Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении модельного стандарта деятельности муниципальных публичных библиотек Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

Решение Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района от 25.04.2011 N 22

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" и в целях осуществления единой культурной политики, урегулирования деятельности публичных библиотек на территории Верхнебуреинского муниципального района Собрание депутатов решило:

1. Утвердить прилагаемый модельный стандарт деятельности муниципальных публичных библиотек Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по общим вопросам (А.В.Толкачев).

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава Верхнебуреинского
муниципального района
С.В.Салафонов



УТВЕРЖДЕН
Решением
Собрания депутатов
Верхнебуреинского
муниципального района
от 25 апреля 2011 г. N 22



МОДЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



I. Основные положения

Деятельность муниципальных публичных библиотек Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - библиотек) регулируется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Законом Хабаровского края от 26.07.2005 N 287 "О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры", нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Хабаровского края, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

Библиотечное обслуживание населения Верхнебуреинского муниципального района отражает динамику развития общества, опирается на традиционную культуру и на современные технологии создания и передачи информации. Библиотечное обслуживание не может подвергаться никаким видам идеологического, политического, религиозного или коммерческого давления.

Для целей настоящего модельного стандарта используются следующие основные термины и понятия:

Публичная библиотека - общедоступная библиотека, предоставляющая право пользования каждому гражданину.

Муниципальная сельская библиотека - публичная библиотека, обслуживающая все слои населения муниципального (административного) округа (муниципалитета).

Центральная библиотека - муниципальная публичная библиотека, учрежденная территориальным органом местного самоуправления (муниципалитетом района), головное подразделение объединения муниципальных библиотек, выполняющая функции координационного и методического центра, обслуживающая все население поселения или района - муниципального образования.

Центральная детская библиотека - муниципальная библиотека, структурное подразделение объединения муниципальных библиотек, центр организации чтения детского населения территории.

Поселенческие публичные библиотеки на добровольной основе создают межпоселенческое библиотечное объединение (централизованная библиотечная система) во главе с центральной библиотекой (с межпоселенческими функциями), функционирующее на основе общего единого фонда, управления, бюджета, штата и организационно-технологического единства, являющееся юридическим лицом.

Межпоселенческая централизованная библиотечная система (ВМЦБС) является юридическим лицом и финансируется из местного бюджета в объемах, предусматривающих расходы на выполнение ее функционального предназначения, в т.ч. на информатизацию, комплектование, содержание зданий и штатов.

Публичные библиотеки - учреждения культуры, которые обеспечивают жителям свободный доступ к информации, образованию, культуре. Они предоставляют услуги и оказывают помощь всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

В районе может функционировать сеть муниципальных публичных библиотек.

В обслуживании граждан публичные библиотеки используют традиционные и новейшие информационные технологии, фонды документов и современные носители информации, обеспечивают доступ в глобальное информационное пространство, содействуют формированию информационного общества.

Приоритетное значение для них имеет обеспечение доступа к местным библиотечным ресурсам - документам и информации, что помогает активизировать общественную и культурную жизнь местных сообществ. Посредством информационного обслуживания, направленного на удовлетворение местных потребностей, библиотеки участвуют в экономическом и социальном развитии своих поселений, заботятся о развитии подрастающего поколения и о людях, нуждающихся в социокультурной поддержке. Публичные библиотеки традиционно выполняют миссию просветительства, сохранения культурного наследия, несут серьезную ответственность в отношении литературы и чтения.

Библиотеки сотрудничают с государственным, коммерческим и общественным секторами общества с целью защиты прав пользователей на достойное библиотечное обслуживание. Их стабильная деятельность обеспечивается федеральным и региональным библиотечным законодательством, гарантированным финансированием из местных источников, их развитие подкрепляется долгосрочными и среднесрочными программами в области культуры, образования, информатизации. Общественные связи публичных библиотек, реклама своей деятельности содействуют формированию в обществе представлений о публичной библиотеке как о важном и динамично развивающемся социальном институте, помогают находить поддержку со стороны партнеров и спонсоров.

Библиотечное сообщество России консолидирует свои усилия для создания современной нормативной правовой базы, профессиональных стандартов деятельности публичных библиотек. Работники публичных библиотек поддерживают профессиональные контакты с отечественными и зарубежными коллегами, включаются в деятельность Российской библиотечной ассоциации, сотрудничают с международными библиотечными организациями, другими профессиональными объединениями библиотекарей и библиотек.



II. Пользователи и обслуживание

1. Обеспечение свободного доступа граждан к информации, знаниям, культуре является основной задачей публичной библиотеки.

2. Публичная библиотека осуществляет обслуживание с учетом интересов, потребностей граждан, местных традиций. Библиотечные услуги предоставляются индивидуальным пользователям и целым коллективам - группам, организациям.

3. Публичная библиотека должна способствовать развитию подрастающего поколения, для чего обслуживает детей и юношество, прививает им навыки чтения и компьютерной грамотности, помогает развивать воображение и творческие способности, совместно с образовательными учреждениями участвует в обеспечении учебного процесса.

4. Тем, кто по тем или иным причинам не может посещать библиотеку в обычном режиме (инвалидам, пациентам больниц и специальных лечебных заведений, детям, содержащимся в детских домах, престарелым, беженцам, заключенным), библиотека предоставляет услуги и материалы в любой доступной форме сервисного обслуживания (с использованием специального оборудования, с помощью специально подготовленного персонала, с привлечением волонтеров и т.д.) при условии целевого финансирования.

Библиотека вносит свой вклад в социокультурную реабилитацию особых групп населения, для чего:

- сотрудничает со службами социального обеспечения и опирается на их помощь;

- участвует в местных, региональных и федеральных программах социальной направленности и информационного обслуживания инвалидов и других социальных групп;

- ведет библиографические и фактографические базы данных по проблемам социальной защиты местного населения (правовые, экономические, бытовые, культурные);

- взаимодействует со специальными библиотеками в оказании услуг данным категориям;

- приобретает документы и оборудование для лиц с особыми потребностями;

- обучает персонал для работы с данными группами пользователей.

5. Информационное обеспечение развития своей территории библиотека осуществляет под руководством органов местного самоуправления, в сотрудничестве с местными организациями, с представителями местного сообщества:

- участвует в изучении динамики потребностей, ведет базы данных по проблемам развития территории и документов местного самоуправления;

- осуществляет взаимодействие с другими библиотеками, информационными службами и организациями, в том числе за пределами данной местности.

6. Публичная библиотека формирует информационные потребности и информационную культуру своих читателей и всего местного населения. С этой целью библиотека:

- проводит регулярные экскурсии по библиотеке, знакомит посетителей с фондами, каталогами и базами данных, техническими средствами и технологическими возможностями, с сотрудниками библиотеки и их деятельностью;

- учит пользоваться справочно-поисковым аппаратом и отдельными его элементами, базами данных;

- ведет библиотечные уроки.

7. Публичная библиотека является центральным звеном в деле создания эффективно действующей системы доступа населения к правовой информации и формированию правовой культуры.

8. Публичная библиотека осуществляет работу по экологическому просвещению граждан и формированию экологической культуры.

9. Особая роль публичной библиотеки заключается в распространении среди населения историко-краеведческих знаний и информации. Для этого библиотека:

- тщательно собирает и сохраняет литературу по вопросам местной историко-культурной жизни;

- наиболее полно отражает местную тематику в справочно-поисковом аппарате;

- составляет и издает библиографические пособия, справочники, проспекты, буклеты;

- совместно с другими организациями создает летописные и биографические описания местных достопримечательностей, наиболее ярких событий;

- создает условия для работы краеведческих объединений.

Библиотека ведет мемориальную и краеведческую деятельность, направленную на изучение и популяризацию истории и культуры своей "большой и малой родины".

10. Каждая библиотека самостоятельно определяет перечень услуг, которые отражают интересы пользователей, ценностные ориентиры и приоритеты, а также условия и возможности предоставления, зафиксированные в "Правилах пользования муниципальной публичной библиотеки". Библиотека развивает специализированное обслуживание с учетом потребностей пользователей.

К обязательным бесплатным услугам любой публичной библиотеки относятся следующие:

- предоставление информации о наличии в библиотечном фонде конкретных документов;

- предоставление справочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;

- предоставление во временное пользование любого документа из библиотечного фонда в соответствии с "Правилами пользования библиотекой";

- предоставление информации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек.

11. Библиотека строит свою деятельность на основе использования новейших информационных технологий, предоставляет пользователям доступ в корпоративные и глобальные информационные сети, расширяет спектр услуг, обслуживает пользователей в режимах локального и удаленного доступа.

12. Библиотека, расположенная в местности с развитой сферой информационных, образовательных, культурных услуг, может значительно расширить свои возможности посредством сотрудничества с другими организациями, осуществляя совместно с ними культурные, образовательные, информационные и иные программы, проекты, акции в рамках целевых программ.

13. Библиотека ведет культурно-просветительскую работу, приобщает к культурному наследию, развивает у пользователей способность воспринимать культуру и искусство. Развивает воображение и творческое начало у детей и молодежи. Организует вечера, встречи, презентации, лекции, фестивали, конкурсы и иные культурные акции.

14. Библиотека обязана предоставить гражданам наиболее полный в ее условиях набор услуг, но при этом проинформировать о возможностях библиотечной системы, других организаций.

15. Престиж, привлекательность и востребованность библиотеки, а также ее конкурентоспособность находятся в зависимости от набора и качества ее услуг, комфортности пользования ими. Так же, как сама библиотека, ее услуги должны быть доступны и удобны для всех групп и категорий пользователей, поэтому целесообразны соответствующие организационные и технологические преобразования в библиотеке на основе анализа изменений в сфере читательских интересов и потребностей.

16. Оценка качества и результативности библиотечных услуг осуществляется как муниципальными органами управления культурой, так и самой библиотекой на всех этапах их реализации (планирования, разработки, рекламирования, предложения, востребования). Оценка предоставляемых библиотекой услуг включает следующие их характеристики:

- полезность и соответствие спросу;

- своевременность и оперативность выполнения;

- информативность и содержательность;

- современные методы и способы исполнения и предоставления.



III. Доступное размещение публичной библиотеки

1. На территории каждого сельского муниципального (административного) образования, поселка, района располагается не менее одной библиотеки.

В крупных населенных пунктах, удаленных друг от друга на 3 и более километров, могут быть созданы отделы публичной библиотеки, работающие по особому графику, со штатными единицами, в других поселениях организуется нестационарная библиотечная сеть, которая является предметом особой заботы не только руководства центральной библиотеки, сельского библиотекаря, но и отдела культуры администрации, а также сельской администрации (помещения, транспорт, выполнение графиков обслуживания).

В муниципальном районе функционирует центральная библиотека и центральная библиотека для детей. Если в населенном пункте проживает более 500 человек в возрасте до 15 лет, организуется детский отдел при сельской библиотеке.

На территории труднодоступных (северных) и удаленных поселений при расчете количества библиотек следует принимать во внимание все население, проживающее в зоне библиотечного обслуживания, а не только в том населенном пункте, где располагается библиотека. Особенно это следует учитывать при расчетах для территорий с малонаселенными пунктами. При этом в зону обслуживания библиотеки могут быть включены малонаселенные пункты, каждый из которых в отдельности необязательно соответствует указанной норме, но в совокупности отвечает ей.

Эффективным подходом к организации библиотечного обслуживания населения является профилирование (на селе) и специализация библиотек (в поселениях). Профилированная библиотека оказывает всему населению поселения стандартный набор обязательных услуг, присущих библиотеке, и дополнительно обеспечивает потребности определенной группы пользователей. Историко-краеведческие библиотеки-музеи, экологические библиотеки, библиотеки семейного чтения, библиотеки - национальные центры имеют право на существование.

2. Доступность публичной библиотеки для всего населения обеспечивается ее удобным местоположением - в центре поселения (села, жилого квартала микрорайона поселения), на пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений, в наиболее часто посещаемых культурных, торговых, деловых местных центрах.

3. Публичная библиотека может размещаться в специальном, отдельно стоящем здании, или в блоке-пристройке к жилому или общественному зданию, а также в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания.

В любом случае соблюдаются архитектурно-планировочные и строительные нормы, соответствующие функциональному назначению библиотечного учреждения. При размещении на 1 этаже жилого многоэтажного здания обеспечивается удобный и свободный подход для пользователей и подъезд для производственных целей самой библиотеки. При размещении в одном здании с образовательным учреждением (школой, колледжем) библиотека должна иметь автономный вход-выход для свободного доступа публики. При размещении библиотеки в социально-культурном комплексе (например, с клубным учреждением) должны предусматриваться специальные библиотечные помещения, обеспечивающие комфортную обстановку для пользователей.

4. Физические компоненты здания - помещений, где размещается библиотека, должны олицетворять значимость ее как объекта культурного назначения и принципы деятельности, включая:

- реализацию библиотечных технологий (поступление и движение документов, доступ в библиотеку, пути перемещения пользователей и персонала);

- привлекательную внешнюю и внутреннюю архитектуру и оформление;

- поддержание в процессе эксплуатации состояния, соответствующего установленным стандартам и нормам (освещение, температурный режим, пожарная безопасность и др.).

5. Созданию привлекательного образа библиотеки, ее обозримости и доступности для местных жителей и приезжих граждан благоприятствуют также:

- свободные подходы к библиотеке, чистота прилегающей территории;

- видимое и легко узнаваемое название библиотеки и грамотная реклама;

- садик, терраса;

- места для детских игр, малые архитектурные формы;

- сопутствующая торговля (книжный киоск, магазин, кафетерий);

- система уличных указателей.

6. Любой посетитель библиотеки чувствует себя более свободно и непринужденно, если может обратиться к ее сотруднику по имени-отчеству. Поэтому библиотекарям следует позаботиться о том, чтобы их имена были обозначены для посетителей библиотеки.

7. Ежедневный режим работы (в том числе перерывы, выходные, санитарные дни) публичной библиотеки устанавливается с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения, один из выходных дней должен быть обязательно рабочим.

Время работы библиотеки, расположенной в непосредственной близости к месту жительства граждан, может колебаться от 40 (по условиям организации труда в РФ) до 60 часов в неделю (по рекомендациям международных стандартов). Но оно не должно полностью совпадать с часами рабочего дня основной части населения.

Время работы библиотечных пунктов (и передвижных форм обслуживания) может ограничиваться в зависимости от местных условий.



IV. Ресурсы муниципальной библиотеки

1. Муниципальная библиотека обеспечивает доступ к широкому диапазону документов в самых разных форматах (книги, периодика, аудио-, видеодокументы, электронные документы, CD-ROMы, базы данных, в том числе базы данных Интернет, озвученные книги, другие издания специальных форматов для слепых и слабовидящих и т.п.), представленных в достаточном количестве.

Центральная библиотека муниципального образования имеет право на получение местного обязательного бесплатного экземпляра, на основе которого формирует наиболее полный фонд документов на своей территории.

2. Документный фонд любой муниципальной библиотеки обязан отвечать сложившемуся в обществе многообразию мнений, точек зрения, исключать материалы, не отвечающие критериям качества отбора, а также связанные с пропагандой вражды, насилия, жестокости, порнографии.

3. Политика формирования фонда ориентирует муниципальную библиотеку на стратегию доступа ко всей имеющейся информации, а не только к ее собственным ресурсам. Каждая муниципальная библиотека становится участницей распределенного единого библиотечного фонда муниципального образования и получает к нему свободный доступ.

В этой связи основными характеристиками фонда муниципальной библиотеки являются:

- разумный объем;

- информативность, соответствие потребностям граждан;

- постоянное обновление.

4. Объем фонда муниципальной библиотеки ориентируется в настоящее время на среднюю книгообеспеченность одного жителя:

- 9 томов, в том числе в городском поселении - 5 - 7 томов; на селе - 7 - 9 томов, для жителей до 15 лет может быть 12 томов.

Там, где имеются значительные социокультурные различия или иные особые обстоятельства, средний показатель может корректироваться (увеличиваться или сокращаться), так как величина фонда зависит практически от реальных потребностей местных жителей, места и роли конкретной библиотеки, близости других библиотек, доступа к внешним ресурсам, финансовых возможностей и др.

Центральная библиотека муниципального образования для обслуживания жителей всей территории (город, район), а в конкретных случаях и соседних территорий, должна располагать увеличенным объемом фонда: дополнительно из расчета от 0,5 до 2 томов на одного жителя.

Для сохранения значимости фонда муниципальной библиотеки необходимо его постоянное обновление. В составе фонда должно содержаться до 50% наименований изданий за последние 5 лет на различных носителях. Полностью фонд муниципальной библиотеки может обновляться в течение 10 лет.

Ежегодное пополнение фонда - не менее 250 документов в самых разных форматах (книги, периодика, аудио-, видеодокументы, электронные документы, CD-ROMы, базы данных, озвученные книги и др.) из расчета на 1000 жителей.

Расчет финансирования комплектования производится по формуле 0,25 x Ц x Н, где 0,25 - коэффициент, характеризующий количество книг, приобретаемых в год на 1000 жителей; Ц - средняя стоимость 1 документа и Н - число жителей, проживающих в зоне обслуживания муниципальной библиотеки.

Аналогично рассчитываются показатели фонда, его пополнения и для жителей в возрасте до 15 лет.

5. В универсальном фонде муниципальной библиотеки, если в микрорайоне обслуживания нет специализированной детской библиотеки, литература для жителей в возрасте до 15 лет должна составлять от 30% до 50% фонда библиотеки и включать документы на различных носителях, а также обучающие и развивающие программы, игры и т.п.

6. Величину собраний для этнических групп пользователей целесообразно определять с учетом международных принципов (например: при численности 500 жителей - 100 томов; при численности до 2000 жителей - из расчета 1 том на 10 человек).

Ежегодные поступления соответствуют пропорции: 1 том на 50 человек для районов, где проживает более 2000, и 1 том на 25 человек - для районов, где проживает до 2000 представителей национальных меньшинств.

Показатели фонда и его пополнения для компактно проживающих этнических групп рассчитываются по общему числу населения.

7. Центральная библиотека муниципального образования должна получать местные газеты и журналы в качестве бесплатного обязательного экземпляра.

8. Объем фонда периодических изданий муниципальной библиотеки определяется из расчета не менее 15 названий изданий (5 газет и 10 журналов) на 1000 жителей.

Объем фонда периодических изданий Центральной библиотеки рассчитывается исходя из количества населения, центральной детской библиотеки - населения в возрасте до 15 лет районного муниципального образования.

В условиях финансовых ограничений на комплектование книг наличие в фонде периодических изданий приобретает особое значение.

9. Показатели для фонда звукозаписей (речевых и музыкальных) и видеозаписей (в том числе снабженных субтитрами для людей с ослабленным слухом) должны быть не менее 10 единиц на 1000 жителей. Ежегодное пополнение - не менее 20 звукозаписей и 4 видеозаписей из расчета на 1000 жителей.

10. Показатели для фонда специальных форматов для слепых и слабовидящих должны быть 5 - 7 единиц книг рельефно-точечного шрифта на 1000 жителей. Ежегодное пополнение - не менее 2 изданий специальных форматов из расчета на 1000 жителей.

11. Муниципальная библиотека стремится обеспечить достаточную полноту фонда справочных и библиографических изданий.

Особой полнотой должен отличаться справочно-библиографический фонд Центральной библиотеки муниципального образования (не менее 10% к общему фонду).

Должны быть представлены универсальные и отраслевые энциклопедии, толковые и языковые словари, краеведческие и туристические справочники, атласы, маршрутные карты, адресные книги, пособия, программы в помощь обучению, образованию и развитию, информационные издания для обеспечения разных сфер жизнедеятельности региона и данной местности, информационные бюллетени новых поступлений и др.

Необходимо предусмотреть особую потребность детей в справочных материалах.

Фонд справочных и библиографических изданий должен быть доступен любому пользователю в любое время работы библиотеки, поэтому должен быть расположен в справочно-библиографическом отделе или в читальном зале, при их отсутствии в структуре предусматривается преимущественное использование этих документов в стенах библиотеки.

12. Муниципальная библиотека сохраняет культурные традиции и отражает местную историю в контексте истории и культуры всей области и страны. В этой связи ценность ее фонда возрастает от наличия в нем книжных памятников местного уровня (при этом не ставится ограничений в собирании и хранении памятников регионального и национального уровня), краеведческих изданий, местных документов, документов на языках этнических групп, других уникальных коллекций.

Центральная библиотека муниципального образования сохраняет в своем фонде книжные памятники, краеведческие издания, местные документы, документы на языках этнических групп, другие уникальные коллекции и т.п. обо всем поселении (районе).

13. Муниципальная библиотека является источником библиографических данных о собственном фонде и о внешних библиотечных ресурсах. В этой связи в справочно-библиографическом аппарате Центральной библиотеки муниципального образования находит адекватное отражение не только фонд самой библиотеки, но и местонахождение документов или информации в других библиотеках и организациях поселения (района).

Информация обо всей поступающей в муниципальную библиотеку литературе, о содержании и объеме поступлений, источниках приобретения в обязательном порядке доводится до сведения местных жителей.

Доступ к документам, которые отсутствуют в фонде библиотеки, но могут быть получены посредством каналов межбиблиотечной связи, осуществляется по предварительному заказу (ВСО, МБА, электронная доставка документов). Организатором этой связи является Центральная библиотека муниципального образования.

14. Сроки хранения отдельных частей фонда муниципальной библиотеки зависят от существующих потребностей и востребованности со стороны пользователей, а также от состояния документов, степени их устарелости или износа. Документы, имеющие непреходящее значение для данной местности, должны оставаться в составе фонда муниципальной библиотеки и Центральной библиотеки муниципального образования. Единственный экземпляр таких документов может храниться в традиционном виде (если имеются для этого условия) или быть преобразован в иной вид носителя (например, в электронную форму).

15. Муниципальная библиотека обязана обеспечить сохранность фонда и нормальное физическое состояние документов в соответствии с установленными нормами размещения, освещения, состояния воздуха, температурного режима, пожарной сигнализации и др. Для обеспечения сохранности в процессе использования библиотечного фонда применяются превентивные средства защиты (копирование документов, перевод документов на новые носители и т.д.).

16. При каждой Центральной библиотеке муниципального образования должен существовать обменно-резервный фонд, куда передаются документы, изъятые по той или иной причине из состава фондов муниципальных библиотек, но еще пригодные к использованию; для хранения и дальнейшей передачи в случае необходимости другим библиотекам независимо от их ведомственной принадлежности и депозитарий.

17. Для эффективного использования документов в процессах библиотечного и информационного обслуживания публичная библиотека должна иметь соответствующие технические средства и средства связи (не менее одного видеокомплекса, ксерокса, персонального компьютера, телефона и др.). Наличие в сельской муниципальной библиотеке телефона и аудио-, видеотехники в 1 экз. обязательно.

18. Пример расчета ресурсов муниципальной сельской библиотеки:

Фонд насчитывает 7000 (9000) экз., из них 3500 (4500) экз. изданы в последние 5 лет, в том числе 700 (900) экз. справочно-энциклопедической литературы, от 2100 (2700) экз. документов для жителей в возрасте до 15 лет. Ежегодное пополнение - 250 экз. документов в самых разных форматах. Муниципальная сельская библиотека выписывает не менее 15 названий периодических изданий: 5 газет (общероссийскую, краевую, районную, семейную и общественно-политическую) и 10 журналов (для взрослых и детей, мужчин и женщин, подростков и молодежи, исторической, краеведческой, экологической и литературной тематики). До 90% фонда может быть представлено на открытом доступе.



IV.I. Электронные ресурсы муниципальных публичных библиотек

1. С целью формирования электронных ресурсов, развития новых форм обслуживания и обеспечения доступности информации на качественно новом уровне, на базе автоматизированной информационно-библиотечной системы (АИБС) осуществляется последовательная информатизация публичной библиотеки. Она включает:

- создание материально-технической базы, в том числе определение необходимого количества автоматизированных рабочих мест для сотрудников и пользователей;

- приобретение лицензионных программных продуктов, формирование локальной вычислительной сети (ЛВС), подключение к сети Интернет;

- автоматизацию всех основных библиотечных процессов: управленческих, технологических (комплектование, обработка и каталогизация, создание справочно-библиографического аппарата и др.), библиотечного обслуживания, информационного обеспечения читателей, управление библиотекой (библиотечной системой);

- реализацию новых технологических возможностей, в том числе формирование и наращивание информационных электронных ресурсов, создание веб-сайта библиотеки для размещения информации о ресурсах и услугах, предоставление удаленного доступа к электронным ресурсам и виртуальным услугам, участие в корпоративных проектах.

2. Основным электронным ресурсом, который библиотека формирует самостоятельно, либо совместно с другими библиотеками либо на основе использования корпоративного ресурса, является электронный каталог на фонд библиотеки.

3. Помимо электронного каталога, публичная библиотека может создавать самостоятельно разнообразные базы данных: библиографические, фактографические, полнотекстовые, в том числе базу официальных документов, принимаемых органами местного самоуправления.

В обязательном порядке библиотека создает краеведческий электронный ресурс: тематические базы данных, отражающие направления развития местного сообщества, его историческую память.

Чтобы обеспечить более полное и качественное обслуживание пользователей с учетом их информационных потребностей, библиотека должна приобретать готовые базы данных.

4. Наиболее крупная публичная библиотека может участвовать в реализации "цифровых" проектов, создавать собственную электронную коллекцию.

5. Участие публичной библиотеки в корпоративных проектах, в создании единых информационных сетей (региональных, межрегиональных, федеральных, международных) осуществляется на основе взаимодействия с библиотеками разных ведомств, с учреждениями культуры, образования, информационными центрами и другими организациями.

Основные мероприятия в рамках корпоративного взаимодействия направлены на расширение возможностей библиотеки для удовлетворения потребностей пользователей.

В дополнение к имеющимся в библиотеке электронным ресурсам на ее веб-сайте могут размещаться коллекции полезных интернет-ссылок, списки интернет-адресов, информационные навигаторы, обеспечивающие новые библиотечно-информационные формы работы, в том числе виртуальную справочную службу, электронные презентации информационных ресурсов и услуг библиотек и др.

6. Уровень обеспечения библиотеки компьютерной техникой должен зависеть не только от финансовых возможностей, но от стоящих перед библиотекой задач в области внедрения новых технологий и от потребностей пользователей в новых ресурсах и услугах.

В соответствии с потребностями библиотека должна быть обеспечена автоматизированными рабочими местами для сотрудников и для пользователей, объединенными в ЛВС, оборудованием для организации ЛВС, устройством доступа в Интернет, сканером, принтерами, лицензионной операционной системой, в том числе обеспечивающей доступ незрячих пользователей к электронным ресурсам, пакетом лицензионных офисных программ.

Все программное обеспечение (так же как аудио- и видеоматериалы) должно сопровождаться лицензиями на его использование.

Подключение к сети Интернет может осуществляться на основе использования технологии, предоставляемой операторами сотовой связи, либо по проводной телефонной линии, либо через спутниковую связь.

7. Оборудование и программное сопровождение информационных систем в публичной библиотеке должны обновляться в соответствии с требованиями информационных и телекоммуникационных технологий - не реже одного раза в пять лет.



V. Помещения библиотеки. Организация библиотечного пространства

1. Помещения библиотеки предназначаются для размещения и передвижения пользователей, библиотечных ресурсов, персонала. Количество необходимых помещений, размеры площадей обусловлены их функциональным назначением в библиотеке и масштабами ее деятельности.

2. Размеры площадей определяются в соответствии с установленными нормативами. Так, например:

- площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду и кафедрами выдачи - не менее 70 кв. метров (при соответствующей вместимости полок); с закрытым доступом к фонду - 5,5 кв. метра на 1000 томов; с ограниченным доступом к фонду - 7 кв. метров на 1000 томов;

- площади для размещения читальных залов с открытым доступом к фонду из расчета 10 кв. метров на 1000 томов;

- число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 кв. метра на 1 место (или 1,5 кв. метра на 1000 жителей);

- около 10% посадочных мест для читателей должны находиться в зоне "легкого" чтения или в зоне отдыха;

- число посадочных мест для просмотра периодики определяется из расчета 3 кв. метров на 1 место (или одно место на каждые 2000 - 3000 жителей);

- площади для индивидуального использования аудио-, видеодокументов должны быть увеличены на 2,5 кв. метра;

- площади для пользователей в зоне справочной службы (места "быстрой справки") могут составлять 10 кв. метров на 1000 томов, в крупных библиотеках 2,5 кв. метра на одного человека;

- для размещения выставок площадь одного из основных подразделений библиотеки (например, абонемент или читальный зал) требует увеличения до 10%;

- для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь отдельное помещение.

3. Размеры помещений, предназначенных для обслуживания детей, включают показатели размещения служб выдачи материалов, индивидуальной работы (просмотра, прослушивания), коллективных форм. Для проведения детских мероприятий целесообразно выделить отдельное помещение, площадь которого определяется из расчета 1,5 кв. метра на 1 место. Помещение, предназначенное для творческой деятельности детей, может вмещать одновременно от 30 до 100 детей, его площадь определяется из расчета до 2 кв. метров на 1 место или должна составлять до 20% площадей библиотеки.

4. Помещения библиотеки, обслуживающей инвалидов, как правило, должны быть приспособлены для инвалидов, обеспечивать их свободное передвижение и доступ в библиотеку, к фонду, к пунктам обслуживания. В библиотеке должны быть пандусы при входе-выходе, при уровневых переходах, специальные держатели, ограждения, лифты, специальные кресла для работы в библиотеке и т.д.

5. Количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20% площади читательской зоны. Служебные помещения должны иметь удобную функциональную связь как между собой, так и с подразделениями обслуживания читателей.

Площади основных производственных участков определяются в соответствии с их назначением и с установленными нормативами. Например:

- площадь 1 рабочего места для персонала, занятого в процессах комплектования и обработки фондов, - 9 - 12 кв. метров;

- для персонала научно-методической службы - 9 кв. метров;

- для административного персонала - 5 - 6 кв. метров, в том числе для директора, заместителя директора - от 10 до 20 кв. метров.

6. Планировка и размещение подразделений и служб должны обеспечивать удобство пользования библиотекой и работы в ней.

Небольшие библиотеки могут размещать подразделения с разным функциональным назначением с помощью съемных, сборно-разборных, раздвижных перегородок (застекленных, прозрачных) или используя для этих целей предметы мебели.

7. Для организации обслуживания пользователей библиотека использует принцип гибкой планировки помещений, позволяющей варьировать соотношение помещений и площадей с учетом изменения потребностей и библиотечной технологии. Комфортное пребывание в библиотеке, пользование ее услугами достигается и с помощью таких компонентов, как:

- свободная ориентация пользователей в соответствии с их целями: оперативного удовлетворения запроса и быстрого получения необходимой услуги; углубленной работы над темой или с документами; участия в мероприятиях и др.;

- доступность различных видов и типов документов (книги, периодика, электронные документы, изоиздания, аудио-, видеоматериалы, фильмы и др.), средств информации и телекоммуникации;

- наличие оборудования, мебели, технических средств, отвечающих соображениям функциональности, простоты и удобства в эксплуатации;

- современный дизайн, комфортность общения и отдыха;

- профессиональная этика персонала, соблюдение прав пользователей.

8. Всеобщим стандартом обслуживания в публичной библиотеке является максимально доступный фонд документов. Библиотека использует различные элементы его раскрытия и оформления: расположение стеллажей; тематические полки; выставочные композиции; показ "крупным планом"; приемы цитирования и аннотирования; сопровождение библиографическими изданиями, буклетами; ссылки-отсылки; цветовые приемы и др.

Ценные или редкие издания, которыми гордится и которые особенно бережет библиотека, могут быть представлены для всеобщего обозрения в застекленных шкафах, стеллажах, на специальных выставках.

В закрытых помещениях целесообразно размещать лишь те документы, которые пользуются крайне редким спросом, а также дублетные или устаревшие.

9. Современные публичные библиотеки являются важным элементом информационных систем, значительно увеличивающих возможности каждой библиотеки. С этой целью модернизируются все основные библиотечные процессы: комплектование и обработка, справочно-поисковый аппарат, обслуживание читателей, управление библиотекой (библиотечной системой).

10. Рабочие места для производственных целей и для обслуживания пользователей должны быть размещены в приспособленных помещениях, специально оборудованы, обеспечены защитными средствами эксплуатации.

11. Муниципальная библиотека должна быть обеспечена средствами противопожарной и охранной безопасности.



VI. Персонал муниципальной библиотеки

1. Администрация библиотеки и ее учредитель должны обеспечить необходимое и достаточное число сотрудников для нормального функционирования библиотечной сети Верхнебуреинского муниципального района (Приложение 1).

2. Нормативная потребность в штатных работниках-специалистах определяется исходя из основных показателей деятельности конкретной библиотеки (число читателей, диапазон услуг, количество структурных подразделений, филиалов и внестационарных форм обслуживания, интенсивность посещений, др.), на основе конкретных расчетов:

- в сельской местности: из расчета 1 работник на количество жителей от 100 до 500 человек;

- в населенных пунктах с числом жителей от 5000 человек до 20000 человек: из расчета 1 работник на 500 жителей;

3. Администрация библиотеки обязана заботиться о наличии в штате библиотеки специалистов, обладающих специальными знаниями, необходимыми для выполнения различных функциональных обязанностей, которые выделяются сверх нормативной обеспеченности (но на основе конкретных расчетов). В том числе:

- для обслуживания особых групп пользователей (дети, молодежь, этнические группы, инвалиды разной категории, пожилые люди с ограниченными возможностями передвижения и т.д.) - педагог, психолог, социолог, юрист;

- для внедрения и использования информационных технологий, создания информационных продуктов и услуг - программист, оператор, техник-инженер.

4. В штатном расписании муниципального объединения библиотек предусматриваются сверх расчетного норматива штаты, обеспечивающие деятельность административно-хозяйственного блока, финансово-экономического блока, управленческо-административного блока.

5. Администрация библиотеки заботится о том, чтобы все сотрудники ясно представляли цели и задачи, проблемы и перспективы развития своей организации. Каждый сотрудник должен иметь возможность участвовать в разработке стратегии своей библиотеки, выступать с инициативными предложениями по улучшению библиотечного обслуживания.

6. Администрация библиотеки несет ответственность за четкое распределение обязанностей среди сотрудников. Все библиотечные работники должны быть знакомы не только с обязанностями, но и правами.

В профессиональной деятельности сотрудники руководствуются Кодексом этики российского библиотекаря.

7. Сотрудник муниципальной библиотеки должен обладать профессиональными знаниями, умениями и навыками, повышать свой профессиональный и культурный уровень, развивать способность к творческой и созидательной деятельности.

8. Администрация библиотеки и ее учредитель обеспечивают реализацию программы непрерывного образования всего персонала, ориентируясь на разнообразные формы обучения (в т.ч. обучение в Хабаровском государственном институте искусств и культуры с использованием возможностей целевого набора, курсы, семинары, стажировки на базе Центра профессионального развития при Дальневосточной государственной научной библиотеке, Краевом научно-образовательном творческом объединении культуры). Важен и полезен обмен профессиональными знаниями с библиотекарями внутри региона, внутри страны, с зарубежными коллегами.

9. Эффективность управления администрации и учредителя определять на основании предпринятых мер по развитию персонала, созданию условий для каждого работника раз в 5 лет обновлять знания по курсовой программе. Крайне необходимо систематическое обучение работников информационным технологиям.

Сумма, предназначенная для целей обучения персонала библиотеки, должна быть не менее от 0,5% до 1% от общего бюджета библиотеки.

10. Администрация библиотеки и ее учредитель в целях закрепления молодых кадров (выпускников института искусства и культуры, Высших библиотечных курсов при ДВГНБ) вводят систему выплат надбавок из надтарифного фонда в течение трех лет этой категории специалистов; предусматривают меры по их творческому и профессиональному росту.

11. Администрация муниципальной библиотеки и ее учредитель обеспечивают социальную и профессиональную защиту своих работников в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также местными нормативными документами.

12. Администрация библиотеки и ее учредитель обязаны заботиться о создании удовлетворительных условий труда для работников. Рабочие места должны быть оснащены и оборудованы соответствующим образом. Уровень оплаты труда должен соответствовать выполняемой работе. В библиотеке должна применяться система стимулирования работников.



VII. Связи публичной библиотеки с общественностью

1. Обязанностью публичной библиотеки является организация взаимодействия с местными жителями, привлечение их внимания к проблемам библиотеки.

2. Значительную поддержку библиотека может найти у волонтеров из числа местного населения, используя добровольный труд на благо библиотеки и библиотечного обслуживания, а также создав общество друзей библиотеки или попечительский совет.

3. Библиотека формирует свой положительный образ, привлекает на свою сторону общественное мнение, демонстрирует свою специфику и свои преимущества. Для этого библиотека и ее сотрудники:

- оповещают широкую общественность о целях и задачах своей деятельности;

- открыто информируют население о режиме работы библиотеки, о ее услугах;

- рекламируют ценность своих ресурсов, услуг и возможностей;

- своевременно оповещают о всех существенных изменениях в своей деятельности;

- сообщают о кризисных ситуациях, их причинах и действиях по их устранению;

- участвуют в социальных, культурных, образовательных проектах, способствующих приобщению различных групп населения к общечеловеческим ценностям и к активной деятельности;

- учреждают премии (призы), почетные звания для организаций и граждан, поддерживающих библиотеку.

4. Библиотека участвует в мониторингах мнений, взглядов, предпочтений, ожиданий местных жителей, постоянно анализирует качество предоставляемых ею услуг, их соответствие потребностям пользователей.

5. Библиотека систематически выявляет и учитывает претензии в свой адрес, предложения и замечания читателей, информирует их о результатах работы с неудовлетворенными запросами, объясняет причины отказов.

6. Библиотека отчитывается перед местными жителями о своей работе, особо подчеркивая участие конкретных людей в том или ином содействии библиотеке. Библиотека издает ежегодный отчет о своей деятельности, распространяемый среди местного населения и местной администрации.



Приложение 1
к Модельному стандарту деятельности
муниципальных публичных библиотек
Верхнебуреинского муниципального
района Хабаровского края



ТИПОВЫЕ ШТАТЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ БИБЛИОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

--------------------------------+-------------+-------------+--------------
¦    Наименование должностей    ¦  С числом   ¦  С числом   ¦  С числом   ¦
¦                               ¦  читателей  ¦  читателей  ¦  читателей  ¦
¦                               ¦ от 10 до 25 ¦ от 25 до 50 ¦свыше 50 тыс.¦
¦                               ¦ тыс. в год, ¦ тыс. в год, ¦   в год,    ¦
¦                               ¦среднегодовым¦среднегодовым¦среднегодовым¦
¦                               ¦ количеством ¦ количеством ¦ количеством ¦
¦                               ¦книговыдач от¦книговыдач от¦ книговыдач  ¦
¦                               ¦ 210 до 525  ¦ 525 до 1050 ¦ свыше 1050  ¦
¦                               ¦  тыс. экз.  ¦  тыс. экз.  ¦  тыс. экз.  ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦             1                 ¦      2      ¦      3      ¦      4      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦         Администрация         ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Директор ВМЦБС                 ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Заместитель директора по       ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
¦основным вопросам библиотечного¦             ¦             ¦             ¦
¦дела                           ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Заместитель директора по       ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
¦информационным ресурсам        ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Заместитель директора по       ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
¦административно-хозяйственной  ¦             ¦             ¦             ¦
¦части и капитальным ремонтам   ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Бухгалтерия ЦБС                ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Главный бухгалтер              ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Бухгалтер                      ¦      1      ¦      2      ¦      3      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Кассир                         ¦      1      ¦      -      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦       Отдел кадров ЦБС        ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Начальник отдела               ¦      -      ¦      -      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Инспектор по кадрам            ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Секретарь-машинистка           ¦      -      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦      Хозяйственный отдел      ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Начальник отдела               ¦      -      ¦      -      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Переплетчик                    ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Слесарь-сантехник              ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Электрик                       ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Рабочий по комплексному        ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
¦обслуживанию зданий            ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Водитель                       ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Кладовщик                      ¦      -      ¦      1      ¦      -      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦    Центральная библиотека     ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Заведующий библиотекой         ¦      -      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦   Инновационно-методический   ¦             ¦             ¦             ¦
¦            сектор             ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Заведующий сектором            ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Методист                       ¦      1      ¦      1      ¦      2      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Библиотекарь по инновационной  ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
¦работе                         ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Художник                       ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Информационно-библиографический¦             ¦             ¦             ¦
¦          сектор ЦБС           ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Заведующий сектором            ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Главный библиограф             ¦      1      ¦      -      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Главный библиотекарь           ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Оператор                       ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
¦копировально-множительной      ¦             ¦             ¦             ¦
¦техники                        ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦        Интернет-центр         ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Заведующий сектором            ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Библиограф                     ¦      -      ¦      -      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦      Отдел организации и      ¦             ¦             ¦             ¦
¦ использования единого фонда,  ¦             ¦             ¦             ¦
¦     внестационарных форм      ¦             ¦             ¦             ¦
¦обслуживания, внутрисистемного ¦             ¦             ¦             ¦
¦   обмена, межбиблиотечного    ¦             ¦             ¦             ¦
¦          абонемента           ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Заведующий отделом             ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Заведующий сектором            ¦      -      ¦      -      ¦      1      ¦
¦репозитарного хранения         ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Библиотекарь                   ¦      1      ¦      1,5    ¦      0,5    ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦    Отдел комплектования и     ¦             ¦             ¦             ¦
¦     обработки документов      ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Заведующий отделом             ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Старший редактор               ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Редактор                       ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Главный библиотекарь           ¦      -      ¦      -      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Библиотекарь                   ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦      Отдел автоматизации      ¦             ¦             ¦             ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Заведующий отделом             ¦      -      ¦      1      ¦      1      ¦
+-------------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦Программист                    ¦      1      ¦      1      ¦      1      ¦
--------------------------------+-------------+-------------+--------------


----------------------------------+--------------------+-------------------
¦Отдел обслуживания пользователей ¦                    ¦                  ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦                                 ¦     При числе      ¦    При числе     ¦
¦                                 ¦   пользователей    ¦  пользователей   ¦
¦                                 ¦ до 600 и до 12000  ¦свыше 600 и 12000 ¦
¦                                 ¦  книговыдач в год  ¦ книговыдач в год ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦                1                ¦          2         ¦         3        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Заведующий отделом обслуживания  ¦          1         ¦         -        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦            Абонемент            ¦                    ¦                  ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Заведующий отделом               ¦          -         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Главный библиотекарь             ¦          1         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Библиотекарь                     ¦          1         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦      Сектор Читальный зал       ¦                    ¦                  ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Заведующий сектором читальный зал¦          1         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Главный библиотекарь             ¦          -         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Библиотекарь                     ¦          1         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦ Специализированные структурные  ¦                    ¦                  ¦
¦          подразделения          ¦                    ¦                  ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦В библиотеках дополнительно могут¦                    ¦                  ¦
¦быть созданы специализированные  ¦                    ¦                  ¦
¦структурные подразделения        ¦                    ¦                  ¦
¦(например: юношеский абонемент,  ¦                    ¦                  ¦
¦сектор искусств, отдел массовой  ¦                    ¦                  ¦
¦работы, сектор периодики, отдел  ¦                    ¦                  ¦
¦информационных технологий и т.д.)¦                    ¦                  ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦                                 ¦     При числе      ¦    При числе     ¦
¦                                 ¦   пользователей    ¦  пользователей   ¦
¦                                 ¦ до 600 и до 12000  ¦свыше 600 и свыше ¦
¦                                 ¦  книговыдач в год  ¦12000 книговыдач в¦
¦                                 ¦                    ¦       год        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Заведующий отделом               ¦          -         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Заведующий сектором              ¦          1         ¦         -        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Библиотекарь                     ¦          -         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Главный библиограф               ¦          1         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦ Центральная детская библиотека  ¦                    ¦                  ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Заместитель директора ВМЦБС по   ¦          1         ¦         1        ¦
¦работе с детьми                  ¦                    ¦                  ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Заведующий отделом обслуживания  ¦                    ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦            Абонемент            ¦                    ¦                  ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Заведующий отделом               ¦          -         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Главный библиотекарь             ¦          1         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Библиотекарь                     ¦          1         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦          Читальный зал          ¦                    ¦                  ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Заведующий отделом               ¦          -         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Главный библиотекарь             ¦          1         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Библиотекарь                     ¦          1         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦        Библиотека-филиал        ¦                    ¦                  ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦                                 ¦      С числом      ¦     С числом     ¦
¦                                 ¦пользователей до 500¦  пользователей   ¦
¦                                 ¦  и книговыдач до   ¦   свыше 500 и    ¦
¦                                 ¦       10000        ¦ книговыдач свыше ¦
¦                                 ¦                    ¦      10000       ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Заведующий библиотекой           ¦          -         ¦         1        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Главный библиотекарь             ¦          1         ¦         -        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Библиотекарь                     ¦          1         ¦         2        ¦
+---------------------------------+--------------------+------------------+
¦Библиограф                       ¦          -         ¦         1        ¦
----------------------------------+--------------------+-------------------


Примечания:

1. Сверх должностей, предусмотренных настоящими Типовыми штатами, могут вводиться, при необходимости, дополнительные штатные единицы для выполнения целей и задач, предусмотренных Уставом учреждения.

2. В центральных библиотеках и библиотеках-филиалах могут быть созданы специализированные отделы: абонементы, читальные залы (сектора), отдел массовой работы, отдел информационных технологий, отдел искусств и т.д. В библиотечных отделах могут быть выделены секторы (сектор периодики, редкой литературы, информационной культуры и т.д.).

3. Нормативная потребность в штатных работниках рассчитывается исходя из основных показателей деятельности конкретной библиотеки на основе конкретных расчетов.

За основу берутся расчеты:

Нагрузка на одного библиотекаря 500 читателей и 10000 книговыдач в год. При увеличении количества книговыдач более чем на 50% вводятся 10% дополнительных штатных единиц.

Количество библиографов устанавливается из расчета 1 единица на каждые 4 тысячи читателей, обслуживаемых ЦБС.

Количество главных библиотекарей, главных библиографов составляет 10% общего количества библиотечных работников.

4. Нормативы нагрузки по числу пользователей, документовыдач и посещений не устанавливаются на директора, заместителей директора, отдела комплектования и обработки, инновационно-методического сектора, информационно-библиографического сектора, отдела организации и использования единого фонда, автоматизации, отдела кадров, хозяйственного отдела.

5. В отдел комплектования и обработки документов Центральной библиотеки сверх должностей, предусмотренных Типовыми штатами, могут вводиться дополнительно штатные единицы библиотечных работников (Главные библиотекари (библиографы), библиотекари (библиографы). При этом общее количество библиотекарей устанавливается из расчета 0,7 штатной единицы на 1000 томов.

6. В инновационно-методический сектор сверх должностей, предусмотренных Типовыми штатами, могут дополнительно вводиться единицы библиотечных работников. При этом общее количество штатных единиц методистов устанавливается из расчета 1 единица на каждые 14 публичных библиотек.

7. Инспектор по кадрам вводится из расчета 1 единица на каждые 100 сотрудников среднесписочного состава и 0,5 единицы на каждые 65 человек.

8. Общее количество штатных единиц программистов устанавливается из расчета 1 единица на каждые 15 единиц компьютерной техники, Интернет-сайта или программ, используемых для создания электронных каталогов и картотек.

9. Количество штата обслуживающего и технического персонала определяется следующим образом:

- 1 штатная единица на каждые 60 мест в гардеробе при работе в 1 смену (8 часов).

Норматив численности рабочих, занятых уборкой служебных и производственных помещений:

- 1 штатная единица - на каждые 300 кв. метров убираемой площади и на каждые последующие 150 кв. метров - 0,5 единицы.

Норматив численности водителей:

- при наличии на балансе учреждения транспортных средств, используемых для обеспечения деятельности, устанавливается 1 единица должности водителя на каждую единицу транспортного средства, но не более 2 единиц на учреждение.

Штатные единицы слесаря-сантехника и электрика вводятся из расчета 1 единица на каждые 9 муниципальных библиотек.

Исходя из характера, объема и конкретных условий работы и при наличии средств в штате общедоступной библиотеки муниципального образования с разрешения учредителя могут быть введены дополнительные должности специалистов, рабочих, обслуживающего персонала в соответствии с учрежденными должностными обязанностями и размерами должностного оклада.



Приложение 2
к Модельному стандарту деятельности
муниципальных публичных библиотек
Верхнебуреинского муниципального
района Хабаровского края



МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА РАБОТЫ ОБЩЕДОСТУПНОЙ БИБЛИОТЕКИ ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Разработка показателей эффективности деятельности библиотеки обусловлена потребностями реальной практики управления, необходимостью оценки целесообразности расходования бюджетных средств. Особую актуальность эта задача приобретает в связи с проводимой реформой бюджетного сектора. Концепцией реформирования бюджетного процесса предусмотрено формирование и включение в бюджетный процесс процедуры оценки бюджетных расходов, поэтапный переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов.

При этом система оценок этих результатов должна включать как непосредственные результаты (предоставление услуг определенного качества и объема), так и конечные результаты (эффект от предоставленных услуг для их получателей).

При выборе критериев, отражающих социально значимые результаты деятельности библиотеки, следует использовать показатели, характеризующие активность работы библиотеки с населением. При этом показатели должны быть достаточно информативны, а их число не должно быть большим. Оценка уровня эффективности предполагает выбор базы сравнения. В условиях, когда социальные стандарты по сфере культуры еще не разработаны, в качестве такой базы могут выступать:

а) лучшие или средние значения показателей для учреждений соответствующего типа;

б) значения показателей деятельности этого же учреждения в предыдущий период.

С учетом перечня отчетных показателей библиотек и общероссийского классификатора услуг населению, в качестве измеряемых показателей социальной эффективности деятельности библиотек предлагается использовать:

1) количество пользователей библиотек (чел.) и изменение их численности по сравнению с прошлым годом (%);

2) количество книговыдач (шт.) и изменение их численности по сравнению с прошлым годом (%);

3) количество посещений (чел.) и изменение их численности по сравнению с прошлым годом (%);

4) охват населения услугами библиотек (% посетителей библиотек от общей численности жителей обслуживаемой территории);

5) число мероприятий, проведенных библиотекой за год (ед.), и их средняя посещаемость;

6) доля мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных возрастных групп: детей и подростков, пенсионеров, людей с ограничениями жизнедеятельности и т.п. (% от общего числа проводимых мероприятий);

7) доля новых форм библиотечно-информационного обслуживания пользователей библиотек в общем количестве предоставляемых профильных услуг.

В качестве основных показателей экономической эффективности деятельности библиотек предлагается использовать следующие:

1) доходы от уставной и предпринимательской деятельности из расчета на одного специалиста, тыс. руб.;

2) доходы от уставной и предпринимательской деятельности из расчета на кв. метр площади, тыс. руб.;

3) себестоимость одного посещения библиотеки, руб. и ее изменение (рост, снижение) по сравнению с прошлым годом (%);

4) себестоимость одной книговыдачи библиотеки, руб. и ее изменение (рост, снижение) по сравнению с прошлым годом (%);

5) удельный вес расходов на комплектование библиотечных фондов от общих расходов (%);

6) удельный вес бюджетного финансирования в себестоимости посещений библиотеки за год (%);

7) удельный вес бюджетного финансирования в себестоимости книговыдачи библиотеки за год (%);

8) средняя зарплата работника библиотеки (руб./мес.) и ее уровень по сравнению со среднемесячной заработной платой в регионе (%).

В качестве основных показателей производственной эффективности деятельности библиотек предлагается использовать следующие:

- количество посещений из расчета на кв. метр площади, тыс. руб.;

- книговыдач из расчета на одного специалиста, ед.;

- количество читателей из расчета на одного специалиста, чел.

Важной стороной оценки эффективности деятельности библиотеки является учет мнений потребителей библиотечно-информационных услуг. Для решения этой задачи можно использовать такой механизм, как регулярное проведение социологических исследований (мониторинга) по проблемам качества и уровня библиотечно-информационного обслуживания населения, опросов и т.п. форм.

Внедрение системы мониторинга библиотечно-информационных потребностей населения обеспечит установление постоянной обратной связи между органами управления культурой, библиотекой и населением. Это позволит повысить эффективность и адресность предоставляемых услуг.



Курсы валют
08.11
09.11
USD
66.0918
66.2155
EUR
75.6817
75.6711
CNY
9.54298
9.55629
GBP
86.8711
87.0005



Новости партнеров
Погода
09.11
10.11
Москва
+3
+1
+2
0
Санкт-Петербург
+6
+3
+5
+2
Новосибирск
0
-18
-18
-24
Хабаровск
+2
0
+2
-1
Калининград
+8
+3
+10
+7
Архангельск
+1
-3
-3
-5
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна