Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Белоглинский район

Решение Совета муниципального образования Белоглинский район Краснодарского края от 02.07.2009 N 66 § 3

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", руководствуясь Уставом муниципального образования Белоглинский район, Совет муниципального образования Белоглинский район решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Белоглинский район.

2. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на комитет по финансово-бюджетной, экономической политике, имущественным, земельным отношениям, развитию промышленности Совета муниципального образования Белоглинский район (Букреев).

3. Организационному отделу администрации муниципального образования (Мишенина) опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации муниципального образования Белоглинский район.

4. Решение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.



Глава муниципального
образования
Белоглинский район
А.КОКЛИН



Приложение
к Решению Совета
муниципального образования
Белоглинский район
от 2 июля 2009 г. N 66 § 3



ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛОГЛИНСКИЙ РАЙОН



1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Белоглинский район (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", Уставом муниципального образования Белоглинский район и другими нормативными правовыми актами, регулирующими сферу контроля за использованием и охраной земель (далее - муниципальный земельный контроль).

1.2. Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением установленных законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования Белоглинский район требований к охране и использованию земель, находящихся в государственной собственности, до их разграничения по уровням собственности, муниципальной собственности и собственности граждан и юридических лиц.

1.3. Требования должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки всеми гражданами, юридическими лицами и их руководителями, индивидуальными предпринимателями и должностными лицами.

Неисполнение или несвоевременное исполнение указанных требований влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

1.4. Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Белоглинский район определяет:

- основные задачи, принципы муниципального земельного контроля и права должностных лиц при проведении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель в границах муниципального образования Белоглинский район, рациональным использованием и воспроизводством природных ресурсов, предотвращением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельного законодательства Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальных правовых актов;

- взаимодействие должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Белоглинский район, с территориальным отделом по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, осуществляющим государственный земельный контроль по вопросам использования и охраны земель, иными органами власти и должностными лицами.

1.5. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из местного бюджета (бюджета муниципального образования Белоглинский район) в порядке, определенном бюджетным законодательством.



2. Задачи и принципы муниципального земельного контроля

2.1. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

- обеспечение эффективного использования земель на территории муниципального образования Белоглинский район;

- сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве;

- предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;

- защита государственных, муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования земель;

- принятие мер по предупреждению нарушений земельного законодательства;

- контроль за устранением нарушений земельного законодательства;

- привлечение общественности к выполнению мероприятий по контролю за соблюдением требований использования и охраны земель;

- участие в интеграции информационных ресурсов контролирующих организаций и органов управления.

2.2. Принципами осуществления муниципального земельного контроля являются:

- доступность и открытость для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования по использованию и охране земель;

- соблюдение прав и законных интересов государства, муниципального образования, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля;

- соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции уполномоченных органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль;

- учет мероприятий по муниципальному земельному контролю, проводимых уполномоченными органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль;

- возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на осуществление земельного контроля, нарушающих порядок проведения муниципального земельного контроля, установленный настоящим Положением.



3. Уполномоченный орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль

Муниципальный земельный контроль осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Белоглинский район (далее - Отдел).

Начальник отдела является главным муниципальным инспектором и имеет удостоверение, выданное главой муниципального образования Белоглинский район, должностные лица отдела являются муниципальными инспекторами, имеют удостоверения, выданные главой муниципального образования Белоглинский район.



4. Компетенция органа муниципального земельного контроля

Орган муниципального земельного контроля осуществляет контроль за:

1. Соблюдением требований по использованию земель.

2. Соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование и без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

3. Соблюдением порядка переуступки права пользования землей.

4. Предоставлением достоверных сведений о состоянии земель.

5. Своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей.

6. Использованием земельных участков по целевому назначению.

7. Своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию.

8. Выполнением требований по предотвращению уничтожения снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления.

11. Наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков.

12. Выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.



5. Права инспекторов по муниципальному земельному контролю

5.1. Муниципальные инспекторы имеют право:

1. Осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования Белоглинский район в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ним собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков.



6. Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю

6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверок, осуществляемых муниципальными инспекторами;

- давать объяснения по факту выявленного нарушения земельного законодательства;

- знакомиться с результатами проверки;

- обжаловать действия муниципальных инспекторов в установленном законом порядке;

- иные права.

6.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане обязаны:

- по требованию муниципальных инспекторов предъявлять необходимые документы для осуществления муниципального земельного контроля;

- не препятствовать муниципальным инспекторам при проведении проверок.



7. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

7.1. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Отделом в соответствии с его полномочиями ежегодных планов.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, граждан, деятельность которых подлежат плановым проверкам;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля совместно указываются наименование всех участвующих в такой проверке органов.

7.2. Утвержденный распоряжением главы муниципального образования Белоглинский район ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Белоглинский район в сети "Интернет".

7.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

7.4. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы муниципального образования Белоглинский район о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способов.

7.6. Организация и проведение внеплановой проверки:

7.6.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в процессе осуществления деятельности обязательных требований по использованию земельных участков на территории муниципального образования Белоглинский район.

7.6.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

7.6.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7.6.3. Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 подпункта 7.6.1, проводиться после согласования с прокуратурой Белоглинского района.

7.6.4. Типовая форма заявления о согласовании муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7.6.5. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.



8. Порядок организации проверки

8.1. Проверка проводится на основании распоряжения главы муниципального образования Белоглинский район. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

8.2. В распоряжении главы муниципального образования Белоглинский район указываются:

- наименование органа муниципального контроля;

- фамилии, имена, отчества, должность лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- дата начала и окончания проведения проверки.

8.3. Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись муниципальными инспекторами руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину одновременно с предъявлением служебных удостоверений.



9. Ограничения при проведении проверки

9.1. При проведении проверки муниципальные инспекторы не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям муниципального земельного контроля;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации;

- требовать предоставления документов, информации, проб обследования окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.



10. Порядок оформления результатов проверки

10.1. По результатам проверки муниципальным инспектором составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

10.2. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального контроля;

- дата, номер распоряжения главы муниципального образования Белоглинский район;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

10.3. Акт оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.



11. Срок проведения проверки

11.1. Срок проведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

11.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.



12. Порядок передачи материалов проверок в территориальный орган государственного земельного контроля

Полученные в ходе проверок материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются для рассмотрения и принятия решения в территориальный орган государственного земельного контроля.



13. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в зоне проведения проверки документы и иная необходимая информация записывается в типовую книгу проверок соблюдения земельного законодательства.

В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.

В колонке 2 указывается наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которых планируется проведение проверки, либо адрес земельного участка, в отношении которого проводится проверка.

В колонке 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.

В колонке 4 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах.

В колонке 5 указывается номер и дата Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

В колонке 6 ставится дата и номер Акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.

В колонке 7 записывается статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.

В колонке 8 указывается дата передачи Акта и приложенных к нему документов в территориальный орган государственного земельного контроля для рассмотрения.

В колонке 9 записывается дата и номер Определения о возврате материалов проверки на доработку.

В колонке 10 записывается дата и номер определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В случае отсутствия таких Определений строки прочеркиваются.

В колонке 11 записывается дата и номер Постановления о наложении административного взыскания.

В колонке 12 указывается дата и номер Предписания.

В колонке 13 указывается дата составления Акта проверки и исполнения Предписания.

В колонке 14 указывается дата передачи Акта проверки Предписания и приложенных к нему документов в территориальный орган государственного земельного контроля для рассмотрения.

В колонке 15 записывается дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы территориальным органом государственного земельного контроля в суд (мировому судье).

В колонке 16 записывается архивный номер и дата передачи Акта и материалов в архив.



Начальник отдела по
управлению муниципальным
имуществом администрации
муниципального образования
Белоглинский район
И.ШИЯН



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна