Семерка - Российский Правовой Портал

О выполнении плана социально - экономического развития города Калининграда за 1999 год

Решение городского Совета депутатов Калининграда от 21.06.2000 N 227

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года


Заслушав и обсудив информацию первого вице-мэра по вопросам развития города Беденко Ю.С. и председателя постоянной комиссии по экономической политике и муниципальной собственности Непомнящих А.Б. "О выполнении плана социально - экономического развития города Калининграда за 1999 год" и учитывая активную работу управления по экономике и инвестиционной политике в части проведения выставок товаропроизводства Калининграда в городах России, продуктивную деятельность по результатам проектов и нормативных документов, направленных на привлечение инвестиций в городское хозяйство, городской Совет



РЕШИЛ:

1. Информацию принять к сведению.

2. Рекомендовать мэру города Савенко Ю.А. принять меры по устранению недостатков в исполнении плана социально - экономического развития Калининграда за 1999 год, выявленных контрольно - счетной комиссией городского Совета депутатов Калининграда.

3. Рекомендовать мэру города Савенко Ю.А. внести изменения в структуру управления мэрии в соответствии с задачами стратегии развития города, активизировать работу по управлению и развитию муниципальной экономики и муниципального заказа.

4. Рекомендовать мэру города Савенко Ю.А. предусмотреть ответственность распорядителей и получателей бюджетных средств за их расходованием в строгом соответствии с планом социально - экономического развития города.

5. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по экономической политике и муниципальной собственности (Непомнящих А.Б.).



Председатель
городского Совета
депутатов Калининграда
Ю.Л. Богомолов



Приложение
к решению
городского Совета
депутатов Калининграда
от 21 июня 2000 г. N 227



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МЭРИЯ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКОНОМИКЕ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДА В 1999 ГОДУ

г. Калининград март 2000 г.



Отчет о выполнении плана социально - экономического развития в 1999 г.

I. Краткая характеристика социально - экономического положения в 1999 г.

1. Материальное производство

2. Потребительский рынок

3. Финансовые результаты деятельности предприятий

4. Уровень жизни населения

5. Внешнеторговая деятельность

II. Итоги выполнения плана социально - экономического развития в 1999 г.

1. Бюджетные ресурсы

2. Капитальное строительство

3. Жилищно - коммунальное хозяйство

4. Муниципальный пассажирский транспорт

5. Социальная сфера

6. Социальная политика

7. Приватизация и управление муниципальной собственностью

8. Международные связи

9. Муниципальные программы

10. Архитектура и градостроение

11. Создание благоприятного инвестиционного климата города, поддержка малого предпринимательства и обеспечение занятости населения, формирование муниципального заказа.

12. Муниципальная экономика



Приложения

1. Основные показатели социально - экономического развития Калининграда в 1996 - 1999 гг.

2. Укрупненная структура доходов и расходов бюджета города 1995 - 1999 гг.

3. Индекс потребительских цен в России и Калининградской области в 1999 г., в % к предыдущему месяцу

4. Муниципальные программы Калининграда за 1999 г.

5. Капитальный ремонт объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения Калининграда за 1999 г.

6. Инвестиционная программа по Калининграду за 1999 г.



I. Краткая характеристика социально - экономического положения в 1999 г.

1. Материальное производство

Социально - экономическое положение в 1999 г. оставалось сложным: ощущались последствия финансового кризиса 17 августа 1998 г. Продолжался рост потребительских цен на все виды товаров и услуг, возрастала стоимость прожиточного минимума, снизился уровень жизни населения. В конце года около 40 % населения имели доходы ниже прожиточного минимума. Основные показатели социально - экономического положения приведены в таблице 1.



Таблица 1



Основные макроэкономические показатели социально - экономического развития области и Калининграда в 1999 г., млн. руб.

----------------------------------+--------------------+--------------------
¦          Показатели             ¦      млн. руб.     ¦   к 1998 г., %    ¦
¦                                 +----------+---------+----------+--------+
¦                                 ¦ область  ¦  Кал-д  ¦ область  ¦  Кал-д ¦
+---------------------------------+----------+---------+----------+--------+
¦ Промышленная продукция:         ¦          ¦         ¦          ¦        ¦
+---------------------------------+----------+---------+----------+--------+
¦ - все предприятия               ¦ 10292,4  ¦  8462,2 ¦  104,8   ¦  104,8 ¦
+---------------------------------+----------+---------+----------+--------+
¦ - крупные и средние предприятия ¦  8980,7  ¦  7435,1 ¦  104,7   ¦  104,8 ¦
+---------------------------------+----------+---------+----------+--------+
¦ Инвестиции в основной капитал   ¦  2221,8  ¦  1248,8 ¦   81,1   ¦   77,8 ¦
+---------------------------------+----------+---------+----------+--------+
¦ Розничный товарооборот          ¦  8866,8  ¦  6896,3 ¦   95,3   ¦   96,3 ¦
+---------------------------------+----------+---------+----------+--------+
¦ Ввод жилья в эксплуатацию,      ¦          ¦         ¦          ¦        ¦
¦ тыс. кв. м                      ¦   163,7  ¦    74,8 ¦  101,4   ¦   83,3 ¦
+---------------------------------+----------+---------+----------+--------+
¦ Реальные располагаемые          ¦          ¦         ¦          ¦        ¦
¦ денежные доходы<*>              ¦          ¦         ¦   79,7   ¦        ¦
+---------------------------------+----------+---------+----------+--------+
¦ Уровень официально              ¦          ¦         ¦          ¦        ¦
¦ зарегистрированной безработицы  ¦          ¦         ¦          ¦        ¦
¦ (на 01.01.2000 г.), %           ¦     1,5  ¦     0,6 ¦          ¦        ¦
----------------------------------+----------+---------+----------+---------


-------------------------------

<*> - январь - ноябрь



Определяющим фактором развития социально - экономических процессов в городе явилось преодоление негативных последствий финансового кризиса августа 1998 г. В течение первого полугодия 1999 г. не отмечалось явных тенденций к оживлению и восстановлению реального сектора экономики, повышению благосостояния населения.

Начиная со II полугодия 1999 г. обозначились тенденции по стабилизации ситуации, улучшилась динамика ряда основных макроэкономических показателей, наращивался выпуск отдельных видов промышленной продукции. Наряду с этим в ряде отраслей промышленности сохранилось отставание от уровня производства предыдущего года: в рыбной - на 13%; топливной - на 6%; целлюлозно - бумажной - на 4%.

Объемы промышленного производства (без НДС, акцизов) по крупным и средним предприятиям составили 7435,1 млн. руб. и возросли в сопоставимых ценах по сравнению с 1998 г. на 4,8%. Ведущими отраслями по объему производства являются топливная, пищевая, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика (табл. 2).



Таблица 2



Структура промышленности

(деноминированные рубли)

------+-------------------------------+------------------+------------------
¦  N  ¦ Отрасли промышленности        ¦ Объем продукции, ¦ Удельный вес, % ¦
¦ п/п ¦                               ¦    млн. руб.     ¦                 ¦
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+
¦     ¦ Промышленность, всего,        ¦      7435,1      ¦      100        ¦
¦     ¦ из нее:                       ¦                  ¦                 ¦
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+
¦  1  ¦ Электроэнергетика             ¦       871,7      ¦       11,8      ¦
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+
¦  2  ¦ Топливная                     ¦      1960,9      ¦       26,4      ¦
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+
¦  3  ¦ Машиностроение и              ¦                  ¦                 ¦
¦     ¦ металлообработка              ¦      1404,2      ¦       18,9      ¦
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+
¦  4  ¦ Лесная, деревообрабатывающая, ¦                  ¦                 ¦
¦     ¦ целлюлозно - бумажная         ¦       663,6      ¦        8,9      ¦
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+
¦  5  ¦ Пищевая,                      ¦      1929,2      ¦       26,0      ¦
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+
¦     ¦ из нее: рыбная                ¦       912,4      ¦       12,3      ¦
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+
¦  6  ¦ Прочие                        ¦       605,5      ¦        8,0      ¦
------+-------------------------------+------------------+------------------


В ряде отраслей промышленности наблюдается рост объемов промышленного производства. Наибольшее увеличение объемов продукции произошло в легкой промышленности, промышленности строительных материалов и машиностроении. В натуральном выражении произошел рост на таких предприятиях пищевой промышленности как: ОАО "Мороженое" (мороженого на 88,3%); ОАО "СПИ РВВК" (водки и ликеро - водочных изделий на 69,4%); ООО "Калининградский рыбоконсервный комбинат" (рыбные консервы, включая консервы из морепродуктов - на 23,0%); ООО "Первый хлебозавод" (макаронных изделий - на 6,5%). Увеличились объемы производства в ООО "Янтарный аист" (напитки винные в 5 раз); ЗАО "Интертабак" (сигарет и папирос в 4 раза); ОАО "Остмарк" (пива на 27,8%); ОАО "Балтийский мукомол" (муки на 3%).

Возросли объемы производства в промышленности строительных материалов и в целлюлозно - бумажной промышленности, в том числе на таких предприятиях как: ОАО "Силикатстром" (стеновые материалы - на 49,5%); АО СП "Цепрусс" (целлюлоза товарная - на 9,9%, картон - на 5%). Увеличилось производство пленки полимерной и изделий из пластмасс (ОАО "Калининградский тарный комбинат", ОАО "Судореммашавтоматика" на 27% и 50,1% соответственно).

Значительно снизились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объемы производства в рыбной отрасли (на 22,9%); мукомольно - крупяной промышленности (на 17,8%); в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности (на 10,6%); топливной (на 5,3%).

Уменьшился выпуск продукции в натуральном выражении: рыбы мороженой на 51,0% (ЗАО "Вестрыбфлот"); мяса на 39,2% (ОАО "Мясоконсервный комбинат Калининградский"); автомобилей легковых на 34,7% (ЗАО "Автотор"); теплового и холодильного оборудования на 30,5% и 18,5% соответственно (ОАО "Система"). Добыча нефти сократилась на 5,8% (ОАО "Лукойл-Калининградморнефть").

Общий объем инвестиций в основной капитал (по данным областного комитета статистики) по городу составил 1248,8 млн. руб., (1999 г. к 1998 г. - 77,8%). Основными источниками инвестиций являются собственные средства предприятий - 68%, в т. ч. прибыль (фонд накопления) - 50%. Бюджетные средства составляют 17%, кредиты банков менее 1%. По причине дефицита средств предприятий и бюджетов снижаются темпы ввода жилых домов. В то же время индивидуальные застройщики в 2 раза увеличили этот показатель.

Предприятиями и организациями всех форм собственности введено в эксплуатацию 74,8 тыс. кв. м жилья, что составляет 83,3% от соответствующего периода прошлого года. Индивидуальными застройщиками введено 22,8 тыс. кв. м жилья (133,4%).

В 1999 г. всеми видами транспорта перевезено 8,7 млн. тонн (95,4% к 1998 г.) различных народно - хозяйственных грузов, в том числе: железнодорожным транспортом 7,2 млн. тонн грузов; водным - 1,4 млн. тонн; автомобильным - 0,1 млн. тонн. Структура грузоперевозок в минувшем году: железнодорожный - 83%, водный - 16%, автомобильный - 1% (рис. 1).



Грузооборот за 1999 г. составил 2624 млн. тонн-км (101,1% к уровню 1998 г.), в том числе на железнодорожном транспорте - 1083,0 (41,3%), водном - 1526,1 (58,2%), автомобильном - 14,6 млн. тонн-км (5,0%).

Пассажирооборот транспорта общего пользования составил 1725,2 млн. пасс.-км (95,5% к 1998 г.).



2. Потребительский рынок

Объемы розничного товарооборота и общественного питания в 1999 г. составили 7083,8 млн. руб. в том числе: товарооборот - 6896,3 млн. руб., общественное питание - 187,5 млн. руб. Структура розничного товарооборота выглядит следующим образом: торговые предприятия и организации - 5450,3 млн. руб. (79%); вещевые, смешанные и продовольственные рынки - 1446,0 млн. руб. (21%).

Предприятиями связи оказано услуг на сумму 556,0 млн. руб., в том числе населению - 292,0 млн. руб. В структуре предоставляемых услуг основной удельный вес приходится на междугороднюю (55%) и городскую телефонную связь (28%). Услуги почтовой связи составляют 9%, радиосвязи, радиовещания и телевидения - 1%, другие услуги - 7%.

Объем платных услуг, оказанных крупными и средними предприятиями Калининграда - 1109,6 млн. руб. (105,8%).

В структуре платных услуг преобладают жилищно - коммунальные услуги, услуги транспорта, связи, образования (рис 2.).



На жилищно - коммунальные услуги, услуги транспорта и связи приходится 74% объема всех услуг. Бытовые услуги составляют всего 5%. Среди бытовых услуг в свою очередь преобладают ритуальные услуги (21%), транспортно - экспедиторские услуги (9,7%), услуги парикмахерских, бань (14,5%), услуги по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств (14,5%). Таким образом, бытовые услуги, имеющие важнейшее значение, прежде всего для наименее обеспеченных граждан (около 40% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума), практически не получили сколь-нибудь серьезного развития.



3. Финансовые результаты деятельности предприятий

Крупными и средними предприятиями промышленности, строительства и транспорта Калининграда в 1999 г. получено 2099,5 млн. руб. балансовой прибыли (1996 г. - 95,8; 1997 г. - 154,2; 1998 г. - 209,8 млн. руб.). Доля убыточных предприятий в наблюдаемых отраслях составляла 38,6%.

В течение года дебиторская задолженность промышленных, строительных и транспортных предприятий (по данным облкомстата) росла и составила на 01.01.2000 г. 3309,8 млн. руб., в том числе просроченная 1020 млн. руб. (30,8% общей суммы дебиторской задолженности).

По состоянию на 1 января 2000 г. кредиторская задолженность предприятий промышленности, строительства и транспорта составила 5047,1 млн. руб., в том числе просроченная 1728,2 млн. руб. (34,2% от общей суммы кредиторской задолженности). Рост кредиторской задолженности обусловлен неудовлетворительным финансовым состоянием предприятий и организаций, низкой платежной дисциплиной. В общем объеме просроченной кредиторской задолженности основная доля (58,3%) приходилась на просроченную задолженность промышленных предприятий. Более половины (62%) просроченной кредиторской задолженности составляет задолженность поставщикам за товары. Кредиторская задолженность превысила дебиторскую на 1737,3 млн. руб. Свыше 60% этой суммы приходится на предприятия промышленности, торговли и общественного питания. Рост кредиторской и дебиторской задолженности порождает кризис неплатежей, который является одним из сдерживающих факторов развития экономики.



4. Уровень жизни населения

Основные показатели уровня жизни населения области приведены в таблице 3.



Таблица 3



Основные показатели уровня жизни населения области

----------------------------------+----------+----------+------------------------
¦       Показатели                ¦ 1998 г., ¦ 1999 г., ¦ к предыдущему году, % ¦
¦                                 ¦ руб.     ¦ руб. <*> +-----------+-----------+
¦                                 ¦          ¦          ¦    1998   ¦ 1999      ¦
+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------+
¦ Номинальные денежные доходы     ¦          ¦          ¦           ¦           ¦
¦ (в среднем на душу населения    ¦          ¦          ¦           ¦           ¦
¦ в месяц)                        ¦   633,8  ¦  972,9   ¦    111,7  ¦ 150,5     ¦
+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------+
¦ Реальные располагаемые          ¦          ¦          ¦           ¦           ¦
¦ денежные доходы                 ¦          ¦          ¦     86,6  ¦  79,7     ¦
+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------+
¦ Номинальная начисленная         ¦          ¦          ¦           ¦           ¦
¦ среднемесячная зарплата         ¦          ¦          ¦           ¦           ¦
¦ одного работника                ¦   883,0  ¦ 1325,5   ¦    116,1  ¦ 153,5     ¦
+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------+
¦ Реальная начисленная зарплата   ¦          ¦          ¦           ¦           ¦
¦ одного работника                ¦          ¦          ¦     80,6  ¦  90,2     ¦
+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------+
¦ Прожиточный минимум (в среднем  ¦          ¦          ¦           ¦           ¦
¦ на душу населения в месяц)      ¦   428,7  ¦  774,0   ¦    109,2  ¦ 188,6     ¦
----------------------------------+----------+----------+-----------+------------


-------------------------------

<*> - январь - ноябрь



Реальные денежные доходы сократились на 20,3%, реальная начисленная зарплата одного работника - на 9,8%. На конец декабря 1999 г. стоимость продовольственного набора из 25 основных продуктов питания, входящих в прожиточный минимум, на душу населения составляла 559 рублей. Прожиточный минимум в среднем за месяц - 774,0 рублей.

В течение 1999 г. продолжался рост цен на потребительские товары и тарифов на услуги. Увеличение цен характеризуется следующими показателями: сводный индекс потребительских цен по всем видам товаров и услуг (декабрь 1999 г. к декабрю 1999 г.) составил 134,5%, в том числе: по продовольственным товарам - 133,1%, непродовольственным - 127,4%, платным услугам - 56,2%. Наиболее значительно возросли цены на: хлеб и хлебобулочные изделия (на 71,5%), овощи (67,9%), молоко (на 39,9%), мясопродукты (на 23,6%), крупу и макаронные изделия (на 44,0%). Цены на телерадиотовары увеличились на 42,4%; трикотажные изделия на 40,3%. Возросли цены на медикаменты (35,5%) и перевязочные материалы (35,5%), бензин (66,4%).



5. Внешнеторговая деятельность

По данным Калининградского регионального таможенного управления объем внешнеторгового оборота области за 1999 г. уменьшился по сравнению с предшествующим годом на 24,6% и составил 1160,2 млн. долл. Экспорт составил 287,7 млн. долл. (24,8%), импорт - 872,5 млн. долл. (75,2%).

Экспорт. Объем экспорта товаров - 287,7 млн. долл., к 1998 г. сократился на 12,2%. В товарной структуре экспорта преобладали продукция топливно - энергетического комплекса (31,9%), машиностроительная продукция (16,4%), черные и цветные металлы и изделия из них (10,8%), продовольственные товары и сырье для их производства (10,6%). Номенклатура основных видов экспортной продукции: нефть сырая - 79,3 млн. долл. (27,6%), удобрения - 19,7 млн. долл. (6,8%), черные металлы и изделия из них - 19,6 млн. долл. (6,8%), суда морские - 17,9 млн. долл. (6,2%), целлюлоза - 17,6 млн. долл. (6,1%), водка - 15,1 млн. долл. (5,2%). Крупнейшие экспортеры: ОАО "Лукойл-Калининградморнефть" (нефть), ЗАО СП "Цепрусс" (целлюлоза, щелочь, бумага, картон), ЗАО "Судоремонтное предприятие "Янтарь" (суда грузовые), ООО "Швеи" (одежда текстильная), ЗАО "Газ-Ойл" (удобрения), СПИ РВВК (водка). 97% экспорта ориентировано на страны дальнего зарубежья. Основной объем поставок осуществляется в Польшу, Германию, Литву.

Импорт. Объем импорта - 872,5 млн. долл. По сравнению с 1998 г. поступление импортных товаров сократилось на 339,7 млн. долл. (28%). Основу импорта составляют машиностроительная продукция (41,0%), продовольственные товары и сырье для их производства (30,4%), продукция нефтехимического комплекса (5,4%).) В общем объеме импорта суда морские составляют 136,4 млн. долл. (15,6%), средства наземного транспорта - 66,5 млн. долл. (7,6%), сигареты - 44,9 млн. долл. (5,1%), мясо и мясопродукты - 37,5 млн. долл. (4,3%), рыба - 32,1 млн. долл. (3,7%), топливо - 21,6 млн. долл. (2,5%).



II. Итоги выполнения плана социально - экономического развития в 1999 г.

1. Бюджетные ресурсы

Доходы бюджета города в 1999 г. составили 1046,5 млн. руб., расходы - 1080,4 млн. руб. Укрупненная структура доходов и расходов бюджета приведена на рисунке 3.

В структуре доходов бюджета налоговые поступления занимают 90,3%, неналоговые платежи - 8,8%, средства, полученные по взаимным расчетам, - 0,9%. В формировании доходной части бюджета ведущая роль принадлежит четырем налогам: налогу на прибыль предприятий - 339,5 млн. руб. (32,4% от всех доходов бюджета), подоходному налогу с физических лиц - 173,3 млн. руб. (16,5%), налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы - 240,7 млн. руб. (23,1%), налогу на имущество предприятий - 81,0 млн. руб. (7,7%). Неналоговые доходы формируются главным образом за счет арендной платы за использование муниципальной собственности - 71,3 млн. руб. Снижение ставки отчислений по налогу на прибыль в бюджет города со 2 квартала привело к изъятию доходов городского бюджета в сумме 221,9 млн. руб.

Основные расходы бюджета города приходятся на содержание объектов жилищно - коммунального хозяйства. Удельный вес их в объеме общих расходов сложился на уровне 43,7%. Фактическое финансирование составило 472,2 млн. руб. Из общей суммы расходов бюджета на образование направлено 264,2 млн. руб. Удельный вес их в общем объеме составляет 24,5% и остался на уровне 1998 г. На финансирование культуры и искусства использовано 10,7 млн. руб., здравоохранения и физической культуры - 128,9 млн. руб., социальной политики - 41,5 млн. руб., прочих расходов - 62,7 млн. руб.



2. Капитальное строительство

В течение 1999 г. СпецУКС продолжал работу по сбору средств в "Специальный внебюджетный фонд развития инженерной инфраструктуры". С начала года собрано средств на сумму 11 млн. руб., которые были направлены на строительство водовода на Советском проспекте и Аллее Смелых, строительство теплотрассы от котельной ДСК, приобретение коагулянта для очистки воды на водопроводных станциях МП "Водоканал".

За 1999 г. выполнено строительно - монтажных работ на сумму 13,7 млн. руб. Из городского бюджета на строительство объектов СпецУКСа поступило 6,6 млн. руб. (с учетом погашения задолженности за 1998 г. в размере 2,6 млн. руб.), из специального внебюджетного фонда 3,9 млн. руб. Проведены взаимозачеты за выполненные работы с подрядчиками на сумму 3,1 млн. руб. В эксплуатацию сданы объекты: теплотрасса от котельной ДСК, 9-этажный 107-квартирный жилой дом по ул. Киевской, часть водоводов по Советскому пр. и Аллее Смелых.

Через УКС мэрии на строительстве объектов жилищно - гражданского назначения подрядными и субподрядными организациями выполнен объем работ на сумму 31,4 млн. руб. По отраслям городского хозяйства освоение составило: жилищное строительство - 22,9 млн. руб.; народное образование - 7,3 млн. руб.; здравоохранение - 0,1 млн. руб.; коммунальное строительство - 1,1 млн. руб. УКСом введен в эксплуатацию пятиэтажный 50-квартирный жилой дом N 31 по ул. Интернациональной) общей площадью 2536 кв. м. Завершено строительство: 10-этажного 50-квартирного жилого дома N 30 по ул. Интернациональной общей площадью 2557 кв. м, 39-квартирного жилого дома N 6 по ул. Л.Иванихиной общей площадью 2354 кв. м. Задолженность УКС мэрии перед подрядными строительными организациями и ЗАО "ДСК" на 01.01.1999 г. составляет 1,2 млн. руб.

В микрорайоне N 15 введена в эксплуатацию начальная школа на 216 ученических мест. Построена и введена в эксплуатацию трансформаторная подстанция N 717 в мкр. N 15 на 2 трансформатора по 250 кВт. К дому N 6 по ул. Л.Иванихиной проложена магистральная кабельная линия от ТП-760 до РП ХХХII протяженностью 885 м.



3. Жилищно - коммунальное хозяйство

В сфере жилищно - коммунального хозяйства города осуществлялись работы по обеспечению устойчивого функционирования городского жилищного и коммунального хозяйства. Предприятиями городского хозяйства за 1999 г. выполнены работы по текущему содержанию, аварийно - восстановительному и капитальному ремонту объектов ЖКХ на общую сумму 100,3 млн. руб. Освоение средств сложилось следующим образом: благоустройство - 58,3 млн. руб. (58,1% от общего объема работ), жилищное хозяйство - 16,8 млн. руб. (16,7%), коммунальное хозяйство - 25,2 млн. руб. (25,2%).



Жилищно - эксплуатационными организациями города выполнены работы по содержанию и ремонту жилого фонда на сумму 16,8 млн. руб. (без учета районов города), в том числе: текущее содержание жилого фонда - 11,6 млн. руб.; аварийно - восстановительный ремонт (капитальный) - 5,2 млн. руб. Принято в муниципальную собственность 60 строений ведомственного жилого фонда общей площадью около 43,7 тыс. кв. м (от ОАО "Запводпроект", ПРП "Янтарьэнерго", ЗАО "Морской торговый порт", ООО "СКИФ ЛТД", ОКБ "Факел" и другие). Задолженность населения по оплате за услуги ЖКХ составило 24,1 млн. руб. По состоянию на 01.01.1999 г. задолженность равнялась 20,9 млн. руб.

Предприятиями коммунального хозяйства выполнен капитальный ремонт оборудования и сетей на сумму 25,2 млн. руб., в том числе: МП "Водоканал" - 8,8 млн. руб., МП "Теплосеть" - 16,4 млн. руб. Бюджетные ассигнования, выделенные МП "Теплосеть" за 1999 г. составили 244,7 млн. руб. Потребителям отпущено 54,4 млн. куб. м воды, в том числе населению - 36,8 млн. куб. м. Выполнен капремонт объектов водопроводно - канализационного хозяйства на сумму 8,8 млн. руб. Осуществлена перекладка домовых вводов общей длиной 1639,1 м. Устранено 1120 утечек воды. Переложено 94,7 п. м аварийных участков коллекторов.

Муниципальным предприятием "Теплосеть" отремонтировано 3,0 км сетей отопления и горячего водоснабжения, в том числе - 0,74 км в аварийном порядке. За истекший период заменено 13 котлоагрегатов на квартальных котельных. Капитально отремонтировано 25 котлов, 18 тепловых пунктов. Работы по содержанию и ремонту объектов благоустройства выполнены на сумму 58,3 млн. руб. при плане 48,7 млн. руб. Дорожно - ремонтные работы осуществлены на 116 улицах города (пр. Калинина, Аллея Смелых, ул. Колоскова, ул. Луговая, Нансена, Киевская, Менделеева, Дзержинского и др.). Площадь ремонта улиц составила 205,9 тыс. кв. м (из них капитальный ремонт на площади 106 тыс. кв. м).

Работы по содержанию дорог, мостов выполнены на сумму 7,7 млн. руб. Осуществлялась механизированная и ручная уборка городских территорий. В среднем за месяц вывозилось более 751 тыс. куб. м бытового мусора. На капремонте объектов наружного освещения освоено 0,9 млн. руб. Капитально отремонтировано 26,0 тыс. км линий и 766 светоточек. Работы по содержанию технических средств дорожного движения выполнены в объеме 2,0 млн. руб.



4. Муниципальный пассажирский транспорт

В 1999 г. в городе имелось 8 троллейбусных, 9 трамвайных и 29 (кроме 50 коммерческих) автобусных маршрутов. Протяженность маршрутов составляет 734 км. Городским электротранспортом за год перевезено 95,1 млн. пассажиров, автобусами - 104,3 млн. пассажиров (без учета частного сектора). В 1999 г. приобретено за счет собственных средств МГ ПАТП 10 автобусов (б/у) на сумму 0,5 млн. руб., МП ТТУ - 12 трамваев на общую сумму 5,2 млн. руб. За последние годы постоянно увеличивается доля извоза автобусами частного сектора. В настоящее время на маршрутах города работает около 400 таких автобусов.

Сформирована сводная маршрутная сеть городского пассажирского транспорта, разработана и представлена на обсуждение горожан автобусная маршрутная сеть на 2000 г. Разработаны и внедрены графики отправления автобусов с конечных пунктов на наиболее пассажиронасыщенных маршрутах, частично внедрено диспетчерское обслуживание частных перевозчиков. Из-за отсутствия инвестиций подвижной состав МП сокращается, степень износа эксплуатируемого транспорта составляет 80%. Основной проблемой в развитии муниципального транспорта является получение компенсации потерь от бесплатного проезда льготной категории граждан, обновление подвижного состава.



5. Социальная сфера

Образование. В системе образования города Калининграда функционирует 182 муниципальных учреждения, в которых обучается и воспитывается 57 тысяч учащихся и 9 тысяч детей дошкольного возраста. Бюджетные средства, выделенные на их содержание, за 12 месяцев 1999 года освоены на 107%.

В 1999 году удалось погасить задолженность по компенсации на книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам за 1998 год в сумме 5,2 млн. рублей и осуществлять данную выплату одновременно с заработной платой.

Особое внимание уделялось укреплению материальной базы школ. По итогам года выполнено ремонтно - строительных работ на сумму 10,3 млн. рублей и приобретено оборудования на 2 млн. рублей (парты, доски).

Из городского бюджета было выделено 8053 тысячи рублей на реконструкцию детского сада под начальную школу в 15 микрорайоне. Это позволило завершить ремонтно - строительные работы, оснастить школу современным оборудованием и 1 сентября 1999 года сдать ее в эксплуатацию. Это дало возможность разуплотнить близлежащие школы NN 6 и 45, которые работали в три смены.

Большая работа была проведена по подготовке к летней оздоровительной кампании: осуществлены ремонтные работы в загородных лагерях; на баланс управления образования принята база отдыха "Чайка", в которой оздоравливались в течение лета дети - сироты школы - интерната N 3. Кроме этого функционировало 117 пришкольных лагерей, 5 загородных, где отдохнуло 10137 детей. На эти цели было выделено из городского бюджета - 3,2 млн. руб.

Более 9 тысяч школьников из социально незащищенных семей охвачены бесплатным питанием, это на 1396 человек больше, чем в 1998 году. Всего за 1999 год на бесплатное питание было затрачено 16 млн. руб.

Осуществлялись меры по дальнейшему расширению системы платных образовательных услуг, а также привлечению внебюджетных средств на функционирование и развитие системы образования города. По итогам 1999 года школами привлечены внебюджетные средства в сумме 5 млн. руб.

Система образования города интенсивно развивается и в содержании образования. В 1999/2000 учебном году открыто 356 профильных классов, 74 гимназических, 101 лицейский, 155 экспериментальных, 138 классов коррекции, что позволяет удовлетворить интересы, запросы учащихся и их родителей, максимально развивать способности школьников путем внедрения альтернативных программ, новых педагогических технологий.

В условиях вариативного образования приоритетным направлением деятельности управления остается организация работы с одаренными детьми. Предметные олимпиады, разнообразные конкурсы и смотры, ученические научно - практические конференции "Поиск и творчество" способствуют наиболее полному раскрытию индивидуальных возможностей и способностей школьников. В 1999 году в их работе приняли участие 280 школьников из 36 образовательных учреждений. 9 победителей будут отправлены на Сахаровские чтения в мае 2000 года в г. Санкт-Петербург.

Важным аспектом работы управления образования является координация и контроль воспитательной работы в образовательных учреждениях. За последние годы образовательные учреждения города отошли от единообразия воспитательной системы. Каждая школа создает свою программу, которая отвечает ее специфике и способствует развитию у детей духовных потребностей, положительных мотивов. С этой целью в школах открыты военно - патриотические классы, создаются клубные объединения, кружки, студии. В настоящее время в 15 школах действуют эстетические центры. Несколько лет в школе N 10 работают школа эстрадно - циркового искусства и музыкально - хоровая студия, в школе N 13 создана детская организация "Юные Россы", в школе N 38 - детское движение скаутов. Широкий спектр центров, кружков, студий позволяет каждому ребенку выбрать занятия по душе.

Проблемы в сфере образования. Это, прежде всего, слабая материальная база. Не хватает школьных парт, досок, мебели, мягкого инвентаря, кабинетов физики, химии, стоматологических кабинетов. Только в 11 школах имеются компьютерные классы. В связи с принятием Национальной Доктрины образования и планируемым переходом на 12-летнее обучение возникает проблема переподготовки кадров и обеспечения школ новыми учебниками. Все это требует дополнительного финансирования. Кроме этого до 2001 года необходимо аттестовать все образовательные учреждения города в соответствии с приказом Министерства образования от 03.12.99 г. N 1075, так как неаттестованные школы и дошкольные учреждения будут лишены права выдачи документов государственного образца выпускникам 9 и 11 классов. На эти цели потребуется около 1 миллиона рублей.



Здравоохранение. С целью достижения стабильного функционирования муниципального здравоохранения разрабатывались механизмы преодоления кризисных явлений, совершенствовалась нормативная база. Постановлением мэра от 19.11.99 г. N 4090 утверждена "Программа мероприятий государственных гарантий по обеспечению населения Калининграда бесплатной медицинской помощью на 1999 - 2000 гг.", что позволило более рационально использовать бюджетные средства. В условиях дефицита финансирования проводится поэтапная оптимизация коечного фонда. За год в стационарах города сокращено 35 коек, из них 20 инфекционных, 10 акушерских, 5 терапевтических. С целью сокращения затрат используются дневные формы пребывания пациентов в больницах. Для лечения хронических больных, оздоровления инвалидов функционируют 210 социальных коек.

В пос. Прегольском в капитально отремонтированных зданиях открыт Центр реабилитации несовершеннолетних с наркозависимостями на 30 коек, в городской психиатрической больнице создано отделение наркологической помощи на 15 коек для дезинтоксикации детей и подростков, употребляющих психоактивные вещества. Это позволило снизить наркологическую напряженность, а также смертность от наркотиков. Осуществлен капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию нового помещения подстанции скорой медицинской помощи по ул. Можайской, что улучшило обслуживание населения Балтийского района.

Не удалось выполнить все необходимые ремонтные работы в зданиях довоенной постройки, произвести замену устаревшего оборудования. На капитальное строительство при плане 1,5 млн. руб. выделено 246 тыс. руб. (16,4%), большая часть которых пошла на погашение долга за окончание строительства поликлиники N 8 в пос. Октябрьском. На строительстве хирургического корпуса больницы скорой медицинской помощи выполнялись только отделочные работы. Не решен вопрос продолжения строительства родильного дома по Каштановой аллее, финансирование которого ранее осуществлялось из областного бюджета.

На обеспечение льготных групп населения бесплатными медикаментами направлено 4,9 млн. руб. (86%), долг на конец года составил 1,2 млн. руб., на бесплатное зубопротезирование - 1,0 млн. руб. (101,2%), долг - 237 тыс. руб. Выделяемых по нормативам из городского бюджета и ТФОМС средств не хватает для организации полноценного питания в стационарах. Из-за несоответствия денежных норм натуральным, по итогам года сложился перерасход по статье "продукты питания" в сумме 42 тыс. руб.

За счет средств городского бюджета обеспечивался бесплатный отпуск специальных молочных продуктов всем детям первого года жизни. Дети до 2-х лет из малообеспеченных семей обеспечивались продуктами питания и получали денежную компенсацию.



Культура, физическая культура и спорт. В течение года проводилась работа по укреплению материальной базы учреждений культуры, расширению спектра услуг и совершенствованию их качества. В Доме искусств произведены ремонт фойе второго этажа, замена витражей, частичное переоборудование сцены, в ДК "Машиностроитель" - ремонт отопительной системы. К началу учебного года проведены ремонтные работы в учреждениях дополнительного музыкального и художественного образования. Учреждениями культуры принимаются меры по увеличению собственных доходов. С прибылью завершили год Центральный парк культуры и отдыха и парк "Юность". За счет собственных средств проводились ремонтные работы в зоопарке, ДК "Машиностроитель", техническое оснащение Дома искусств, поддерживался доступ в Интернет в библиотеке им. Чехова, приобреталось оборудование Центральным парком культуры и отдыха.

Успешно функционирует библиотечная система. Внедряются современные компьютерные технологии. Участие городских библиотек в различных международных программах и выигранные гранты позволили приобрести дополнительную литературу и повысить квалификацию работников. За свою деятельность по итогам года Калининградская библиотечная система стала победителем конкурса "Человек. Событие. Время" в номинации "Духовность".

В рамках международной программы TACIS "Развитие Калининградского зоопарка" началась реализация проекта, целью которого является внедрение новых методов управления, реализация ряда приоритетных мер по улучшению условий содержания животных, укрепление взаимовыгодного международного сотрудничества.

Основной задачей в области физической культуры и спорта является укрепление муниципальной спортивной базы, вовлечение в интенсивные занятия спортом возможно большего количества горожан, создание надлежащих условий для спортивных занятий, сохранение и развитие сети детско - юношеских спортивных школ. В прошедшем году осуществлена реконструкция административного здания ДЮСШ "Морская школа", основного поля стадиона "Красная звезда", приобретен инвентарь для ухода за игровыми полями. В каждом районе города установлены комплексные спортивные площадки, площадки для мини - футбола. Принят в муниципальную собственность стадион "Локомотив". Отделом физической культуры и спорта мэрии согласно календарному плану проведено более 200 спортивно - массовых и оздоровительных мероприятий. Финансирование отрасли распределилось следующим образом: на мероприятия по физической культуре и спорту направлено 9,6% средств, ФК "Балтика" - 90,4%.



Молодежная политика. Молодежная политика осуществляется в соответствии с комплексной программой "Молодежь" на 1995 - 2000 гг., утвержденной решением городской Думы от 29 декабря 1994 г. N 57. В городе функционируют 39 муниципальных подростковых клубов. В течение года муниципальные клубы посещали около 3-х тысяч подростков. Все кружки и секции работают на бесплатной основе. В летний период при 36 подростковых клубах была организована работа дневных оздоровительных лагерей с двухразовым горячим питанием, действовали 6 загородных тематических лагерей. За лето смогли отдохнуть 2240 детей, в основном из малообеспеченных семей. В прошедшем году приняты на баланс два новых подростковых клуба ("Авиатор" в пос. Чкаловск и по ул. Балтийское шоссе, 106). Осуществлен ремонт 6-ти подростковых клубов, в четырех районах города установлены детские игровые площадки. Отделу по делам молодежи передан детско - молодежный лагерь "Огонек", в течение лета студенческий строительный отряд выполнял там ремонтно - восстановительные работы.

Осуществлялся ремонт помещений социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних "Мост" в пос. Круглово. К началу учебного года отремонтированы здание школы, спортивный зал, производственные мастерские. В течение года в учреждении постоянно проживало от 45 до 73 человек. На основании договора с АСФ - Датская народная помощь в учреждении организовано подсобное животноводческое хозяйство, создан парк сельхозтехники, что позволило сократить расходование бюджетных средств на питание.

Подписано соглашение "О взаимодействии мэрии Калининграда и Совета председателей профсоюзных комитетов студентов (курсантов) ВУЗов и ССУЗов города - членов Российской Ассоциации профсоюзных организаций студентов". В соответствии с соглашением создан Совет по молодежной политике, учреждены 40 стипендий мэрии для особо одаренных студентов высших учебных заведений города, оказано содействие в использовании молодежных строительных бригад на объектах социальной сферы.

В рамках программы молодежным информационно - консультативным Центром "Дельта-К" проводилась просветительская работа по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции. Благодаря привлечению средств ЮНИСЕФ мероприятия программы выполнены в полном объеме.

Муниципальным предприятием "Социальная служба молодежи" и районными отделами по делам молодежи трудоустроено 4341 человек из числа молодежи и подростков. Из-за постоянных задержек заработной платы количество рабочих мест в летний период было сокращено. Принято решение об увеличении оплаты труда подростков в 2000 г.



6. Социальная политика

В органах социальной защиты населения зарегистрировано 48974 граждан, имеющих право на государственную адресную социальную помощь. Оказание адресной помощи организовано в соответствии с "Временным положением об адресной помощи населению Калининграда", утвержденным решением городского Совета депутатов от 18.03.98 г. N 118. Помощь предоставляется по обращению граждан не чаще одного раза в квартал. Сумма оказанной помощи составила 8,7 млн. руб., в том числе 6,1 млн. руб. - из горбюджета, 0,7 млн. руб. - из областного бюджета, остальные - благотворительная помощь предприятий и организаций города. За год адресную помощь получили 28 тыс. человек, что на 11 тыс. человек больше, чем в 1998 г. Оздоровлением охвачено 6047 детей из малообеспеченных семей, 775 семьям оказана помощь в подготовке детей к школе. 120 детей - инвалидов, обучающихся на дому, и детей, больных сахарным диабетом, получали ежемесячную денежную компенсацию на питание в размере 80 руб. На экстренную помощь израсходовано 51,2 тыс. руб.

Субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг назначены 8232 семьям на общую сумму 4426 тыс. руб.

В соответствии с "Программой мероприятий по решению проблем инвалидности и инвалидов" оказана помощь 6916 инвалидам. Трудоустроены 293 человека (в 2 раза больше, чем в 1998 г.), выделены 240 средств реабилитации, в том числе: 92 кресла - коляски, 44 ходунка, 36 санитарных стульев, 28 костылей. Инвалиды освобождены от арендной платы за землю, гаражи, сбора за муниципальную парковку.

Семьям граждан, погибших при исполнении интернационального долга в республике Афганистан, воинского и служебного долга в Чеченской республике, в соответствии с решением городского Совета выплачено дополнительное пособие в размере 1,5 установленного минимального размера оплаты труда на общую сумму 80,7 тыс. руб. Обеспечена выплата пособий на ритуальные услуги в сумме 833,7 тыс. руб.

В августе состоялось открытие Центра социального обслуживания населения, объединившего районные отделения социальной помощи на дому. Обеспечивалось надомное социальное обслуживание 1595 граждан, нуждающихся в постороннем уходе. В сентябре начал работу Центр социальной помощи семье и детям, консультации и правовую помощь получили 1369 человек. В целях оказания социальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, создано муниципальное учреждение "Калининградский центр социально - трудовой реабилитации", в состав которого входят: дом ночного пребывания на 100 мест, социальная гостиница на 50 мест, отдел общественных работ, производственный отдел. В 1999 г. Центром оказана помощь 176 гражданам. На создание производственного участка для обеспечения трудовой реабилитации из запланированных 50 тыс. руб. направлено 10 тыс. руб. (20%).

В соответствии с городской Программой занятости, разработанной совместно с Департаментом занятости по Калининградской области, на мэрию была возложена задача в содействии занятости 1480 гражданам из числа социально ослабленных категорий граждан и обеспечение временной занятости 400 граждан в системе общественных работ. За год на постоянную работу трудоустроен 1171 человек, 97 мест предоставлено за счет квотирования 1998 - 1999 гг. Было заключено 26 договоров с предприятиями города на квотирование 65 рабочих мест, в том числе 30 - для инвалидов, 21 - для детей - сирот - выпускников ПТУ. Фактически трудоустроено 47 инвалидов и 2 выпускника ПТУ (возможность трудоустройства была у всех). Координатором по организации общественных работ является отдел общественных работ, действующий в составе Центра социально - трудовой реабилитации. Было заключено 48 договоров с предприятиями города на образование 419 рабочих мест. За год на них отработало 1166 человек. По отдельным позициям программы исполнение ниже плановых показателей, ввиду дефицита финансирования (34,2%).

Работой по содействию сохранению и развитию трудового потенциала города, закреплению работников на предприятиях путем развития социально - трудовых отношений, обеспечения прав и социальных гарантий в сфере труда и занятости, совершенствования условий и охраны труда охвачены 1224 предприятия, из них 1206 - в 1999 г. Зарегистрированы 259 коллективных договоров, действие которых распространяется на 75 тыс. человек (39% от общей численности работников, занятых в экономике города). Проведены проверки соблюдения условий договоров на 119 предприятиях, на 161 предприятии созданы службы охраны труда. Проведенная работа позволила в значительной мере стабилизировать социальную обстановку в сфере труда и занятости.

Погашен долг городского бюджета за 1998 г. по ежемесячным пособиям семьям, имеющим детей. В 1999 г. пособия за счет средств областного бюджета полностью выплачены 21060 малообеспеченным семьям.

В 1999 г. Калининград получил 147 гуманитарных грузов на сумму 9864 тыс. руб. из США, Германии, Канады, Финляндии, Швеции и Дании. Комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи поступивший груз распределен в 204 учреждения Калининграда и области: детские дома, больницы, дома престарелых, приюты, реабилитационные центры. Значительно расширен круг спонсоров. Благотворительные поступления составили 2,5 млн. руб., что в 2 раза больше, чем в 1998 г.



7. Приватизация и управление муниципальной собственностью

В 1999 г. утверждено городским Советом депутатов (решение N 245 от 07.07.1999 г.) Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Калининграда". Внесены изменения и дополнения в решение N 67 от 24.02.1999 г. "Об утверждении "Положения о порядке пересмотра условий приватизации объектов муниципальной недвижимости", (решение N 109 от 24.03.1999 г.) "Об утверждении Методики определения арендной платы за нежилые помещения (здания) муниципальной собственности в г. Калининграде".

В 1999 г. от продажи объектов муниципальной собственности поступило 3,3 млн. руб., от сдачи в аренду муниципальных нежилых помещений - 39,1 млн. руб. (на 50% больше, чем в 1998 г.). Общая сумма, полученная в бюджет города в соответствии с постановлением мэра N 2234 от 17.07.1998 г. "О перечислении муниципальными предприятиями г. Калининграда части прибыли в бюджет города", составила 540,7 тыс. руб. За аренду муниципального движимого имущества поступило 78,8 тыс. руб. Оформлено 343 договора аренды и 259 разрешений на субаренду.

В 1999 г. проведена инвентаризация нежилых помещений в Ленинградском и Балтийском районах, а также нежилых помещений муниципальных учреждений образования города. В ходе инвентаризации было выявлено ряд нежилых помещений общей площадью свыше 5 тыс. кв. м, неиспользуемых или использовавшихся неэффективно. В настоящее время проводится работа по их целевому использованию. Проведена работа по изъятию ряда объектов из незаконного использования, среди которых такие объекты как имущественный комплекс Центрального рынка (площадью 7 тыс. кв. м), нежилое помещение по ул. Шевченко, 11-а (площадью 500 кв. м) и др. В результате изъятия и последующего оформления договорных отношений бюджет города только от этих объектов получил более 5 млн. руб. Проведены проверки эффективности использования муниципального имущества 4 объектов, принадлежащих предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также 837 проверок соблюдения условий договоров аренды.

В 1999 г. проводилась работа по анализу финансово - хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и определению целесообразности их существования для города. Калининград является участником (акционером) девяти открытых акционерных обществ, однако доходы от их деятельности незначительны.

В муниципальную собственность принято 13 объектов, в том числе 9 жилых домов, инженерные сети, котельная. В целях защиты имущественных интересов города составлено 67 исковых заявлений. По всем рассмотренным делам решения приняты в пользу города.



8. Международные связи

В соответствии со стратегией Международного сотрудничества мэрии Калининграда работа УМС в 1999 году велась по следующим направлениям:

1. Создание и развитие партнерских (побратимских связей);

2. Участие в Проектах Европейского Союза;

3. Внешнеэкономическая деятельность;

4. Членство в международных организациях и сотрудничество с ними;

5. Работа по привлечению международной гуманитарной помощи.



1. В течение 1999 года велась плановая работа по реализации действующих Соглашений с 16-ю городами - партнерами. В 1999 году были подписаны 2 новых Соглашения по сотрудничеству с городом Ростоком (ФРГ) и с городом Вильнюсом (ЛР). В апреле состоялся обмен представительными делегациями муниципальных и деловых кругов г. Калининграда и г. Ростока, во время которого подписаны Соглашения о сотрудничестве с рядом организаций и фирм, в том числе между морскими портами. В городе Ростоке представители Калининграда (6 фирм) приняли участие в Международной выставке "Остзеемессе-99". Подписаны контракты о совместном производстве мебели (АО "Вельта"), мягкой игрушки (ЧП "ЛИС") и др.

Основными итогами визита делегации деловых кругов г. Вильнюса является достижение договоренностей о партнерских контактах с калининградскими предприятиями в сфере строительства жилых и производственных зданий, ремонту дорог, мостов и улиц, организации совместного производства, торговле.

В рамках партнерских связей с г. Киль в многопрофильную больницу был поставлен агрегат дополнительного питания (100000 ДМ). Город Бремерхафен поставил прибор для определения калорийности топлива для МП "Теплосети" (5000 ДМ). От г. Ольборга (Дания) для школы - интерната N 3 получен зубоврачебный кабинет (35000 USD).

2. УМС мэрии Калининграда в 1999 году осуществляло 6 проектов, финансируемых ЕС и Правительствами зарубежных стран:

1. "Борьба с ВИЧ-инфекцией и наркоманией в г. Калининграде", совместно с г. Мальме.

2. "Создание Центра энергосбережений в Калининграде", совместно с Датским технологическим институтом.

3. "БАСЕК" - сотрудничество стран Балтийского моря в вопросах энергетики - централизованное теплоснабжение, тарифная политика, комбинированное теплоснабжение - с участием Швеции, Дании, Германии, Эстонии, Финляндии, Польши, Литвы, Латвии, Санкт-Петербурга и Калининграда.

4. "Финансы органов самоуправления", совместно со Шведской ассоциацией Местных Властей.

5. Развитие Калининградского Зоопарка, совместно с г. Бремерхафеном.

6. "Разработка курса обучения малому и среднему бизнесу", совместно с г. Ольборгом.

Прикладная сторона проектов существенна: на эти средства закуплено лабораторное оборудование для городской инфекционной больницы на 70 тыс. ЭКЮ, построена площадка для молодняка в зоопарке, закуплено пожарное оснащение для Национального парка "Куршская коса" и многое другое. Условная экономическая эффективность от всех проектов составила 1 млн. 200 тыс. ЭКЮ.

Стоимость поставок оборудования в рамках международных проектов за 1999 год составила 153 тыс. долларов США.

3. Мэрия г. Калининграда широко использовала такие формы содействия расширению экономических контактов, как участие деловых кругов в специализированных выставках - ярмарках, круглых столах, семинарах, "деловых десантах". Результатом такой формы содействия бизнесу становились СП, экспортно - импортные контракты и даже совместная благотворительная деятельность.

К числу достигнутых результатов следует отнести:

- Подготовка контрактов по сотрудничеству (создание СП) в области производства кондитерских изделий между польской фирмой "Мешка" (г. Рацибож) и "Универсалпродукт", предусматривающий инвестиции в объеме 300 тыс. долларов США .

- Заключен контракт между АО "Система" и представителем фирм г. Гронингена (Нидерланды) по изготовлению передвижных контейнеров малых форм на сумму 500 тыс. долларов США.

- Разработан пилотный проект (Мэрия г. Эльблонга, ЖКХ мэрии г. Калининграда и датско - польское предприятие "Данфос") по внедрению энергосберегающих технологий, позволяющих достичь снижения расхода тепла на 20%.

Польская сторона безвозмездно поставит теплорегулирующие приборы и счетчики на два многоэтажных дома в Калининграде, обеспечит обучение трех российских специалистов.

- Оказано содействие в открытии в Калининграде филиала Торгово - промышленной Палаты г. Эльблонга с организацией презентации в Калининграде товаров эльблонгских производителей и проведением конференции "Условия экономической деятельности в СЭЗ, ее преимущества и возможности выхода на российский рынок".

- Подготовлен и издан буклет "Откройте для себя Калининград", готовится к изданию буклет "Калининград для россиян и иностранцев".

4. Город Калининград является членом Союза Балтийских Городов, Ассоциации "Евроситиз", что позволяет расширять возможности культурного, экономического, научного сотрудничества и помогает интегрироваться в европейские дела.

5. Управление международных связей ведет постоянную работу по привлечению зарубежных доноров к работе с социальными, медицинскими и образовательными учреждениями города. За 1999 год гуманитарной помощи поставлено на сумму 4861000 рублей; денежные поступления - 67800 немецких марок (949200 рублей).



9. Муниципальные программы

За период 1994 - 1999 гг. разработана и утверждена 21 целевая программа, в 1999 г. действовало 17. Решением городского Совета депутатов Калининграда от 09.06.99 г. N 209 утвержден перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет бюджета города в 1999 г. Сведения об их фактическом целевом финансировании приведены в таблице 4.

Таблица 4



Финансирование целевых муниципальных программ за счет бюджета города в 1999 г.

тыс. руб.

------+---------------------------------------------+---------------------+-----------------
¦  N  ¦              Программы                      ¦ Утверждено решением ¦ Фактическое    ¦
¦ п/п ¦                                             ¦ городского Совета   ¦ целевое        ¦
¦     ¦                                             ¦ депутатов от        ¦ финансирование ¦
¦     ¦                                             ¦ 09.06.99 г. N 209   ¦                ¦
+-----+---------------------------------------------+---------------------+----------------+
¦     ¦ Муниципальные программы, всего, в т.ч.:     ¦       15800         ¦     11844      ¦
+-----+---------------------------------------------+---------------------+----------------+
¦  1. ¦ Программа "Сахарный диабет"                 ¦        5000         ¦      5376      ¦
+-----+---------------------------------------------+---------------------+----------------+
¦  2. ¦ Программа по предупреждению распространения ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ в Калининграде заболевания, вызываемого     ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ вирусом иммунодефицита человека             ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ (ВИЧ-инфекции) "Анти-ВИЧ/СПИД"              ¦         200         ¦       132      ¦
+-----+---------------------------------------------+---------------------+----------------+
¦  3. ¦ Программа "Вакцинопрофилактика"             ¦         250         ¦       220      ¦
+-----+---------------------------------------------+---------------------+----------------+
¦  4. ¦ Программа "Неотложные меры борьбы с         ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ туберкулезом в Калининграде"                ¦         250         ¦        22      ¦
+-----+---------------------------------------------+---------------------+----------------+
¦  5. ¦ Программа первоочередных мер по обеспечению ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ санитарно - эпидемиологического             ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ благополучия населения Калининграда         ¦         100         ¦       100      ¦
+-----+---------------------------------------------+---------------------+----------------+
¦  6. ¦ Молодежная программа по предупреждению      ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ распространения в Калининграде заболевания, ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ вызываемого вирусом иммунодефицита человека ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ (ВИЧ-инфекции) "Стоп СПИД"                  ¦         100         ¦        61      ¦
+-----+---------------------------------------------+---------------------+----------------+
¦  7. ¦ Комплексная программа "Молодежь"            ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ Калининграда на 1995-2000 гг.               ¦        6800         ¦      5883      ¦
+-----+---------------------------------------------+---------------------+----------------+
¦  8. ¦ Программа поддержки и развития малого       ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ предпринимательства в Калининграде          ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ на 2000 - 2002 гг.                          ¦        3000         ¦         -      ¦
+-----+---------------------------------------------+---------------------+----------------+
¦  9. ¦ Разработка программы "Стратегия социально - ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ экономического развития Калининграда        ¦                     ¦                ¦
¦     ¦ в 2000 - 2002 гг."                          ¦         100         ¦        50      ¦
------+---------------------------------------------+---------------------+-----------------


В рамках программы "Сахарный диабет" закуплены средства визуального контроля сахара в крови, инсулин, сахароснижающие препараты, проводились обследования больных. По линии федеральных поставок получен инсулин на 1439 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования, выделенные на реализацию программы по предупреждению распространения в Калининграде заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) "Анти-ВИЧ/СПИД", направлены на приобретение одноразового инструментария, средств защиты медперсонала и химического контроля, стерилизующей аппаратуры, препаратов предстерилизационной очистки и дезинфекции, на лечение ВИЧ-инфицированных и больных. Специальную подготовку по вопросам профилактики заболевания прошли 533 врача, 1082 человека из числа среднего медицинского персонала. Помимо средств, выделенных целевым назначением, на выполнение мероприятий программы направлено 1384 тыс. руб. за счет общих ассигнований здравоохранения.

В ходе реализации программы "Вакцинопрофилактика" закуплены одноразовые шприцы для проведения прививок, осуществлялись хранение и транспортировка бактерийных препаратов. Проведена дополнительная массовая иммунизация детей против полиомиелита. Десять медицинских работников прошли подготовку для работы с компьютерной программой "Прививки". Дополнительные затраты составили: за счет общих ассигнований - 8 тыс. руб., за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования - 56 тыс. руб. По линии гуманитарной помощи получены 2 компьютера, 6 термоконтейнеров, 25700 шприцев разового применения.

Средства, выделенные на реализацию программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом", направлены на содержание детского сада N 124 для оздоровления детей с туберкулезной интоксикацией, на приобретение рентгеновской и флюорографической пленок, химических реактивов, лабораторного оборудования, туберкулина и одноразовых шприцев для проведения туберкулинодиагностики и иммунизации детей и подростков, ремонт рентгеновской аппаратуры, питание тубинфицированных детей из малообеспеченных семей. За счет средств областного бюджета (450 тыс. руб.) приобретен флюорограф в горбольницу N 1. С целью раннего выявления заболевания проведено флюорографическое обследование 170 тыс. человек. Туберкулинодиагностикой охвачено 80711 детей и подростков, иммунизацией - 5892. Дополнительное финансирование программы за счет общих ассигнований составило 852 тыс. руб.

В рамках "Программы первоочередных мер по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения Калининграда" осуществлялись оперативный учет и анализ инфекционной заболеваемости в городе, исследования на безопасность воды и продуктов питания, проводились мероприятия по предупреждению заболеваемости.

В рамках молодежной программы "Стоп СПИД" информационно - консультативным центром "Дельта-К" проводились мероприятия по профилактике наркомании и распространения ВИЧ-инфекции в молодежной среде: проводились лекции и беседы, подготовлены и изданы несколько буклетов, посвященных проблеме распространения ВИЧ-инфекции, открыта постоянная рубрика в СМИ. На выполнение мероприятий программы привлекались средства ЮНИСЕФ (102 тыс. руб.).

За счет средств, выделенных на комплексную программу "Молодежь", обеспечивалась деятельность подростковых клубов, МУ "Социально - реабилитационный Центр для несовершеннолетних "Мост", проводились мероприятия по организации летней оздоровительной кампании и трудоустройству молодежи, осуществлялись взаимодействие с молодежными и студенческими общественными организациями, поддержка талантливой молодежи, координация работы молодежного оперативного отряда, развивалось международное сотрудничество.

В соответствии с постановлением мэра города от 18.03.99 г. N 827 проведен открытый конкурс на разработку программы "Стратегия социально - экономического развития Калининграда в 2000 - 2002 гг.", победителем которого стал Балтийский институт экономики и финансов. Был заключен договор на создание (передачу) научной продукции. В начале декабря 1999 г. полный комплект документов был представлен на рассмотрение руководству города. В январе т.г. программа обсуждалась на семинаре с участием депутатов городского Совета, представителей деловых кругов и научных учреждений города. В настоящее время материалы стратегии внесены в городской Совет депутатов для утверждения.

"Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Калининграде" утверждена решением городского Совета депутатов от 29.12.1999 г. N 434. Финансирование не производилось.



10. Архитектура и градостроение

В 1999 г. продолжалась работа по разработке компьютерного Генерального плана Калининграда, по созданию цифровой карты современного состояния и использования территории с применением материалов дешифрирования космического изображения SPOT и разработке тематического блока "Современное состояние территории города". Выполнены работы по вопросам улучшения гидрографической ситуации, определению границ защитных прибрежных полос. Разработаны эскизные проекты по расширению проезжей части Московского проспекта в районе примыкания ул. Грига, пересечений ул. Ломоносова - Маршала Борзова, Аллея Смелых - З.Космодемьянской и др. Определены границы прибрежной защитной полосы озера Верхнего и пруда Нижнего, подготовлены материалы по режиму ограничения ведения хозяйственной и иной деятельности в зоне особого градостроительного регулирования. Намечены первоочередные места обустройства пересечений пешеходных путей и транспортных коммуникаций для беспрепятственного передвижения по городу инвалидов и маломобильных групп населения. Разработаны проекты и ведутся работы по сооружению памятника Маршалу Советского Союза А.М.Василевскому, парка Победы. Разработан каталог исторических садов, парков и площадей города, который явился основой для разработки схемы озеленения. Проведена работа по обустройству Голубых озер с размещением кемпингов, объектов малой торговли, автостоянок. Подготовлен цветной фотоальбом на Всероссийский конкурс на звание "Самый благоустроенный город России" за 1998 г. В 1999 г. переход на автоматизированную систему подготовки документов, совместимую с Генеральным планом города, позволил более оперативно получать информацию о градостроительных регламентах по любому участку города и сократить сроки подготовки документов по отводам земельных участков.



11. Создание благоприятного инвестиционного климата города, поддержка малого предпринимательства и обеспечение занятости населения, формирование муниципального заказа

Перед блоком развития города, возглавляемым первым вице-мэром Беденко Ю.С., в 1999 году был поставлен ряд новых задач:

1. Разработка стратегии социально - экономического развития Калининграда на 2000 - 2002 гг. (период полномочий главы города, мэра) и дальнейшую перспективу.

2. Создание благоприятного инвестиционного климата в Калининграде для российских (внутренних и внешних), иностранных инвесторов в целях увеличения налогооблагаемой базы.

3. Обеспечение занятости населения.

4. Внедрение муниципального заказа с целью экономии бюджетных средств, поддержки местных производителей.



Выполнение поставленных задач.

Завершена разработка стратегии социально - экономического развития города. Проект обсужден на совместном семинаре работниками мэрии, депутатами городского Совета, представителями различных научных и предпринимательских структур.

Данный проект внесен на рассмотрение Горсовета. После проработки на заседаниях профильных комиссий и перед утверждением на городском Совете он будет опубликован в средствах массовой информации.

Реализация стратегии развития Калининграда на инвестиционном направлении и поддержке малых форм бизнеса.



Поддержка малых форм бизнеса.

В конце года утвержден бюджетный Фонд поддержки и развития малого предпринимательства. В условиях тяжелейшего бюджетного дефицита мы пошли на этот шаг, так как понимаем, что для Калининграда, где в объеме РВП более 20% формируется за счет малого бизнеса, поддержка малого бизнеса должна осуществляться на регулярной основе. Совместно с предпринимателями разработана Программа развития и поддержки малого бизнеса в 2000 - 2002 годах, в которой определены направления и приоритеты поддержки.

Создан Фонд поддержки малого бизнеса, куда решением Горсовета предусмотрено направлять 0,5 процента доходной части бюджета.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата в Калининграде мэрией и Городским советом депутатов сделан упор в работе на проведении рациональной налоговой и финансово - кредитной политики, упрощении бюрократических процедур, поддержке, в т.ч. организационного характера, приоритетных проектов.



Совершенствование нормативной базы города. В 1999 году был принят ряд постановлений N 129, N 141, направленных на создание механизмов льготирования инвестиций в реальный сектор экономики через предоставление отсрочек по платежам в бюджет или путем непосредственного освобождения инвестора от уплаты налогов.

Разработано и утверждено Горсоветом Положение "О регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Калининграда", которое направлено на стимулирование деятельности крупных инвесторов, причем таких, которые осуществляют вложения в сферу материально производства. Стимулом для них являются налоговые освобождения в части местных налогов на период окупаемости проекта. Надо заметить, что мы не создаем выпадающих доходов бюджета, так как речь идет о проектах, которые должны быть реализованы только в перспективе. Но, давая возможность инвестору принять решение об осуществлении инвестиций, мы создаем на перспективу налоговый потенциал города.

Проведена работа по созданию системы экономических и социальных критериев, которые позволят четко определить последствия реализации инвестиционных проектов.



Контроль реализации инвестиционных проектов.

Управлением по экономике и инвестиционной политике мэрии совместно с рядом других заинтересованных структур мэрии и Госналогслужбы в течение года обеспечивался поэтапный контроль по реализации инвестиционных проектов. Механизм контроля определен в Положениях N 129, N 141. Система стимулирования инвестора построена таким образом, при котором исключается бесконтрольность действий с его стороны, а со стороны мэрии - какое-либо вмешательство в согласованную реализацию проекта. Кроме того, никто из властных органов не может повлиять на этапе прохождения экспертизы инвестиционного проекта в мэрии на подписание инвестиционного договора.

Особое внимание было уделено получению реального обеспечения от инвестора против предоставляемых ему налоговых льгот и освобождений в виде страховой или банковской гарантии, залога. В этом направлении механизм нами в настоящее время отрабатывается.

Книга "Как инвестировать в Калининграде" подготовлена мэрией в 1999 году (вышла в издательстве "Янтарный сказ" в январе т.г.). В ней сделана попытка решения проблем привлечения инвестиций в реальный сектор экономики Калининграда, связанных с элементарным незнанием правового поля инвестиционной деятельности. Это не просто сборник нормативных документов, это систематизированный материал, дающий ответы на часто задаваемые инвестором вопросы по различным темам: приобретения имущества, аренды земли, легализации деятельности, отношения с властью и другим. По отзывам, эта книга нашла положительную поддержку не только среди иностранных инвесторов, но и отечественных.

Направления инвестирования в Калининграде. Мэрией готовится перечень приоритетных направлений для инвестирования. При этом предусматривается выделение под упомянутые направления инвестирования земельных участков с учетом Генерального плана развития города.

Упрощение бюрократических процедур в работе с инвестором.

- Регламентирование процедуры работы с инвестором (в частности, постановлением N 141).

- Изложение общей схемы административного процесса разрешений и согласований (книга "Как инвестировать в Калининграде").

- Патронаж со стороны мэрии крупных инвестиционных проектов (Управление по экономике и инвестиционной политике мэрии).



Обеспечение информационной открытости города.

Поддержка оперативно обновляемой информации на сайте города в Интернете, в других СМИ, работа с рядом крупных зарубежных консалтинговых фирм, торговыми представительствами иностранных государств. Проведение выставок и ярмарок. Выставки: "Дни экономики Калининграда", организованные мэрией совместно с союзом промышленников и предпринимателей, ассоциацией мебельщиков и другими хозяйствующими субъектами в крупных (более миллиона жителей) городах России - Самаре, Красноярске, Краснодаре, Воронеже, показали, что товары, выпускаемые калининградскими производителями, являются востребованными на российском рынке как по качеству, так и по цене.

Таким образом, концепция ОЭЗ по импортозамещению начала реализоваться на практике. По результатам выставок предприятиями - участниками (более 70 предприятий) было заключено свыше 100 контрактов. Калининградские товары получили большую известность на российском рынке.

Однако это не единственный результат выставочной деятельности. Важен и очевидный интерес деловых кругов городов, в которых проводились выставки, к экономическим возможностям Калининграда и установлению с нами тесных экономически выгодных связей. Со всеми муниципалитетами посещенных нами городов подписаны соглашения о деловом и культурном сотрудничестве. Это становится особо важным в то время, когда Калининград, оторванный от основной части России, постепенно утрачивает деловые и культурные связи с населением России. Как пример, большинство из университетской молодежи побывало в зарубежных странах, и лишь немногие были за пределами Калининградской области в других регионах России.



Курсы валют
25.04
26.04
USD
61.6644
61.7494
EUR
75.2121
75.3281
CNY
9.77311
9.77264
GBP
85.9232
86.1589



Новости партнеров
Погода
26.04
27.04
Москва
+13
+7
+16
+6
Санкт-Петербург
+7
+4
+8
+1
Новосибирск
+8
+2
+7
0
Хабаровск
+18
+2
+9
0
Калининград
+12
+5
+13
+6
Архангельск
+8
+3
+10
+1
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна