Семерка - Российский Правовой Портал
Правовой акт утратил силу

Об утверждении областной Программы "Содействие трудовой занятости населения Калининградской области на 2004-2005 годы

Закон Калининградской области от 22.04.2004 N 391

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

(Принят Калининградской областной Думой третьего созыва 8 апреля 2004 года)

Статья 1. Утвердить областную Программу "Содействие трудовой занятости населения Калининградской области на 2004-2005 годы" (прилагается).



Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава администрации (губернатор)
Калининградской области
В.Г. Егоров

22 апреля 2004 г.

N 391

г. Калининград



Приложение
к Закону Калининградской области
от 22 апреля 2004 г. N 391



ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "Содействие трудовой занятости населения Калининградской области на 2004-2005 годы"

г. Калининград 2004 год



I. ПАСПОРТ областной Программы "Содействие трудовой занятости населения Калининградской области на 2004-2005 годы"

Наименование Программы      - областная Программа "Содействие трудовой
                              занятости населения Калининградской области
                              на 2004-2005 годы" (далее - Программа)


Основание для               - Федеральный закон от 20 апреля 1996 года
разработки Программы          N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской
                              Федерации"


Государственный заказчик    - администрация Калининградской области
Программы


Основные разработчики       - Департамент федеральной государственной
Программы                     службы занятости населения по
                              Калининградской области, Главное управление
                              труда и социального развития администрации
                              области


Основные исполнители        - Главное управление труда и социального
мероприятий Программы         развития администрации области,
                            - Департамент федеральной государственной
                              службы занятости населения по
                              Калининградской области (по согласованию),
                            - органы местного самоуправления согласно
                              условиям Программы


Сроки реализации Программы  - мероприятия Программы рассчитаны на 2 года
                             (2004-2005 годы)


Цели Программы              - обеспечение конституционных прав граждан
                              на труд и защиту от безработицы;
                              совершенствование структуры занятости
                              населения области и развитие социального
                              партнерства на рынке труда;
                              формирование финансовой базы для проведения
                              мероприятий по содействию занятости
                              населения


Объем и источники           - финансирование Программы за счет средств
финансирования Программы      областного бюджета составляет 2,9 млн.
                              рублей, в том числе в 2004 г. - 0,9 млн.
                              рублей, в 2005 г. - 2,0 млн. рублей. При
                              этом средства областного бюджета будут
                              направляться в четыре муниципальных
                              образования области с наиболее высоким
                              уровнем безработицы. В соответствии со
                              статьей 6 Закона Калининградской области
                              от 1 июня 1998 года N 72 "Об областных
                              государственных программах и заказах"
                              содержание работ и объемы финансирования
                              Программы будут ежегодно уточняться и
                              корректироваться при рассмотрении областного
                              бюджета на предстоящий год


Контроль за реализацией     - контроль за реализацией мероприятий
Программы                     Программы осуществляет Главное управление
                              труда и социального развития администрации
                              области в соответствии с порядком,
                              утвержденным администрацией области


Основные термины, употребляемые в тексте Программы:

Экономически активное       - часть населения, обеспечивающая предложение
население                     рабочей силы для производства товаров и
                              услуг (лица, занятые в экономике, и
                              безработные граждане)


Уровень безработицы         - удельный вес численности безработных в
                              численности экономически активного населения


Безработный                 - гражданин, не имеющий работы (доходного
                              занятия), занимающийся ее поиском и готовый
                              приступить к работе


Базовая безработица         - безработица, существующая на начало
                              прогнозируемого периода


Официальная безработица     - безработные граждане, зарегистрированные в
                              службе занятости и получившие статус
                              безработного


Занятое население           - граждане, имеющие постоянную работу или
                              доходное занятие


Фрикционная безработица     - безработица среди уволившихся по
                              собственному желанию, носящая временный,
                              непродолжительный характер


II. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Областная Программа "Содействие трудовой занятости населения Калининградской области на 2004-2005 годы" разработана Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Калининградской области (далее - ДФГСЗН) совместно с администрацией Калининградской области. Основанием для разработки Программы являются: Конституция Российской Федерации (статьи 7, 37, 72), Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 2), Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (статья 15), Соглашение о намерениях между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и администрацией Калининградской области от 28 апреля 2001 года.

Необходимость принятия Программы обусловлена постепенным сокращением финансирования Правительством Российской Федерации региональных программ занятости из федерального бюджета и активного привлечения к решению проблем занятости органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В основу Программы положен перспективный прогноз рынка труда Калининградской области. Мероприятия активной политики занятости разработаны исходя из специфики развития экономического комплекса области в соответствии с Федеральной целевой программой развития Калининградской области до 2010 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866.



III. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Анализ состояния регионального рынка труда и перспективы его развития до 2010 года

Рынок труда Калининградской области и современные проблемы его развития обусловлены следующими факторами:

- более 3/4 экономического потенциала Калининградской области и 2/3 трудовых ресурсов сосредоточены в ее западной части. 50% всех жителей области проживает непосредственно в городе Калининграде;

- обособленность рынка труда области от общероссийского. Имея небольшие масштабы, в условиях изоляции он стал очень уязвимым, реагирующим на любые, даже незначительные, демографические, экономические или политические изменения;

- неблагоприятная демографическая ситуация в области вызвала с начала 90-х годов резкое старение трудовых ресурсов.

В период 2004-2010 годов влияние этих факторов сохранится. Депопуляция населения (связанная с превышением смертности над рождаемостью) усугубится неизбежным сокращением миграционного прироста, вызванного изменением пограничного и транзитного режимов после вступления Польши и Литвы в Евросоюз (ЕС).

Согласно прогнозам экспертов численность постоянного населения области в период 2004-2010 годов не превысит 950,0 тысячи человек. Экономически активное население составит 470,0 тысячи человек, а количество занятых в экономике - около 410,0 тысячи человек. В указанный период сохранятся существующие параметры рынка труда области и общие характеристики трудовых ресурсов.

С 2003 года на рынок труда области оказывают существенное влияние два фактора. Первый связан с реализацией инвестиционных проектов в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2010 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866, которой предполагается создание дополнительных рабочих мест, прежде всего, на западе области. Второй фактор - неизбежное сокращение приграничной "челночной" торговли после вступления Польши и Литвы в ЕС и изменение экономической конъюнктуры в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

В этих условиях прогнозируется обострение проблем занятости, обусловленное неравномерностью географического распределения безработицы. В наиболее сложном положении окажутся восточные районы области.

Внедрение новых технологий и повышение производительности труда потребуют дополнительного перераспределения высвобождаемых трудовых ресурсов. Сокращаемый персонал должен стать кадровым резервом и потенциалом для развития малого и среднего бизнеса. Согласно расчетам Министерства труда и социального развития Российской Федерации в перспективе до 60% трудовых ресурсов должны быть задействованы в сфере малого и среднего бизнеса, а в сельской местности их доля должна составлять до 80% всех занятых в экономике сельскохозяйственных районов.

Наиболее сложная ситуация на рынке труда области сложится в период 2004-2010 годов, когда будет происходить адаптация трудовых ресурсов к новым условиям трудовых отношений.

К 2004 году прогнозируется рост незанятого населения области, численность которого возрастет на 60,0 тысячи человек, что будет обусловлено ужесточением таможенного режима (и транзита грузов).

С февраля 2003 года у 2/3 безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, резко сократился размер пособий по безработице, что связано с внесением изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ). В этой связи очень велика вероятность роста скрытой безработицы. Прогнозируется 10-кратная разница между числом лиц, имеющих официальный статус безработного, и реальным количеством безработных.



2. Основные проблемы на рынке труда области в 2004-2010 годах

В перспективе до 2010 года для рынка области будут характерны следующие проблемы:

а) стратегия развития рынка труда области. Планирование и развитие экономики региона происходит без должного учета состояния трудовых ресурсов. Федеральная целевая программа развития Калининградской области до 2010 года, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866, не определяет, какими трудовыми ресурсами предполагается ее обеспечение. Основные мероприятия названной Программы планируется развернуть в экономически развитой западной части области. В то время депрессивные восточные районы, где проживает половина всего населения региона, остаются без инвестиций.

Без общей стратегии развития трудовых ресурсов проблемы рынка труда приходится решать по факту их возникновения;

б) качество спроса на рабочую силу. Экономика области массово воспроизводит дешевые рабочие места. Около 75% вакансий имеет заработную плату ниже прожиточного минимума, установленного в области, что крайне негативно сказывается на качестве жизни населения - снижаются доходы бюджетов, падает престиж труда, происходит деградация и люмпенизация трудовых ресурсов (с сопутствующими социальными проблемами), растет теневая занятость и отток квалифицированных кадров за рубеж. Рынок труда уже отреагировал на это острейшим дефицитом не только квалифицированных рабочих, но и обслуживающего персонала (подсобных рабочих и уборщиц);

в) формирование трудовых ресурсов. Несоответствие спроса и предложений рабочей силы усугубляется отсутствием ориентации учебных заведений на реальные потребности областного рынка труда. Анализ структуры подготовки кадров показывает, что при остром дефиците молодежи в области формируются трудовые ресурсы, на 80% состоящие из управленцев высшего и среднего звена и только на 20% - из рабочих. При этом структура вакансий на 80% содержит спрос на рабочие профессии.

Для извлечения сиюминутной выгоды работодатели в течение десяти лет предоставляли работу дешевой иностранной рабочей силе, не вкладывая денег в подготовку собственных квалифицированных кадров;

г) занятость населения, проживающего в приграничных районах. В связи с предстоящим вступлением Литвы и Польши в ЕС велика вероятность резкого обострения проблем занятости в приграничных с ними территориях области. Исследования, проведенные ДФГСЗН, показали, что около половины граждан, проживающих в приграничных районах, связаны с "челночным" бизнесом, обеспечивающим уровень доходов населения (как незанятого, так и работающего). Приграничная торговля более десяти лет позволяла компенсировать и нивелировать издержки и перекосы развития и формирования трудовых ресурсов на указанных территориях.

Существующая система приграничной торговли не адаптирована к условиям пограничных стандартов ЕС. Любое ужесточение (изменение) таможенного или транзитного режимов неизбежно повлечет резкое сокращение этого вида деятельности и усилит негативные последствия для занятости населения;

д) финансовая проблема. В настоящее время федеральный бюджет гарантирует только выплату пособий. Выделение средств на активную политику занятости увязано с их финансированием из областного и местных бюджетов в равных пропорциях.

В прошлые годы органы местного самоуправления не смогли обеспечить необходимый уровень софинансирования мероприятий активной политики занятости населения области, что повлекло сокращение средств федерального бюджета, выделенных в 2002 году на их реализацию, на 35% (до 15,2 млн. рублей). Из-за чего количество лиц, направленных органами службы занятости на переобучение в 2002 году, сократилось на 34%.



IV. РАСЧЕТ БАЛАНСА ОБЛАСТНОГО РЫНКА ТРУДА НА 2004-2010 ГОДЫ

1. Прогноз спроса на рабочую силу

Экономическая конъюнктура для Калининградской области в целом благоприятна. Предполагается, что в 2004-2010 годах число вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости, будет составлять до 32,0 тысячи рабочих мест в год и несколько превысит существующий уровень. Учитывая, что органы службы занятости реально располагают информацией примерно о половине всех существующих вакансий, можно спрогнозировать рост объема спроса на рабочую силу до 64,0 тысячи рабочих мест ежегодно.

70% вакансий по-прежнему будет приходиться на долю г. Калининграда и прилегающих территорий. В период 2004-2010 годов здесь будет находиться центр экономического роста.

Общее число заявляемых в отдаленных сельскохозяйственных районах свободных рабочих мест не превышает 3-5% общего объема, т.е. в среднем 150 вакансий в год на один район.

Основные инвестиционные проекты в период до 2010 года планируется реализовать в западной части области, следовательно, на востоке региона спрос на рабочую силу не претерпит существенных изменений. Наиболее сложное положение сохранится в Краснознаменском, Озерском, Нестеровском, Неманском и Славском районах, а также городах с моноэкономической структурой развития - Гусеве и Немане.

Отраслевая структура спроса в целом сохранит существующие тенденции. Основными заявителями вакансий останутся организации бюджетной сферы. Это вызвано, прежде всего, низкой оплатой труда, которая останется основным препятствием для удовлетворения спроса в государственном секторе экономики. Наиболее перспективными останутся отрасли торговли и обслуживания, строительство (в т.ч. дорожное), отдельные отрасли промышленного производства. Доля рабочих профессий стабильно удержится на уровне 70-80% общего объема. Из-за демографической ситуации и структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда еще больше обострится дефицит квалифицированного персонала, особенно рабочих профессий.

С ростом заработной платы будет меняться качество спроса на рабочую силу.

Росту заработной платы будут способствовать:

- введение визового режима проезда через Литву, что затруднит привлечение и использование дешевой рабочей силы из стран СНГ и станет дополнительным стимулом роста заработной платы и внедрения новых технологий;

- пенсионная реформа и переход к накопительной форме пенсий будут стимулировать выход заработной платы "из тени", в связи с чем количество вакансий с оплатой труда ниже прожиточного минимума постепенно будет сокращаться. В начале 2003 года их доля составляла 60-75%. В период 2004-2010 годов число "неперспективных вакансий" составит около 30% от общего объема заявленных свободных рабочих мест. До 21,3 тысячи предложенных вариантов трудоустройства останутся невостребованными из-за заявленных условий и оплаты труда, а также структурного несоответствия спроса и предложений рабочей силы. Это касается, прежде всего, учреждений и организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов.



2. Прогноз предложения рабочей силы

На рынок труда Калининградской области оказывают определяющее влияние семь социальных групп населения, особо нуждающихся в социальной поддержке со стороны органов государственной власти при решении вопроса трудоустройства:

1) рабочие и служащие, уволенные с предприятий по сокращению численности или штата;

2) молодежь, впервые вступившая на рынок труда после окончания учебных заведений;

3) временно незанятое население;

4) военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил (ВС);

5) трудоспособные пенсионеры;

6) мигранты, прибывшие в регион на постоянное место жительства, а также выбывшие из области на постоянное место жительства в другие регионы;

7) безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости.

Баланс предложений рабочей силы в период до 2010 года по каждой из указанных социальных групп будет складываться следующим образом:



- рабочие и служащие, уволенные с предприятий по сокращению численности или штата. Прогнозная оценка численности этой категории населения на период до 2010 года наиболее сложна из-за вступления Литвы и Польши в ЕС и предполагаемым вступлением России в ВТО. Влияние этих факторов может быть потенциально дестабилизирующим для регионального рынка труда, так как экономика области еще не имеет своей стратегической ниши в международной системе распределения труда. Среднегодовая численность занятых по Калининградской области достаточно стабильна и составляет порядка 410,0 тысячи человек.

Число сокращенных работников, регистрируемых органами службы занятости, ежегодно составляет от 3,5 до 4,0 тысячи человек. Начиная с 2004 года их количество ежегодно будет составлять от 5,0 тысячи работников (при благоприятных тенденциях) до 25,0 тысячи человек (при резком ухудшении экономической конъюнктуры и массовых сокращениях).

Согласно выводам экспертов за помощью в поиске работы в органы службы занятости населения ежегодно будут обращаться от 4,0 тысячи до 20,0 тысячи лиц этой категории;



- молодежь, впервые вступившая на рынок труда после окончания учебных заведений. Анализ демографической ситуации и экспертные оценки специалистов образования определяют, что ежегодно на рынок труда области будет выходить около 10,0 тысячи школьников 9-х и 11-х классов общеобразовательных школ, до 3,0 тысячи выпускников профессиональных лицеев (ПТУ), 3,0 тысячи молодых специалистов со средним специальным образованием (техникумы) и около 2,5 тысячи выпускников очных отделений вузов. В целом первичная безработица молодежи ежегодно будет составлять около 18,5 тысячи человек.

Таким образом, содействие в поиске работы потребуется ежегодно до 13,0 тысячи молодых людей, впервые выходящих на рынок труда;



- временно незанятое население. К указанной категории граждан относятся домохозяйки; сезонные рабочие; женщины, вышедшие из отпуска по уходу за ребенком; инвалиды; лица, освобожденные из мест лишения свободы; лица, осуществляющие уход за инвалидами; и т.д. В период до 2010 года ежегодно к услугам органов службы занятости будет обращаться не менее 11,5 тысячи граждан из этой социальной группы;



- военнослужащие, уволенные из рядов ВС. Увольнение офицеров и прапорщиков из частей, расположенных на территории Калининградской области, носит плановый характер. Основные мероприятия реформирования вооруженных формирований в области завершились с расформированием 11-й армии в середине 90-х годов и созданием единого командования военной группировки. Процесс в целом стабилизировался и не претерпит существенных изменений. Таким образом, численность этой категории граждан, выходящих на рынок труда, в среднегодовом исчислении в период до 2010 года не превысит 1,7 тысячи человек. В той или иной помощи государственных органов по адаптации на рынке труда области ежегодно будут заинтересованы не менее 1,0 тысячи лиц этой категории;



- трудоспособные пенсионеры. В службу занятости ежегодно обращаются за содействием в поиске работы не менее 2,0 тысячи пенсионеров. С учетом особенностей демографической ситуации в области, в том числе и быстрого старения трудовых ресурсов, число лиц этой категории, которые будут оказывать влияние на рынок труда, составит в среднем до 5,0 тысячи человек ежегодно;



- мигранты, прибывшие в регион на постоянное место жительства, а также выбывшие из области на постоянное место жительства в другие регионы. Среднегодовая положительная динамика притока трудоспособных мигрантов не превысит 4,0 тысячи человек. Причем, как правило, лица этой категории являются квалифицированными рабочими и служащими и заранее подбирают потенциальных работодателей. Таким образом, ежегодно в содействии на рынке труда области будут нуждаться около 0,5 тысячи мигрантов;



- граждане, состоящие на учете в службе занятости в качестве безработных. К началу 2004 года прогнозируется рост численности лиц, имеющих официальный статус безработного, до 14,0 тысячи человек. Предполагается, что в последующие годы при благоприятном развитии ситуации базовая безработица не будет превышать 20,0 тысячи человек. Основной фактор постепенного роста будет связан с легализацией большей части "теневого рынка труда" в условиях сокращения возможности дополнительного приработка или нелегальной торговли в приграничных районах. При этом уровень прогнозируемой безработицы будет составлять около 5% экономически активного населения области. Это фрикционная безработица (т.е. допустимый "естественный фон" даже при благополучном развитии экономики). Однако 20,0 тысячи человек будет ежегодно нуждаться в поддержке и помощи на рынке труда.



3. Динамика официальной безработицы

Уровень безработицы в Калининградской области, рассчитанный по методике Международной организации труда (МОТ), составляет 60-70 тысяч незанятых граждан, часть из которых находится в сфере "теневой занятости", имея постоянный или периодический неконтролируемый приработок (прежде всего, от приграничной торговли).

В 2004-2010 годах "теневая занятость" будет сокращаться. При этом использование рабочей силы из южных и восточных районов в западной части области будет затруднено отсутствием возможности обеспечения ее проживания.

По прогнозу к началу 2010 года на учете в органах службы занятости будет состоять не более 20,0 тысячи безработных, при неблагоприятном развитии событий - до 40,0 тысячи человек, что будет зависеть от масштабов высвобождения работников с предприятий по сокращению численности или штатов.

В прогнозируемом периоде сохранится высокий уровень напряженности в отдаленных сельских районах области.

Наиболее благоприятная ситуация сохранится на рынке труда города Калининграда и прилегающих к нему территориях.

Таким образом, в период 2004-2010 годов в услугах органов службы занятости будут нуждаться 20,0 тысячи человек в год. В связи с этим комплекс мероприятий настоящей Программы в рассматриваемый период должен быть направлен на недопущение преодоления этого критического порога.



4. Баланс спроса и предложения рабочей силы

Содействие в поиске работы ежегодно потребуется от 75,0 до 91,0 тысячи человек. При этом количество рабочих мест с приемлемыми условиями труда и заработной платой ежегодно будет составлять до 43,0 тысячи вакансий.

Таким образом, ежегодное превышение предложения рабочей силы над спросом составит 32,0-48,0 тысячи человек. Этот показатель является исходным для расчета необходимых мероприятий Программы.



V. МЕРОПРИЯТИЯ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 2004-2005 ГОДАХ

Программа представляет собой стратегию формирования и развития государственной политики занятости населения применительно к конкретным условиям и особенностям рынка труда Калининградской области. В этой связи в ней кроме практических мероприятий содействия занятости населения предусмотрено институционное и законодательное оформление основных принципов и подходов к решению проблем занятости населения.

В частности, необходимо:

1. Для решения проблемы стратегии развития рынка труда:

1) разработать "Программу развития и формирования трудовых ресурсов области до 2010 года";

2) в период до 2005 года внести предложения по изменению и дополнению уже действующих областных законодательных нормативных актов с целью более качественного решения проблем трудовых ресурсов;

3) разработать региональную законодательно-правовую базу для реализации Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

2. В целях повышения качества спроса на рабочую силу обеспечить достойный уровень оплаты социально значимых общественных работ.

3. Проблему формирования трудовых ресурсов решать на основе принципов социального партнерства.

4. Проблему занятости в приграничных районах решать путем активного привлечения средств инвесторов и возможностей международных проектов для создания новых рабочих мест, организации сельхозкооперации и развития предпринимательской деятельности.

Мероприятия настоящей Программы предполагается сфокусировать на наиболее проблемных районах области. Критерием для этого служит 5-процентный критический порог официальной безработицы от уровня экономически активного населения.

5. Решение финансовой проблемы возможно при постепенном увеличении доли средств, выделяемых из областного бюджета, а также бюджетов других уровней и средств, привлекаемых из иных источников (прежде всего, от работодателей).

В 2003 году на реализацию мероприятий активной политики занятости было запланировано выделение: из федерального бюджета - 18,8 млн. рублей, из областного бюджета - 1 млн. 200 рублей, из местных бюджетов - 3,0 млн. рублей и около 2,0 млн. рублей - от работодателей. Таким образом, на долю областного бюджета приходилось 4% от общей суммы.

В 2004 году доля областного бюджета в финансировании активной политики занятости населения в проблемных городах и районах области уменьшится до 0,9 млн. рублей (0,5 млн. рублей - общественные работы, 0,2 млн. рублей - занятость несовершеннолетних и 0,2 млн. рублей - поддержка самозанятости безработных), а в 2005 году увеличится до 2,0 млн. рублей (1,22 млн. рублей - общественные работы, 0,28 млн. рублей - занятость несовершеннолетних и 0,5 млн. рублей - самозанятость безработных). В результате чего будет достигнут необходимый уровень финансового обеспечения мероприятий активной политики занятости.



VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Разработка необходимых мероприятий активной политики занятости и расчет ежегодных затрат (приложение N 1) составлены на основе перспективного прогноза рынка труда и выглядят следующим образом.



1. Организация общественных работ

Организация общественных работ является основным видом временной занятости населения, дающим возможность получения безработными легального дохода, сохранения трудовой мотивации и активной жизненной позиции граждан и, кроме того, оказывающим действенную помощь в решении социально значимых проблем в городах и районах области при минимальных финансовых затратах.

В период 2004-2005 годов планируется ежегодно организовывать не менее 3,5 тысячи рабочих мест для проведения общественных работ, в основном на государственных объектах и в районах с наиболее напряженной ситуацией на рынке труда.

С целью финансирования указанного вида работ из областного бюджета планируется выделение денежных средств в следующих объемах:

в 2004 году - 0,5 млн. рублей;

в 2005 году - 1,22 млн. рублей.



2. Организация временной занятости несовершеннолетних

Организация временной занятости несовершеннолетних - одно из наиболее востребованных направлений активной политики занятости, имеющее огромный социальный эффект. Кроме прямого поощрения социально значимой деятельности, оно стимулирует приобщение молодежи к труду. Ежегодно в этих мероприятиях принимает участие до 4,4 тысяч несовершеннолетних.

Расходы на организацию указанных мероприятий за счет средств областного бюджета составят:

в 2004 году - 0,2 млн. рублей;

в 2005 году - 0,28 млн. рублей.

Кроме того, планируется дополнительно привлечь средства из внебюджетных источников в 2004 году в размере не менее 1,5 млн. рублей и в 2005 году - 1,7 млн. рублей.



3. Поддержка самозанятости и предпринимательства безработных

На реализацию указанного вида занятости за счет средств областного бюджета будет выделено:

в 2004 году - 0,2 млн. рублей;

в 2005 году - 0,5 млн. рублей.



VII. СОЦИАЛЬНАЯ И ФИНАНСОВАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа будет способствовать формированию цивилизованного рынка труда, обеспечению конституционных прав граждан на труд и защиту от безработицы и явится хорошим стимулом для социальной стабильности. Кроме того, ее реализация позволит постоянно совершенствовать структуру трудовых ресурсов и развивать социальное партнерство в сфере занятости на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы в интересах экономики региона.

Реализация мероприятий Программы обеспечит необходимую поддержку жителям районов области с критической ситуацией на рынке труда на весь период ее действия.

Независимо от условий развития экономической и геополитической ситуации в области процессы, происходящие в сфере занятости, будут прогнозироваться и находиться под контролем. Принцип паритетного выделения средств на мероприятия содействия занятости населения исключит возможность сокращения финансового участия бюджетов других уровней в решении проблем занятости на территории Калининградской области.

Программа позволит смягчить негативные последствия безработицы и обеспечить социальную защиту незанятого населения в локальных очагах безработицы.

Кроме того, в социальном аспекте Программа позволит добиться:

- преодоления социального иждивенчества, обеспечения возможности легального поддержания доходов незанятого населения через временную занятость и общественные работы, в которых ежегодно примут участие более 3,5 тысячи безработных и другие категории незанятых граждан;

- приобщения ежегодно около 4,4 тысячи школьников к общественно значимому труду в каникулярный период путем осуществления их временной занятости;

- вовлечения практически всего незанятого населения области, обратившегося в органы службы занятости населения за содействием в трудоустройстве, в реализацию мероприятий активной политики занятости.

Финансовый эффект Программы будет характеризоваться:

- снижением объемов социальных выплат, так как в ходе реализации Программы ежегодно дополнительно около 8,0 тысяч граждан, проживающих в районах с критической ситуацией на рынке труда, будут вовлечены во временную занятость, финансируемую из областного бюджета;

- увеличением налогооблагаемой базы и доходов бюджетов всех уровней, т.к. мероприятия Программы носят не только социальный, но и экономический характер;

- поддержанием доходов и легальной возможностью приработка для незанятого и работающего населения, что будет способствовать росту его благосостояния.



Приложение
к областной Программе
"Содействие трудовой занятости
населения Калининградской области
на 2004-2005 годы"



Мероприятия областной Программы "Содействие трудовой занятости населения Калининградской области на 2004-2005 годы" и их финансирование из областного бюджета

(тысяч рублей)

----------------------+-------------+-------------+---------------
¦ Наименование        ¦ Организация ¦ Организация ¦  Поддержка   ¦
¦ мероприятий активной¦ общественных¦  временной  ¦ самозанятости¦
¦ политики занятости  ¦    работ    ¦  занятости  ¦ и предприни- ¦
¦ населения           ¦             ¦ несовершен- ¦  мательства  ¦
¦                     ¦             ¦  нолетних   ¦ безработных  ¦
¦                     +------+------+------+------+------+-------+
¦                     ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2004 ¦ 2005  ¦
¦                     ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год   ¦
+---------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦ Гусевский район     ¦ 100  ¦  255 ¦  40  ¦  60  ¦  40  ¦  100  ¦
+---------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦ Краснознаменский    ¦ 150  ¦  355 ¦  60  ¦  80  ¦  60  ¦  150  ¦
¦ район               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
+---------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦ Нестеровский район  ¦ 100  ¦  255 ¦  40  ¦  60  ¦  40  ¦  100  ¦
+---------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦ Озерский район      ¦ 150  ¦  355 ¦  60  ¦  80  ¦  60  ¦  150  ¦
+---------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦ ИТОГО:              ¦ 500  ¦ 1220 ¦ 200  ¦ 280  ¦ 200  ¦  500  ¦
----------------------+------+------+------+------+------+--------


Курсы валют
15.06
16.06
USD
62.2511
62.6851
EUR
73.5621
72.5329
CNY
9.73799
9.7689
GBP
83.4850
83.1455



Новости партнеров
Погода
16.06
17.06
Москва
+23
+11
+23
+13
Санкт-Петербург
+22
+12
+22
+13
Новосибирск
+23
+15
+22
+12
Хабаровск
+18
+15
+20
+12
Калининград
+23
+12
+26
+12
Архангельск
+22
+8
+25
+10
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна