Семерка - Российский Правовой Портал

О принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы Рудникова Игоря Петровича в части запроса об официальном толковании подпункта "б" пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) Калининградской области и об отказе в принятии к рассмотрению данного обращения в части проверки законности действий администрации Калининградской области по одобрению Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года

Определение Уставного Суда Калининградской области от 14.10.2003 N 13-О

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - заместителя Председателя Уставного Суда Т.А. Карпенко, судей В.А. Багалина, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева, А.В. Куликова

рассмотрел в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы Рудникова Игоря Петровича от 22 августа 2003 года "О толковании подпункта "б" пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) Калининградской области",

заслушав доклад судьи В.А. Багалина, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" предварительное изучение обращения, исследовав представленные документы и иные материалы,



УСТАНОВИЛ:

1. В Уставный Суд Калининградской области 26 августа 2003 года поступило обращение депутата Калининградской областной Думы Рудникова Игоря Петровича от 22 августа 2003 года "О толковании подпункта "б" пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) Калининградской области".

В своем обращении И.П. Рудников указывает, что согласно Уставу (Основному Закону) Калининградской области областная Дума обладает основными полномочиями по вопросам обеспечения экономического и социального развития области, в том числе "утверждает программы социально-экономического развития Калининградской области, представленные главой администрации (губернатором) области" (подпункт "б" пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) Калининградской области). Администрация Калининградской области издала Постановление от 15 июля 2003 года N 392 "О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года".

Как указано в запросе, заявитель полагает, что вышеупомянутая Стратегия является долгосрочной программой социально-экономического развития Калининградской области, в связи с чем подлежит представлению главой администрации (губернатором) области на утверждение в областную Думу в форме проекта закона области, а после утверждения - официальному опубликованию в установленном порядке.

Исходя из вышеизложенного заявитель просит Уставный Суд Калининградской области:

а) дать официальное толкование подпункта "б" пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) Калининградской области - в части необходимости утверждения стратегий социально-экономического развития именно областной Думой;

б) проверить законность действий администрации Калининградской области - в части одобрения Стратегии, рекомендации органам местного самоуправления руководствоваться положениями Стратегии, указания органам исполнительной власти руководствоваться Стратегией при разработке концепции программ, планов мероприятий - без соответствующей предварительной публикации проекта Стратегии, как непосредственно затрагивающей права и свободы человека и гражданина, для общественного обсуждения областными средствами массовой информации (пункт 2 статьи 6 Закона Калининградской области "О правовых актах органов государственной власти Калининградской области").

2. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (часть 3 статьи 27) уставный суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Закон Калининградской области от 2 октября 2000 года N 247 "Об Уставном Суде Калининградской области" предусматривает (статья 79), что правом на обращение в Уставный Суд с запросом о толковании Устава (Основного Закона) Калининградской области обладает каждый депутат областной Думы.

Изучив материалы дела, Уставный Суд Калининградской области приходит к выводу о том, что обращение депутата Калининградской областной Думы Рудникова И.П. от 22 августа 2003 года в части запроса об официальном толковании подпункта "б" пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) Калининградской области является законным поводом к рассмотрению Уставным Судом вопроса о толковании подпункта "б" пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) Калининградской области и может быть принято Уставным Судом Калининградской области к рассмотрению.

Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в понимании необходимости применения нормы, содержащейся в подпункте "б" пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) Калининградской области, в отношении утверждения областной Думой стратегий социально-экономического развития области.

3. Обращение Рудникова И.П. в части проверки законности действий администрации Калининградской области по одобрению Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года, рекомендации органам местного самоуправления руководствоваться положениями Стратегии, указания органам исполнительной власти руководствоваться Стратегией при разработке концепции программ, планов мероприятий - без соответствующей предварительной публикации проекта Стратегии, как непосредственно затрагивающей права и свободы человека и гражданина, для общественного обсуждения областными средствами массовой информации не соответствует требованиям подпунктов 6 и 7 пункта 2 статьи 37, подпункта 1 пункта 1 статьи 38 Закона "Об Уставном Суде Калининградской области".

В соответствии со статьей 4 Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области. Вместе с тем, как следует из содержания обращения Рудникова И.П., им ставится вопрос о проверке законности действий администрации Калининградской области, а не о проверке соответствия Уставу (Основному Закону) непосредственно Постановления администрации Калининградской области от 15 июля 2003 года N 392.

Кроме того, запрос в этой части не отвечает критерию допустимости обращений, установленному статьей 84 Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области". Указанная статья определяет, что запрос в Уставный Суд о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов в целом или их отдельных частей допустим, если заявитель считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области либо подлежащими действию вопреки официально принятому решению органов государственной власти Калининградской области или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

В обращении Рудникова И.П. его позиция, как заявителя, по вопросу о признании Постановления администрации Калининградской области от 15 июля 2003 года N 392 не подлежащим действию из-за несоответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области отсутствует.



На основании изложенного и руководствуясь статьей 36, пунктом 1 статьи 41, подпунктом 2 пункта 1 статьи 42, статьей 47, статьей 75, статьей 79, статьей 84 Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", Уставный Суд Калининградской области



ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять к рассмотрению обращение депутата Калининградской областной Думы Рудникова Игоря Петровича от 22 августа 2003 года в части запроса об официальном толковании подпункта "б" пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. Отказать в принятии к рассмотрению обращения депутата Калининградской областной Думы Рудникова Игоря Петровича от 22 августа 2003 года в части проверки законности действий администрации Калининградской области по одобрению Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года, рекомендации органам местного самоуправления руководствоваться положениями Стратегии, указания органам исполнительной власти руководствоваться Стратегией при разработке концепций программ, планов мероприятий - без соответствующей предварительной публикации проекта Стратегии, как непосредственно затрагивающей права и свободы человека и гражданина, для общественного обсуждения областными средствами массовой информации, поскольку в данной части обращение не отвечает требованиям Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области".

3. Для подготовки дела об официальном толковании подпункта "б" пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) Калининградской области к слушанию назначить судью Уставного Суда Багалина В.А. судьей-докладчиком по указанному делу.

4. Определение Уставного Суда Калининградской области по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.



Председательствующий -
заместитель Председателя
Уставного Суда
Т.А. Карпенко

Судьи
В.А. Багалин
Г.В. Корнюшенков
Ю.А. Кузяев
А.В. Куликов



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна