Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении методики проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении

Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 23.12.2009 N 3315-па

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

В соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статьей 52 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 09 апреля 2009 г. N 343-па "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в целях повышения качества планирования бюджетных расходов, внедрения результативного бюджетного планирования постановляю:

1. Утвердить прилагаемую методику проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Родионову Н.Г.



Глава города
В.П.Михалев



УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 23 декабря 2009 г. N 3315-па



МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В НАТУРАЛЬНОМ И СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ



1. Общие положения

1.1. Ежегодная оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта местного бюджета.

1.2. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования осуществляется в целях:

- обеспечения учета обязательных для предоставления жителям городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" услуг в сфере образования, оплачиваемых за счет средств местного бюджета;

- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам в сфере образования;

- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг в сфере образования населению городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" муниципальных услуг в сфере образования за счет средств местного бюджета;

- формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов.

1.3. Создание системы учета потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования является важнейшим элементом планирования расходной части местного бюджета и направлено на повышение качества планирования бюджетных расходов в сфере образования, внедрение результативного бюджетного планирования.



2. Объекты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении:

2.1. Оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования подлежат услуги в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17 июля 2009 г. N 1394-па "Об утверждении перечня муниципальных услуг, оказываемых физическим и (или) юридическим лицам в сфере образования на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

2.2. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки определяются в отношении каждой муниципальной услуги отрасли "Образование", по которой ведется оценка потребности. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых услуг.



3. Регламент оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования предусматривает несколько этапов проведения работ:

----+----------------------------------------------------------------------
¦NN ¦                             Мероприятие                             ¦
¦пп ¦                                                                     ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦1. ¦Разработка прогнозных показателей в натуральном выражении для        ¦
¦   ¦определения потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере ¦
¦   ¦образования                                                          ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦2. ¦Разработка и анализ прогнозов изменения уровня цен на отдельные      ¦
¦   ¦составляющие стоимости муниципальных услуг                           ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦3. ¦Анализ объемов муниципальных услуг в натуральных показателях,        ¦
¦   ¦предоставленных в прошлые временные периоды (за прошедшие 3 года)    ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦4. ¦Непосредственная оценка потребности в предоставлении муниципальных   ¦
¦   ¦услуг в сфере образования в натуральных показателях                  ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦5. ¦Анализ данных стоимости муниципальных услуг в сфере образования,     ¦
¦   ¦предоставленных в прошлые временные периоды                          ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦6. ¦Непосредственная оценка потребностей в предоставлении муниципальных  ¦
¦   ¦услуг в сфере образования в стоимостных показателях                  ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦7. ¦Представление результатов оценки потребностей в предоставлении       ¦
¦   ¦муниципальных услуг в сфере образования в финансовое управление      ¦
¦   ¦администрации города                                                 ¦
¦8. ¦Рассмотрение и согласование результатов оценки потребностей в        ¦
¦   ¦предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в финансовом  ¦
¦   ¦управлении администрации города                                      ¦
¦9. ¦Изучение общественного мнения о достаточности и необходимости        ¦
¦   ¦предоставления тех или иных муниципальных услуг в сфере образования  ¦
----+----------------------------------------------------------------------


4. Методика оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении:

4.1. Получение исходных данных для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования:

Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности.

Отдельные данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок.

4.1.2. Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении состоят из:

- данных (фактических и прогнозных) о численности контингента потенциальных потребителей муниципальных услуг;

- данных об объемах фактически предоставленных муниципальных услуг в натуральном выражении;

- утвержденных в установленном порядке нормативов, тарифов стоимости (отдельных элементов стоимости) единицы муниципальных услуг;

- прогнозов темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости (себестоимости) услуг.

Для определения натуральных объемов муниципальных услуг необходимо установить натуральный показатель, по которому будет производиться оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг.

Фактические данные об объемах предоставленных услуг содержатся в отчетах о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях, статистических отчетах.

Фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по отрасли "Образование".

Группировка затрат производится с учетом экономической классификации бюджетных расходов.

Прогнозные индексы определяются управлением экономического развития администрации города с учетом прогнозов, сделанных Министерством экономического развития Российской Федерации.



4.2. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном выражении.

Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном выражении являются данные, указанные в таблицах 1, 2, 3:



Таблица 1



Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг "Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам"

----+-----------------+--------------------+-------------------------------
¦ N ¦Наименование     ¦     Показатели     ¦   Источник информации для    ¦
¦пп ¦ исходных данных ¦натуральных объемов ¦  получения исходных данных   ¦
¦   ¦                 ¦муниципальных услуг ¦                              ¦
+---+-----------------+--------------------+------------------------------+
¦   ¦Фактические      ¦Число обучающихся по¦Отчеты о выполнении плана по  ¦
¦   ¦данные о         ¦программам          ¦сети, штатам и контингентам   ¦
¦   ¦численности      ¦начального общего   ¦учреждений, состоящих на      ¦
¦   ¦контингента      ¦образования,        ¦бюджетах субъектов Российской ¦
¦   ¦потребителей     ¦основного общего    ¦Федерации и местных бюджетах, ¦
¦   ¦муниципальных    ¦образования,        ¦утвержденные Министерством    ¦
¦   ¦услуг            ¦среднего (полного)  ¦финансов Российской Федерации;¦
¦   ¦                 ¦общего образования  ¦формы федерального            ¦
¦   ¦                 ¦по каждому          ¦государственного              ¦
¦   ¦                 ¦общеобразовательному¦статистического наблюдения, в ¦
¦   ¦                 ¦учреждению          ¦том числе: форма N ОШ-1       ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦"Сведения о дневном           ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦общеобразовательном           ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦учреждении"; форма N 76-РИК   ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦"Сведения о дневных           ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦общеобразовательных           ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦учреждениях"; форма N 83-РИК  ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦"Сведения о численности и     ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦составе педагогических        ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦работников общеобразовательных¦
¦   ¦                 ¦                    ¦учреждений"                   ¦
+---+-----------------+--------------------+------------------------------+
¦   ¦Прогнозные данные¦Число детей,        ¦Прогнозные данные о           ¦
¦   ¦о численности    ¦планируемых к       ¦рождаемости, данные об оценке ¦
¦   ¦контингента      ¦принятию для        ¦социально-демографической     ¦
¦   ¦потребителей     ¦обучения в          ¦ситуации                      ¦
¦   ¦муниципальных    ¦общеобразовательные ¦                              ¦
¦   ¦услуг            ¦учреждения в        ¦                              ¦
¦   ¦                 ¦очередном финансовом¦                              ¦
¦   ¦                 ¦году и каждом году  ¦                              ¦
¦   ¦                 ¦планового периода   ¦                              ¦
----+-----------------+--------------------+-------------------------------


Таблица 2



Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление бесплатного дошкольного образования" в натуральном выражении

----+-----------------+--------------------+-------------------------------
¦ N ¦  Наименование   ¦     Показатели     ¦   Источник информации для    ¦
¦п/п¦ исходных данных ¦натуральных объемов ¦  получения исходных данных   ¦
¦   ¦                 ¦муниципальных услуг ¦                              ¦
+---+-----------------+--------------------+------------------------------+
¦ 1 ¦Фактические      ¦Число воспитанников ¦Отчеты о выполнении плана по  ¦
¦   ¦данные о         ¦по каждому          ¦сети, штатам и контингентам   ¦
¦   ¦численности      ¦дошкольному         ¦учреждений, состоящих на      ¦
¦   ¦контингента      ¦образовательному    ¦бюджетах субъектов Российской ¦
¦   ¦потребителей     ¦учреждению          ¦Федерации и местных бюджетах, ¦
¦   ¦муниципальной    ¦                    ¦утвержденные Министерством    ¦
¦   ¦услуги           ¦                    ¦финансов Российской Федерации;¦
¦   ¦                 ¦                    ¦формы федерального            ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦государственного              ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦статистического наблюдения, в ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦том числе: форма N 85-К       ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦"Сведения о деятельности      ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦дошкольного образовательного  ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦учреждения"; форма N 78-РИК   ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦"Сведения о численности детей,¦
¦   ¦                 ¦                    ¦стоящих на учете для          ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦определения в дошкольные      ¦
¦   ¦                 ¦                    ¦учреждения"                   ¦
+---+-----------------+--------------------+------------------------------+
¦ 2 ¦Фактические      ¦Число детей,        ¦журналы очередности           ¦
¦   ¦данные об объемах¦состоящих на учете  ¦                              ¦
¦   ¦неудовлетворенной¦для принятия в      ¦                              ¦
¦   ¦потребности в    ¦дошкольные          ¦                              ¦
¦   ¦предоставлении   ¦образовательные     ¦                              ¦
¦   ¦муниципальной    ¦учреждения города   ¦                              ¦
¦   ¦услуги           ¦                    ¦                              ¦
----+-----------------+--------------------+-------------------------------


Таблица 3



Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования детям" в натуральном выражении

----+-----------------+--------------------+-------------------------------
¦ N ¦  Наименование   ¦     Показатели     ¦   Источник информации для    ¦
¦п/п¦ исходных данных ¦натуральных объемов ¦  получения исходных данных   ¦
¦   ¦                 ¦муниципальных услуг ¦                              ¦
+---+-----------------+--------------------+------------------------------+
¦ 1 ¦Фактические      ¦Число обучающихся по¦Отчеты о выполнении плана по  ¦
¦   ¦данные о         ¦программам          ¦сети, штатам и контингентам   ¦
¦   ¦численности      ¦дополнительного     ¦учреждений, состоящих на      ¦
¦   ¦контингента      ¦образования детей   ¦бюджетах субъектов Российской ¦
¦   ¦потребителей     ¦различной           ¦Федерации и местных бюджетах, ¦
¦   ¦муниципальной    ¦направленности по   ¦утвержденные Министерством    ¦
¦   ¦услуги           ¦каждому             ¦финансов Российской Федерации;¦
¦   ¦                 ¦образовательному    ¦формы федерального            ¦
¦   ¦                 ¦учреждению          ¦государственного              ¦
¦   ¦                 ¦(учреждения         ¦статистического наблюдения, в ¦
¦   ¦                 ¦дополнительного     ¦том числе: форма N 1-ДО       ¦
¦   ¦                 ¦образования детей;  ¦"Сведения об учреждении       ¦
¦   ¦                 ¦общеобразовательные ¦дополнительного образования   ¦
¦   ¦                 ¦учреждения)         ¦детей"                        ¦
+---+-----------------+--------------------+------------------------------+
¦ 2 ¦Прогнозные данные¦Число детей,        ¦Анализ данных предшествующих  ¦
¦   ¦о численности    ¦планируемых к       ¦периодов (не менее трех лет) и¦
¦   ¦контингента      ¦принятию для        ¦прогноза численности          ¦
¦   ¦потребителей     ¦обучения по         ¦потребителей муниципальной    ¦
¦   ¦муниципальной    ¦программам          ¦услуги; данные о натуральных  ¦
¦   ¦услуги           ¦дополнительного     ¦объемах фактически оказанных  ¦
¦   ¦                 ¦образования в       ¦услуг (отчетный год, не менее ¦
¦   ¦                 ¦образовательные     ¦двух лет, предшествующих      ¦
¦   ¦                 ¦учреждения в        ¦отчетному году)               ¦
¦   ¦                 ¦очередном году (в   ¦                              ¦
¦   ¦                 ¦учреждения          ¦                              ¦
¦   ¦                 ¦дополнительного     ¦                              ¦
¦   ¦                 ¦образования детей;  ¦                              ¦
¦   ¦                 ¦общеобразовательные ¦                              ¦
¦   ¦                 ¦учреждения)         ¦                              ¦
----+-----------------+--------------------+-------------------------------


4.3. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении.

Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении. При оценке используются два варианта ее проведения:

4.3.1. Оценка с использованием данных о фактических объемах предоставленных услуг и данных об оплате этих услуг.

Оценка стоимости необходимых для предоставления муниципальных услуг производится по каждой из услуг по формуле:



С = О2 x [(КС1 x К1) + (КС2 x К2) +...+ (КСn x Кn)] / О1, где



С - прогноз стоимости муниципальной услуги,

О1 - прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении,

О2 - фактический объем предоставления услуг в натуральном выражении за предыдущий год,

КС1, КС2, КСn - компоненты стоимости услуги,

К1, К2, Кn - индексы роста отдельных элементов стоимости услуги.

4.3.2. Оценка с использованием нормативов стоимости единицы услуг.

Для проведения оценки стоимости муниципальных услуг необходимо произвести расчет нормативной стоимости услуг. Расчет нормативной стоимости услуг следует производить исходя из стоимости необходимых для оказания услуги финансовых и материальных ресурсов. При расчете нормативов должны быть учтены:

- требуемые и обоснованные затраты на оплату труда персонала учреждения, оказывающего муниципальные услуги;

- начисления на оплату труда персонала;

- требуемые и обоснованные материальные затраты, необходимые для оказания муниципальной услуги;

- затраты на закупку коммунальных услуг;

- другие затраты, необходимые для оказания муниципальной услуги.

Оценка стоимости необходимых для предоставления муниципальных услуг производится по каждой из услуг по формуле:



С = О x Н, где



С - прогноз стоимости требуемой услуги,

О - прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении,

Н - норматив стоимости натуральной единицы услуги.

4.3.3. Результаты совокупной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования обобщаются в таблице 4.



Таблица N 4



Совокупная оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении

---------+--------------------------------------------------------------------------------+--------------------------+---------------
¦Перечень¦   Потребность и фактические объемы предоставления муниципальных услуг за три   ¦Потребность и фактические ¦    Оценка    ¦
¦ услуг  ¦                         предшествующих финансовых года                         ¦  объемы предоставления   ¦потребности в ¦
¦        +--------------------------+--------------------------+--------------------------+  муниципальных услуг в   ¦предоставлении¦
¦        ¦         20__ год         ¦         20__ год         ¦         20__ год         ¦       текущем году       ¦муниципальных ¦
¦        +--------------+-----------+--------------+-----------+--------------+-----------+--------------+-----------+   услуг на   ¦
¦        ¦     Факт     ¦Потребность¦     Факт     ¦Потребность¦     Факт     ¦Потребность¦     Факт     ¦Потребность¦ предстоящий  ¦
¦        ¦предоставления¦           ¦предоставления¦           ¦предоставления¦           ¦предоставления¦           ¦     год      ¦
¦        +--------------+-----------+--------------+-----------+--------------+-----------+--------------+-----------+--------------+
¦        ¦в тыс. руб. в ¦в тыс. руб.¦в тыс. руб. в ¦в тыс. руб.¦в тыс. руб. в ¦в тыс. руб.¦в тыс. руб. в ¦в тыс. руб.¦в тыс. руб. в ¦
¦        ¦ натуральных  ¦     в     ¦ натуральных  ¦     в     ¦ натуральных  ¦     в     ¦ натуральных  ¦     в     ¦ натуральных  ¦
¦        ¦ показателях  ¦натуральных¦ показателях  ¦натуральных¦ показателях  ¦натуральных¦ показателях  ¦натуральных¦ показателях  ¦
¦        ¦              ¦показателях¦              ¦показателях¦              ¦показателях¦              ¦показателях¦              ¦
+--------+-------+------+-----+-----+-------+------+-----+-----+-------+------+-----+-----+-------+------+-----+-----+------+-------+
¦Всего   ¦       ¦      ¦     ¦     ¦       ¦      ¦     ¦     ¦       ¦      ¦     ¦     ¦       ¦      ¦     ¦     ¦      ¦       ¦
---------+-------+------+-----+-----+-------+------+-----+-----+-------+------+-----+-----+-------+------+-----+-----+------+--------


5. Результаты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов местного бюджета городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

5.1. Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном выражении определяются отделом образования администрации города Комсомольска-на-Амуре самостоятельно с обязательным обоснованием прогнозных данных и их согласованием с финансовым управлением и управлением экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре.

5.2. Показатели трехлетней (среднесрочной) оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном выражении используются в качестве основы при оценке потребности в предоставлении соответствующих муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период в стоимостном выражении.

5.3. Главный распорядитель средств местного бюджета (отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре) предоставляет в финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре проект потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год и плановый период с учетом результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.

5.4. Формирование и утверждение муниципального задания, а также его доведение до подведомственных получателей в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 09 апреля 2009 года N 345-па "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" осуществляется главным распорядителем средств местного бюджета.



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна