Семерка - Российский Правовой Портал

О принятии Устава муниципального образования "Неманский муниципальный район

Решение окружного Совета депутатов Неманского городского округа от 17.07.2008 N 367

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

(Принято окружным Советом депутатов Неманского городского округа 15 июля 2008 года)

Рассмотрев проект Устава муниципального образования "Неманский муниципальный район", а также в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 257 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Неманский городской округ" окружной Совет депутатов Неманского городского округа



РЕШИЛ:

1. Принять Устав муниципального образования "Неманский муниципальный район" (прилагается).

2. Направить Устав муниципального образования "Неманский муниципальный район" в отдел законодательства Калининградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации Северо-Западного федерального округа для государственной регистрации.

3. После государственной регистрации Устав муниципального образования "Неманский муниципальный район" опубликовать.

4. Со дня вступления в силу Устава муниципального образования "Неманский муниципальный район" признать утратившими силу:

4.1. Решение Неманского районного Совета от 29 июня 2005 года N 471 "Об утверждении Устава Неманского городского округа".

4.2. Решение Неманского районного Совета от 29 сентября 2005 года N 501 "О внесении изменения в Решение Неманского районного Совета от 29 июня 2005 года N 471 "Об утверждении Устава Неманского городского округа".

4.3. Решение окружного Совета депутатов Неманского городского округа от 25 октября 2006 года N 91 "О назначении публичных слушаний по обсуждению проекта решения "О внесении изменений и дополнений в Устав Неманского городского округа".

4.4. Решение окружного Совета депутатов Неманского городского округа от 27 декабря 2006 года N 112 "О назначении публичных слушаний по обсуждению проекта Решения "О внесении изменений и дополнений в Устав Неманского городского округа".

4.5. Решение окружного Совета депутатов Неманского городского округа от 10 мая 2007 года N 178 "О внесении изменений и дополнений в Устав Неманского городского округа".

4.6. Решение окружного Совета депутатов Неманского городского округа от 29 февраля 2008 года N 295 "О внесении изменений в Устав Неманского городского округа".

4.7. Решение окружного Совета депутатов Неманского городского округа от 26 марта 2008 года N 308 "О рассмотрении в первом чтении проекта Решения "О внесении изменений и дополнений в Устав Неманского городского округа".

4.8. Решение окружного Совета депутатов Неманского городского округа от 23 апреля 2008 года N 323 "О внесении изменений и дополнений в Устав Неманского городского округа".

5. Глава X "Переходные положения" Устава муниципального образования "Неманский муниципальный район" утрачивает силу со дня прекращения полномочий окружного Совета депутатов Неманского городского округа, избранного 12 марта 2006 года.

6. Председатель окружного Совета депутатов Неманского городского округа прекращает свои полномочия с момента избрания главы Неманского муниципального района.

7. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя постоянной комиссии по контролю за соблюдением Устава и организационным вопросам окружного Совета депутатов Неманского городского округа Сысоева В.В.



Глава Неманского
городского округа
А.С. Мельников

г. Неман

17 июля 2008 г.

N 367



Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 21 июля 2008 г. N RU395160002008001



УСТАВ муниципального образования "Неманский муниципальный район"

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области и устанавливает правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Неманский муниципальный район", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Неманский муниципальный район" по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории муниципального образования "Неманский муниципальный район" и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, организациями, расположенными на территории муниципального образования "Неманский муниципальный район", а также всем населением муниципального района.



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Неманский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе



1. Официальное наименование муниципального образования "Неманский муниципальный район" Калининградской области (далее по тексту - Неманский муниципальный район), установленное в соответствии с Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 257 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Неманский городской округ".

2. Административным центром Неманского муниципального района является город Неман.

Неманский муниципальный район состоит из одного городского и двух сельских поселений:

- "Неманское городское поселение";

- "Жилинское сельское поселение";

- "Лунинское сельское поселение".

Городское и сельские поселения Неманского муниципального района объединены общей территорией, границы которой установлены Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 257 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Неманский городской округ".

Территорию Неманского муниципального района составляют земли городского поселения, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.



Статья 2. Границы Неманского муниципального района и порядок их изменения



1. Границы территории Неманского муниципального района установлены Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 257 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Неманский городской округ".

2. Границы Неманского муниципального района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3. Изменение границ Неманского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ Неманского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Неманского муниципального района, выраженного представительным органом Неманского муниципального района.

5. Изменение границ Неманского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органам Неманского муниципального района и поселений.



Статья 3. Преобразование Неманского муниципального района



1. Под преобразованием Неманского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных образований или объединение с другими (другим) муниципальными образованиями.

2. Инициатива преобразования Неманского муниципального района исходит от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Калининградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Объединение Неманского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов каждого из муниципальных районов.

4. Разделение Неманского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом депутатов муниципального образования "Неманский район" (далее по тексту - районный Совет депутатов).



Статья 4. Символика Неманского муниципального района и порядок ее официального использования



Неманский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь собственную символику - герб и флаг.

Официальные символы, описание и порядок официального их использования муниципального района устанавливаются решением районного Совета депутатов.

Официальные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности муниципального района.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.



Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НЕМАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Вопросы местного значения Неманского муниципального района



1. К вопросам местного значения Неманского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Неманского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.



Статья 6. Права органов местного самоуправления Неманского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения



1. Органы местного самоуправления Неманского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу. - Решение районного Совета депутатов Неманского муниципального района от 11.05.2010 N 673;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Неманского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.



Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Неманского муниципального района отдельных государственных полномочий



1. Наделение органов местного самоуправления Неманского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Калининградской области - законами Калининградской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Неманского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Районный Совет депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы и должностные лица Неманского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.



Глава III. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 8. Система муниципальных правовых актов



1. Систему муниципальных правовых актов Неманского муниципального района образуют:

- Устав Неманского муниципального района;

- правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

- нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;

- постановления и распоряжения главы Неманского муниципального района;

- постановления и распоряжения администрации Неманского муниципального района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц Неманского муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Неманского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Неманского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты Неманского муниципального района не должны противоречить Уставу Неманского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом Неманского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Неманского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

4. Глава Неманского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом Неманского муниципального района и решениями районного Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

5. Глава администрации Неманского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом Неманского муниципального района и решениями районного Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Неманского муниципального района.

6. Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Неманского муниципального района.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального района.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.



Статья 9. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан



1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Неманского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Неманского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.



Статья 10. Подготовка муниципальных правовых актов



1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой Неманского муниципального района, главой администрации Неманского муниципального района, Неманским городским прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, фракциями, созданными в районном Совете депутатов.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.



Статья 11. Вступление в силу муниципальных правовых актов



1. Устав Неманского муниципального района, нормативные правовые акты районного Совета депутатов, главы Неманского муниципального района, главы администрации Неманского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Правовые акты районного Совета депутатов по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов, постановления и распоряжения главы Неманского муниципального района, распоряжения главы администрации Неманского муниципального района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Правовые акты районного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.



Статья 12. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия



1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

- органами местного самоуправления, должностными лицами, принявшими (издавшими) данный муниципальный нормативный правовой акт;

- по решению суда;

- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области - в случае осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области.



Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления



1. Право на осуществление местного самоуправления в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, образованного на территории Неманского муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Неманского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Жители Неманского муниципального района имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Жители Неманского муниципального района имеют право на внесение проектов решений в районный Совет депутатов. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями в районный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями муниципального образования, устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.



Статья 14. Местный референдум



1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) районный Совет депутатов и глава администрации Неманского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.



Статья 15. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы Неманского муниципального района



1. Голосование по отзыву депутата, главы Неманского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата, главы Неманского муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы Неманского муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы Неманского муниципального района.

4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы Неманского муниципального района являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу Неманского муниципального района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию Неманского муниципального района, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой Неманского муниципального района правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия Неманского муниципального района в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия извещает о принятом решении районный Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы Неманского муниципального района - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Неманского муниципального района.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией Неманского муниципального района, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении районным Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем через 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, главы Неманского муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (Неманского муниципального района).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава Неманского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Неманского муниципального района.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Неманского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение 2 лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы Неманского муниципального района по тем же основаниям.

17. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава Неманского муниципального района не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.



Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Неманского муниципального района



1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Неманского муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ Неманского муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ Неманского муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом Калининградской области.

4. Голосование по вопросам изменения границ Неманского муниципального района, преобразования Неманского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Неманского муниципального района, преобразования Неманского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).



Статья 17. Правотворческая инициатива граждан



1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном районным Советом депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.



Статья 18. Публичные слушания



1. Главой Неманского муниципального района или районным Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или районному Совету депутатов.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районным Советом депутатов, принимает районный Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, - глава муниципального района.

2. На публичные слушания выносятся:

- проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета Неманского муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Неманского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Неманского муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются районным Советом депутатов.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний.

Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.

Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после его принятия.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.



Статья 19. Муниципальные выборы



1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования и действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).



Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)



1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Неманского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляются в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).

5. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).



Статья 21. Собрание граждан



1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Неманского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом депутатов, и уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, главы Неманского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или главы Неманского муниципального района, назначается соответственно районным Советом депутатов или главой Неманского муниципального района.

5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом районного Совета депутатов.

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в городском поселении и достигших 16-летнего возраста, представляет в представительный орган муниципального района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Районный Совет депутатов должен назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается районным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).



Статья 22. Опрос граждан



1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Неманского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- районного Совета депутатов или главы Неманского муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Калининградской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение районного Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Опрос граждан назначается районным Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

6. Порядок проведения опроса определяется правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.



Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района



Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Неманского муниципального района



1. Структуру органов местного самоуправления Неманского муниципального района образуют:

- районный Совет депутатов Неманского муниципального района;

- глава Неманского муниципального района;

- администрация Неманского муниципального района;

- контрольно-ревизионная комиссия (КРК) Неманского муниципального района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Неманского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.



Статья 25. Районный Совет депутатов Неманского муниципального района



1. Районный Совет депутатов Неманского муниципального района (далее - районный Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления.

2. Районный Совет депутатов избирается путем проведения муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

3. Районный Совет депутатов состоит из 16 депутатов.

4. Срок полномочий районного Совета депутатов равен 5 годам. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

5. Районный Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Основной формой работы районного Совета депутатов является коллегиальная деятельность депутатов в форме заседания.

7. Очередные заседания созываются главой Неманского муниципального района не реже одного раза в 2 месяца. Внеочередные заседания созываются главой Неманского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации Неманского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета депутатов.

8. Заседание районного Совета депутатов правомочно для принятия решений, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава районного Совета депутатов.

9. Решение районного Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом или регламентом о необходимости наличия квалифицированного большинства голосов либо процедурных вопросов.

10. Районный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

11. Для обеспечения своей деятельности районный Совет депутатов может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

12. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

13. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.



Статья 26. Полномочия районного Совета депутатов



1. К исключительной компетенции районного Совета депутатов относятся:

1) принятие Устава Неманского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Неманского муниципального района в отставку.

2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям районного Совета депутатов относятся:

2.1. Принятие решения о проведении местного референдума.

2.2. Назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов.

2.3. Назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов).

2.4. Принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района.

2.5. Избрание из числа депутатов главы Неманского муниципального района.

2.6. Утверждение кандидатуры главы администрации Неманского муниципального района.

2.7. Утверждение структуры администрации Неманского муниципального района по представлению главы администрации Неманского муниципального района, принятие Положения об администрации Неманского муниципального района.

2.8. Осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе в соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области.

2.9. Формирование контрольно-ревизионной комиссии Неманского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий.

2.10. Утверждение положения о бюджетном процессе.

2.11. Определение порядка и условий предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Неманского муниципального района.

2.12. Определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством.

2.13. Рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе.

2.14. Утверждение порядка принятия решений о предоставлении муниципальных гарантий в соответствии с федеральным законодательством.

2.15. Установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности Неманского муниципального района.

2.16. Определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

2.17. Установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений в соответствии с действующим законодательством.

2.18. Принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.

2.19. Определение льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельности юридических и физических лиц.

2.20. Определение размера и условий оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Калининградской области.

2.21. Формирование избирательной комиссии Неманского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

2.22. По представлению главы администрации Неманского муниципального района согласовывает кандидата на должность первого заместителя главы администрации муниципального района.

3. Районный Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом районного Совета депутатов.

4. Районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Неманского муниципального района о результатах его деятельности.



Статья 27. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом депутатов муниципальных правовых актов



1. По вопросам своей компетенции районный Совет депутатов принимает нормативные и иные правовые акты в форме решений. Правовые акты районного Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Неманского муниципального района.

2. Решения районного Совета депутатов о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются квалифицированным большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районного Совета депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета депутатов проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы Неманского муниципального района, главы администрации Неманского муниципального района или от депутатов районного Совета депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты правовых актов районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

4. Решение районного Совета депутатов не может быть принято, если его проект предварительно не рассмотрен постоянной комиссией районного Совета депутатов.

5. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии с Положением "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу решений районного Совета депутатов Неманского муниципального района", принимаемым районным Советом депутатов.

6. Проект решения, внесенный с нарушением требований Положения "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу решений районного Совета депутатов Неманского муниципального района", рассмотрению районным Советом депутатов не подлежит.



Статья 28. Депутат районного Совета депутатов



1. Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. Срок полномочий депутатов муниципального района 5 лет.

3. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

Решение об осуществлении депутатами полномочий на постоянной основе принимается районным Советом депутатов.

4. Полномочия депутата районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета депутатов нового созыва.

5. Депутат районного Совета депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.



Статья 29. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности



1. Депутату районного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях районного Совета депутатов;

- участие в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых районным Советом депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районного Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений районного Совета депутатов;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

3. Депутат районного Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.



Статья 30. Права депутата районного Совета депутатов



1. Для реализации своих полномочий на заседаниях районного Совета депутатов депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании районного Совета депутатов;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные районному Совету депутатов;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению районного Совета депутатов;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

вносить поправки к проектам решений районного Совета депутатов;

оглашать на заседаниях районного Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с протоколами заседаний районного Совета депутатов.

2. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в их компетенции;

на обеспечение документами, принятыми районным Советом депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.



Статья 31. Депутатские объединения



1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым районным Советом депутатов, депутаты вправе объединяться в депутатские фракции численностью не менее 3 депутатов. Депутатские фракции подлежат регистрации на заседании районного Совета депутатов.

Депутат может состоять только в одной фракции. Основанием для включения депутата в списки депутатской фракции служит заявление депутата или его подпись в групповом заявлении депутатов о создании фракции.

2. Регистрация фракции депутатов проводится на заседании районного Совета депутатов по их заявлению с указанием целей и названия фракции, ее состава, а также депутатов, которым поручено представлять фракцию в районном Совете депутатов.

О регистрации соответствующей депутатской фракции принимается решение районного Совета депутатов.

В случае, если число членов депутатской фракции становится менее 3 человек, районный Совет депутатов рассматривает вопрос о прекращении деятельности данной депутатской фракции и принимает соответствующее решение.

3. Депутатская фракция прекращает свои полномочия в случаях:

прекращения полномочий районного Совета депутатов данного созыва;

изменения числа ее членов до количества менее 3 человек;

решения депутатской фракции о прекращении своей деятельности.

Деятельность депутатской фракции считается прекращенной со дня принятия соответствующего решения районного Совета депутатов.



Статья 32. Постоянные и иные комиссии районного Совета депутатов



1. Районный Совет депутатов из числа депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета депутатов. Утверждает председателей этих комиссий, которые избираются большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Районный Совет депутатов по отдельным направлениям своей деятельности в целях осуществления контроля вправе создавать временные специальные и иные комиссии, рабочие группы.

3. Количественный и персональный состав комиссий и рабочих групп определяется и утверждается районным Советом депутатов.

4. Комиссии, рабочие группы отчитываются о своей работе перед избравшим их районным Советом депутатов.

5. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым районным Советом депутатов.



Статья 33. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов



1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

1) если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), законам Калининградской области, Уставу муниципального образования, а районный Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Калининградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Калининградской области проект закона Калининградской области о роспуске районного Совета депутатов;

2) принятия районным Советом депутатов решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Неманского муниципального района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.



Статья 34. Самороспуск районного Совета депутатов



Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.



Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета депутатов



1. Депутат районного Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных законодательством.



Статья 36. Глава Неманского муниципального района



1. Глава Неманского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Неманского муниципального района избирается из состава районного Совета депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов и исполняет полномочия председателя районного Совета депутатов.

3. Глава Неманского муниципального района избирается тайным голосованием с использованием бюллетеней для тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

В случае принятия решения о проведении открытого голосования по избранию главы Неманского муниципального района большинством голосов от избранного состава районного Совета депутатов глава Неманского муниципального района избирается путем проведения открытого голосования большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

4. Избранный из состава районного Совета депутатов глава Неманского муниципального района приступает к осуществлению своих полномочий на следующий день после официального опубликования в средствах массовой информации решения об его избрании.

5. Глава Неманского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;

- заключает контракт с главой администрации Неманского муниципального района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

6. Глава Неманского муниципального района при исполнении обязанностей председателя районного Совета депутатов:

- организует работу районного Совета депутатов;

- руководит и организует работу аппарата для обеспечения деятельности районного Совета депутатов;

- подписывает решения районного Совета депутатов, не носящие нормативного характера;

- издает постановления и распоряжения;

- обеспечивает контроль исполнения решений районного Совета депутатов;

- отвечает за финансово-экономическую деятельность районного Совета депутатов;

- участвует в работе согласительных комиссий, предусмотренных Уставом Неманского муниципального района;

- осуществляет иные полномочия, определенные Уставом Неманского муниципального района и возложенные на него районным Советом депутатов.

По вопросам организации деятельности районного Совета депутатов глава Неманского муниципального района издает постановления и распоряжения.

7. Полномочия главы Неманского муниципального района начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы.

8. Глава Неманского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

9. Глава Неманского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

9.1. Глава Неманского муниципального района представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.

10. Полномочия главы Неманского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Неманского муниципального района;

13) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. В случае отсутствия главы Неманского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет заместитель председателя районного Совета депутатов, а в случае отсутствия заместителя председателя районного Совета депутатов - один из депутатов районного Совета депутатов, избираемый из своего состава простым большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

12. Глава Неманского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.



Статья 36.1. Удаление главы Неманского муниципального района в отставку



1. Районный Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Неманского муниципального района в отставку по инициативе районного Совета депутатов или по инициативе Губернатора Калининградской области.

2. Основаниями для удаления главы Неманского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования "Неманский муниципальный район", и (или) обязанностей по обеспечению осуществления администрацией района отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами Калининградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Неманского муниципального района районным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов районного Совета депутатов об удалении главы Неманского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета депутатов об удалении главы Неманского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Неманского муниципального района и Губернатор Калининградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатов об удалении главы Неманского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Калининградской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета депутатов об удалении главы Неманского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы Неманского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Неманского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Калининградской области.

6. Инициатива Губернатора Калининградской области об удалении главы Неманского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Неманского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатов или Губернатора Калининградской области об удалении главы Неманского муниципального района в отставку осуществляется районным Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета депутатов об удалении главы Неманского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

9. Решение районного Совета депутатов об удалении главы Неманского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании районного Совета депутатов.

10. В случае, если глава Неманского муниципального района, входящий в состав районного Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании районного Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата районного Совета депутатов, уполномоченного на это районным Советом депутатов.

11. При рассмотрении и принятии районным Советом депутатов решения об удалении главы Неманского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета депутатов или Губернатора Калининградской области и с проектом решения районного Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Неманского муниципального района не согласен с решением районного Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение районного Совета депутатов об удалении главы Неманского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Неманского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета депутатов.

14. В случае, если инициатива депутатов районного Совета депутатов или Губернатора Калининградской области об удалении главы Неманского муниципального района в отставку отклонена районным Советом депутатов, вопрос об удалении главы Неманского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.



Статья 37. Глава администрации Неманского муниципального района



1. Администрацией Неманского муниципального района руководит глава администрации Неманского муниципального района на принципах единоначалия.

2. Структура администрации Неманского муниципального района утверждается районным Советом депутатов по представлению главы администрации Неманского муниципального района. В структуру администрации Неманского муниципального района могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации муниципального образования.

3. Главой администрации Неманского муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации Неманского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий районного Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Неманского муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии, условия контракта для главы администрации Неманского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, устанавливаются районным Советом депутатов. Условия контракта для главы администрации Неманского муниципального района в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами Калининградской области, - законом Калининградской области.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается районным Советом депутатов.

Члены конкурсной комиссии района назначаются районным Советом депутатов.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе две трети ее членов назначаются районным Советом депутатов, а одна треть - Калининградской областной Думой по представлению Губернатора Калининградской области.

5. По решению районного Совета депутатов главой администрации Неманского муниципального района назначается кандидат, представленный конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Неманского муниципального района заключается главой Неманского муниципального района.

6. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Неманского муниципального района:

6.1. Осуществляет общее руководство деятельностью администрации Неманского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Неманского муниципального района.

6.2. Заключает от имени Неманского муниципального района договоры в пределах компетенции администрации Неманского муниципального района, установленной настоящим Уставом.

6.3. Разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации Неманского муниципального района, формирует штат администрации Неманского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района.

6.4. Утверждает положения о структурных подразделениях администрации Неманского муниципального района и должностные инструкции муниципальных служащих администрации Неманского муниципального района.

6.5. Осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов).

6.6. Отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Неманского муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Калининградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, районным Советом депутатов.

6.7. Разрабатывает и вносит в районный Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета Неманского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении.

6.8. Назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Неманского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Неманского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности.

6.9. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Неманского муниципального района.

В части исполнения государственных полномочий глава администрации Неманского муниципального района осуществляет полномочия, установленные областным законом Калининградской области.

6.10. В сфере взаимодействия с районным Советом депутатов глава администрации Неманского муниципального района:

- вносит в районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета депутатов;

- по решению районного Совета депутатов заключает соглашение о передаче муниципальному району осуществления части полномочий поселений;

- по решению районного Совета депутатов заключает соглашение о передаче органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществление части полномочий муниципального района.

7. Дополнительные требования к главе администрации Неманского муниципального района в части исполнения вопросов местного значения могут быть установлены контрактом при его заключении.

8. Глава администрации Неманского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Неманского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Полномочия главы администрации Неманского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:

9.1. Смерти.

9.2. Отставки по собственному желанию.

9.3. Расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

9.4. Отрешения от должности в соответствии с федеральным законом.

9.5. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

9.6. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

9.7. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

9.8. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

9.9. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9.10. В иных случаях, установленных федеральным законодательством.

10. Контракт с главой администрации Неманского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

10.1. Районного Совета депутатов или главы Неманского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи.

10.2. Губернатора Калининградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи.

10.3. Главы администрации Неманского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калининградской области.

10.4. В случае отсутствия главы администрации Неманского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет первый заместитель главы администрации Неманского муниципального района, а в случае его отсутствия - заместители главы администрации Неманского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей.

11. Глава администрации района:

1) подконтролен и подотчетен районному Совету депутатов;

2) представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.



Статья 38. Администрация Неманского муниципального района



1. Администрация Неманского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Администрация Неманского муниципального района является юридическим лицом, имеет свою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.

3. К компетенции администрации Неманского муниципального района относятся:

1) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации по землям района;

2) ведение реестра закупок для нужд муниципального района;

3) разработка проекта бюджета муниципального района и исполнение бюджета муниципального района;

4) создание и развитие сети транспортной межпоселенческой инфраструктуры в границах муниципального района;

5) организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства;

6) управление в области охраны окружающей среды межпоселенческого характера в соответствии с действующим законодательством;

7) осуществление в соответствии с установленным порядком приватизации имущества, принадлежащего муниципальному району;

8) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории муниципального района;

9) организация и проведение мероприятий по гражданской обороне и предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории района в соответствии с действующим законодательством;

10) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны и защиты здоровья, развитие системы здравоохранения на территории района;

11) организация и проведение аварийно-спасательных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

12) организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа и маршрутные перевозки между поселениями района;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района;

14) обеспечение жителей района электро- и газоснабжением;

15) организация работ по ремонту и строительству дорог между поселениями муниципального района;

16) обеспечение охраны общественного порядка на территории муниципального района;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

18) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

19) организация отдыха детей;

20) формирование муниципального архива и его хранение;

21) создание условий для предоставления жителям муниципального района услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений городского и сельских поселений, находящихся в границах территории муниципального района, по соглашению о передаче полномочий в области ведения мобилизационной подготовки за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района;

25) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития, стратегии развития муниципального района;

26) контроль за использованием территории и инфраструктуры муниципального района.

4. Функции и полномочия подразделений администрации Неманского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемых главой администрации Неманского муниципального района.

5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации могут обладать правами юридического лица.

6. Финансирование администрации Неманского муниципального района, ее отраслевых и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным районным Советом депутатов бюджетом и выделенными средствами на управление.



Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Неманского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав



Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Неманского муниципального района, вправе направлять обращения в районный Совет депутатов, администрацию Неманского муниципального района и в контрольно-ревизионную комиссию Неманского муниципального района. Обращения, направленные в районный Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Неманского муниципального района и контрольно-ревизионную комиссию Неманского муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.



Статья 40. Контрольно-ревизионная комиссия Неманского муниципального района



1. Районный Совет депутатов создает контрольно-ревизионную комиссию Неманского муниципального района.

2. Контрольно-ревизионная комиссия Неманского муниципального района осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, только в рамках переданных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района, и иные полномочия, установленные Положением о контрольно-ревизионной комиссии, утвержденным районным Советом депутатов.

3. Численность контрольно-ревизионной комиссии составляет 3 человека. Штатное расписание контрольно-ревизионной комиссии утверждается районным Советом депутатов.

Члены контрольно-ревизионной комиссии Неманского муниципального района являются муниципальными служащими.

4. Контрольно-ревизионную комиссию Неманского муниципального района возглавляет председатель. Председатель контрольно-ревизионной комиссии Неманского муниципального района избирается на должность районным Советом депутатов в порядке, установленном Положением о контрольно-ревизионной комиссии Неманского муниципального района. Председателем контрольно-ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности не менее трех лет в одной из сфер: государственное, муниципальное управление, государственный, муниципальный контроль, экономика и финансы.

5. Срок полномочий председателя контрольно-ревизионной комиссии - 5 лет.

6. Органы и должностные лица органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и муниципальных предприятий Неманского муниципального района, поселений, входящих в состав Неманского муниципального района, обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию Неманского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией Неманского муниципального района, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.



Статья 41. Избирательная комиссия Неманского муниципального района



1. Избирательная комиссия Неманского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Число членов избирательной комиссии Неманского муниципального района с правом решающего голоса составляет 8 человек.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области.



Статья 42. Муниципальные средства массовой информации



Органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.



Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Муниципальная служба



1. Должности муниципальной службы устанавливаются правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Калининградской области, утверждаемым законом Калининградской области.

2. В муниципальном образовании "Неманский муниципальный район" ведется реестр муниципальных служащих, порядок ведения которого утверждается правовым актом районного Совета депутатов.

3. В муниципальном образовании "Неманский муниципальный район" в соответствии с правовым актом районного Совета депутатов может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.



Статья 44. Денежное содержание муниципального служащего



1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Калининградской области.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района.

3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на комплексные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Неманского муниципального района по каждому муниципальному органу отдельно.



Статья 45. Ответственность муниципального служащего



1. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение им должностных полномочий, за несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем соответствующего органа местного самоуправления. Устанавливаются следующие виды взысканий: замечание, выговор, увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

3. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие - руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.



Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Муниципальное имущество Неманского муниципального района



1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Неманского муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Неманского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калининградской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

5. В случаях возникновения у Неманского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.



Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Неманского муниципального района



1. Органы местного самоуправления Неманского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калининградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.



Статья 48. Приватизация муниципального имущества Неманского муниципального района



1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом депутатов, в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.



Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района



1. Органы местного самоуправления Неманского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Районный Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.

3. Районный Совет депутатов утверждает цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений выступает муниципальное образование. Глава администрации Неманского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Районный Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования "Неманский муниципальный район" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.



Статья 50. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях



1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом депутатов по инициативе главы администрации Неманского муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация Неманского муниципального района.



Статья 51. Консолидированный бюджет Неманского муниципального района



Бюджет Неманского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.



Статья 52. Местный бюджет муниципального района



1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Неманского муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Неманского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Неманского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Калининградской области.

4. В бюджете Неманского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходных источников соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект бюджета Неманского муниципального района, решение об утверждении бюджета Неманского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.



Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета



1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 57 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

безвозмездные поступления из других бюджетов системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Расходы бюджета Неманского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов районного Совета депутатов, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета для решения вопросов местного значения.

5. Глава администрации Неманского муниципального района устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Калининградской области.

7. Расходы бюджета Неманского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 55 настоящего Устава.

8. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области.

9. Администрация Неманского муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в установленном законом порядке.



Статья 54. Местные налоги и сборы



Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.



Статья 55. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Неманского муниципального района



1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Калининградской области исходя из расходных потребностей и доходных возможностей поселений.

2. Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Калининградской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджете Неманского муниципального района на очередной финансовый год.



Статья 56. Муниципальный заказ Неманского муниципального района



1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемым районным Советом депутатов.



Статья 57. Самообложение граждан Неманского муниципального района



1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен, в соответствии с решениями районного Совета депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и статьей 14 настоящего Устава.



Статья 58. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий



1. Органам местного самоуправления на осуществление переданных отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия районным Советом депутатов соответствующего решения.

3. Вопрос об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий на рассмотрение районного Совета депутатов вправе внести глава администрации муниципального района.



Статья 59. Муниципальные заимствования



Администрация Неманского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.



Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления



Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом, не допускается.



Статья 61. Гарантии прав поселений, входящих в состав Неманского муниципального района



Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.



Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством



1. Районный Совет депутатов может быть распущен законом Калининградской области, если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу муниципального района, а районный Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Неманского муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Калининградской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.



Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами



Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает на основаниях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.



Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района



1. Районный Совет депутатов осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу Неманского муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета депутатов;

исполнением органами местного самоуправления Неманского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Неманского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-ревизионная комиссия Неманского муниципального района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета Неманского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета депутатов контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.



Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 65. Принятие Устава Неманского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Неманского муниципального района



1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета депутатов проекта нового Устава Неманского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы Неманского муниципального района, главы администрации Неманского муниципального района или от депутатов районного Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Неманского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Неманского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Неманского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Неманского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение районного Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

5. Устав Неманского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Неманского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.



Статья 66. Вступление в силу Устава Неманского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Неманского муниципального района



Устав Неманского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их регистрации и официального опубликования.



Статья 67. Прекращение действия Устава Неманского муниципального района



Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Неманского муниципального района.



Глава X. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Порядок вступления в силу отдельных положений Устава Неманского муниципального района



1. Последний абзац пункта 1 ст. 24 Устава вступает в силу после истечения срока полномочий окружного Совета депутатов Неманского городского округа, избранного 12 марта 2006 года.

2. Статья 40 Устава вступает в силу после истечения срока полномочий окружного Совета депутатов Неманского городского округа, избранного 12 марта 2006 года.

3. Срок полномочий главы Неманского муниципального района прекращается по истечении срока полномочий окружного Совета депутатов Неманского городского округа.



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна