Семерка - Российский Правовой Портал

В удовлетворении исковых требований о регистрации инициативной группы по проведению референдума отказано, поскольку в ходатайстве инициативной группы были указаны недостоверные сведения об адресе места жительства члена и уполномоченного представителя инициативной группы

Решение Калининградского областного суда от 24.11.2011 по делу N 3-85/2011

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.

с участием прокурора - Павлюченковой В.А.

при секретаре - П.Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению уполномоченного представителя инициативной группы по проведению областного референдума К.М.И. об оспаривании решения Избирательной комиссии Калининградской области от 30 июня 2011 года N 4/31-6 об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума,



установил:

Решением Избирательной комиссии Калининградской области от 30 июня 2011 года N 4/31-6 в соответствии с пунктом 5 ст. 36 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 6 ст. 9 Закона Калининградской области "Об областном референдуме в Калининградской области" отказано в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума по вопросу "Считаете ли Вы необходимым, в целях обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, прекратить строительство атомной электростанции на территории Калининградской области?" по тем основаниям, что инициативной группой не выполнены требования пункта 5 ст. 2 и пункта 3 ст. 36 Федерального закона N 67-ФЗ, а именно: в ходе проверки достоверности персональных данных членов и уполномоченных представителей инициативной группы установлены несоответствия паспортных данных члена инициативной группы Г.В.В. и сведений об адресе места жительства члена и уполномоченного представителя инициативной группы К.М.И.

Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению областного референдума К.М.И. подал в суд 7 июля 2011 года заявление об оспаривании указанного решения Избирательной комиссии Калининградской области от 30 июня 2011 года N 4/31-6, ссылаясь на то, что местом его жительства в соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ и Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, является его место пребывания в Калининградской области при том, что он свыше 7 лет проживает в городах Калининграде и Зеленоградске Калининградской области, в связи с чем в силу ст. 17 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года вправе участвовать в референдуме Калининградской области.

В судебное заседание К.М.И. не явился, судом приняты все возможные меры к его извещению о времени и месте судебного заседания, при этом по указанным в заявлении К.М.И. телефонам он не отвечает, по указанному в заявлении адресу телеграмма не вручена, на официальном сайте Калининградского областного суда информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена. С учетом изложенного суд полагает, что К.М.И. считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела и ввиду отсутствия мотивированных ходатайств об отложении судебного заседания рассмотрение дела возможно в отсутствие заявителя.

Представитель Избирательной комиссии Калининградской области К.Л.П. полагала заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя Избирательной комиссии Калининградской области, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о референдумах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года инициатива проведения референдума в Российской Федерации принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме (п. 1); федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам (п. 2); инициативную группу по проведению референдума вправе образовать, в частности, гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме (п. 3).

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 8 Закона Калининградской области от 12 июля 2006 года N 43 "Об областном референдуме в Калининградской области" инициатива проведения областного референдума может принадлежать гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме, под которыми в силу п. 1 ст. 4 настоящего Закона области понимаются граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Калининградской области.

Из приведенных положений закона следует, что правом на выдвижение инициативы проведения областного референдума и на участие в областном референдуме не обладают граждане Российской Федерации, не имеющие места жительства в Калининградской области.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны быть указаны, помимо иных сведений, паспортные данные, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени (п. 3 ст. 36 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года, п. 3 ст. 9 Закона Калининградской области "Об областном референдуме в Калининградской области").

Под адресом места жительства понимается адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (п. 5 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года).

Таким образом, для целей настоящего Федерального закона адресом места жительства признается адрес, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства, а не по месту пребывания.

Само по себе длительное фактическое проживание в пределах Калининградской области гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту пребывания в Калининградской области, а по месту жительства - в другом субъекте Российской Федерации, не влечет возникновение у этого гражданина права на выдвижение инициативы проведения референдума в Калининградской области и на участие в референдуме в Калининградской области.

Согласно представленным инициативной группой документам член и уполномоченный представитель инициативной группы К.М.И. зарегистрирован по месту жительства в Калининградской области.

Однако, как следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации К.М.И. и свидетельства о его регистрации по месту пребывания от 26 мая 2010 года, К.М.И. зарегистрирован в Калининградской области по месту пребывания и а по месту жительства - в Архангельской области, в связи с чем он не может быть на законных основаниях включен в состав инициативной группы по проведению референдума в Калининградской области.

На основании п. 5 ст. 36 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года и п. 6 ст. 9 Закона Калининградской области "Об областном референдуме в Калининградской области" Избирательная комиссия Калининградской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Калининградской области, настоящего Закона Калининградской области - о направлении их в Калининградскую областную Думу;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Принимая во внимание, что сведения об адресе места жительства в Калининградской области члена и уполномоченного представителя инициативной группы К.М.И. не соответствуют действительности, Избирательная комиссия Калининградской области правомерно, в соответствии с приведенными нормами закона, приняла решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума в Калининградской области.

Оспариваемое решение принято на правомочном заседании Избирательной комиссии Калининградской области большинством голосов от общего количества присутствовавших на заседании членов комиссии в соответствии с требованиями ст.ст. 7, 18, п. 1 ст. 23 Закона Калининградской области от 16 декабря 2002 года N 209 "Об Избирательной комиссии Калининградской области", то есть в установленном законом порядке.

В оспариваемом решении избирательной комиссии имеется также указание о несоответствии паспортных данных члена инициативной группы Г.В.В.

Такое мнение избирательной комиссии, как видно из материалов дела, было основано на том, что заявленные в отношении Г.В.В. персональные данные не совпадают с данными о Г.В.В., имеющимися в ГАС "Выборы".

В то же время, в ходе заседания Избирательной комиссии Калининградской области 30 июня 2011 года была представлена незаверенная ксерокопия паспорта гражданина Российской Федерации Г.В.В. и отраженные в ней персональные данные совпадают с заявленными инициативной группой персональными данными Г.В.В.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что указание в оспариваемом решении избирательной комиссии о несоответствии заявленных персональных данных о члене инициативной группы Г.В.В. основано на неполно проверенных документах.

В то же время, само по себе это обстоятельство, по мнению суда, не влечет за собой отмену решения Избирательной комиссии Калининградской области от 30 июня 2011 года N 4/31-6 об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, учитывая заявление недостоверных сведений об адресе места жительства члена и уполномоченного представителя инициативной группы К.М.И.

Суд также принимает во внимание, что после принятия оспариваемого решения Избирательной комиссии Калининградской области от 30 июня 2011 года N 4/31-6 инициативная группа по проведению референдума в Калининградской области вновь 8 июля 2011 года обратилась с ходатайством о регистрации группы, в состав которой К.М.И. и Г.В.В. включены не были, после чего решением Избирательной комиссии Калининградской области от 21 июля 2011 года N 5/42-6 постановлено направить ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума и приложенные к нему документы в Калининградскую областную Думу.

С учетом изложенного суд считает, что оспариваемое решение Избирательной комиссии Калининградской области от 30 июня 2011 года N 4/31-6 об отказе в регистрации инициативной группы утратило определяющее значение и в настоящее время само по себе не препятствует реализации инициативы проведения областного референдума.

При таких обстоятельствах суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд



решил:

В удовлетворении заявления уполномоченного представителя инициативной группы по проведению областного референдума К.М.И. об оспаривании решения Избирательной комиссии Калининградской области от 30 июня 2011 года N 4/31-6 об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Калининградский областной суд в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2011 года.



Курсы валют
15.06
16.06
USD
62.2511
62.6851
EUR
73.5621
72.5329
CNY
9.73799
9.7689
GBP
83.4850
83.1455



Новости партнеров
Погода
16.06
17.06
Москва
+23
+11
+23
+13
Санкт-Петербург
+22
+12
+22
+13
Новосибирск
+23
+15
+22
+12
Хабаровск
+18
+15
+20
+12
Калининград
+23
+12
+26
+12
Архангельск
+22
+8
+25
+10
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна