Семерка - Российский Правовой Портал
Правовой акт утратил силу

О внесении изменений в Постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 21 ноября 2008 года N 2781 "Об экспертизе нормативных правовых актов на коррупциогенность в органах местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район

Постановление Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края от 02.07.2009 N 1012

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовых актов администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, руководствуясь статьями 7, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:

1. Внести в Постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 21 ноября 2008 года N 2781 "Об экспертизе нормативных правовых актов на коррупциогенность в органах местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район" следующие изменения:

1) преамбулу Постановления изложить в новой редакции:

"В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", а также в целях реализации Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года N 350 "Об экспертизе проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края на коррупциогенность", руководствуясь статьей 30 Устава муниципального образования Усть-Лабинский район, постановляю:";

2) пункт 1 Постановления изложить в новой редакции:

"1. Утвердить порядок проведения экспертизы (включая независимую экспертизу) проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых органами местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (приложение N 1).";

3) приложение N 1 к Постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

2. Общему отделу администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (Боярская) опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Сельская новь".

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Усть-Лабинский район С.В. Смирнова.

4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.



Глава муниципального
образования
Усть-Лабинский район
И.В.МЯЧИН



Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Усть-Лабинский район
от 2 июля 2009 г. N 1012



"Приложение N 1



Утвержден
Постановлением главы
муниципального образования
Усть-Лабинский район
от 21 ноября 2008 г. N 2781



ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ (ВКЛЮЧАЯ НЕЗАВИСИМУЮ ЭКСПЕРТИЗУ) ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УСТЬ-ЛАБИНСКИЙ РАЙОН, В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ



1. Общие положения

1.1. Порядок экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район (далее - проект) и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район (далее - нормативный правовой акт) на коррупциогенность (далее - Порядок) определяет процедуру экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, Совета муниципального образования Усть-Лабинский район и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, Совета муниципального образования Усть-Лабинский район.

1.2. Термины, применяемые в настоящем Порядке:

коррупциогенность норм и положений проектов и нормативных правовых актов - заложенная в правовых нормах возможность способствовать коррупционным действиям и (или) решениям в процессе реализации содержащих такие нормы и положения правовых актов;

коррупционные (коррупциогенные) факторы - нормативные правовые конструкции и решения, предполагающие риск возникновения коррупциогенных ситуаций и делающие такие нормы и положения коррупциогенными;

независимые эксперты - специалисты в области анализа нормативных правовых актов, отобранные в соответствии с положением, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, и осуществляющие независимую экспертизу на безвозмездной основе;

проект и нормативный правовой акт, подлежащие экспертизе на коррупциогенность, - текст нормативного правового акта или проекта, вносимого в установленном порядке на утверждение главе администрации муниципального образования Усть-Лабинский район либо готовящегося к утверждению руководителем структурного подразделения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район;

разработчики нормативного правового акта - заместители главы муниципального образования Усть-Лабинский район, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, подготовившие проект нормативного правового акта администрации муниципального образования Усть-Лабинский район либо Совета муниципального образования Усть-Лабинский район;

рекомендации по устранению коррупционных факторов и коррупциогенных норм и положений - выводы о необходимости внесения изменений в проект или нормативный правовой акт, отмены существующего нормативного правового акта, отклонения или доработки проекта нормативного правового акта;

антикоррупционная экспертиза проектов и нормативных правовых актов - специальное исследование проектов и (или) нормативных правовых актов, проводимое с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, направленное на устранение в тексте проекта или нормативного правового акта нормативных правовых конструкций и решений, повышающих риск возникновения коррупциогенных ситуаций и делающих такие нормы и положения коррупциогенными (коррупционные факторы).

1.3. Целями экспертизы на коррупциогенность проекта и (или) нормативного правового акта являются:

- проверка на наличие в проекте и (или) нормативном правовом акте коррупционных факторов и норм, создающих возможности совершения коррупционных действий и (или) принятия коррупционных решений;

- разработка рекомендаций по устранению коррупционных факторов и коррупциогенных норм;

- разработка рекомендаций по включению в текст проекта и (или) нормативного правового акта превентивных антикоррупционных норм;

- совершенствование нормативной правовой базы Краснодарского края.

1.4. Экспертиза на коррупциогенность проводится на основе следующих принципов:

- приоритета прав и свобод человека и гражданина;

- соблюдения баланса защиты прав и свобод граждан и эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район;

- объективности, обоснованности и соответствия проектов нормативных правовых актов действующему законодательству.

1.5. Обязательной экспертизе на коррупциогенность подлежат проекты и нормативные правовые акты, регулирующие:

- порядок осуществления контрольно-надзорных функций органов местного самоуправления муниципального образования;

- порядок предоставления, распределения и расходования бюджетных средств;

- порядок выдачи и отзыва лицензий, разрешений и иных разрешительных документов;

- порядок выдачи свидетельств об аттестации и аккредитации;

- порядок распределения квот;

- порядок предоставления в собственность и в пользование земельных участков, объектов недвижимости и иного муниципального имущества;

- процедуры, связанные с проведением экспертиз;

- вопросы внешнеторговой деятельности;

- вопросы выявления и пресечения правонарушений;

- порядок постановки объектов на муниципальный учет;

- порядок предоставления льгот, мер муниципальной помощи и поддержки;

- процедуры исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг.

1.6. Экспертиза на коррупциогенность действующих нормативных правовых актов муниципального образования Усть-Лабинский район в случае внесения в них изменений по процедурам, предусмотренным настоящим Порядком, либо по решению Совета муниципального образования Усть-Лабинский район по противодействию коррупции (далее - Совет). Состав Совета и регламент его работы утверждаются постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

1.7. Необходимость проведения экспертизы на коррупциогенность определяется в соответствии с положениями пункта 1.6 настоящего Порядка:

- структурными подразделениями муниципального образования Усть-Лабинский район - перед началом согласования проекта;

- управлением по организационно-правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее - Управление) - при поступлении проекта на экспертизу.

В случае возникновения неясности необходимость экспертизы проектов, регулирующих иные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район, или действующих нормативных правовых актов определяется решением Совета.



2. Организация и проведение экспертизы

2.1. Разработчик проекта перед началом процесса его согласования определяет необходимость проведения экспертизы проекта на коррупциогенность, руководствуясь пунктом 1.6 настоящего Порядка, и представляет его секретарю Совета по противодействию коррупции (далее - секретарь Совета). При этом процесс согласования проекта со структурными подразделениями администрации муниципального образования Усть-Лабинский район проходит в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в муниципальном образовании Усть-Лабинский район, утвержденной Постановлением главы муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края от 20 октября 2005 года N 1760.

2.2. Секретарь Совета организует проведение экспертизы проекта или нормативного правового акта на коррупциогенность независимыми экспертами. Экспертиза проектов или нормативных правовых актов производится независимыми экспертами на основании методики экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район на коррупциогенность (далее - Методика), утвержденной постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

2.3. Не позднее дня, следующего за днем получения проекта или нормативного правового акта, секретарь Совета размещает их на официальном сайте администрации муниципального образования Усть-Лабинский район для их изучения независимыми экспертами. Отобранные в установленном порядке независимые эксперты в течение трех дней со дня размещения проекта или нормативного правового акта обязаны представить в Совет экспертные заключения.

2.4. Для детального изучения действующей практики Управление обеспечивает независимому эксперту возможность получения консультаций в муниципальных органах (в том числе выполняющих функции контроля и надзора), общественных и саморегулируемых организациях. Независимый эксперт должен также учитывать предварительный анализ сложившейся коррупционной практики и действующих коррупционных схем для выявления типичных и специфических, характерных для данной сферы деятельности коррупционных факторов.

2.5. Совет в течение 3 рабочих дней после размещения проекта или нормативного правового акта на официальном сайте администрации муниципального образования Усть-Лабинский район получает экспертные заключения, подготовленные и оформленные в установленном порядке независимыми экспертами.

2.6. Разработчик проекта нормативного правового акта при передаче проекта для экспертизы на коррупциогенность в Управление по организационно-правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее - Управление) предоставляет заключение независимого эксперта.

2.7. Управление устанавливает наличие или отсутствие предусмотренных Методикой коррупционных факторов в зависимости от характера регулируемых данным проектом или нормативным правовым актом общественных отношений, иных обстоятельств, предусмотренных Методикой.

2.8. При подготовке экспертного заключения на наличие коррупционных факторов Управление учитывает результаты независимой экспертизы и направляет экспертное заключение разработчику проекта. Экспертное заключение направляется разработчику не позднее чем через 7 рабочих дней со дня поступления проекта на экспертизу.

2.9. Заключение Управления по результатам экспертизы проекта или нормативного правового акта на коррупциогенность считается положительным, если в проекте и (или) нормативном правовом акте коррупционные факторы не обнаружены.

2.10. Заключение Управления по результатам экспертизы проекта или нормативного правового акта на коррупциогенность считается отрицательным, если в заключении содержатся указания на коррупционные факторы. В этом случае проект или нормативный правовой акт и материалы экспертизы направляются на доработку разработчику проекта или органу местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район, ответственному за реализацию нормативного правового акта.

2.11. После получения положительного заключения Управления разработчик проекта на основании поручения руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район продолжает его согласование в установленном порядке.

2.12. После согласования проекта Управлением разработчик представляет доработанный проект в Совет для мониторинга результатов независимой экспертизы проекта.

2.13. После утверждения нормативного правового акта главой администрации муниципального образования Усть-Лабинский район разработчик соответствующего проекта представляет сведения о реквизитах нормативного правового акта и его текст в Управление.

2.14. Управление разрабатывает рекомендации органам местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район по изменению существующих (действующих) нормативных правовых актов исполнительно-распорядительного и представительного органов муниципального образования Усть-Лабинский район.

2.15. По результатам разработки рекомендаций Управление выносит их на рассмотрение Совета для принятия решения о необходимости изменения действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район. Решения Совета направляются в органы местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район в письменной форме и являются обязательными для исполнения.

2.16. В случае внесения изменений в проекты, которые ранее были предметом экспертизы на коррупциогенность, повторная экспертиза на коррупциогенность проводится в соответствии с положениями настоящего Порядка.".



Начальник управления по
организационно-правовым вопросам
и взаимодействию с органами
местного самоуправления
администрации муниципального
образования Усть-Лабинский район
Е.В.МЕЛЬНИКОВА



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна