Семерка - Российский Правовой Портал

О Целевой комплексной межведомственной программе "Развитие муниципальной молодежной политики в Ванинском районе (2008 - 2010 годы)

Решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 27.11.2007 N 128

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года


Заслушав доклад начальника отдела по молодежной политике и спорту администрации Ванинского муниципального района Губакиной Г.В. о Целевой комплексной межведомственной программе "Развитие муниципальной молодежной политики в Ванинском районе на 2008 - 2010 годы", учитывая результаты публичных слушаний, Собрание депутатов Ванинского муниципального района решило:

1. Принять Целевую комплексную межведомственную программу "Развитие муниципальной молодежной политики в Ванинском районе (2008 - 2010 годы)" согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в информационном сборнике муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам Собрания депутатов Ванинского муниципального района.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава района
Б.М.Мусянович



Приложение
к решению
Собрания депутатов Ванинского
муниципального района
от 27 ноября 2007 г. N 128



ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ВАНИНСКОМ РАЙОНЕ (2008 - 2010 ГОДЫ)"



ПАСПОРТ целевой комплексной межведомственной программы "Развитие муниципальной молодежной политики в Ванинском районе (2008 - 2010 годы)"

----------------------+----------------------------------------------------
¦Наименование         ¦- целевая комплексная межведомственная программа   ¦
¦Программы            ¦"Развитие муниципальной молодежной политики в      ¦
¦                     ¦Ванинском районе (2008 - 2010 годы)"               ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основание для        ¦- постановление главы муниципального образования   ¦
¦разработки Программы ¦Ванинского района от 21.12.2004 N 514 "Об основных ¦
¦                     ¦направлениях государственной молодежной политики в ¦
¦                     ¦Ванинском районе на 2005 - 2008 годы"              ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы   ¦- Администрация Ванинского муниципального района   ¦
¦                     ¦Хабаровского края                                  ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основной разработчик ¦- Отдел по молодежной политике и спорту            ¦
¦Программы            ¦администрации Ванинского муниципального района     ¦
¦                     ¦Хабаровского края                                  ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Цели Программы,      ¦- координация и целостность деятельности органов   ¦
¦важнейшие целевые    ¦муниципальной власти в области развития            ¦
¦показатели           ¦государственной молодежной политики в Ванинском    ¦
¦                     ¦муниципальном районе;                              ¦
¦                     ¦- создание благоприятных условий для               ¦
¦                     ¦разностороннего своевременного полноценного        ¦
¦                     ¦развития молодых людей, навыков их самоорганизации,¦
¦                     ¦самореализации личности, умения отстаивать свои    ¦
¦                     ¦права, их участия в общественно-политической       ¦
¦                     ¦деятельности в сочетании с необходимыми мерами     ¦
¦                     ¦социальной защиты;                                 ¦
¦                     ¦- укрепление нормативно-правовой базы развития     ¦
¦                     ¦муниципальной молодежной политики в Ванинском      ¦
¦                     ¦районе                                             ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Нормативно-правовое  ¦- Конституция Российской Федерации;                ¦
¦обоснование Программы¦- Концепция стратегического развития России до     ¦
¦                     ¦2010 года (Государственный Совет Российской        ¦
¦                     ¦Федерации, 2001 г.);                               ¦
¦                     ¦- Закон Хабаровского края от 24.12.1999 N 175      ¦
¦                     ¦"Об основах молодежной политики в Хабаровском      ¦
¦                     ¦крае";                                             ¦
¦                     ¦- Концепция государственной молодежной политики    ¦
¦                     ¦Российской Федерации департамента по молодежной    ¦
¦                     ¦политике Министерства образования Российской       ¦
¦                     ¦Федерации;                                         ¦
¦                     ¦- постановление Правительства Хабаровского края от ¦
¦                     ¦24.07.2003 N 14-пр "Об основных направлениях       ¦
¦                     ¦реализации государственной молодежной политики в   ¦
¦                     ¦Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы";             ¦
¦                     ¦- постановление главы муниципального образования   ¦
¦                     ¦Ванинского района от 21.12.2004 N 514 "Об основных ¦
¦                     ¦направлениях государственной молодежной политики в ¦
¦                     ¦Ванинском районе на 2005 - 2008 годы";             ¦
¦                     ¦- постановление Законодательной Думы Хабаровского  ¦
¦                     ¦края от 28.04.2004 N 1186 "О Молодежной            ¦
¦                     ¦общественной палате при Законодательной Думе       ¦
¦                     ¦Хабаровского края";                                ¦
¦                     ¦- Закон "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от  ¦
¦                     ¦19.05.1995;                                        ¦
¦                     ¦- Закон "Об основах системы профилактики           ¦
¦                     ¦безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"¦
¦                     ¦N 120-ФЗ от 24.06.1999;                            ¦
¦                     ¦- решение Собрания депутатов Ванинского            ¦
¦                     ¦муниципального района от 29.06.2006 N 55           ¦
¦                     ¦"О муниципальной программе "Молодым семьям -       ¦
¦                     ¦доступное жилье" на 2006 - 2010 годы";             ¦
¦                     ¦- Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"  ¦
¦                     ¦федеральной целевой программы N 675 от 17.09.2001  ¦
¦                     ¦"Жилище";                                          ¦
¦                     ¦- Постановление Правительства РФ от 13.09.2005     ¦
¦                     ¦N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные¦
¦                     ¦меры противодействия злоупотребления наркотиками и ¦
¦                     ¦их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы";       ¦
¦                     ¦- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ         ¦
¦                     ¦"Об общих принципах организации местного           ¦
¦                     ¦самоуправления в Российской Федерации";            ¦
¦                     ¦- Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ         ¦
¦                     ¦"О внесении изменений в законодательные акты       ¦
¦                     ¦Российской Федерации в связи с расширением         ¦
¦                     ¦полномочий органов государственной власти субъектов¦
¦                     ¦РФ по предметам совместного ведения Российской     ¦
¦                     ¦Федерации и субъектов РФ, а также с расширением    ¦
¦                     ¦перечня вопросов местного значения муниципальных   ¦
¦                     ¦образований";                                      ¦
¦                     ¦- Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря      ¦
¦                     ¦2006 года N 1760-р "О Стратегии государственной    ¦
¦                     ¦молодежной политики в Российской Федерации"        ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Сроки реализации     ¦- 2008 - 2010 годы                                 ¦
¦Программы            ¦                                                   ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦География реализации ¦- Ванинский муниципальный район, Хабаровский край, ¦
¦Программы            ¦Российская Федерация                               ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные направления ¦- Создание условий для гражданского становления,   ¦
¦Программы            ¦духовно-нравственного и патриотического воспитания ¦
¦                     ¦молодежи. Подготовка молодых людей к военной       ¦
¦                     ¦службе. Создание условий для вовлечения способных и¦
¦                     ¦компетентных молодых людей в                       ¦
¦                     ¦общественно-политическую жизнь района.             ¦
¦                     ¦- Создание условий для роста деловой активности    ¦
¦                     ¦молодежи и обеспечения занятости молодых людей.    ¦
¦                     ¦Содействие в решение жилищных проблем молодой      ¦
¦                     ¦семьи. Укрепление института молодой семьи.         ¦
¦                     ¦- Создание условий для реализации                  ¦
¦                     ¦научно-технического, творческого потенциала        ¦
¦                     ¦молодежи. Стимулирование инновационной деятельности¦
¦                     ¦молодежи и молодежных общественных объединений.    ¦
¦                     ¦Поддержка талантливой молодежи. Развитие системы   ¦
¦                     ¦молодежных социальных служб и информационного      ¦
¦                     ¦обеспечения.                                       ¦
¦                     ¦- Формирование здорового стиля жизни у молодежи.   ¦
¦                     ¦Развитие системы молодежного и семейного отдыха.   ¦
¦                     ¦Развитие массовых видов молодежного спорта и       ¦
¦                     ¦туризма.                                           ¦
¦                     ¦- Межрайонное и региональное молодежное            ¦
¦                     ¦сотрудничество                                     ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Отдел по молодежной политике и спорту, отдел       ¦
¦Программы            ¦культуры, отдел образования, управление            ¦
¦                     ¦экономического развития, отдел здравоохранения,    ¦
¦                     ¦комитет социальной защиты населения, управление    ¦
¦                     ¦архитектуры, градостроительства и земельных        ¦
¦                     ¦отношений, комитет по приватизации и управлению    ¦
¦                     ¦имуществом, комиссия по делам несовершеннолетних и ¦
¦                     ¦защите их прав (далее - КДН и ЗП), учреждение      ¦
¦                     ¦"Восход-Ванино", комитет ЖКХ, районный отдел записи¦
¦                     ¦актов гражданского состояния                       ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Координаторы         ¦- межведомственный Координационный совет по        ¦
¦Программы            ¦реализации целевой комплексной межведомственной    ¦
¦                     ¦программы "Развитие муниципальной молодежной       ¦
¦                     ¦политики в Ванинском районе (2008 - 2010 годы)"    ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные источники   ¦- бюджет Ванинского муниципального района;         ¦
¦финансирования       ¦- средства, полученные от предпринимательской и    ¦
¦Программы            ¦иной приносящей доход деятельности структурных     ¦
¦                     ¦подразделений и подведомственных учреждений        ¦
¦                     ¦администрации района;                              ¦
¦                     ¦- добровольные пожертвования юридических и         ¦
¦                     ¦физических лиц                                     ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦- снижение темпов оттока молодого населения из     ¦
¦реализации Программы ¦Ванинского района;                                 ¦
¦                     ¦- включение молодежи в процесс принятия решений по ¦
¦                     ¦вопросам молодежной политики в Ванинском районе,   ¦
¦                     ¦формирование у молодежи опыта участия в            ¦
¦                     ¦общественно-социальных и общественно-политических  ¦
¦                     ¦процессах, повышение уровня гражданской активности ¦
¦                     ¦молодежи;                                          ¦
¦                     ¦- рост числа реализованных общественно значимых    ¦
¦                     ¦молодежных инициатив по решению социальных проблем;¦
¦                     ¦- увеличение числа социально значимых служб по     ¦
¦                     ¦работе с молодежью, повышение деловой активности   ¦
¦                     ¦молодого населения;                                ¦
¦                     ¦- повышение уровня гражданского и                  ¦
¦                     ¦военно-патриотического воспитания молодежи;        ¦
¦                     ¦- снижение темпов роста преступности и             ¦
¦                     ¦правонарушений среди подростков и молодежи района  ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Период корректировки ¦- ежегодно по итогам рассмотрения хода реализации  ¦
¦Программы            ¦Программы                                          ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Контроль за ходом    ¦- контроль за реализацией мероприятий              ¦
¦исполнения Программы ¦осуществляется в установленном порядке главой      ¦
¦                     ¦Ванинского муниципального района                   ¦
----------------------+----------------------------------------------------


I. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРОГРАММЕ

- государственная молодежная политика - составная часть внутренней государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации, направленная на регулирование отношений молодежи и государства путем целостного комплексного развития мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера для создания необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия молодежи в возрождении России под эгидой государства, во благо самого государства;

- муниципальная молодежная политика - целенаправленная деятельность органов муниципальной власти, общественных объединений, социальных институтов, направленная на решение проблем молодежи во всех сферах ее жизнедеятельности;

- комплексная программа - письменный структурированный документ, включающий в себя методы, технологию, механизмы реализации и достижения итоговых результатов;

- межведомственная программа - структурированный утвержденный документ, затрагивающий интересы нескольких учреждений и организаций, объединяющий их для достижения конкретных целей;

- молодежь (молодые граждане) - лица в возрасте от 14 до 30 лет;

- молодежная инициатива - добровольная, общественно-гражданская, социально значимая деятельность, осуществляемая силами молодежи, реализуемая в различных сферах социальной жизни, направленная в адрес других сегментов общества;

- молодая семья - семья, в которой супруги или один из них не достигли возраста 30 лет;

- молодежная политика общества - политика, направленная на молодое население с целью привлечения его к общественно полезной и социально значимой деятельности;

- работающая и служащая молодежь - молодежь, занятая во всех сферах экономики, производства, обслуживания и предпринимательства, а также молодые люди, проходящие срочную и контрактную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;

     - сегменты молодежи - социально-демографические категории молодых граждан:
                         - Школьники старшего звена от 14 до 17 лет;
                         - Учащиеся ПУ, СУЗов и студенческая молодежь;
                         - Работающая и служащая молодежь;
                         - Молодежь,  проходящая  службу в рядах Российской
                           Армии;
                         - Сельская молодежь;
                         - Подростки  и  молодежь, находящиеся в  жизненных
                           экстремальных ситуациях или в группе социального
                           риска;

- сегменты молодежной политики - комплексные составляющие условий, обеспечивающих реализацию молодежной политики;

- социальная активность - совокупность форм человеческой деятельности, сознательно ориентированной на решение задач, стоящих перед обществом, классом, сегментом в данный исторический период. В качестве субъекта социальной активности может выступать личность, коллектив или социум, а также общество в целом. Социальная активность проявляется в различных сферах: трудовой, общественно-политической, экономической, в сфере культуры и быта;

- социальная адаптация - процесс и результат активного приспособления индивида к условиям социальной среды;

- социальная инфраструктура для молодежи - система необходимых для жизнеобеспечения молодежи объектов (зданий, строений, сооружений), а также организаций и учреждений, которые осуществляют деятельность по охране здоровья, пропаганде здорового стиля жизни, дополнительному образованию, гражданскому и патриотическому воспитанию, социальному обслуживанию, физическому, духовному и нравственному развитию молодых граждан, обеспечению их занятости и удовлетворению их общественных потребностей;

- социальные службы для молодежи - организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, методической и материальной помощи, содействию в социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в затруднительной жизненной ситуации, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию молодежи без образования юридического лица;

- стратегия - общее руководство общественной, социальной и политической деятельностью и ее планирование, основанное на далеко идущих прогнозах;

- общественно полезная деятельность - добровольная общественно-гражданская инициатива, реализуемая в различных сферах социальной политики общества;

- целевая программа - письменный структурированный документ, определяющий достижение поставленных целей на долгосрочный период времени.



II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМИ И ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Целевая комплексная межведомственная программа "Развитие муниципальной молодежной политики в Ванинском районе (2008 - 2010 годы)" является продолжением формирования и дальнейшей реализации основных направлений государственной молодежной политики в Ванинском районе, направленной на создание целостной, комплексной базы правовых, экономических, ресурсных и организационных условий для решения проблем, стоящих перед молодым населением.

Отношение к молодежи всегда являлось актуальным для государства и общества. Молодежь, в отличие от других сегментов общества, не является саморазвивающейся группой, ее жизнь обусловлена уже существующими социально-экономическими и политическими условиями. Молодежь выступает главным субъектом образования семьи и регулирования демографических процессов. Поэтому молодой человек в государственном понимании является носителем прошлого, настоящего и будущего. Из этого следует, что молодежь имеет свои особые функции в обществе, никаким другим сегментом не замещаемые и не реализуемые.

Вероятность полной реализации тех или иных программных мероприятий в значительной степени зависит от того, насколько они поддерживаются молодыми людьми, их созидательной активностью и сознательной инициативой. Отток молодежи из социально неблагополучных и экономически кризисных муниципальных образований и регионов, ухудшение генофонда и нерешение социально-экономических проблем молодого населения порождает невозможность стабилизации и развития государства. Наряду с этой глобальной проблемой возникает еще одна - комплекс гражданской неполноценности молодежи, ее недоверие и неверие в органы федеральной и муниципальной власти. Молодые люди сегодня более уверены в том, что могут следовать своим убеждениям и свободно высказывать свои взгляды, чем в своей возможности воздействовать на принятие социально значимых решений, получение качественного образования, трудоустройства по специальности, влияния на общественно-политические процессы. А это уже не проблемы молодежи, а проблемы национальной, государственной молодежной политики в отношении этого массового сегмента российского общества.

Противоречивые подходы к практическому развитию основных направлений государственной молодежной политики различных органов исполнительной власти, при всех достигнутых результатах, создают сегодня эффект "мозаичности" и отсутствие заметных сдвигов в улучшении социально-экономического положения большинства молодежи. Именно поэтому не стоит воспринимать молодежную политику как деятельность определенного органа, ее координирующего, государственная молодежная политика - это прежде всего цельная комплексная межведомственная деятельность под эгидой государства, во благо самого государства. В этом смысле молодежь должна расцениваться как объект национально-государственных интересов и реального будущего региона, а политика, направленная на эту группу населения, - как целенаправленная деятельность органов федеральной и муниципальной власти, общественных объединений, социальных институтов, направленная на решение проблем молодежи во всех сферах ее жизнедеятельности.

Целевая комплексная межведомственная программа "Развитие муниципальной молодежной политики в Ванинском районе (2008 - 2010 годы)" (далее - Программа) является системным документом, определяющим основные цели, приоритеты, регулирующим основные задачи и нормативы молодежной политики, направленным на обеспечение стратегии муниципальной власти в формировании условий для реализации социального, интеллектуального, культурного, физического и экономического потенциала молодых ванинцев. Разработка Программы вызвана необходимостью комплексного и унифицированного подхода к решению молодежных проблем и координации деятельности всех органов и учреждений муниципальных образований в сфере государственной молодежной политики. Программа, прежде всего, рассчитана на последующее достижение социальной и гражданской защищенности молодежи, ее значимой роли в общественно-политической жизни Ванинского муниципального района.

Разработанная Программа опирается на положения Конституции Российской Федерации, Закон Хабаровского края от 24.12.1999 N 175 "Об основах молодежной политики в Хабаровском крае", Концепцию государственной молодежной политики Российской Федерации департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации, постановление Правительства Хабаровского края от 24.07.2003 N 14-пр "Об основных направлениях реализации государственной молодежной политики в Хабаровском крае", постановление главы муниципального образования Ванинского района от 21.12.2004 N 514 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Ванинском районе на 2005 - 2008 годы", постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 28.04.2004 N 1186 "О Молодежной общественной палате при Законодательной Думе Хабаровского края"; Закон "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19.05.1995, Закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" N 120-ФЗ от 24.06.1999, решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 29.06.2006 N 55 "О муниципальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2006 - 2010 годы", Постановление Правительства РФ от 13.09.2005 N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований".

Основное внимание данная Программа уделяет координации и целенаправленности деятельности всех органов муниципальной власти, их взаимодействию с социальными, политическими и общественными структурами в работе с молодежью, и ее дальнейшая реализация основывается на общей деятельности всех органов, осуществляющих социальную и экономическую политику Ванинского района, на ее совместном нормативно-правовом, управленческом, кадровом и финансовом обеспечении.

Данная Программа призвана обеспечить:

1. Комплексный, координированный межведомственный подход к развитию основных направлений государственной молодежной политики в Ванинском районе.

2. Разностороннее развитие молодых людей, их творческих и интеллектуальных способностей, самореализации личности, умение отстаивать свои права и исполнять свои гражданские обязанности.

3. Становление у молодых людей положительной трудовой мотивации и высокой деловой активности, их настрой на профессиональный и карьерный рост.

4. Разносторонняя поддержка социально значимых и общественно полезных молодежных инициатив.

5. Освоение молодыми людьми разнообразных социальных навыков и ролей, ответственности за собственное благосостояние и благополучие своей семьи.

Данная Программа реализуется в отношении:

1. Старшеклассников общеобразовательных учреждений.

2. Учащихся ПУ, СУЗов и студенческой молодежи.

3. Работающей и служащей молодежи, занятой в различных отраслях экономики и социальной политики.

4. Молодежи, проходящей службу в рядах Российской Армии.

5. Сельской молодежи.

6. Подростков и молодежи, находящихся в жизненных экстремальных ситуациях или в группе социального риска.

Согласно ст. 73 и ст. 76 ч. 4 Конституции Российской Федерации, субъекты Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики обладают всей полнотой государственной власти и вправе осуществлять собственное правовое регулирование.

Согласно статье 8 Закона Хабаровского края N 175 "Об основах молодежной политики в Хабаровском крае" к ведению органов местного самоуправления в области молодежной политики относятся: разработка и реализация муниципальных молодежных программ, обеспечение деятельности муниципальных органов по делам молодежи, разработка дополнительных социальных услуг для молодежи с целью повышения степени ее социальной защиты за счет финансовых ресурсов местного самоуправления; определение порядка взаимодействия муниципальных органов по делам молодежи с общественными объединениями и организациями, другие вопросы молодежной политики в соответствии с настоящим Законом.

Сегодня государственная молодежная политика в достаточной мере обеспечена нормативно-правовой базой и юридическими ресурсами для решения своих социально-экономических и общественно-политических задач.

Данная Программа объединяет финансовые ресурсы всех муниципальных органов власти на достижение общих целей в сфере государственной молодежной политики, строится на идее партнерства всех органов муниципальной власти и самой молодежи.

В 2006 году из районного бюджета на реализацию специфических направлений государственной молодежной политики по линии отдела по молодежной политике было выделено 1290,2 тыс. рублей, в том числе на содержание учреждений по работе с молодежью - 895,2 тыс. руб., на проведение мероприятий по молодежной политике - 325 тыс. руб. и на организацию работы по летней оздоровительной кампании - 70,0 тыс. руб., но в то же самое время в сферу молодежной политики попадает 11930 подростков и представителей студенческой и работающей молодежи Ванинского района и 32 общественных объединения и клуба, т.е. на организацию работы с 1 молодым жителем Ванинского района - 108 руб. в год или 9 руб. в месяц. Но только объединив совместные усилия, можно смело приводить в движение все имеющиеся ресурсы, комбинируя их применение.

Сегодня молодежная политика в Ванинском районе способна четко и конкретно определить цели и возможные пути их достижения. Необходимо мобилизовать все силы, резервы и опыт работы органов муниципальной власти, общественных объединений и организаций, самой молодежи для совместной работы по разрешению молодежных проблем, укреплению законодательной и законотворческой деятельности в этой сфере.

Программа рассматривает в качестве проблемы неполную включенность молодежи в жизнедеятельность сообщества.

В молодежной среде района в последнее время отмечаются следующие диспропорции:

- несоответствие социальных и профессиональных ориентаций молодежи, с одной стороны, и потребностей организаций района в рабочей силе, с другой, низкой остается ориентация молодежи на работу в промышленности, науке, образовании;

- в общественном сознании молодежи ослаблены позиции коллективных интересов, низко развито чувство гордости за свое Отечество, молодежь не чувствует себя в полной мере причастной к деятельности сообщества на благо Ванинского района;

- большое влияние на формирование сознания молодых людей оказывают коммерческие досуговые учреждения, которые в своей деятельности ориентируются исключительно на извлечение прибыли, формируя у молодежи стремление к праздному образу жизни, а низкие темпы развития материальной базы муниципальных досуговых учреждений не позволяют в полной мере использовать их воспитательный потенциал;

- сохраняется низкий уровень рождаемости, причинами этого являются чувство неуверенности в завтрашнем дне, неудовлетворенность перспективами в поиске места работы, отсутствие конкретных механизмов обретения жилья.

Реализуемая в предыдущее 15-летие муниципальная молодежная политика была во многом направлена на поддержание позитивных форм досуга, развитие организационной свободы общественных объединений, коррекцию девиантного поведения. Разработан и реализуется ряд муниципальных целевых программ, направленных на молодежную политику, в которых молодежь рассматривается не только как объект попечения, а как активный субъект социальных взаимоотношений. Этот подход доказал свою перспективность.

Решение значимых в среде молодежи проблем возможно при организации условий для самоопределения молодежи в деятельности и образе жизни, для принятия молодыми людьми гражданской и исторической ответственности, прежде всего, посредством включения их в решение проблем развития районного сообщества и экономики.

В Ванинском районе идет процесс складывания целостной, скоординированной стратегии, которая обеспечит молодому поколению полноценное вхождение в социально-экономическое пространство, а самому обществу - формирование гражданских ресурсов, способных на смелые нестандартные решения, объединенных высшими социальными идеалами. Условия построения и дееспособности такой молодежной политики - главный предмет настоящей Программы.



III. СОЦИАЛЬНО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ МОЛОДЕЖИ ВАНИНСКОГО РАЙОНА

В современных условиях демографическое состояние отражает серьезные проблемы воспроизводства населения страны, сопровождаемые его естественной убылью, что предоставляет угрозу для национальной безопасности Российского государства.

На март 2007 года в Ванинском районе проживает 11930 граждан от 14 до 30 лет, что составляет 29% от всего населения района. С 2003 года прекратилось падение рождаемости, и наметилась тенденция к его росту.



Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет (по сегментам) 2006 год

Рисунок не приводится.

Положительным фактом является увеличение рождаемости у женщин наиболее оптимального детородного возраста - 21 - 28 лет. Однако демографическая ситуация в районе остается напряженной. Каждый десятый аборт в нашем районе производится у юных женщин (2006 год - 78 абортов у девушек в возрасте от 14 до 18 лет). В Ванинском районе по-прежнему высокий показатель внебрачной рождаемости и количество младенцев, родившихся вне законного брака.



Демографическая ситуация в Ванинском районе

Рисунок не приводится.

Согласно данным, полученным в отделе ЗАГС Ванинского района за период с 2003 по 2006 год, в последние два года появилась тенденция к росту рождаемости, которая составила 38%. В то же время за последние 4 года в 2006 году по сравнению с 2003 годом смертность увеличилась на 36,1%. В 2003 году количество разводов преобладало над количеством заключаемых браков. В 2006 году цифры поменялись местами, и теперь количество заключенных браков больше на 19%, чем разводов.

Если рассматривать демографическую ситуацию среди молодого населения до 30 лет за 2005 - 2006 годы, то можно сказать, что количество заключаемых браков за два года практически не изменилось, в то время как количество разводов среди молодых семей возросло на 21%, а рождаемость уменьшилась за этот период на 14%.

По сравнению с 2005 годом смертность среди людей в возрасте до 30 лет в 2006 году уменьшилась на 28%.

Таким образом, исходя из полученных данных, демографическое состояние в районе можно считать негативным из-за повышения уровня смертности населения. За последние четыре года уровень смертности преобладает над рождаемостью на 23%. И, несмотря на то, что рождаемость за последнее время увеличивается, она не превышает уровня смертности. Определить демографическое состояние района можно термином "демографическая зима".



Демографическая ситуация в Ванинском районе среди молодежи

Рисунок не приводится.

Тенденция оттока молодого населения из Ванинского района продолжается. Это обусловлено рядом социально-экономических причин:

1. Государственная программа северного переселения и ведомственная программа переселения пенсионеров транспортной сферы и военных позволяют молодым людям (вместе с родителями) переехать на постоянное место жительства в центральные районы Российской Федерации, то есть покинуть не только Ванинский район, но и Дальневосточный регион.

2. Стоит также отметить, что только 38% молодых людей, закончивших обучение за пределами района, возвращаются на свою "Малую Родину" в качестве молодых специалистов.

3. Нехватка рабочих мест, невозможность устроиться по полученной специальности, низкая заработная плата и отсутствие льгот у молодых специалистов привели молодых ванинцев к еще одной социальной тенденции последнего времени - сезонная или вахтовая работа за пределами района, этот показатель говорит, прежде всего, о том, что молодые работники сегодня самовольно отстраняются от социально-экономической жизни Ванинского района, не могут и не желают влиять на общественные процессы.

Ванинский район имеет средний по Хабаровскому краю показатель лиц трудоспособного возраста. Молодое население от 18 до 30 лет на 1 полугодие 2006 года составляло 8554 человека, что составляет 31% от трудоспособного населения Ванинского района. Очень сложной остается ситуация с занятостью населения, особенно характерна она для малых населенных пунктов, где основными сферами трудоустройства остаются железнодорожная и лесозаготовительная области экономики. Рост безработицы происходит при одновременном уменьшении заявляемой в службы занятости потребностей в квалифицированных специалистах, при этом с каждым годом увеличивается вес выпускников высших и средних специальных профессиональных заведений среди безработных.

Доля молодежи (14 - 30 лет) от общего количества состоящих на учете в центре занятости населения за 2004 - 2006 годы составила в среднем 41,3%. Молодежь стремится устроиться на работу, не только получив какое-либо образование, но и совмещать учебу с работой. За 2005 год 506 человек в возрасте от 14 до 29 лет состояли на учете в Центре занятости населения, в 2004 и 2006 году соответственно 472 и 491 человек, это 1469 человек, из них 59 (4%) - это несовершеннолетние. За этот период через центр занятости 1636 человек было устроено на работу, из них только 91 человек на постоянную, 112 выпускников высших и среднеспециальных учебных заведений, обратившихся в Центр занятости населения, также были устроены на работу.



Количество трудоустроенных (14 - 15 лет)

Рисунок не приводится.

Существует у молодежи возможность пройти обучение от Центра занятости населения, за последние три года 500 человек сделали это.

Ежегодно центр занятости населения Ванинского района заключает договоры с организациями и учреждениями района на временное трудоустройство несовершеннолетних. За период с 2004 по 2006 год было трудоустроено 765 несовершеннолетних. Подростки работают в трудовых бригадах и занимаются благоустройством поселений района.

В Ванинском районе несколько крупных работодателей, основные - Ванинский транспортный узел и лесоперерабатывающая промышленность.

Ванинский район занимает одно из ведущих мест в Хабаровском крае по показателям лесозаготовительной промышленности. Основными работниками этой сферы на сегодняшний день и являются молодые люди. Но и этот показатель недостаточно стабилен в социальном плане. В большей степени лесозаготовительные и лесоперерабатывающие организации не могут сегодня гарантировать молодым работникам социальных льгот и дополнительных гарантий. Еще одним показателем социальной нестабильности этой сферы промышленности является низкий процент высококвалифицированных специалистов в этой отрасли. Молодые работники, устраивающиеся на работу в лесозаготовительные компании, пытаются решить сегодня свои экономические проблемы, но мало задумываются о профессиональном и образовательном росте. А это, прежде всего, говорит о неуверенности молодого человека в своем завтрашнем дне.

Все это приводит к деградации структуры занятости, разрушению трудовой мотивации молодых работников, снижению уровня и качества профессионального образования. Сегодня молодые люди интегрируются преимущественно в сферу обмена и перераспределения товаров и услуг, отдают предпочтение рабочим местам, не требующим высокой профессиональной квалификации: продавцы, "челноки", предприниматели.

Отрицательные демографические процессы, происходящие в нашей стране, сказываются и на количестве учащихся образовательных школ района. За период с 2003 по 2006 год количество учеников в школах района сократилось на 22%, что составило 1299 человек (средний показатель количества учащихся в 1 школе). В связи с этим сокращается количество выпускников школ, и если выпускников 11 классов в 2006 году по сравнению с 2003 годом сократилось на 41 человек, то выпускников 9 классов стало меньше на 159 человек.

За три последних года в среднем 4,7% от общего числа выпускников окончили школу с золотой и серебряной медалью, а 58% от общего числа выпускников продолжили свое обучение в высших учебных заведениях.

В последние годы все большее количество выпускников школ стремится получить высшее образование, но в основном это стремление не сводится к получению багажа профессиональных знаний, а, скорее, к приобретению диплома.



Учащиеся образовательных учреждений Ванинского района

Рисунок не приводится.

Количество молодежи, обучающейся в профессиональном училище, в среднеспециальных и высших учебных заведениях Ванинского района

Рисунок не приводится.

Количество выпускников школ, продолживших обучение в высших учебных заведениях

Рисунок не приводится.

В Ванинском районе появилась возможность не только получить высшее образование, но и выбрать ВУЗ и СУЗ, а также специальность.

В настоящее время учебные заведения Ванинского района предлагают абитуриентам до восьми различных специальностей. Появилась возможность обучаться не только очно, но и получить недостающее высшее образование по заочной форме обучения, не уезжая далеко от дома.

Достаточно на высоком уровне остается количество выпускников высших и среднеспециальных учебных заведений, хотя стоит отметить уменьшение общего числа выпускников Ванинских филиалов ХГПЭТ, КнАГТУ, ПУ-11 в 2006 на 12% по сравнению с 2005 годом.



Количество выпускников

Рисунок не приводится.

И хотя пока кардинально не меняется, но идет увеличение количества выпускников в Ванинских филиалах ХГПЭТ, КнАГТУ, получивших работу в Ванинском районе. Это говорит о том, что помимо того, что на территории района готовятся необходимые специалисты, но и идет тенденция к закреплению молодежи в районе, хотя миграция в другие районы края остается по-прежнему высокой.



Количество выпускников, получивших рабочие места в районе

Рисунок не приводится.

Главными причинами социально-кризисного состояния подростков и молодежи сегодня являются не экономические и политические причины, а "размытость" морально-этических норм и традиций современного общества. Так, по социологическим данным 2006 - 2007 годов согласно опросам "Поведенческие болезни молодежи Ванинского района" возникает нерадужная картина. Так, исходя из полученных данных, видно, что около 80% молодежи в возрасте от 14 до 30 лет употребляют алкогольные напитки (в 2005 году этот показатель составил 61%), из них около 30% - постоянно, только 25% опрошенных не пробовали пиво, остальные употребляют его с различной периодичностью. Современная молодежь в основном употребляет пиво, так как на данный момент этот продукт достаточно сильно разрекламирован в молодежной среде, в магазинах района пиво свободно продается несовершеннолетним, а меры по эффективной борьбе с этим явлением не предпринимаются, опрошенные считают пиво неалкогольным напитком. 58% из 200 опрошенных респондентов курят или пробовали курить, а 27% курят постоянно, что по сравнению с 2005 годом, курильщиков стало больше на 17%.



Как часто Вы употребляете алкоголь в настоящее время?

Рисунок не приводится.

Курите ли Вы?

Рисунок не приводится.

Молодежь считает, что в Ванинском районе существует проблема наркомании, об этом говорят 66% опрошенных. 13,5% молодежи предлагали попробовать наркотики наркодилеры, а 70,5% знают, где наркотики можно приобрести.



Знаете ли Вы, где в Ванинском районе продают наркотики?

Рисунок не приводится.

В Ванинском районе появилось такое явление, как вандализм. То, что это стало проблемой в нашем районе, считают 49% из 100 опрошенных учащихся и студентов. Из них 74,4% отрицательно относятся к вандалам.

По данным ОВД Ванинского района о преступности среди несовершеннолетних можно сделать следующие выводы. За период с 2003 по 2006 год постоянно увеличивалось количество преступлений, в том числе и тяжких, совершенных несовершеннолетними гражданами. К 2006 году это увеличение составило 91% по сравнению с 2003 годом.

В то же время количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах РОВД, за данный период времени практически не изменилось.



Статистические данные правонарушений и преступлений несовершеннолетних граждан Ванинского района

------------------------------------------------------+----T----+----T-----
¦                     Показатель                      ¦2003¦2004¦2005¦2006¦
¦                                                     ¦год ¦год ¦год ¦год ¦
+-----------------------------------------------------+----+----+----+----+
¦Несовершеннолетних, совершивших преступление         ¦ 42 ¦ 57 ¦ 68 ¦ 62 ¦
+-----------------------------------------------------+----+----+----+----+
¦Несовершеннолетних, состоящих на профилактическом    ¦156 ¦136 ¦153 ¦152 ¦
¦учете в органах РОВД                                 ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+-----------------------------------------------------+----+----+----+----+
¦Преступлений, совершенных несовершеннолетними        ¦ 42 ¦ 61 ¦ 85 ¦ 96 ¦
¦гражданами                                           ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+-----------------------------------------------------+----+----+----+----+
¦Тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними ¦ 26 ¦ 12 ¦ 25 ¦ 34 ¦
¦гражданами                                           ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
------------------------------------------------------+----+----+----+-----


Большую роль в социальном становлении подростков играет половое воспитание. На сегодняшний день существует тенденция к уменьшению среднего возраста молодежи, вступившей в сексуальные отношения. Из 500 опрошенных 50% начали вести половую жизнь до 18 лет, из них 27,5% - до 16 лет. Очень тревожным остается то, что для 36% опрошенных не имеет значения, сколько времени пройдет с момента знакомства до вступления в интимную близость. Такое отношение к сексуальной жизни очень часто приводит к нежелательным явлениям в молодежной среде, таким как заражение болезнями, передающимися половым путем, нежелательной беременности, абортам.

Свободное время молодежь проводит в основном с друзьями - это 61% опрошенных, занимаются спортом - 39%, остальные занимаются домашними делами либо проводят время с семьей. На вопрос, какие направления необходимо развивать в районе, 66% опрошенных ответили - спорт, 44% - образование, 30% - досуг и культуру.

Продолжает ухудшаться здоровье молодежи, прежде всего из-за инфантильности самой молодежи к собственному стилю жизни. Вызывает тревогу постоянный рост заболеваемости так называемыми болезнями "социального неблагополучия", напряженной остается ситуация с заболеваемостью венерическими и социальными болезнями. На 1 января 2007 года на диспансерном учете состоит 578 (58% от общего числа состоящих на учете) молодых людей с психическими расстройствами, страдают алкоголизмом, лечатся и реабилитируются после наркотической зависимости, 119 болеют "болезнями социального неблагополучия" (различные формы туберкулеза, сифилис, гонорея), 6 - ВИЧ-инфицированных. Свое здоровье сама молодежь оценивает как удовлетворительное, хотя во времена вседозволенности и личной безответственности этот показатель говорит, прежде всего, о низкой информированности молодежи в области здорового стиля жизни и личного здоровья вообще.

Одной из главных проблем современной молодежи является отсутствие собственного жилья. Исходя из проведенного опроса среди молодежи в возрасте 21 - 30 лет, собственного жилья не имеет 72,4% опрошенных, 24,1% необходимо расширение жилплощади. Большинство молодых семей - 68,8% - снимают квартиру либо проживают с родственниками.

83% опрошенных не могут либо не готовы взять кредит в банке для расширения жилищных условий.



Актуальность проблемы приобретения жилья

Рисунок не приводится.

С 2006 года в Ванинском районе начала действовать муниципальная программа "Молодым семьям - доступное жилье" на 1 января 2006 г. 15 молодых семей написали заявление и готовят пакеты документов для участия в данной программе, 86 семей обратились за получением информации и получили консультацию по данной программе.



Готовы ли Вы для улучшения жилищных условий взять кредит в банке?

Рисунок не приводится.

Результатами социологического исследования, проводимого в Ванинском районе в 2006 году, стали следующие результаты, составляющие социально-нравственный портрет молодого ванинца. Исследование позволило установить, что 26% респондентов считают себя обеспеченными по отношению к 25%, считающим себя малообеспеченной частью общества. 87% респондентов говорят об "успешном человеке", как о "человеке, у которого много денег". В то же самое время подавляющее большинство молодых людей - 73% - с уверенностью смотрят в свое будущее и в будущее своей страны, края и района.

В гражданско-патриотическом направлении прослеживается нечеткость и расплывчатость таких понятий, как "гражданин" и "патриот". По данным опросов, проведенных среди молодежи 14 - 30 лет, 57% считают себя патриотами, эта цифра практически не изменяется на протяжении последних трех лет. 78% гордятся тем, что живут в Хабаровском крае. 80% опрошенных знают символику Российской Федерации, Хабаровского края, Ванинского района, но только 39% опрошенных связывают свое будущее с Ванинским районом, а 46% хотели бы уехать на постоянное место жительства в другой регион России. 46,5% считают, что молодежь придерживается основных моральных норм общества (уважительное отношение к старшим, соблюдение законов, чувство долга), 44% считают, что это не основные жизненные приоритеты. 10,5% респондентов считают, что у современной молодежи отсутствует чувство патриотизма, а 49% - что оно на среднем уровне.



Кто должен воспитывать патриотов?

Рисунок не приводится.

В Ванинском районе в последние годы увеличилось количество молодежи призывного возраста; если в 2002 году было 499 человек, то в 2006 году - 711.



Численность молодежи призывного возраста Ванинского района

Рисунок не приводится.

В 2006 году уменьшилось почти в два раза, по сравнению с предыдущими годами, количество освобожденных от призыва на военную службу, что связано с уменьшением числа причин, по которым молодые люди могут быть освобождены от призыва.

В Ванинском районе за данный период никто из призывников не отдал предпочтение альтернативной службе. Существует также проблема отклонения от воинской службы, за период с 2002 по 2006 год наибольшее количество документов, переданных в суд по этому вопросу, было в 2003 году - 11, наименьшее в 2005 - 1.

За данный период времени было призвано 400 человек на военную службу, что на 14 человек (3,5%) больше установленного плана.



Освобожденные от призыва на военную службу

Рисунок не приводится.

Как Вы относитесь к службе в Вооруженных Силах РФ (%)?

Рисунок не приводится.

51% опрошенных согласились с утверждением, что "Родина там, где мне хорошо", каждый пятый респондент отметил, что хотел бы жить в другой стране современного мира. Выборы различного уровня ярко показали гражданскую инфантильность молодого поколения, явную недостаточность правовых знаний и навыков. Хотя за последние годы в данном направлении наметилась положительная тенденция, молодежь больше стали интересовать политические вопросы, и в выборах участвуют до 50% молодых людей избирательного возраста, хотя по данным опросов 77% молодых людей считают, что "демократические выборы" и их "гражданский голос" ничего не решают, 78% не доверяют работникам правоохранительных органов, 69% считают, что государство не может сегодня решить молодежных проблем, 86% молодых людей не видят способов, позволяющих достигнуть высокого положения собственными силами, не верят, что позитивные моральные качества и нормы поведения могут вознаграждаться. Одной из целей данной Программы как раз и является предоставление возможностей ювенального и легитимного движения вверх по социальной лестнице, самореализация молодежной среды в призме вознаграждения лучших человеческих качеств.

Молодежь всегда являлась социально ущемленной частью общества. На взгляд зрелого поколения, молодежь сегодня менее духовна и культурна, более безнравственна и криминальна, более отчуждена от образования и знаний, менее профессиональна и менее ориентирована на труд. В этих случаях зрелый человек судит о молодежи со стороны своих взглядов, убеждений и ценностей, забывая о том, что молодые люди создают и живут в своей субкультуре. Притом они сегодня социально оптимистичны, более готовы к жизни и работе в новых условиях реформирования.

Молодежь во все времена относилась к группе социального риска, которая жила и будет жить по законам и нравам своей субкультуры. Главная же задача всех социологических и аналитических исследований - показать черты этой субкультуры, попытаться сменить молодежное иждивенчество на позицию молодежной инициативы, привить и развить способность молодых людей отвечать за свои поступки, стремиться к здоровому физическому и нравственному стилю жизни - вот задача данной Программы.



IV. РАЗВИТИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ВАНИНСКОМ РАЙОНЕ: ИТОГИ, ПРИОРИТЕТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализацией основных направлений государственной молодежной политики в Ванинском районе, так или иначе, занимаются все муниципальные и ведомственные учреждения. Наиболее приближенными к специфической социальной деятельности в решении проблем населения от 14 до 30 лет являются следующие государственные и муниципальные учреждения и их структурные подразделения: отдел по молодежной политике и спорту, отдел культуры, отдел здравоохранения, отдел образования, управление экономики, комитет социальной защиты населения администрации района, районный отдел внутренних дел, отдел ЗАГС, государственное учреждение Центр занятости населения Ванинского района, районный Совет ветеранов войны и труда, районный военный комиссариат, СМИ района. Именно при их непосредственном участии реализация основных направлений государственной молодежной политики в Ванинском районе на протяжении последних лет признается одной из лучших в Хабаровском крае.

Достаточно хорошим остается показатель занятости молодежи в спортивных, творческих формированиях и объединениях дополнительного образования: 3301 человек в возрасте от 14 до 30 лет являются постоянными участниками спортивных клубов и секций (28%), 21% (ок. 2550 человек) от общего числа молодежи являются активными участниками творческих и досуговых объединений Ванинского района, более 70% старшеклассников и студентов являются членами общественных объединений.

Хоть динамика охвата молодежи социально значимой, спортивной и творческой деятельностью очевидна, все же главной проблемой остается тот факт, что творчеством, спортом и досугом сегодня охвачено подавляющее число старшеклассников (72% молодых людей от 14 до 17 лет) и незначительное число (11,5% молодых людей от 18 до 30 лет) студенческой, работающей и служащей молодежи.

Сегмент молодежной среды от 14 до 17 лет находится на более высоком организационном уровне. Для старшеклассников и учащихся общеобразовательных учреждений создана достаточная материально-техническая и организационная база (332 различных формирования (кружки, секции, факультативы и т.п.). Подросток, получающий среднее общее образование, невольно становится участником жизни замкнутого общества и не может оставаться в стороне от внутришкольных и внутриклубных мероприятий. Не стоит также забывать о психологическом факторе всепоглощающего стремления подростка к лидерству, к достижению успехов в учебе, творчестве или спорте. Работающая и служащая молодежь определяет для себя другие, более значимые приоритеты: экономическое и семейное благополучие. Решая эти жизненные проблемы, молодой человек от 18 до 30 лет перестает активно участвовать в творческой, спортивной и общественной и политической жизни, переходит от стадии "участника" к стадии "обывателя". Большим психологическим тормозом здесь также выступает процесс саморазвития, который, как считает преобладающее большинство молодых людей в возрасте 25 - 30 лет, у них уже достаточный.

Еще одним социологическим доказательством этой проблемы являются ответы респондентов на следующий вопрос: "Оцените деятельность в сфере реализации государственной молодежной политики в Ванинском районе по 5-балльной шкале". 85% старшеклассников поставили процессу реализации основных направлений "отлично", имея в виду развитие художественного творчества, массового молодежного спорта, молодежного досуга и отдыха, поддержку талантливой молодежи. 69% молодых людей от 21 до 30 лет ответило на этот же вопрос как "неудовлетворительно", рассматривая его через призму решения жилищной проблемы, социальную, правовую и экономическую незащищенность, реабилитационную деятельность с молодыми людьми, находящимися в жизненных экстремальных ситуациях. Причину недостаточной деятельности в этих направлениях опрошенные молодые люди видят в слабости управленческого взаимодействия структур исполнительной власти (61%), в недостаточности подготовленных и квалифицированных кадров (47%), в слабом информационном и техническом оснащении молодежных социально-общественных учреждений и структур (46%), а также в пассивности самой молодежи в решении своих же проблем (62%).

Одним из приоритетов данной Программы на период ее реализации является организация активных комплексных и массированных воздействий на молодежную среду с целью формирования в Ванинском районе социально значимых установок на решение проблем, стоящих перед сегментной группой от 18 до 30 лет. То есть районная социальная политика в отношении молодежи должна предполагать выведение самой молодежи на уровень практической управляемой самоорганизации. Сегодня нельзя ставить простые задачи разработки только теоретического обоснования деятельности в этой сфере, необходимо развивать и направлять долгосрочные процессы социальной политики на решение молодежных проблем.

Разработанная Программа включает в себя:

- конкретику поставленных целей и выполняемость перспективных задач;

- приоритетность направлений для решения социально-экономических проблем молодежи;

- ресурсное и финансовое обеспечение.

Исходя из анализа итогов развития государственной молодежной политики в Ванинском районе, ее приоритетными направлениями на период до 2010 года являются:

1. Создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи. Подготовка молодых людей к военной службе. Создание условий для вовлечения способных и компетентных молодых людей в общественно-политическую жизнь района.

2. Создание условий для роста деловой активности молодежи и обеспечения занятости молодых людей. Содействие в решение жилищных проблем молодой семьи. Укрепление института молодой семьи.

3. Создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи. Стимулирование инновационной деятельности молодежи и молодежных общественных объединений. Поддержка талантливой молодежи. Развитие системы молодежных социальных и информационных служб.

4. Формирование здорового стиля жизни у молодежи. Развитие системы молодежного и семейного отдыха. Развитие массовых видов молодежного спорта и туризма.

5. Межрайонное и региональное молодежное сотрудничество.



1. Создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи. Подготовка молодых людей к военной службе. Создание условий для вовлечения способных и компетентных молодых людей в общественно-политическую жизнь.

Патриотизм является непреходящей ценностью, которая присуща всем сторонам жизни общества и государства, само понятие "патриотизм" следует определять фундаментом любого общества и государства, опорой его жизнеспособности. Одной из главных задач Программы является приостановка духовного и нравственного кризиса, который с каждым годом все сильнее охватывает молодежь, особенно 1982 - 1887 года рождения. Поэтому сегодня эта проблема должна решаться через эффективную, одновременную и комплексную деятельность всех заинтересованных органов (отдел по молодежной политике и спорту, отдел культуры, отдел здравоохранения, отдел образования, управление экономики администрации района, районный отдел внутренних дел, районный Совет ветеранов войны и труда, районный военный комиссариат, войсковые части, базирующиеся на территории Ванинского района, Собрание депутатов Ванинского района, общественные объединения и организации, администрации и Собрания депутатов городских и сельских поселений района).

Задачами реализации данного направления в 2008 - 2010 годах будут являться решение следующих проблем:

1. Межведомственная разобщенность (дублирование мероприятий, отсутствие позитивных инициатив со стороны ведомств, отсутствие шефских связей между образовательными, молодежными и военными учреждениями).

2. Отсутствие прямой заинтересованности военных ведомств в качественной подготовке и адресной поддержке допризывной молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил РФ.

Деятельность в реализации данного направления на межведомственном уровне будет выражаться в следующих аспектах:

- создание условий деятельности Молодежной Общественной Палаты при Собрании депутатов Ванинского муниципального района в целях создания представительного общественного молодежного органа, участия молодежи в формировании районной молодежной политики, в разработке и обсуждении нормативных актов в сфере молодежной политики, формирования в молодежной среде правовой и электоральной культуры;

- повышение уровня организации и работы на базе муниципального учреждения "Районный молодежный центр" церемониального отряда "Честь имею" в целях повышения профессионального уровня управления патриотическим воспитанием в Ванинском районе, обновление программно-методического содержания, расширение правовой, нормативной и материальной базы в системе патриотического воспитания молодежи, содействие включению молодежи в программы патриотического воспитания, проведение работы по увековечению памяти защитников Отечества, расширение форм сотрудничества с общественными организациями и объединениями;

- разработка плана совместной деятельности и проведение комплексных мероприятий в сфере патриотического воспитания и гражданского становления молодежи в целях координации и планомерности деятельности в этом направлении;

- организация и проведение комплексных мероприятий районного значения в целях пропаганды и сохранения национальных традиций и обычаев, обучения навыкам культуры общественного поведения и основам межпоколенческих отношений;

- пропагандирующая и информационная деятельность в сфере отечественной истории, государственной символики, биографии выдающихся земляков, достижений солнечной молодежи в экономической и общественной сферах;

- издание специальных методических и информационно-аналитических сборников для учебных заведений и общественных объединений Ванинского района в этом направлении;

- создание и укрепление системы социально-просветительской рекламы молодежной и общественной направленности;

- организация и проведение мероприятий в целях профилактики вандализма и бытового насилия, нейтрализации деятельности экстремистских и неформальных криминальных молодежных группировок.



2. Создание условий для роста деловой активности молодежи и обеспечения занятости молодых людей. Содействие в решении жилищных проблем молодой семьи. Укрепление института молодой семьи.

Процесс активного социального становления, получение соответствующего образования, начала трудовой деятельности, службы в Вооруженных Силах, создание семьи, рождение и воспитание детей, то есть активная реализация молодыми гражданами своих прав и обязанностей, связаны с преодолением немалых трудностей. Главные трудности в первую очередь связаны с временным (сезонным) и постоянным трудоустройством, профессиональным и карьерным ростом молодежи, приобретением доступного жилья и достойной работой.

Планомерное решение этих глобальных для молодых ванинцев проблем нашло отражение в данной Программе в следующих аспектах:

1. Разработка нормативно-правовой и финансово-ресурсной целевой программы по приобретению жилья на вторичном рынке.

2. Участие молодежи Ванинского района в федеральной целевой программе "Жилище" и краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Хабаровском крае на 2004 - 2010 годы", дальнейшее информирование молодых семей в этой сфере деятельности.

3. Создание гибкой и целостной системы профессиональной защищенности молодежи в правовых, информационных, адаптационных аспектах.

4. Создание практической системы совместной деятельности с производственными и коммерческими учреждениями независимо от форм собственности Ванинского района в решении проблем работающей и служащей молодежи.

Ввиду ограниченности средств, выделяемых для достижения практических результатов реализации этого направления, необходимо консолидировать все возможные ресурсные источники для создания единой планомерной деятельности:

- разработка нормативно-правовой базы и функционала Молодежного студенческого строительного отряда Ванинского района;

- создание и организация деятельности на базе муниципального учреждения "Районный молодежный центр" сектора профессиональной адаптации и карьерного роста;

- разработка нормативно-правовой базы и проведение конкурсов профессионального мастерства в промышленной, социальной и экономической сферах производства Ванинского района "Золотые руки";

- создание информационного "банка данных" с определением перечня должностей и специальностей, на которые преимущественно могут претендовать молодые люди в возрасте до 30 лет, с целью формирования молодежного резерва на муниципальном уровне;

- первоочередное оказание методической и консультативной помощи молодежи в организации и открытии предпринимательской деятельности и вопросах инвестиционного проектирования и бизнес-планирования;

- организация и проведение бесплатного мастер-класса по вопросам экономического управления для молодежи, желающей заняться предпринимательской деятельностью;

- проведение районного конкурса молодежных бизнес-идей и бизнес-инициатив.



3. Создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи. Стимулирование инновационной деятельности молодежи и молодежных общественных объединений. Поддержка талантливой молодежи. Развитие системы молодежных социальных и информационных служб.

Становление молодежи как созидательной силы в обществе немыслимо без ее активности и инициативного творческого подхода к окружающему миру, к решению своих проблем. Дальнейшее развитие этих социально значимых направлений государственной молодежной политики нашло разрешение в комплексной и целевой деятельности в следующих аспектах:

1. Целевая межведомственная деятельность в сфере поддержки талантливой молодежи.

2. Оформление механизма привлечения молодежных и детских общественных и профессиональных объединений к выполнению социальных заказов.

3. Стимулирование инновационных программ молодежных общественных объединений Ванинского района.

Особой задачей данной Программы является активизация общественной и социально значимой деятельности молодежных организаций и объединений Ванинского района:

- разработка типовых и уставных положений и нормативно-правовой базы для молодежных общественных объединений района;

- разработка районного положения и методики проведения аттестации специалистов по работе с молодежью;

- постоянное обновление информационного аналитического реестра детских и молодежных общественных объединений и организаций Ванинского района (их ежегодная паспортизация) в целях разработки единого плана их деятельности в сфере общественно значимых инициатив и социальных заказов;

- разработка целевой информационно-образовательной программы профессиональной подготовки руководителей общественных объединений и инструкторов временных детских и молодежных коллективов;

- создание районного информационного "банка данных" талантливой молодежи в сфере образования, науки, искусства, технического и самодеятельного творчества, спорта в целях материальной и информационной поддержки;

- создание Web-сайта "Молодежь Ванинского района" (его ежемесячное пополнение) в целях информационной поддержки в различных аспектах жизнедеятельности молодежи и пропаганды муниципальной молодежной политики;

- формирование системы комплексной деятельности в сфере поддержки талантливой молодежи через целенаправленную межведомственную систему их направления в ВДЦ "Океан", ВДЦ "Орленок", КДЦ "Созвездие" и ДЮООЦ "Юность", создание районного "банка данных" участников профильных образовательных программ;

- организация и проведение молодежных социально значимых мероприятий в сфере бесплатного консультирования молодежи и молодых семей в различных аспектах жизнедеятельности;

- дальнейшая реализация программ помощи молодежи в вопросах планирования семьи, гармонизации внутрисемейных отношений и воспитании детей на безвозмездной консультативной основе;

- разработка единого механизма социологического и статистического исследования социального состояния молодежи Ванинского района;

- складывание прочной системы информационного обеспечения молодежи и молодых семей по различным вопросам жизнедеятельности через позитивное освещение деятельности молодежных организаций в средствах массовой информации района.



4. Формирование здорового стиля жизни у молодежи. Развитие системы молодежного и семейного отдыха. Развитие массовых видов молодежного спорта и туризма.

Проблема сохранения и укрепления здоровья молодежи, а также популяризация здорового стиля жизни - одна из социальных составляющих стратегического развития Ванинского района. Особое место в социальной поддержке молодежи являются следующие направления данной Программы:

1. Развитие системы массового детского и молодежного спорта.

2. Популяризация физической культуры и здорового стиля жизни среди работающей, служащей молодежи и молодых семей.

3. Возможность качественного и доступного отдыха для работающей, служащей молодежи и молодых семей.

4. Реконструкция и открытие мест массовой физической культуры и спорта.

На межведомственном уровне предлагается конкретное решение проблем в этом направлении:

- разработка нормативно-правовой базы и создание районного медицинского реабилитационного кабинета в сфере лечения наркотической, алкогольной зависимости, а также профилактической работы с молодыми людьми, предрасположенными к асоциальному поведению;

- плановое проведение информационной работы с индивидуальными предпринимателями в сфере ограничения рекламы и ответственности за реализацию алкоголесодержащей продукции, табачных изделий, порнографии;

- введение на муниципальном уровне ограничений по возрасту и времени пребывания молодежи в общественных местах;

- информационная деятельность в сфере пропаганды здорового стиля и образа жизни молодежи.



Курсы валют
12.04
13.04
USD
64.3991
64.5171
EUR
72.6551
72.8398
CNY
9.58805
9.60734
GBP
84.1954
84.2722



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна