Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении Порядка организации и осуществления экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования Темрюкский район

Решение Совета муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края от 29.12.2004

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

На основании Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в редакции от 22.08.2004 N 122-ФЗ), Закона Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае" от 07.06.2004 N 717-КЗ, Закона Краснодарского края "Об охране окружающей среды на территории Краснодарского края" от 31.12.2003 N 657-КЗ, ст. 7, 11, 25 Устава муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края Совет муниципального образования Темрюкский район решил:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования Темрюкский район (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на заместителя главы района, начальника управления по вопросам промышленности, строительства, транспорта, связи и ЖКХ В.Н. Комышева и постоянную комиссию Совета муниципального образования Темрюкский район по вопросам охраны природы, рыбохозяйственного комплекса, санаторно-курортного обслуживания и туризма.

3. Решение вступает в силу со дня его подписания.



Глава
Темрюкского района
И.Н.ВАСИЛЕВСКИЙ



Приложение
к Решению Совета
муниципального образования
Темрюкский район
от 29 декабря 2004 года



ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ ОБЪЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО И СОЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЕМРЮКСКИЙ РАЙОН



1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии Конституцией РФ, Законом РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в редакции от 22.08.2004 N 122-ФЗ), Законом Краснодарского края "Об охране окружающей среды на территории Краснодарского края" от 31.12.2003 N 657-КЗ, Уставом муниципального образования Темрюкский район.

1.2. Порядок является обязательным для исполнения юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, (в т.ч. должностными лицами, гражданами, лицами, не имеющими гражданства), проживающими или ведущими хозяйственную деятельность на территории Темрюкского района.

1.3. Экологический контроль осуществляется на объектах производственного и социального назначения, расположенных на территории Темрюкского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти.

1.4. Экологический контроль осуществляется должностными лицами структурного подразделения (отдел, комитет, управление) по природопользованию и экологическому контролю администрации Темрюкского района.



2. Основные понятия

2.1. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пересечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

2.2. Объекты экологического контроля - антропогенные и природно-антропогенные объекты, обладающие способностью негативного воздействия на окружающую среду.

2.3. Субъекты экологического контроля - физические и юридические лица, участвующие в отношениях по осуществлению экологического контроля.

2.4. Функции экологического контроля - информационные, превентивные, функции пересечения.

2.5. Виды экологического контроля - государственный, производственный, муниципальный и общественный.

2.6. Система экологического контроля - совокупность взаимодействующих субъектов контроля в сфере окружающей среды и механизмов обеспечения их деятельности.

2.7. Механизм экологического контроля - подсистема информационного, нормативно-правового, финансового, материального обеспечения деятельности по осуществлению контроля в сфере охраны окружающей среды.



3. Система экологического контроля на территории Темрюкского района

3.1. Система экологического контроля на территории Темрюкского района образуется подразделениями государственного, муниципального, производственного и общественного контроля, взаимодействие которых осуществляется на основе совместно разработанных и согласованных планов действий, программ, проектов, общей нормативной правовой базы, мобилизации информационных, финансовых, кадровых и иных ресурсов.

3.2. Государственный экологический контроль на территории Темрюкского района осуществляется:

- Управлением Северо-Кавказского округа по технологическому, экологическому надзору;

- Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю (Росприроднадзор);

- иными органами государственного экологического контроля в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальный экологический контроль осуществляется структурным подразделением администрации Темрюкского района в соответствии с настоящим Порядком и соответствующим положением о структурном подразделении администрации Темрюкского района;

Производственный экологический контроль осуществляется хозяйствующими субъектами в порядке самоконтроля.

Общественный экологический контроль осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их Уставом или Положением, а также гражданами в соответствии с законодательством.



4. Система муниципального экологического контроля на территории Темрюкского района

4.1. Муниципальный экологический контроль на территории Темрюкского района осуществляется на основе следующих принципов:

- открытости и доступности для контроля любых объектов хозяйственной и иной деятельности;

- взаимодействия и координации всех форм экологического контроля;

- приоритета превентивной функции контроля над пресечением нарушений.



4.2. Правовая основа муниципального экологического контроля

4.2.1. Осуществление муниципального экологического контроля является обязательным средством обеспечения органами местного самоуправления Темрюкского района реализации права населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ.

4.2.2. Осуществление муниципального экологического контроля предусмотрено статьями 7 и 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 (с дополнениями и изменениями), ст. 16 Закона Краснодарского края "Об охране окружающей среды на территории Краснодарского края" N 657-КЗ от 31.12.2003 (с дополнениями и изменениями), Уставом муниципального образования Темрюкский район.

4.2.3. Полномочия администрации Темрюкского района в сфере участия в охране окружающей среды предусмотрены статьями 7, 11, 25 Устава муниципального образования Темрюкский район.



4.3. Направления и объекты муниципального экологического контроля

4.3.1. Критериями для отнесения источника (фактора) воздействия на окружающую среду к категории объектов муниципального экологического контроля являются:

- способность оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

- наличие на объекте источников, подлежащих обязательному нормированию (выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод, образования твердых отходов, электромагнитных излучений и иных факторов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду;

- наличие разрешения (лицензии, устава, иного документа), позволяющего осуществлять деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду (разрешение на выбросы, сбросы, размещение отходов, на изъятие либо иное использование природных ресурсов);

- принадлежность к муниципальным объектам, либо к объектам, созданным и (или) функционирующим (осуществляющим свою деятельность) на основании решений (разрешений), принятых (выданных) органом местного самоуправления (включая предоставление земельного участка, выдачу разрешений на производство работ, природопользование, в т.ч. вынужденное негативное воздействие, проведение массовых мероприятий, снос деревьев, удаление отходов и т.п.;

- приуроченность к особо охраняемым природным территориям и объектам, землям природоохранного назначения, зонам экозащитного профиля (включая санитарно-защитные зоны, зоны экологической компенсации, зоны рекреации, охранные и водоохранные зоны и т.п.).

4.3.2. Муниципальный экологический контроль осуществляется по следующим направлениям и видам деятельности:

- соблюдение требований в сфере предоставления экологической информации;

- соблюдение экологических требований при планировании, технико- экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;

- соблюдение законодательства об экологической экспертизе;

- соблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;

- соблюдение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- соблюдение требований по предотвращению порчи земель; - выполнение обязанностей по использованию земель по целевому назначению, выполнение мероприятий по улучшению земель и охране почв, приведение земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- соблюдение требований по охране и рациональному использованию недр и гидроминеральных ресурсов;

- соблюдение порядка предоставления в пользование и режима земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

- соблюдение законодательства в области охраны водных объектов, правил водопользования;

- соблюдение правил охраны атмосферного воздуха;

- соблюдение правил охраны лесов, парков и рационального лесопользования;

- соблюдение правил охраны объектов животного мира;

- соблюдение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях;

- соблюдение правил благоустройства, санитарного содержания г. Темрюка и сельских населенных пунктов на территории Темрюкского района;

- соблюдение требований и правил по компенсации негативного воздействия на окружающую среду (включая соблюдение налогового законодательства).



4.4. Организационная структура муниципального экологического контроля на территории Темрюкского района

В систему муниципального экологического контроля на территории Темрюкского района входят Совет муниципального образования Темрюкский район, администрация Темрюкского района, администрации округов района.

4.4.1. Головным подразделением (уполномоченным органом) по контролю в области охраны окружающей среды на территории Темрюкского района является соответствующее структурное подразделение администрации Темрюкского района.

4.4.2. Для осуществления функций охраны окружающей среды администрацией Темрюкского района могут привлекаться самостоятельные организации, наделенные полномочиями в соответствии с действующим законодательством.



4.5. Порядок осуществления муниципального экологического контроля

4.5.1. Муниципальный экологический контроль на территории Темрюкского района осуществляется в плановом и оперативном режимах.

4.5.2. Объектами планового контроля с ежегодной периодичностью проверки являются следующие муниципальные объекты:

1) полигоны ТБО;

2) предприятия жилищно-коммунального хозяйства;

3) очистные сооружения муниципальных предприятий;

4) предприятия транспорта.

4.5.3. Прочие подконтрольные объекты (в частности промышленные и сельскохозяйственные предприятия, объекты транспорта и нефтяного комплекса, строительства и связи, рекреации и т.п.) подлежат выборочному плановому контролю (согласно перечням объектов, указываемых в месячных планах работы соответствующего структурного подразделения администрации Темрюкского района).

4.5.4. Оперативный контроль осуществляется в случае поступления сигналов (жалоб, заявлений, поручений, иных сообщений) об экологических правонарушениях на подконтрольных объектах.

4.5.5. Текущий внеплановый контроль осуществляется в случае поступления обоснованных заявок от различных контролирующих организаций (органов налогового контроля, государственного контроля по охране окружающей среды, надзорных органов и т.д.), иных юридических, а также физических лиц, в том числе в порядке согласования хозяйственной и иной деятельности.

4.5.6. Муниципальный экологический контроль осуществляется в следующих формах:

- камеральный контроль - осуществляется без посещения контролируемого объекта и предусматривает работу с посетителями и документами, подлежащими рассмотрению и согласованию по месту нахождения муниципальной экологической службы;

- дистанционный контроль - осуществляется посредством запроса, получения данных по системам связи и анализа информации о контролируемом объекте;

- рейдовый контроль осуществляется по месту расположения и влияния контролируемого объекта.

4.5.7. С целью систематизации контроля на территории Темрюкского района соответствующим структурным подразделением администрации Темрюкского района осуществляется инвентаризация подконтрольных объектов, мониторинг их динамики и ведение электронного реестра объектов муниципального экологического контроля.



5. Полномочия и обязанности должностных лиц муниципального экологического контроля

Полномочия и обязанности должностных лиц муниципального экологического контроля осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, Положением о соответствующем структурным подразделением администрации Темрюкского района.



6. Обеспечение муниципального экологического контроля

6.1. Обязанности физических и юридических лиц в сфере обеспечения муниципального экологического контроля:

6.1.1. В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды физических и юридических лиц предусмотрена ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

6.1.2. Все физические и юридические лица, находящиеся на территории Темрюкского района, обязаны:

- соблюдать нормы и правила, регулирующие отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Темрюкского района;

- оказывать органам и лицам, осуществляющих экологический контроль, содействие в предотвращении, выявлении и пресечении экологических правонарушений.



7. Взаимодействие органов экологического контроля

7.1. Главным инструментом регулирования деятельности различных субъектов экологического контроля на территории Темрюкского района является процедура заключения (выработки и подписания) соглашений (договоров, деклараций) о взаимодействии и сотрудничестве.

7.2. Основными задачами заключения соглашений являются:

7.2.1. Исключение дублирования деятельности посредством рационального распределения объектов и функций контроля;

7.2.2. Мобилизация сил при пресечении комплексных правонарушений.

7.3. Систему органов, взаимодействующих на основе соглашений в области экологического контроля на территории Темрюкского района, составляют подразделения:

- муниципального экологического контроля;

- государственного экологического контроля;

- производственного экологического контроля;

- общественного экологического контроля;

- контроля за охраной и использованием земель;

- контроля за охраной и использованием недр;

- контроля за охраной и использованием водных объектов;

- контроля в области использования, охраны и защиты лесного фонда;

- в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (в т.ч. рыбоохраны);

- гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;

- санитарно-эпидемиологической службы;

- ветеринарного надзора;

- карантинного фитосанитарного контроля;

- контроля и надзора в области защиты растений;

- российской транспортной инспекции;

- инспекции по маломерным судам;

- инспекции по защите прав потребителей;

- стандартизации, метрологии и сертификации;

- государственного статистического учета;

- архитектурно-строительного надзора;

- инспекции министерства РФ по налогам и сборам;

- иные подразделения.



Заместитель главы Темрюкского района,
начальник управления по вопросам
промышленности, строительства,
транспорта, связи и ЖКХ
В.Н.КОМЫШЕВ



Курсы валют
15.06
16.06
USD
62.2511
62.6851
EUR
73.5621
72.5329
CNY
9.73799
9.7689
GBP
83.4850
83.1455



Новости партнеров
Погода
16.06
17.06
Москва
+23
+11
+23
+13
Санкт-Петербург
+22
+12
+22
+13
Новосибирск
+23
+15
+22
+12
Хабаровск
+18
+15
+20
+12
Калининград
+23
+12
+26
+12
Архангельск
+22
+8
+25
+10
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна