации, в   ¦           ¦страхования";                   ¦медицинского страхования, при   ¦Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 12 ¦
¦   ¦которой ранее был застрахован¦           ¦2) подпункт 3 после слов "о     ¦наступлении страхового случая;  ¦продекларировано право ежегодного¦
¦   ¦гражданин, один раз в течение¦           ¦финансовом обеспечении          ¦2) выбор страховой медицинской  ¦(не позднее 1 ноября календарного¦
¦   ¦календарного года, не позднее¦           ¦обязательного медицинского      ¦организации путем подачи        ¦года) выбора застрахованным лицом¦
¦   ¦1 ноября, либо чаще, в случае¦           ¦страхования" дополнить словами  ¦заявления в установленном       ¦страховой медицинской организации¦
¦   ¦смены места жительства или   ¦           ¦"неисполнения и (или)           ¦порядке в страховую медицинскую ¦и медицинской организации.       ¦
¦   ¦прекращения действия договора¦           ¦ненадлежащего исполнения        ¦организацию, заключившую договор¦Реализовать на практике ничем не ¦
¦   ¦о финансовом обеспечении     ¦           ¦страховой медицинской           ¦о финансовом обеспечении с      ¦обусловленное право выбора не    ¦
¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦организацией обязательств в     ¦территориальным фондом          ¦представляется возможным.        ¦
¦   ¦страхования, путем подачи    ¦           ¦отношении застрахованного лица";¦обязательного медицинского      ¦Причиной выбора новой СМО для    ¦
¦   ¦заявления во вновь выбранную ¦           ¦3) подпункт 4 дополнить словами ¦страхования;                    ¦граждан должно стать в числе     ¦
¦   ¦страховую медицинскую        ¦           ¦"в соответствии с договором     ¦3) замену страховой медицинской ¦прочих неисполнение или          ¦
¦   ¦организацию в установленном  ¦           ¦обязательного медицинского      ¦организации, в которой ранее был¦ненадлежащее исполнение          ¦
¦   ¦порядке;                     ¦           ¦страхования";                   ¦застрахован гражданин, один раз ¦предыдущей СМО обязательств в    ¦
¦   ¦4) выбор медицинской         ¦           ¦4) в подпункте 9 слова "в       ¦в течение календарного года, не ¦отношении застрахованного лица, в¦
¦   ¦организации из участвующих в ¦           ¦соответствии с федеральным      ¦позднее 1 ноября, либо чаще, в  ¦том числе по контролю объемов,   ¦
¦   ¦реализации территориальной   ¦           ¦законом об обязательном         ¦случае смены места жительства   ¦сроков и качества медицинской    ¦
¦   ¦программы обязательного      ¦           ¦страховании пациентов" исключить¦или прекращения действия        ¦помощи, за предшествующий период ¦
¦   ¦медицинского страхования;";  ¦           ¦                                ¦договора о финансовом           ¦(1 год), т.е. выбор должен быть  ¦
¦   ¦"9) возмещение от медицинской¦           ¦                                ¦обеспечении обязательного       ¦обусловлен и обоснован. К        ¦
¦   ¦организации ущерба,          ¦           ¦                                ¦медицинского страхования,       ¦заявлению гражданина необходимо  ¦
¦   ¦причиненного в связи с       ¦           ¦                                ¦неисполнения и (или)            ¦предоставить обоснование отказа  ¦
¦   ¦неисполнением либо           ¦           ¦                                ¦ненадлежащего исполнения        ¦выбора других СМО, уже имеющих   ¦
¦   ¦ненадлежащим исполнением     ¦           ¦                                ¦страховой медицинской           ¦договор о финансовом обеспечении ¦
¦   ¦медицинской организацией     ¦           ¦                                ¦организацией обязательств в     ¦с территориальным фондом на      ¦
¦   ¦обязанностей по организации и¦           ¦                                ¦отношении застрахованного лица, ¦территории субъекта Российской   ¦
¦   ¦предоставлению медицинской   ¦           ¦                                ¦путем подачи заявления во вновь ¦Федерации. Иных причин для выбора¦
¦   ¦помощи по обязательному      ¦           ¦                                ¦выбранную страховую медицинскую ¦новой СМО не допускается,        ¦
¦   ¦медицинскому страхованию, в  ¦           ¦                                ¦организацию в установленном     ¦поскольку все СМО, имеющие       ¦
¦   ¦соответствии с федеральным   ¦           ¦                                ¦порядке;                        ¦договор о финансовом обеспечении ¦
¦   ¦законом об обязательном      ¦           ¦                                ¦4) выбор медицинской организации¦с территориальным фондом,        ¦
¦   ¦страховании пациентов."      ¦           ¦                                ¦из участвующих в реализации     ¦осуществляют деятельность на     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦территориальной программы       ¦территории субъекта Российской   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦Федерации на одинаковых условиях.¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦страхования в соответствии с    ¦Отличаться может только          ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦договором обязательного         ¦эффективность мер,               ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦медицинского страхования;";     ¦предпринимаемых СМО по защите    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦"9) возмещение от медицинской   ¦прав застрахованных, контролю    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦организации ущерба, причиненного¦объемов, сроков и качества       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦в связи с неисполнением либо    ¦медицинской помощи, являющихся   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦ненадлежащим исполнением        ¦основной обязанностью СМО.       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦медицинской организацией        ¦Непринятие СМО соответствующих   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦обязанностей по организации и   ¦мер по защите прав граждан, в том¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦предоставлению медицинской      ¦числе отказ в организации        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦помощи по обязательному         ¦необходимого вида медицинской    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦медицинскому страхованию."      ¦помощи по необоснованным         ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦причинам, а также непринятие в   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦последующем ТФОМСом              ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответствующих мер к СМО за     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦предшествующий период (1 год)    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦является единственным основанием ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦для признания заявления          ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦гражданина о выборе новой СМО    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обоснованным.                    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Подпунктом 3 пункта 1 статьи 12  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦определяется частота, с которой  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦застрахованный гражданин может   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦воспользоваться своим правом на  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦замену страховой медицинской     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦организации. При этом срок       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договора обязательного           ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинского страхования должен  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦устанавливаться федеральным      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законом, как требует того пункт 4¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статьи 3 Закона Российской       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации "Об организации        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхового дела в Российской     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации".                      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Теряет смысл положение о выборе  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦гражданином страховой медицинской¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦организации (ежегодно) или       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинской организации,         ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦поскольку вне зависимости от     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦выбора гражданином конкретной    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховой медицинской организации¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договоры заключены с каждым      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинским учреждением. Несмотря¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦на то, что организация оказания  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинской помощи в субъекте    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации возложена на¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦органы исполнительной власти     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦субъекта Российской Федерации,   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦органы управления                ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦здравоохранением субъекта        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации фактически  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦устранены от управления          ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦деятельностью медицинских        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦учреждений в системе             ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования.                     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Подпункт 4 пункта 1 статьи 12    ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦противоречит статье 30 Основ     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательства, согласно       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦которой пациент имеет право на   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦выбор врача, в том числе врача   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦общей практики (семейного врача) ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦и лечащего врача, с учетом его   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦согласия, а также выбор          ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦лечебно-профилактического        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦учреждения в соответствии с      ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договорами обязательного и       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦добровольного медицинского       ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования.                     ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦По пункту 9 части 1 статьи 12.   ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Порядок возмещения ущерба        ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦установлен ГК РФ (имущественный и¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦моральный вред), а также Основами¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательства. В этой связи не¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦требуется разработка отдельного  ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательного акта -          ¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦федеральный закон об обязательном¦
¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховании пациентов            ¦
+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+
¦7. ¦Статья 12, пункт 4:          ¦           ¦Пункт 4 статьи 12 после слов    ¦"4. Выбор (замена) страховой    ¦См. обоснование к поправке 5     ¦
¦   ¦"4. Выбор (замена) страховой ¦           ¦"лицензию на проведение         ¦медицинской организации         ¦                                 ¦
¦   ¦медицинской организации      ¦           ¦обязательного медицинского      ¦осуществляется застрахованным   ¦                                 ¦
¦   ¦осуществляется застрахованным¦           ¦страхования на территории       ¦лицом, достигшим совершеннолетия¦                                 ¦
¦   ¦лицом, достигшим             ¦           ¦субъекта Российской Федерации"  ¦либо приобретшим дееспособность ¦                                 ¦
¦   ¦совершеннолетия либо         ¦           ¦дополнить словами "и заключивших¦в полном объеме до достижения   ¦                                 ¦
¦   ¦приобретшим дееспособность в ¦           ¦договор о финансовом обеспечении¦совершеннолетия (для детей по   ¦                                 ¦
¦   ¦полном объеме до достижения  ¦           ¦с территориальным фондом"       ¦достижении совершеннолетия либо ¦                                 ¦
¦   ¦совершеннолетия (для детей по¦           ¦                                ¦по приобретении ими             ¦                                 ¦
¦   ¦достижении совершеннолетия   ¦           ¦                                ¦дееспособности в полном объеме  ¦                                 ¦
¦   ¦либо по приобретении ими     ¦           ¦                                ¦до достижения совершеннолетия - ¦                                 ¦
¦   ¦дееспособности в полном      ¦           ¦                                ¦их родителями или другими       ¦                                 ¦
¦   ¦объеме до достижения         ¦           ¦                                ¦законными представителями), из  ¦                                 ¦


Курсы валют
15.06
16.06
USD
62.2511
62.6851
EUR
73.5621
72.5329
CNY
9.73799
9.7689
GBP
83.4850
83.1455



Новости партнеров
Погода
16.06
17.06
Москва
+23
+11
+23
+13
Санкт-Петербург
+22
+12
+22
+13
Новосибирск
+23
+15
+22
+12
Хабаровск
+18
+15
+20
+12
Калининград
+23
+12
+26
+12
Архангельск
+22
+8
+25
+10
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна