Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении Методических рекомендаций по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции

Приказ Комитета государственного лицензирования правительства Ленинградской области от 11.04.2003 N 01-04/5

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

В соответствии с областным законом "О региональной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2003-2005 годы", постановлением Правительства Ленинградской области от 11 марта 2002 года N 16 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Ленинградской области" и в целях упорядочения процесса лицензирования указанного вида деятельности приказываю:



1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на территории Ленинградской области (для муниципальных образований Ленинградской области).

2. Начальнику контрольно-экспертного сектора Малышеву В.Ю. обеспечить рассылку указанных Методических рекомендаций во все муниципальные образования Ленинградской области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета Стулова Н.А.



Председатель комитета
государственного лицензирования
Правительства Ленинградской области
В.Никифоров



УТВЕРЖДЕНЫ
приказом комитета
государственного лицензирования
Правительства Ленобласти
от 11.04.2003 N 01-04/5



МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)

Введение



Лицензирование деятельности "розничная продажа алкогольной продукции" на территории Ленинградской области осуществляется администрациями муниципальных образований с февраля 2000 года.

Истекший период показал, что проблем и вопросов по лицензированию у специалистов лицензирующих органов администраций предостаточно, а по вопросам контроля - еще больше.

Кроме этого, вступивший в силу с 1 июля 2002 года новый Кодекс РФ об административных правонарушениях расширил возможности лицензирующих органов. Постановление Правительства Ленинградской области от 11 марта 2002 года N 16 также внесло некоторые коррективы в уже отработанный процесс.

Все это указывает на необходимость более детального рассмотрения всего процесса лицензирования от предоставления лицензии до проведения контрольной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Вопросы, связанные с предоставлением лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензии и т.д., подробно изложены в Методических рекомендациях по порядку выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Ленинградской области, изданных в 2002 году в новой редакции.

В настоящем издании мы остановимся на методике осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.



1. Основные термины



1.1. Лицензия - разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности.

1.2. Субъект лицензирования - конкретное юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), имеющее лицензию (лицензиат) или обратившееся с заявлением на выдачу лицензии (соискатель лицензии).

1.3. Объект лицензирования - место осуществления лицензируемой деятельности (помещения, здания, сооружения), к которым предъявляются лицензионные условия и требования (условия действия лицензии).

1.4. Документ, подтверждающий наличие лицензии (далее по тексту - лицензия) - документ, выдаваемый администрацией муниципального образования на бланке установленной формы, имеющий степень защищенности на уровне ценной бумаги.

1.5. Копия лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) - обязательный документ, оформленный на таком же бланке, как и сама лицензия, и включающий кроме реквизитов лицензии дополнительные сведения об объекте лицензирования.

1.6. Приложение к лицензии - обязательный документ, изготовленный на специальном бланке установленной формы, имеющий степень защищенности на уровне ценной бумаги. Лицензия без приложения является недействительной.

1.7. Надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых администрациями муниципальных образований, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции соответствующих лицензионных требований и условий.

1.8. Лицензионные требования и условия (условия действия лицензии) - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.



2. Порядок осуществления администрациями муниципальных образований контроля за соблюдением лицензионных требований и условий



В соответствии с областными законами от 31.12.1999 N 65-оз и 67-оз и от 11.01.2000 N 1-оз и 2-оз администрации муниципальных образований Ленинградской области наделены полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и, как следствие, функциями контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности.

При осуществлении контроля администрации муниципальных образований в пределах своей компетенции имеют право и обязаны:

- проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой деятельности лицензионным требованиям и условиям;

- запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;

- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- выносить предупреждения лицензиату;

- выносить решения о приостановлении (возобновлении) действия лицензии;

- составлять протоколы об административных правонарушениях с последующей передачей для рассмотрения в суд;

- осуществлять иные, предусмотренные законодательством РФ, полномочия.

Все действия должны быть основаны на правовой базе. Поскольку проведение обязательных обследований перед выдачей лицензии Порядком лицензирования не предусмотрено и решение о выдаче лицензии происходит, как правило, на основании камеральной проверки представленных документов, к надзору и контролю предъявляются особые требования.

Прежде всего специалисты, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, должны ориентироваться в законодательных, иных нормативных правовых актах, иметь представление о требованиях, предъявляемых иными контрольными и надзорными органами к деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Рассмотрим некоторые из этих требований.



3. Основные требования, предъявляемые надзорными органами к розничной продаже алкогольной продукции



3.1. Противопожарные требования



В торговых предприятиях запрещается:

- проводить огневые работы во время нахождения покупателей в торговых залах;

- размещать отделы секции по продаже пожароопасных товаров ближе 4 метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации;

- размещать товары и торговать ими на площадках лестничных клеток, в тамбурах и других путях эвакуации.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного их открывания изнутри без ключа.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

- загромождать эвакуационные пути и выходы различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами;

- устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, а также хранить инвентарь и материалы;

- устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающие двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.

На предприятиях торговли обязательным условием является наличие огнетушителей. Выбор и расчет необходимого количества огнетушителей рекомендуется производить в зависимости от их огнетушащей способности, предельной площади, класса пожара горючих веществ и материалов в защищаемом помещении или на объекте согласно ИСО N 3941-77.



3.2. Санитарно-эпидемиологические требования



Санитарно-эпидемиологические требования осуществляются в соответствии с СП 2.3.5.010-98. В предприятиях торговли, расположенных в жилых зданиях, нельзя оборудовать грузоподъемники, холодильные камеры и их агрегаты непосредственно под жилыми помещениями.

Блок помещений должен состоять из загрузочной, складского, административного, подсобного, торгового помещения и помещения для хранения тары.

Торговые предприятия, встроенные и встроенно-пристроенные в жилые дома, должны иметь разгрузочные платформы в соответствии с требованиями СНиПа 208.01-89 "Жилые дома". Разгрузочные платформы должны быть оборудованы навесами, иметь удобное водоснабжение для их мытья и уклон к канализационным стокам. Разгрузку и загрузку транспорта следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон или со стороны магистралей. Не допускается загрузка и разгрузка транспорта со стороны двора жилого дома, куда выходят окна и двери квартир. Ночной завоз напитков в предприятия торговли, встроенные в жилые дома, запрещается.

Помещение для хранения напитков и охлаждаемые камеры не следует размещать рядом с котельными, душевыми и другими помещениями с повышенной температурой и влажностью.

Облицовка и окраска стен помещений осуществляется материалами, разрешенными органами Госсанэпиднадзора. Полы в торговых помещениях должны быть ровными, выполненными из влагоустойчивых и влагонепроницаемых материалов, разрешенных органами Госсанэпиднадзора и иметь уклон в сторону трапов. Асфальтированные полы возможны на разгрузочных площадках и площадках для автотранспорта.

На предприятиях, осуществляющих розничную торговлю алкогольной продукцией, должны быть оборудованы бытовые помещения для персонала в соответствии со СНиПом 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания".

Стеллажи для хранения алкогольной продукции должны быть изготовлены из материалов, легко поддающихся мойке, дезинфекции. Высота их от пола не менее 15 см. Холодильное оборудование должно быть оснащено действующими термометрами.

Помещения предприятий торговли должны содержаться в чистоте, не допускается наличие в помещениях мух, тараканов, грызунов. Администрация предприятия обязана обеспечить проведение мероприятий по ликвидации насекомых и грызунов.

Хранение алкогольной продукции производится в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, при температуре:

вина виноградные: натуральные сухие - от 5 град.С до 16 град.С; полусухие и полусладкие - от -2 град.С до +8 град.С; специальные - от 5 град.С до 20 град.С;

вина плодовые: сладкие, десертные, спец. - от 5 град.С до 20 град.С; сухие - от 5 град.С до 16 град.С; полусухие и полусладкие - от -2 град.С до +8 град.С;

вина шампанские, игристые - от 8 град.С до 16 град.С;

водка и водка особая - от -5 град.С до +25 град.С;

коньяки (бренди) - не менее 5 град.С.

Бутылки, укупоренные корковыми пробками, хранятся горизонтально.

Лица, работающие в предприятиях продовольственной торговли, в том числе реализующих алкогольную продукцию, должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с приказом МТ и МТРФ N 90 от 14.03.1996 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии", приказом N 555 от 29.09.1989 "О совершенствовании системы медицинских осмотров".

Работники должны проходить гигиеническую подготовку, сдавать зачет по установленной программе 1 раз в 2 года. Лица, не знающие и не выполняющие санитарные требования, отстраняются от работы. Каждый работник торгового предприятия должен иметь личную медицинскую книжку, хранящуюся у администрации предприятия.

Лица, работающие в предприятиях торговли, обязаны следить за чистотой тела, рук, одежды. Личные вещи хранят в специально отведенном месте. Администрация обязана обеспечить работников специальной одеждой, обеспечивать проведение занятий по гигиенической подготовке и аттестации, вести учет медицинских обследований персонала, должна обеспечивать должные условия труда в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Администрация торговых предприятий несет ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших предварительных и периодических медицинских осмотров и не прошедших гигиеническое обучение.

Администрация торговых предприятий обязана поддерживать надлежащее санитарное состояние и содержание предприятия, прилегающей территории, реализацию доброкачественной продукции с соблюдением условий ее хранения и реализации, обеспечивать соблюдение правил личной гигиены и создавать должные условия труда.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.



3.3. Требования к охранной сигнализации



Для получения лицензии в соответствии с подпунктом "ж" пункта 9 Порядка лицензирования заявитель представляет "сведения о наличии охранной сигнализации и сейфов (для осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции)".

Таким образом, постановлением Правительства Ленинградской области от 11 апреля 2002 года N 16 предъявление заключений органов вневедомственной охраны об оснащении лицензируемого объекта охранной сигнализацией и сейфами не предусмотрено.

Правильно оснастить объект охранной сигнализацией поможет ГОСТ Р50775-95 (МЭК 839-1-1-88) "Системы тревожной сигнализации".

Предприниматель или юридическое лицо самостоятельно принимает решение, чьими услугами пользоваться:

1. Ассоциация и/или частное охранное предприятие, специально учреждаемые для оказания услуг в сфере охраны.

2. Вневедомственная охрана при органах внутренних дел РФ.

Важный момент. Охранная деятельность осуществляется при наличии лицензии у первых. В лицензии должно быть наличие услуг:

"...охрана имущества собственников, в т.ч. при его транспортировке...", или

"...проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации...".

Перед выбором системы средств охранной сигнализации следует определить категорию технической укрепленности объекта.

Техническая укрепленность - совокупность мероприятий, направленных на усилие конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению на территорию объекта и сам объект. В нее входят такие понятия, как:

- стены и перекрытия;

- двери;

- оконные проемы;

- вентиляция и дымоходы;

- замки и запорные устройства.

На основании всех вышеизложенных данных определяется необходимая степень оснащения объекта охранной сигнализацией. При этом помним: назначением охранной сигнализации является обнаружение появления признаков нарушителя на охраняемом объекте и подача извещения о тревоге для принятия мер к его задержанию.

В соответствии с ГОСТом Р50775-95 (МЭК 839-1-1-88) "Системы тревожной сигнализации" составной частью сигнализации является пульт централизованного наблюдения. Его наличие является обязательным.

Вывод из вышеизложенного: достаточно иметь договор с организацией, специально учрежденной для оказания услуг в сфере охраны и имеющей выход на пульт централизованного наблюдения.

Все эти факторы и есть оснащенность объекта лицензирования охранной сигнализацией.



4. Планирование контрольной деятельности



4.1. Исходным моментом в организации контрольных проверок является план проведения проверок (приложение 1). План утверждается главой администрации муниципального образования (или его заместителем) и должен содержать следующую информацию:

- место проведения проверки (адрес проверяемого объекта);

- объект контроля (наименование организаций или фамилии индивидуальных предпринимателей);

- дату проведения проверки;

- Ф.И.О. исполнителей, непосредственно направляемых на проверку.

4.2. Планы контрольной деятельности могут быть как краткосрочными (неделя, декада), так и долгосрочными (квартал, полугодие). Долгосрочные планы, как правило, используются для организации совместных проверок с иными контрольными надзорными органами по предварительному согласованию с последними.

4.3. Исходными данными для планирования являются:

- результаты экспертизы документов, представленных лицензиатом (СЭС, ГПН и др.);

- информация о соискателе лицензии, полученная от контрольных или надзорных органов (письма, представления);

- избирательная проверка деятельности лицензиатов на предмет соблюдения ими условий лицензирования;

- жалобы потребителей;

- поручения руководства и др.

4.4. Помимо плана составляется направление на проверку (приложение 2), которое подтверждает законность проведения проверки.

В направлении на проверку указываются: Ф.И.О. и должность специалиста лицензирующего органа, Ф.И.О. и должность представителя контрольно-надзорных или правоохранительных органов (при проведении совместных проверок), реквизиты проверяемой организации (предпринимателя), место осуществления деятельности, подлежащей контролю, общие или конкретные вопросы по соблюдению условий лицензионной деятельности, срок проведения проверки. Направление подлежит обязательной регистрации в исходящих документах.



5. Порядок проведения контрольной проверки и формы взаимодействия с контрольно-надзорными органами



При проведении контрольных проверок как силами специалистов лицензирующего органа муниципального образования, так и с участием иных контрольных и надзорных органов, следует обратить внимание на:

- наличие оригинала лицензии;

- соответствие учредительных документов действующему законодательству;

- наличие правоустанавливающих документов на земельные участки, помещения, строения, договоров аренды земель,

недвижимости, свидетельства о регистрации права собственности;

- наличие оригиналов заключений, согласований органов санэпиднадзора, Госпожнадзора, разрешения Госархстройнадзора, актов государственной комиссии о приемке и вводе объекта в эксплуатацию и соответствие вышеперечисленных документов фактическому состоянию контролируемого объекта в натуре;

- выполнение и соблюдение требований законодательства, нормативных актов, правил, ГОСТов, Технических условий, принятых в Российской Федерации для розничной продажи алкогольной продукции;

- соблюдение требований Закона "О защите прав потребителей", в первую очередь полноту и достоверность информации;

- специальные вопросы по розничной продаже алкогольной продукции;

- наличие жалоб потребителей.

Формами взаимодействия с контрольными органами могут быть:

- совместные семинары;

- организация и проведение совместных комплексных проверок;

- обмен информацией по вопросам контроля;

- прогнозирование ситуации в области нарушений при осуществлении лицензируемого вида деятельности, выработка решений и их реализация;

- изучение и распространение передового опыта;

- проведение целевых мероприятий по выявлению правонарушений, совершаемых юридическими лицами и предпринимателями при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

- взаимное использование возможностей для повышения квалификации работников как в ходе семинаров, так и в ходе практической работы.



6. Оформление результатов контрольной проверки



Итоговым документом, отражающим факт проведения контрольной проверки, является акт контрольной проверки (приложение 3).

В акте указываются Ф.И.О. и должности проверяющих, Ф.И.О. и должность представителя проверяемой организации или индивидуального предпринимателя (в случае отсутствия первых лиц), вид деятельности, место осуществления деятельности (адрес объекта проверки), наименование проверяемой организации, регистрационный номер лицензии (копии лицензии), срок ее действия, наименование лицензирующего органа.

В разделе "Проверкой установлено" отражаются выявленные в ходе контрольной проверки недостатки и нарушения лицензионных требований и условий с обязательной ссылкой на пункты нормативных правовых актов, подтверждающих правомерность указанных замечаний.

Раздел завершает вывод и предложения комиссии по существу отраженных в акте нарушений. Предложения носят рекомендательный характер.

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается всеми участниками проверки. Один экземпляр остается у представителя проверяемой организации, второй направляется руководителю администрации муниципального образования, регистрируется входящим документом. В случае несогласия с выводами комиссии представитель проверяемой организации вправе выразить собственное мнение, которое заносится в раздел "Примечание".

Решение по акту принимается руководителем муниципального образования на основании анализа выявленных нарушений, рекомендаций комиссии и фиксируется в разделе "Решение, принятое по акту".

Варианты решения:

- выдача предписания и контроль устранения выявленных недостатков;

- в приказ на приостановку действия лицензии;

- в приказ на подготовку заявления в суд об аннулировании лицензии.



7. Выдача предписания и контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков



Предписания (приложение 4) направляются лицензиату в случае обнаружения:

- незначительных нарушений лицензиатом законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих осуществление деятельности;

- истечение срока действия документов, представленных лицензиатом для получения лицензии;

- отсутствие на объекте лицензирования лицензии;

- нарушение прав потребителей на информацию;

- иных недостатков, не затрагивающих нравственности, здоровья граждан и не влияющих на безопасную эксплуатацию объекта.

Уведомление о вынесенном решении осуществляется в письменном виде предписанием с указанием конкретных нарушений и срока их устранения.

Лицензиат обязан в указанный в предписании срок представить документальное подтверждение устранения недостатков. Лицензирующий орган вправе проверить достоверность представленных сведений.



8. Приостановление действия лицензии



Действие лицензии (в соответствии с п. 20 Порядка выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 11 марта 2002 года N 16 в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 5 марта 2003 года N 37) может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах компетенции в случаях:

- невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений лицензионных условий (условий действия лицензии);

- непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- несоблюдения установленных минимальных цен на алкогольную продукцию;

- неуплаты лицензионного сбора в срок, установленный действующим законодательством.

На основании решения руководителя муниципального образования, зафиксированного в акте контрольной проверки, готовится решение о приостановлении действия лицензии (или лицензии в части действия ее копии). В решении отражаются:

- основания, повлекшие приостановление действия лицензии;

- дата приостановления;

- срок устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, который не может превышать 6 месяцев;

- Ф.И.О. специалиста лицензирующего органа муниципального образования, ответственного за извещение соответствующего налогового органа Ленинградской области и лицензиата о принятом решении;

- срок извещения лицензиата о принятом решении устанавливается не более трех дней.

Администрация муниципального образования, принявшая решение о приостановлении действия лицензии в части действия копии лицензии, в обязательном порядке уведомляет об этом администрацию муниципального образования, выдавшую лицензию.

Уведомление о приостановлении действия лицензии направляется с приложением копии решения.

Действие лицензии может быть приостановлено решением администрации муниципального образования также на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства.

Представление контрольно-надзорных органов подается в письменном виде с приложением документов (акты контрольных проверок, протоколы и т.д.) и должно содержать:

- необходимые данные юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- факты нарушений законодательства, нормативных актов, регламентирующих данный вид деятельности;

- сведения о примененных санкциях за выявленные нарушения;

- предлагаемую меру воздействия.

Представленные материалы рассматриваются лицензирующим органом муниципального образования в течение 10 дней с момента их регистрации.

Администрация муниципального образования в срок не более чем семь дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии организует снятие остатков алкогольной продукции в целях исключения ее реализации.

В идеальном случае выполнение этой обязанности следовало бы объединить с уведомлением лицензиата о принятии решения о приостановлении действия лицензии, ибо лицензиат приостанавливает свою деятельность с момента его официального уведомления. То есть, вручая уведомление лично, следует сразу составить акт, фиксирующий количество и ассортимент алкогольной продукции у лицензиата на объекте. Эта мера предусмотрена для того, чтобы в случае необходимости была возможность в последующем применить санкцию в виде аннулирования лицензии по формулировке "невыполнение решения администрации МО о приостановлении действия лицензии". Отдельно процедура снятия остатков алкогольной продукции не прописана.



9. Возобновление действия лицензии



После поступления от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, администрация муниципального образования обязана в срок не более чем двадцать дней принять решение о возобновлении действия лицензии либо об отказе в возобновлении ее действия.

В случае если решение о приостановлении действия лицензии было принято на основании представления государственных надзорных и контрольных органов, документом, подтверждающим устранение обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, является заключение соответствующего контрольного органа.

Лицензия считается возобновленной после принятия администрацией муниципального образования соответствующего решения, о котором не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия она оповещает лицензиата и налоговый орган Ленинградской области.

Решение оформляется в виде распоряжения или постановления по форме, аналогичной для приостановления действия лицензии.

Администрация муниципального образования, вынесшая решение о возобновлении действия лицензии в части действия копии лицензии, в обязательном порядке уведомляет об этом администрацию муниципального образования, выдавшую лицензию.

Уведомление о возобновлении действия лицензии направляется в адрес заинтересованных органов с приложением копии решения.



10. Аннулирование лицензии



Заявление лицензирующего органа об аннулировании лицензии рассматривается арбитражным судом по месту нахождения ответчика (ст. 35 АПК). Эта категория дел рассматривается судьями арбитражного суда единолично.

Для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Ленинградской области предусмотрены следующие основания:

а) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

б) реализация алкогольной продукции без специальных (акцизных) марок или с поддельными специальными (акцизными) марками;

в) закупка алкогольной продукции у организаций (предпринимателя), не имеющих лицензии на производство алкогольной продукции;

г) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

д) повторное приостановление действия лицензии за одно и то же нарушение в течение одного года;

е) препятствие допуску специалистов, направленных лицензирующим органом для проведения контроля за выполнением организацией или предпринимателем лицензионных условий (условий действия лицензии);

ж) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Форма и содержание заявления установлены ст. 125 АПК РФ.

В заявлении об аннулировании лицензии должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

2) наименование заявителя - администрация муниципального образования, место нахождения;

3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

4) требования заявителя к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты;

5) обстоятельства, на которых основаны требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

6) сведения о соблюдении заявителем досудебного порядка, поскольку он предусмотрен федеральным законом;

7) перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства о привлечении в качестве третьих лиц на стороне заявителя об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если требование об аннулировании лицензии формулируется исходя из информации, предоставленной контрольно-надзорными органами, следует привлекать их в качестве третьих лиц к участию в процессе.

Что касается "досудебного порядка", необходимо представить все документы, касающиеся фиксирования нарушений, уведомления лицензиата о принятых лицензирующим органом решениях о приостановлении лицензии или о направлении заявления в суд: сами решения, почтовые квитанции об отправке их лицензиату в течение трех дней с момента принятия, а также о направлении копии заявления ответчику.

Решение об аннулировании лицензии вступает в силу по истечении месячного срока с момента вынесения.

Законодательство по лицензированию не предусматривает обжалования решения арбитражного суда об аннулировании лицензии, но соответствующие права предусмотрены АПК.

Любое лицо, участвующее в деле в первой инстанции, вправе подать апелляционную жалобу на решение арбитражного суда в месячный срок после его принятия. Рассмотрение жалобы осуществляется апелляционной инстанцией арбитражного суда, принявшего решение в первой инстанции (см. главу 34 АПК).

Далее возможно кассационное рассмотрение дела также по заявлению лиц, участвовавших в деле. Кассационная жалоба может быть подана как на решение первой инстанции, вступившее в силу (по истечении месячного срока), так и на постановление апелляционной инстанции. Причем суды не связаны правилом, запрещающим в апелляционной или кассационной инстанции принять решение, ухудшающее положение жалующейся стороны.

Поскольку обращение в арбитражный суд предусмотрено законом в виде обязанности лицензирующего органа, то он освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпунктов 10 и 13 пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" (в редакции от 31 декабря 1995 года с изменениями на 21 июля 1998 года) от 9 декабря 1991 года N 2005-1.

В сфере производства и оборота алкогольной продукции Федеральным законом "О государственном регулировании..." от 7 января 1999 года N 18-ФЗ предусмотрен особый вариант прекращения действия лицензии на основании заявления самого лицензиата, то есть в безсудебном порядке, при отсутствии спора. В некоторых случаях этот вариант предпочтительнее как для лицензирующего органа, так и для лицензиата. При этом лицензирующий орган избавлен от необходимости судебного бумаготворчества, а лицензиат - от уплаты судебных издержек.

Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть прекращено на основании заявления самого лицензиата или по истечении срока действия такой лицензии, а также по основаниям, предусмотренным статьями 17 и 49 ГК РФ для прекращения правоспособности.



11. Использование результатов контрольной деятельности лицензирующих органов



Результаты контрольной деятельности могут использоваться в следующих направлениях:

- для принятия решения администрацией муниципального образования по конкретному лицензиату (приостановления действия лицензии, направления заявления в арбитражный суд и т.д.);

- для подготовки информации в адрес контрольных, надзорных, правоохранительных органов о нарушениях в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных нарушениях, выявленных при проведении проверок силами специалистов лицензирующих органов, для принятия мер в соответствии с их компетенцией к лицензиатам и субъектам, осуществляющим деятельность без лицензии;

- для систематизации наиболее характерных нарушений, выявленных при проведении проверок, анализа причин их возникновения и последующей выработки мероприятий, позволяющих снизить их количество, а в дальнейшем - полностью устранить;

- для подготовки статистической информации для руководителей муниципальных образований с целью принятия соответствующих управленческих решений;

- для представления соответствующих предложений в законодательные и исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации с целью упорядочения и совершенствования законодательной базы, которая регулирует данный вид деятельности.



12. Административное правонарушение и административная ответственность



С 1 июля 2002 года вступил в силу Кодекс РФ "Об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее - Кодекс), который определил административную ответственность хозяйствующих субъектов при осуществлении ими лицензируемых видов деятельности.

Рассмотрим некоторые статьи Кодекса, которые определяют действия лицензирующих органов (в данном случае - администраций муниципальных образований Ленинградской области), осуществляющих лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, а также субъектов, данную деятельность осуществляющих.

Статья 2.1. Административное правонарушение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 3.1. Административное наказание.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии):

Пункт 2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока, до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Пункт 3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении (приложения 5, 6, 7):

Пункт 1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Пункт 2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пункт 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Пункт 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Пункт 5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Пункт 6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензии.

Областными законами от 31.12.1999 N 65-оз и 67-оз и от 11.01.2000 N 1-оз и 2-оз администрации муниципальных образований Ленинградской области наделены государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и функциями контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Вывод: специалисты лицензирующих органов администраций муниципальных образований Ленинградской области вправе и обязаны составлять протоколы об административных правонарушениях (приложения 5, 6, 7). Обязательное условие - данное право должно быть зафиксировано в их должностной инструкции.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 14.1 КоАП, рассматривают судьи арбитражных судов.

Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд также по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В заявлении указывается (ст. 125 + ст. 204 АПК):

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место нахождения;

3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

4) требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты;

5) обстоятельства, на которых основаны требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

6) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

7) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;

8) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

9) нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;

10) перечень прилагаемых документов (протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении).

Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

По требованиям о привлечении лиц к административной ответственности основания требования должны быть изложены предельно точно, обращаем внимание на обязательное указание конкретной даты и места совершения правонарушения.

Составление протокола неуполномоченным лицом не препятствует принятию заявления, а является основанием к отказу в удовлетворении требования о привлечении лица к административной ответственности.

Требование заявителя может ограничиваться просьбой привлечь лицо к административной ответственности, выбор вида и меры наказания (в установленных законом пределах) принадлежит суду. С другой стороны, данное положение ст. 204 АПК не отменяет действия принципа состязательности в арбитражном процессе и по рассматриваемой категории дел. Для того чтобы лицо имело возможность защищаться от требования, последнее должно быть ясно сформулировано. В зависимости от характера правового требования лицо, привлекаемое к ответственности, может выбирать адекватные доводы и возражения и, соответственно, представлять подтверждающие их доказательства.

Лицо, привлекаемое к ответственности, должно знать, какой именно санкции и в каком размере просит подвергнуть его орган, обратившийся в суд с соответствующим заявлением. Поэтому предлагается пойти по пути указания в заявлениях о привлечении к административной ответственности конкретного наказания, назначения которого требует сторона обвинения.

В числе документов, прилагаемых к протоколу, представляемых в арбитражный суд, могут быть:

объяснения лица, в отношении которого заявлено требование о привлечении к административной ответственности (ст. 26.3 КоАП),

заключение эксперта (ст. 26.4 КоАП),

материалы, фиксирующие наличие вещественных доказательств (ч. 2 ст. 26.6 КоАП),

протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8 КоАП),

протоколы досмотра транспортных средств (ст. 27.9 КоАП),

протоколы изъятия вещей и документов (ст. 28.10 КоАП),

протоколы ареста товаров, транспортных средств и иных вещей (ст. 27.14 КоАП) и др.

Если по делу об административном правонарушении проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП), материалы такого расследования при необходимости прилагаются к заявлению о привлечении лица к административной ответственности.

Несоблюдение требований, установленных ст. 204 АПК, влечет последствия, предусмотренные ст. 128 и 129 АПК, - оставление заявления без движения или возвращение заявления.



13. Использованные материалы



Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона РФ от 7 января 1999 года N 18-ФЗ).

Кодекс РФ "Об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.

Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 года N 1150 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 года N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией".

Областной закон Ленинградской области от 31 декабря 1999 года N 65-оз "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными полномочиями Ленинградской области".

Областной закон Ленинградской области от 31 декабря 1999 года N 67-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ленинградской области полномочием Ленинградской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции".

Областной закон Ленинградской области от 11 января 2000 года N 1-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Коммунар отдельными полномочиями Ленинградской области".

Областной закон Ленинградской области от 11 января 2000 года N 2-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Сертолово отдельными полномочиями Ленинградской области".

Областной закон Ленинградской области "Об условиях и порядке розничной реализации алкогольной продукции на территории Ленинградской области" в редакции Закона Ленинградской области от 20 декабря 2002 года N 60-оз.

Постановление Правительства Ленинградской области от 11 марта 2002 года N 16 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Ленинградской области" в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 5 марта 2003 года N 37.

Распоряжение Правительства Ленинградской области от 10 августа 2000 года N 359-р "О порядке определения границ прилегающей к учреждению, объекту территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции".

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-93.

Санитарные правила для предприятий торговли, реализующих алкогольную продукцию СП 2.3.5.010-98.

Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N 589.

Инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области.



Приложение 1
к Методическим рекомендациям



                                                        УТВЕРЖДАЮ:
                                       Руководитель муниципального
                                                       образования
                                         _________________________
                                                 (подпись)
                                         "___"___________200_года.


                               ПЛАН
               КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕРКЕ
            ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦЕНЗИАТОВ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
                      АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
              с____________ по____________ 200_года


----+-----------------+-----------------+----------+------------
¦ N ¦Место проведения ¦Объекты контроля,¦   Дата   ¦Исполнители¦
¦п/п¦контрольных работ¦   проводимые    ¦проведения¦   работ   ¦
¦   ¦                 ¦   мероприятия   ¦          ¦           ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦          ¦           ¦
+---+-----------------+-----------------+----------+-----------+
+---+-----------------+-----------------+----------+-----------+
+---+-----------------+-----------------+----------+-----------+
+---+-----------------+-----------------+----------+-----------+
+---+-----------------+-----------------+----------+-----------+
+---+-----------------+-----------------+----------+-----------+
----+-----------------+-----------------+----------+------------


Приложение 2
к Методическим рекомендациям



------------------------------------------------------------------
¦                       Муниципальное образование                ¦
¦"________________________________________ Ленинградской области"¦
------------------------------------------------------------------


Исх. N___ от "__"________200_г.


                     НАПРАВЛЕНИЕ НА ПРОВЕРКУ


     На основании пункта 30 Порядка выдачи лицензий, утвержденного
постановлением  Правительства  Ленинградской  области  от 11 марта
2002 года N 16,
представители администрации ______________________________________
                              (должность, Ф.И.О. представителей)
совместно с_______________________________________________________
           (должность, Ф.И.О. представителя контролирующего органа)
направлен(ы) на проверку
организации (предпринимателя)_____________________________________


Место нахождения (юридический адрес)______________________________
__________________________________________________________________


Место осуществления деятельности__________________________________
__________________________________________________________________


Вид деятельности: розничная продажа алкогольной продукции


Проверке подлежит соблюдение условий лицензионной деятельности
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


Проверку осуществить в срок до "___"__________200_года


Руководитель муниципального образования


______________________________ (подпись)


М.П.


Приложение 3
к Методическим рекомендациям



-------------------------------------------------------------------
¦                       Муниципальное образование                 ¦
¦"_________________________________________ Ленинградской области"¦
-------------------------------------------------------------------


Исх. N___ от "__"_____________200_г.


                               АКТ
                       КОНТРОЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ


"___"__________200_года                 __________________________
                                        (место проведения проверки)


     Нами, представителями      администрации       муниципального
образования,
__________________________________________________________________
                 (должность, Ф.И.О. представителей)
__________________________________________________________________
на основании пункта  30  Порядка  выдачи  лицензий,  утвержденного
постановлением  Правительства  Ленинградской  области  от 11 марта
2002 года N 16,
совместно с ______________________________________________________
                    (должность, Ф.И.О. представителя
__________________________________________________________________
                          контролирующего органа)
в присутствии ____________________________________________________
                    (должность, Ф.И.О. представителя
__________________________________________________________________
                          проверяемой организации)


проведена контрольная проверка деятельности (организации,
предпринимателя):_________________________________________________
__________________________________________________________________


Место осуществления деятельности: ________________________________
Организация (предприниматель)    осуществляет    деятельность   по
розничной продаже алкогольной продукции
копия лицензии N ______________ от ___________
срок действия до _______________
лицензия выдана (кем) ____________________________________________


                          Проверкой установлено:


Организация (предприниматель)_____________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


Вывод:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


Члены комиссии:
__________________    ___________________   ______________________
(должность)                (подпись)              (Ф.И.О.)


С актом ознакомлен, копию получил:
__________________    ___________________   ______________________
(должность)                (подпись)              (Ф.И.О.)


Примечание:_______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


Решение, принятое по акту:________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


"___"_________ 200_г.                 ____________________________
                                                   (подпись)


Приложение 4
к Методическим рекомендациям



-------------------------------------------------------------------
¦                       Муниципальное образование                 ¦
¦"_________________________________________ Ленинградской области"¦
-------------------------------------------------------------------


Исх. N___ от "___"___________ 200_г.


                           ПРЕДПИСАНИЕ


Руководителю организации _________________________________________


Основание: акт проверки от "___"_______________ 200_г.
     1. Устранить  нарушения,  отмеченные   в   акте   контрольной
проверки. Срок устранения до "___" ___________ 200_г.
     2. Представить  в  администрацию муниципального образования в
течение трех дней с момента истечения  указанного  в  п.  1  срока
письменный    отчет   об   устранении   выявленных   нарушений   с
представлением следующих документов:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


     В случае неисполнения данного предписания  действие  лицензии
(копии лицензии) будет аннулировано (приостановлено).


Предписание вручил:  "___" ______________ 200_г.
__________________________________________________________________
                       (должность, Ф.И.О., подпись)


Предписание получил: "___" _______________ 200_г.
__________________________________________________________________
                       (должность, Ф.И.О., подпись)


Приложение 5
к Методическим рекомендациям



                       ПРОТОКОЛ N ________
       ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА


"___" _____________ 200_г.           _____________________________
                                     (место составления протокола)
"___ " часов " ___ " минут


    Мною, ________________________________________________________
__________________________________________________________________
в соответствии со  ст. 14.1,  28.3  КоАП  РФ  составлен  настоящий
протокол о том, что физическое лицо:


Фамилия --T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬
        L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--


Имя --T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬ Отчество --T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬
    L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--          L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--
Дата рождения "___"__________19___ г.
Место рождения ___________________________________________________
Место регистрации и телефон ______________________________________
__________________________________________________________________


Семейное положение _______________ на иждивении __________________
Подвергался ли административным взысканиям _______________________
Документ, удостоверяющий личность ________________________________
__________________________________________________________________
        (вид документа, серия, номер, дата выдачи, кем выдан)


Существо административного правонарушения: "___"___________ 200_г.
в "_____" час. "_____" мин. ______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
     То есть    совершил(а)    административное    правонарушение,
предусмотренное ст. 14.1 часть ___ КоАП РФ.
Свидетели, понятые, потерпевшие __________________________________
__________________________________________________________________
                     (Ф.И.О., адрес, подпись)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


С содержанием ст. 25.1 КоАП РФ ___________________________________
                                                 (Ф.И.О.)
ознакомлен(а), права и обязанности разъяснены  ___________________
                                                    (подпись)
                   ОБЪЯСНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
                                                  ________________
                                                      (подпись)
     К протоколу прилагается _____________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


     Иные сведения, необходимые для разрешения дела ______________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


С протоколом ознакомлен(а), место и время рассмотрения дела:
"___"______________ 200_г. "____" час. "______" мин.______________
__________________________________________________________________
по адресу: _______________________________________________________
Положения ст. 27.1 КоАП РФ мне объявлены и разъяснены ____________
                                                        (подпись)


Копия протокола вручена ____ (да, нет) ___________ (_________)
                                        (подпись)
От подписи протокола, объяснений гражданин(ка) отказался:
__________________________________________________________________
                       (свидетели, подпись)
__________________________________________________________________


Принятое по делу решение: ________________________________________
__________________________________________________________________


Подпись лица, составившего протокол _________ (___________)


Приложение 6
к Методическим рекомендациям



                        ПРОТОКОЛ N_______
       ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА


"___" ____________  200_г.           _____________________________
                                     (место составления протокола)
"___ " часов " ___ " минут


Мною, ____________________________________________________________
__________________________________________________________________
в соответствии со ст.  14.1,  28.3  КоАП  РФ  составлен  настоящий
протокол о том, что должностное лицо:_____________________________
                                      (наименование организации)


Фамилия --T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬
        L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--


Имя --T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬ Отчество --T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬
    L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--          L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--
Дата рождения "___"__________19___ г.
Место рождения ___________________________________________________
Место регистрации ________________________________________________
Место жительства и телефон _______________________________________
Семейное положение _______________ на иждивении __________________
Подвергался ли административным взысканиям _______________________
Документ, удостоверяющий личность ________________________________
__________________________________________________________________
        (вид документа, серия, номер, дата выдачи, кем выдан)


Существо административного правонарушения: "___"___________ 200_г.
в "_____" час. "_____" мин. ______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
     То есть    совершил(а)    административное    правонарушение,
предусмотренное ст. 14.1 часть ___ КоАП РФ.
     Свидетели, понятые, потерпевшие _____________________________
__________________________________________________________________
                     (Ф.И.О., адрес, подпись)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


С содержанием ст. 25.1 КоАП РФ ___________________________________
                                                (Ф.И.О.)
ознакомлен(а), права и обязанности разъяснены  ___________________
                                                     (подпись)
                   ОБЪЯСНЕНИЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
                                                         _________
                                                         (подпись)
     К протоколу прилагается _____________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


Иные сведения, необходимые для разрешения дела ___________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


С протоколом ознакомлен(а), место и время рассмотрения дела:
"___"______________ 200__ г. "____" час. "______" мин.____________
__________________________________________________________________
по адресу: _______________________________________________________
Положения ст. 27.1 КоАП РФ мне объявлены и разъяснены ____________
                                                        (подпись)


Копия протокола вручена ____ (да, нет) ___________ (_________)
                                        (подпись)
От подписи протокола, объяснений гражданин(ка) отказался:
__________________________________________________________________
                       (свидетели, подпись)
__________________________________________________________________


Принятое по делу решение: ________________________________________
__________________________________________________________________


Подпись лица, составившего протокол _________ (___________)


Приложение 7
к Методическим рекомендациям



                        ПРОТОКОЛ N_______
       ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА


"___" ____________ 200_г.            _____________________________
                                     (место составления протокола)
"___ " часов " ___ " минут


     Мною, _______________________________________________________
__________________________________________________________________
в соответствии со ст.  14.1,  28.3  КоАП  РФ  составлен  настоящий
протокол о том, что юридическое лицо _____________________________
__________________________________________________________________


Местонахождение __________________________________________________
Состоит на учете в ИМНС ______________ района ____________ области
ИНН юридического лица --T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬
                      L-+-+-+-+-+-+-+-+-+--
В лице руководителя (представителя) юридического лица:
Фамилия --T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬
        L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--


Имя --T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬ Отчество --T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-¬
    L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--          L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--
Дата рождения "___"__________19___ г.
Место рождения ___________________________________________________
Место регистрации ________________________________________________
Место жительства и телефон________________________________________
Должность _________________________________ телефон ______________
Семейное положение _______________ на иждивении __________________
Подвергался ли административным взысканиям _______________________
Документ, удостоверяющий личность ________________________________
__________________________________________________________________
        (вид документа, серия, номер, дата выдачи, кем выдан)


Существо административного правонарушения: "___"___________ 200_г.
в "_____" час. "_____" мин. ______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
     То есть    совершил(а)    административное    правонарушение,
предусмотренное ст. 14.1 часть ___ КоАП РФ.
     Свидетели, понятые, потерпевшие _____________________________
__________________________________________________________________
                       (Ф.И.О., адрес, подпись)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


С содержанием ст. 25.1 КоАП РФ ___________________________________
                                                (Ф.И.О.)
ознакомлен(а), права и обязанности разъяснены ____________________
                                                     (подпись)


            ОБЪЯСНЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
                                                         _________
                                                         (подпись)
К протоколу прилагается __________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


Иные сведения, необходимые для разрешения дела ___________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


С протоколом ознакомлен(а), место и время рассмотрения дела:
"___"______________ 200__ г. "____" час. "______" мин.____________
__________________________________________________________________
по адресу: _______________________________________________________
Положения ст. 27.1 КоАП РФ мне объявлены и разъяснены ____________
                                                        (подпись)


Копия протокола вручена ____ (да, нет) ___________ (_________)
                                        (подпись)
От подписи протокола, объяснений гражданин(ка) отказался:
__________________________________________________________________
                      (свидетели, подпись)
__________________________________________________________________


Принятое по делу решение: ________________________________________
__________________________________________________________________


Подпись лица, составившего протокол _________ (___________)


Курсы валют
17.12
18.12
USD
66.4337
66.6208
EUR
75.3890
75.3814
CNY
9.63198
9.65379
GBP
83.7131
83.9089



Новости партнеров
Погода
18.12
19.12
Москва
-9
-13
-8
-12
Санкт-Петербург
-6
-8
-6
-7
Новосибирск
-10
-12
-7
-10
Хабаровск
-13
-16
-12
-16
Калининград
0
-4
0
-4
Архангельск
-5
-10
-8
-14
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна