Семерка - Российский Правовой Портал
Правовой акт утратил силу

Об утверждении новой редакции Устава муниципального образования "Славский район

Решение Славского районного Совета депутатов от 16.07.2003 N 36

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Рассмотрев проект новой редакции Устава муниципального образования "Славский район", районный Совет депутатов



РЕШИЛ:

1. Утвердить новую редакцию Устава муниципального образования "Славский район".

2. Направить Устав муниципального образования "Славский район" в управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой администрации области для государственной регистрации.

3. Опубликовать Устав муниципального образования в районной газете "Славские новости".

4. Считать утратившим силу Решение районного Совета депутатов N 16 от 11 апреля 2003 г. "Об утверждении новой редакции Устава муниципального образования "Славский район".



Председатель
районного Совета депутатов
А. Мальцев



УСТАВ муниципального образования "Славский район"



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования "Славский район" (далее по тексту - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области", иными правовыми актами устанавливает систему, определяет предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления Славского района как муниципального образования, его экономические и финансовые основы, гарантии деятельности.



Статья 2. Устав принимается Славским районным Советом депутатов и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Калининградской области "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Калининградской области".



Статья 3. Устав вступает в силу после его официального опубликования.



Статья 4. Выполнение норм и положений настоящего Устава является обязательным для всех юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в районе и проживающих на его территории.



Глава 2. РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 5. Статус района



Славский район является муниципальным образованием в составе Калининградской области.



Статья 6. Символика района



Славский район может иметь свой герб, флаг, иные символы муниципального образования, положение о которых принимается районным Советом депутатов.



Статья 7. Границы и состав района



1. Граница административно-территориального и муниципального образования "Славский район" утверждена Постановлением Калининградской областной Думы от 4 июня 1998 года N 37 "Об утверждении границы административно-территориального и муниципального образования "Славский район".

2. Описание границ Славского района.

На севере граница проходит с Литовской Республикой; на востоке - с городом Советском и Неманским районом; на юго-востоке и юге - с Черняховским районом; на юго-западе - с Полесским районом, на западе - по берегу Куршского залива.

Граница с Литовской Республикой проходит по середине фарватеров рек: Южная Протока, Скирвите (Северная), Неман.

3. Территорию района составляют следующие административно-территориальные единицы:

- административный центр района - г. Славск, городская черта которого утверждена Постановлением Калининградской областной Думы от 25 января 1996 года N 3;

- Большаковский сельский округ, включающий в себя населенные пункты: п. Большаково, Громово, Десантное, Дзержинское, Краснознаменское, Поддубье, Придорожное, Урожайное;

- Высоковский сельский округ, включающий в себя населенные пункты Высокое, Весново, Дубравка, Красное, Красная Дубрава, Малиновка, Советское;

- Гастелловский сельский округ, включающий в себя населенные пункты: Гастеллово, Майское, Охотное, Победино, Привольное, Приозерное, Пригородное, Сосновое, Сосняки;

- Заповедненский сельский округ, включающий в себя населенные пункты: Заповедное, Большие Бережки, Дублинино, Плодовое, Аисты;

- Прохладненский сельский округ, включающий в себя населенные пункты: Прохладное, Раздольное, Мысовка, Причалы, Хрустальное, Московское, Яснополянка, Левобережное, Приваловка, Дюнное, Разлив;

- Тимирязевский сельский округ, включающий в себя населенные пункты: Тимирязево, Верхний Бисер, Солонцы, Тумановка, Щегловка, Ржевское, Исток, Ленинское, Лозняки, Лужки, Октябрьское, Островное;

- Ясновский сельский округ, включающий в себя населенные пункты: Ясное, Малые Бережки, Вишневка, Городково, Мостовое.

4. Порядок установления и изменения границ района осуществляется в соответствии с Законом Калининградской области "О порядке создания, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований и населенных пунктов на территории Калининградской области".

5. Земли, находящиеся в муниципальной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления района.

6. Отнесение земель, находящихся в муниципальной собственности, к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются органами местного самоуправления, за исключением земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с действующим законодательством.



Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения



В ведении Славского района находятся вопросы местного значения, к которым относятся:

- принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

- содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территорий района;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- контроль за использованием земель на территории района;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории района;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации района;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории района;

- обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.



Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Принадлежность прав на осуществление местного самоуправления населению района



1. Гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории района, гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.



Статья 10. Формы осуществления населением местного самоуправления в районе



Население района осуществляет права самоуправления:

- посредством районных референдумов;

- путем участия в муниципальных выборах, собраниях граждан;

- проявлением правотворческой инициативы;

- через выборные и другие органы местного самоуправления.



Статья 11. Местный референдум



1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гражданин голосует на местном референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.

4. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

5. Местный референдум проводится для решения непосредственно населением района наиболее важных вопросов местного значения.

6. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, районному Совету депутатов.

7. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать граждане или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.

Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения местного референдума должна составлять не менее 10 человек.

8. В поддержку инициативы проведения местного референдума в районный Совет депутатов необходимо представить подписи 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с действующим законодательством.

9. Решение о проведении местного референдума считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от избранных депутатов.

10. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на местный референдум решения. Районный Совет депутатов принимает решение о назначении местного референдума не позднее 14 дней после представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

11. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

12. Решение, принятое путем референдума, не нуждается в утверждении каким-либо органом государственной власти или местного самоуправления и обязательно для исполнения органами местного самоуправления района, организациями, расположенными на территории района, всеми должностными лицами, а также гражданами.

13. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. Принятое в результате референдума решение подлежит официальному опубликованию. Контроль за выполнением решений, принятых путем проведения референдума, возлагается на районный Совет депутатов.

14. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.



Статья 12. Собрание граждан



1. Общее собрание граждан является одной из форм осуществления местного самоуправления.

2. Общие собрания граждан созываются по мере необходимости:

- главой района;

- районным Советом депутатов;

- старостой данной территориальной единицы, где проводится сход по инициативе не менее 5% жителей данной территориальной единицы, имеющих право участвовать в собрании.

Общие собрания граждан решают вопросы, относящиеся к ведению органов территориального общественного самоуправления и затрагивающие интересы населения соответствующих территорий.

3. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие более половины жителей соответствующей территории.

4. Решение о проведении собрания граждан принимает районный Совет депутатов.



Статья 13. Народная правотворческая инициатива



Население района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

Группы граждан не менее 10 человек могут вносить проекты правовых актов и предложения к проектам документов районного Совета, затрагивающие интересы населения.

Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением, подлежат рассмотрению на открытом собрании районного Совета с участием представителей населения. Результаты рассмотрения данных проектов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).



Статья 14. Обращение граждан



Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления на вышеуказанные обращения обязаны дать ответ по существу в течение 1 месяца. Ответ направляется заявителю непосредственно.

Должностные лица местного самоуправления должны вести регулярный прием граждан в дни и часы, заранее обнародованные.



Статья 15. Старосты сельских населенных пунктов



1. В сельских населенных пунктах или группе населенных пунктов избираются старосты. Они выбираются собраниями граждан сроком на 1 год.

Старосты организуют жителей на решение вопросов местного значения. Они действуют в пределах границ населенного пункта с учетом присоединения отдельных малочисленных населенных пунктов.

2. Правовое положение старост, их права и обязанности определяются Положением о старосте сельского населенного пункта, утвержденным районным Советом депутатов.



Статья 16. Присутствие граждан на заседаниях районного Совета депутатов и участие их в публичных слушаниях



1. Доступ жителей на заседание районного Совета депутатов является свободным, кроме случаев, когда районный Совет депутатов проводит закрытое заседание. В случае необходимости заседания районного Совета депутатов могут транслироваться средствами массовой информации.

Порядок посещения заседаний гражданами района регулируется Регламентом районного Совета депутатов.

2. Каждый житель района вправе присутствовать и выступать в публичных слушаниях, проводимых районным Советом депутатов, его постоянными комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, районных программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес.



Глава 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РАЙОНЕ

Статья 17. Статус территориального общественного самоуправления



1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельной и под свою ответственность реализации собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением через собрания или через создаваемые гражданами органы территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление в районе осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым районным Советом депутатов по предложению администрации района.



Статья 18. Создание органов территориального общественного самоуправления



1. Территориальное общественное самоуправление может создаваться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой квартал;

- жилой микрорайон;

- улица;

- населенный пункт, входящий в состав сельского округа;

- в других избранных населением территориальных формах.

2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

4. Порядок и сроки проведения выборов органов общественного самоуправления, сроки их полномочий устанавливаются Положением о территориальном общественном самоуправлении в соответствии с действующим законодательством.

5. Подготовка и проведение выборов органов общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств органов территориального общественного самоуправления.

6. Орган территориального общественного самоуправления подлежит регистрации в соответствии с действующим законодательством.



Статья 19. Полномочия органов территориального общественного самоуправления



1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется соответствующим положением с учетом полномочий, передаваемых им администрацией района.

2. Органы территориального общественного самоуправления выполняют добровольно принятые на себя обязательства в области охраны окружающей среды, благоустройства территории, строительства и эксплуатации жилого фонда и придомовых территорий, проводят работу по организации досуга граждан, поддержанию общественного порядка и др.

3. Органы территориального общественного самоуправления в пределах установленной положением компетенции могут осуществлять общественный контроль за работой предприятий, учреждений социально-культурного назначения и других объектов, расположенных на их территории, составлять акты о нарушении законодательства и представлять их в соответствующие органы.



Статья 20. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления



1. Органы местного самоуправления района оказывают содействие органам территориального общественного самоуправления.

2. Передача полномочий, имущества, финансовых ресурсов органу территориального общественного самоуправления оформляется соответствующим договором между администрацией района и органом территориального общественного самоуправления.



Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Органы местного самоуправления



1. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

2. Структура органов местного самоуправления в районе включает:

- представительный орган - районный Совет депутатов;

- исполнительный орган - администрацию муниципального образования "Славский район" (администрация района).

3. Районный Совет депутатов и администрация района являются юридическими лицами.



Статья 22. Должностные лица местного самоуправления



1. К выборным должностным лицам местного самоуправления относятся:

- председатель районного Совета депутатов;

- глава района.

3. Органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом могут быть образованы (назначены) и другие должностные лица местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями.



Статья 23. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления



1. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие общеобязательные правила на территории района, а также решения, регулирующие вопросы организации деятельности районного Совета депутатов.

Вопросы деятельности районного Совета депутатов определяются также распоряжениями председателя районного Совета.

2. Глава района в пределах его компетенции, определенной действующим законодательством, Уставом района и решениями районного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы районной администрации.

3. Правовые акты, принятые органами и должностными лицами в пределах их компетенции, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

За неисполнение данных правовых актов юридические и должностные лица, граждане несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

4. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу и действуют в сроки, в них указанные.

Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования.



Глава 7. РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Статья 24. Статус районного Совета депутатов



1. Районный Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления.

2. Районный Совет представляет интересы населения района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, организациями и гражданами, решает вопросы местного значения в пределах прав и полномочий, определенных действующими законами и настоящим Уставом.



Статья 25. Формирование районного Совета депутатов



1. Районный Совет депутатов является выборным органом.

2. Районный Совет депутатов состоит из 17 депутатов, избираемых по мажоритарной системе по одномандатным округам (один округ - один депутат).

3. Срок полномочий районного Совета депутатов - 5 лет.

4. Избираться в районный Совет депутатов могут граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и достигшие возраста 21 год.

5. Порядок проведения выборов в районный Совет депутатов устанавливается федеральными законами и законами Калининградской области.

6. Районный Совет депутатов считается правомочным при избрании не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов районного Совета.



Статья 26. Полномочия районного Совета депутатов



1. В исключительном ведении районного Совета депутатов находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью главы района, администрации района и должностных лиц органов местного самоуправления.

2. К компетенции районного Совета относятся:

- принятие Устава муниципального образования, внесение в него дополнений и изменений;

- подготовка предложений по административно-территориальному устройству района и представление их в администрацию области для утверждения областной Думой;

- утверждение по представлению главы района структуры администрации и реестра муниципальной службы района;

- утверждение по представлению главы района назначения на должность и освобождения от должности заместителей (помощников) главы района, глав администраций сельских округов;

- утверждение планов земельно-хозяйственного устройства района;

- утверждение порядка, правил и условий владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности, их предоставления и изъятия в соответствии с действующим законодательством;

- утверждение правил благоустройства района, рационального использования земли и водных ресурсов;

- утверждение цен и тарифов на товары (услуги), производимые (оказываемые) муниципальными предприятиями, учреждениями;

- установление порядка предоставления льгот, в том числе налоговых, для отдельных категорий граждан и юридических лиц;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;

- определение основных условий организации и проведения администрацией района закупок продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд методом запроса котировок цен и порядка закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд через торги (конкурсы);

- присвоение названий улицам и другим территориальным элементам района;

- принятие решения о создании муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- учреждение собственных средств массовой информации;

- рассмотрение иных вопросов, не исключенных из ведения муниципального образования и не отнесенных к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в законодательном органе Калининградской области.



Статья 27. Регламент районного Совета депутатов



По вопросам организации своей деятельности районный Совет депутатов принимает Регламент.



Статья 28. Основная форма работы районного Совета депутатов



1. Основной формой работы депутатов районного Совета является собрание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ведению представительного органа местного самоуправления федеральным законодательством, законодательством Калининградской области и настоящим Уставом.

Собрание созывается не реже одного раза в квартал.

2. Собрание районного Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного числа депутатов.



Статья 29. Порядок созыва собраний районного Совета депутатов



1. Первое собрание районного Совета депутатов проводится не позднее чем в 30-дневный срок после избрания в Совет не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

2. Первое собрание районного Совета депутатов созывается председателем избирательной комиссии муниципального образования. Очередное заседание районного Совета депутатов созывается согласно Регламенту районного Совета.

3. Внеочередные собрания созываются председателем Совета, а также по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов не позднее чем в двухнедельный срок со дня принятия решения о внеочередном собрании районного Совета депутатов. Предложение о его созыве должно содержать вносимые на обсуждение вопросы.

4. О времени созыва и месте проведения собрания районного Совета депутатов, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, сообщается депутатам и доводится до сведения населения не позднее чем за три дня до собрания.

По вопросам, вносимым на рассмотрение собрания, в указанный выше срок депутатам районного Совета предоставляются необходимые материалы.



Статья 30. Порядок проведения собрания районного Совета депутатов



1. Собрание районного Совета депутатов ведет его председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя районного Совета депутатов.

2. На первом собрании районного Совета депутатов избираются постоянные комиссии, утверждается их состав открытым голосованием большинством голосов от избранных депутатов.

3. В работе собрания по решению районного Совета депутатов может быть сделан перерыв на срок, установленный районным Советом депутатов. Продолжительность собрания определяется районным Советом депутатов.



Статья 31. Протокол собрания районного Совета депутатов



Во время собрания районного Совета депутатов ведется протокол. Протокол подписывается председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя районного Совета депутатов и секретарем собрания.



Статья 32. Структура районного Совета депутатов



1. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и штат работников.

2. Районный Совет депутатов избирает из числа депутатов районного Совета на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции районного Совета депутатов контроля за деятельностью администрации района.

3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, секретаря комиссии, а в случае необходимости - и заместителя председателя.

4. Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, объемы и срок полномочий временных комиссий определяются решением районного Совета депутатов.

5. Постоянные и временные комиссии ответственны перед районным Советом депутатов и ему подотчетны.

6. Районный Совет может привлекать к своей работе в случае необходимости экспертов и специалистов на договорной основе.



Статья 33. Обеспечение деятельности районного Совета депутатов



1. Материально-техническое обеспечение районного Совета депутатов осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Председатель, аппарат и депутаты районного Совета обеспечиваются служебными помещениями в порядке и на уровне, равнозначном и соответствующем обеспечению главы района и аппарата по обеспечению его полномочий.

3. Администрация района обеспечивает депутатов и создает все необходимые условия для их деятельности в соответствии с Законом Калининградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления".



Статья 34. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов



1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

а) принятия районным Советом решения о самороспуске. Такое решение должно быть принято не менее чем двумя третями голосов от установленного количества депутатов и не может быть принято менее чем за один год до истечения срока полномочий;

б) вступления в силу соответствующего решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета;

в) роспуска районного Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.



Статья 35. Председатель районного Совета депутатов



1. Работу районного Совета депутатов организует его председатель.

2. Председатель Совета избирается из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета нового созыва.

3. Председатель районного Совета подотчетен Совету и может быть отозван путем тайного голосования на собрании Совета, если за это проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета.

4. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа избранных депутатов, установленного для данного Совета.

В случае непринятия Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.



Статья 36. Полномочия председателя районного Совета



Для организации работы районного Совета председатель райсовета осуществляет следующие полномочия:

- представляет районный Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, организациями и гражданами;

- созывает собрания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета;

- осуществляет руководство подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение районного Совета депутатов;

- дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- от имени Совета депутатов подает исковые и иные заявления в суд или арбитражный суд;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в банках и является распорядителем по этим счетам;

- является распорядителем кредитов по расходам, связанным с деятельностью Совета;

- руководит работой аппарата районного Совета, пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов и технического персонала аппарата Совета;

- председательствует на собраниях районного Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом работы райсовета;

- подписывает решения Совета депутатов, протоколы собраний и другие документы Совета;

- оказывает содействие депутатам райсовета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими своих служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его постоянных и других комиссиях и в избирательных округах;

- координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, депутатских групп;

- организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему районным Советом.



Статья 37. Депутат районного Совета



1. Депутат районного Совета - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в районный Совет депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутат районного Совета представляет интересы своих избирателей и всего населения района, осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, Уставом района, решениями районного Совета депутатов и своей предвыборной программой.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового состава.

4. Порядок реализации прав и полномочий, исполнение обязанностей депутата районного Совета устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законами Калининградской области и Регламентом районного Совета депутатов.

5. Депутату районного Совета гарантируются в соответствии с законодательством условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. Депутаты районного Совета на территории района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы или привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Калининградской области.

7. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат районного Совета пользуется правом внеочередного приема должностными лицами администрации района.

8. Депутат районного Совета поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.

9. Депутат районного Совета может вести работу на постоянной основе. Количество депутатов районного Совета, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы, порядок их работы в Совете определяются решением районного Совета. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, как для муниципальных служащих.

10. Порядок и размеры возмещения депутату районного Совета расходов, связанных с депутатской деятельностью, осуществляются за счет средств местного бюджета и устанавливаются решением районного Совета депутатов.

11. Депутат районного Совета имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, которым он пользуется в течение установленного срока.



Статья 38. Формы депутатской деятельности депутата районного Совета



Формами депутатской деятельности депутата районного Совета являются:

- участие в собраниях районного Совета депутатов;

- участие в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых районным Советом депутатов;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством и Регламентом районного Совета депутатов.



Статья 39. Прекращение полномочий депутата районного Совета



1. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

- письменного заявления депутата о сложении полномочий;

- утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- признания гражданина, являющегося депутатом, решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным;

- объявления гражданина, являющегося депутатом, вступившим в законную силу решением суда умершим;

- смерти депутата;

- избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата районного Совета;

- избрания депутата в иной представительный орган местного самоуправления или представительный орган государственной власти;

- отзыва депутата избирателями;

- досрочного прекращения деятельности районного Совета депутатов.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на собрании районного Совета депутатов. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

2. Депутат районного Совета может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа в порядке, установленном Законом Калининградской области "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области".

Предложение о проведении голосования об отзыве депутата не может быть внесено ранее чем через год с момента избрания или голосования о его отзыве, если в результате данного голосования он сохранил депутатские полномочия.

Голосование об отзыве депутата не может быть проведено позднее чем за год до истечения срока полномочий.

Голосование об отзыве депутата назначается, если под требованием проведения голосования об отзыве депутата поставит свои подписи не менее двух процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа.

Решение о проведении голосования об отзыве депутата принимается районным Советом депутатов.

Дата голосования назначается не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 60 дней со дня принятия решения районным Советом.



Глава 8. ГЛАВА РАЙОНА

Статья 40. Глава района - выборное должностное лицо местного самоуправления



1. Глава района - выборное должностное лицо, возглавляющее исполнительно-распорядительную деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района. Глава района является одновременно главой администрации района.

2. Глава района избирается на срок 5 лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и обладающий избирательным правом.

4. Глава района избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района (населением района), обладающими избирательным правом на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.

5. В случае избрания населением района глава района вступает в должность на пятнадцатый день со дня его регистрации избирательной комиссией муниципального образования.

6. Глава района не может быть задержан (за исключением случаев задержания его на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области.

Главе района устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности главы района, как для муниципального служащего.

7. Полномочия главы района могут быть прекращены досрочно в случаях:

- письменного заявления о сложении своих полномочий;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

- вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным;

- смерти;

- вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим или безвестно отсутствующим;

- отрешения от должности в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- отзыва населением района в соответствии с Законом Калининградской области "О порядке отзыва глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области".

Основаниями отзыва главы района могут быть:

- неправомерная деятельность, то есть совершение им конкретного правонарушения, факт совершения которого установлен в надлежащем юрисдикционном порядке;

- действия (бездействия) главы района, которые ставят под сомнение доверие к нему населения.

8. Предложение о проведении голосования об отзыве главы района не может быть внесено ранее чем через год с момента избрания или голосования о его отзыве, если в результате данного голосования он сохранил свои полномочия.

Голосование об отзыве главы района не может быть проведено позднее чем за год до истечения срока его полномочий.

Голосование об отзыве главы района назначается, если под требованием проведения голосования поставит свои подписи не менее двух процентов от общего числа избирателей района.

Решение о проведении голосования об отзыве главы района принимается районным Советом депутатов.

Решение районного Совета депутатов о назначении голосования должно быть принято не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы района по основаниям, предусмотренным пунктом 7 настоящей статьи, районный Совет депутатов одновременно с принятием решения о досрочном прекращении полномочий главы района назначает выборы не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

10. Глава муниципального образования подотчетен в своей деятельности населению района и районному Совету депутатов. Он ежегодно отчитывается на собрании районного Совета депутатов о своей деятельности.



Статья 41. Полномочия главы района



1. Глава района представляет администрацию района без доверенности, от имени администрации подает исковые и иные заявления в суды и другие органы, открывает и закрывает расчетные и текущие счета администрации и является распорядителем по этим счетам, подписывает нормативные и иные акты, издаваемые администрацией района.

2. Разрабатывает и утверждает схему управления отраслями хозяйства района, социальной сферой, координирует охрану общественного порядка и прав граждан. Утверждает генеральные планы застройки объектов, расположенных на территории района.

3. Участвует в работе районного Совета депутатов с правом совещательного голоса.

4. На основе утвержденной Советом депутатов структуры формирует состав администрации района.

5. Организует и обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие территории, вносит предложения в районный Совет депутатов об изменениях и уточнениях утвержденных планов развития муниципального образования.

6. Определяет штаты, функции и наделяет полномочиями руководителей структурных и территориальных подразделений.

7. Назначает на должность и освобождает от должностей заместителей главы администрации района, председателей комитетов, заведующих отделами, руководителей муниципальных предприятий, учреждений. Организует работу с кадрами администрации, их аттестацию, принимает меры к повышению квалификации работников, определяет условия оплаты труда, премирования и установления надбавок в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Калининградской области, а также в соответствии с решениями районного Совета депутатов.

Назначение на должность и освобождение от нее заместителей (помощников) главы района проводятся по предварительному утверждению районным Советом депутатов, что является обязательным условием правомерности их назначения и освобождения от должности.

8. Привлекает в соответствии с действующим законодательством к дисциплинарной и материальной ответственности руководителей структурных и территориальных подразделений администрации.

9. Исполняет муниципальный бюджет, является главным распорядителем кредитов.

10. Распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми районным Советом депутатов.

11. Заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, организациями, в том числе и зарубежными.

12. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения территориальных органов общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения их предложений.

13. Является начальником гражданской обороны в районе, руководит вопросами мобилизационной подготовки, организует и обеспечивает мероприятия по исполнению гражданами РФ, проживающими в районе, воинской обязанности.

14. В соответствии с решениями районного Совета осуществляет иные полномочия, относящиеся к предметам ведения местного самоуправления.



Глава 9. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Администрация района



Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в пределах своих полномочий, определяемых настоящим Уставом, обеспечивает соблюдение прав и законных интересов жителей района.



Статья 43. Структура администрации района



Глава района - глава администрации района.

Глава администрации района самостоятельно разрабатывает структуру администрации района и выносит ее на утверждение районного Совета депутатов.



Статья 44. Структурные подразделения администрации района



1. Структурные подразделения администрации района возглавляются руководителями, назначенными главой района.

2. Структурные подразделения администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, осуществляют общее руководство подведомственными им предприятиями и учреждениями при соблюдении гарантий самостоятельности последних, установленных действующим законодательством.

3. Структурные подразделения администрации района могут быть наделены правами юридических лиц и иметь банковские счета по решению главы района.



Статья 45. Территориальные подразделения администрации района



1. Территориальными подразделениями администрации района, осуществляющими по поручению администрации района исполнительные и распорядительные функции на территории поселка, сельских округов, являются администрации сельских округов.

Администрации сельских округов могут быть наделены правами юридических лиц.

2. Руководство территориальными подразделениями администрации района осуществляют главы администраций сельских округов.

Главы администраций сельских округов назначаются и освобождаются главой района по согласованию с районным Советом депутатов, что является обязательным условием правомерности их назначения и освобождения от должности.



Статья 46. Полномочия администрации района



1. В области планирования, бюджета, финансов и учета:

- разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, представляет их на утверждение районного Совета, организует их выполнение;

- осуществляет анализ и прогнозирование социально-экономического состояния района, формирует его стратегию;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельных и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;

- осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района муниципальных предприятий и учреждений, проводит ревизии использования ими финансово-материальных средств;

- взаимодействует с органами государственной статистики и получает от них необходимые статистические данные.

2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями, расположенными на территории района:

- осуществляет права собственника и управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- ведет учет и реестр муниципальной собственности;

- создает (учреждает) в соответствии с действующим законодательством муниципальные предприятия, учреждения;

- содействует созданию на территории района организаций различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств, созданию дополнительных рабочих мест;

- представляет в соответствии с законодательством и решениями районного Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района на производство товаров и иной продукции, оказание услуг;

- привлекает по соглашению сторон средства организаций независимо от форм собственности на строительство объектов общего пользования в интересах района.

3. В области ценообразования:

- разрабатывает и представляет на утверждение районному Совету депутатов цены, тарифы на услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности;

- вносит на рассмотрение районного Совета предложения по дополнительной компенсации отдельным категориям населения муниципального образования за счет средств бюджета района расходов, связанных с приобретением товаров, оказанием услуг.

4. В области использования земли, других природных ресурсов, охраны природы:

- предоставляет в соответствии с действующим законодательством земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, в собственность и в аренду;

- принимает участие в ведении земельного кадастра;

- планирует использование земель, находящихся в ведении района;

- организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района;

- взимает плату за землю;

- осуществляет контроль за использованием и охраной земель в соответствии с действующим законодательством;

- контролирует на территории района выполнение всеми землепользователями обязательств по охране и защите земель в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации и Калининградской области;

- осуществляет в соответствии с действующим законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района;

- предоставляет в пользование в установленном порядке водные объекты районного значения;

- предоставляет в установленном порядке отводы для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения;

- обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли;

- организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов в соответствии с действующим законодательством;

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство и природопользование.

5. В области строительства, транспорта и связи:

- организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов застройки населенных пунктов на территории района, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения;

- назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости, расположенных на территории района;

- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет средств местного бюджета;

- выдает разрешение на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на территории района всех объектов производственного и непроизводственного назначения;

- утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения организации, действующие на территории района;

- организует работу муниципального узла связи.

6. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

- устанавливает порядок эксплуатации жилищного фонда, объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, входящих в состав муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

- ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда;

- решает вопросы продажи жилых помещений, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, выдает ордера на заселение жилой площади;

- организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

- организует и осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

- устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства;

- создает комиссии по предотвращению аварий и других чрезвычайных ситуаций в районе;

- организует работу похоронно-ритуальных служб;

- обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения.

7. В области социально-культурного обслуживания населения:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспечения;

- планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность органов управления образования, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

- планирует развитие на территории района сети учреждений образования, организует оказание школам методической помощи, содействует организации трудового обучения;

- использует объекты культуры и спорта в интересах всех жителей района;

- осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение района памятников культуры, истории, природы;

- поддерживает связи с творческими профессиональными коллективами, союзами, общественными и религиозными организациями;

- создает и содержит объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- информирует население через средства массовой информации о распространении социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

- выступает страхователем неработающего населения района;

- организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

8. В области социальной защиты населения:

- руководит опекой и попечительством на территории муниципального образования;

- принимает меры по оказанию различных форм социальной помощи жителям района;

- разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения.

9. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- предъявляет в суды требования о признании недействительными актов органов государственной власти, организаций, нарушающих права местного самоуправления;

- осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением, охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности организаций, организующих проведение противопожарных мероприятий;

- руководит муниципальным архивным отделом, направляя его работу на обеспечение сохранности, рационального использования документов, наиболее полного и оперативного удовлетворения социально-правовых запросов граждан;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе;

- обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;

- возбуждает ходатайства о награждении государственными наградами Российской Федерации и направляет их в соответствующие органы;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах компетенции.



Статья 47. Регламент администрации района



Администрация района разрабатывает свой Регламент, который утверждается главой администрации района. Регламент является основополагающим нормативным документом, регламентирующим деятельность администрации района.



Глава 10. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 48. Муниципальный служащий



1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Трудовые отношения с муниципальным служащим строятся в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация и порядок деятельности муниципальной службы определяются федеральными законами и законами Калининградской области, а также настоящим Уставом.

5. Муниципальному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

б) денежное содержание и иные выплаты;

в) ежегодный оплачиваемый отпуск;

г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

д) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

з) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

6. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные действующим законодательством.

7. На главу района, депутатов, работающих на постоянной основе, иных выборных должностных лиц местного самоуправления распространяются ограничения для муниципальных служащих, установленные действующим законодательством.

8. Структура муниципальной службы утверждается районным Советом депутатов по представлению главы администрации.



Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления



Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления района, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей жителей района.



Статья 50. Муниципальная собственность



1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, объекты инженерной инфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляет администрация района в порядке, утвержденном районным Советом депутатов.

3. Администрация района в соответствии с законодательством и утвержденным районным Советом депутатов порядком вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки.

4. Порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется районным Советом депутатов. Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в полном объеме в местный бюджет.



Статья 51. Имущественные права местного самоуправления



1. Население района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности, и осуществляет эти права непосредственно через органы местного самоуправления.

2. Исключительно в муниципальной собственности находятся в соответствии с реестром, утвержденным районным Советом депутатов, и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения потребностей населения и муниципального хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (ценные природные ландшафты, системы водоснабжения и энергообеспечения, городские и сельские дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общерайонное значение).

3. Решения о вкладе бюджетных средств района в имущество предприятий любых форм собственности, учреждений, акционерных обществ, банков, включая иностранные предприятия и общества с иностранным участием, а также его размере, принимаются районным Советом депутатов.



Статья 52. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления



Администрация района в интересах населения в установленном порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.



Статья 53. Бюджет района



1. Бюджет района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют бюджет района, определяют направления расходования средств местного бюджета и источники финансирования его дефицита.

3. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий и полномочий государственных органов Калининградской области.



Статья 54. Доходы бюджета района



1. Доходы бюджета района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

2. К налоговым доходам местного бюджета относятся:

- собственные налоговые доходы местного бюджета от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;

- отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов;

- государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в доходы федерального бюджета.

3. К неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного району, и иные суммы принудительного изъятия;

- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- иные неналоговые доходы.



Статья 55. Бюджетный процесс



1. Бюджетный процесс - это регламентированная законодательством Российской Федерации, Калининградской области и нормативными актами районного Совета деятельность органов местного самоуправления по составлению, утверждению и контролю за исполнением районного бюджета. В бюджетный процесс входят также составление и утверждение отчетов об исполнении районного бюджета.

2. Организация бюджетного процесса в районе регламентируется "Положением о бюджетном процессе", утвержденным районным Советом. В Положении регламентируются процедуры:

- составления проекта районного бюджета;

- рассмотрения и утверждения бюджета;

- исполнения бюджета;

- принятия поправок к бюджету в процессе его исполнения;

- контроля бюджетного процесса;

- составления и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.



Статья 56. Местные налоги и сборы



1. Местные налоги и сборы устанавливаются и вводятся в действие решениями районного Совета депутатов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. В решении районного Совета депутатов об установлении местного налога определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному местному налогу, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.



Глава 12. ГАРАНТИИ ПРАВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Обязательность исполнения решений органов и должностных лиц местного самоуправления



1. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района организациями и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены лишь органами и лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов и должностных лиц местного самоуправления влечет установленную законом ответственность.



Статья 58. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления



Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами, должностными лицами и организациями, расположенными на территории района, к которым эти обращения направлены.



Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением



1. Основанием для наступления ответственности перед населением являются незаконные решения, действия или бездействие органов и должностных лиц местного самоуправления, повлекшие утрату доверия населения.

2. В результате утраты доверия населения в отношении выборного должностного лица местного самоуправления может быть инициирована процедура голосования о его отзыве в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом.



Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством



1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Калининградской области, федерального законодательства, законодательства Калининградской области и настоящего Устава.

2. По инициативе государственных органов районный Совет депутатов может быть распущен, а глава района отрешен от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.



Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами



Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в случаях нарушения их прав и законных интересов в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.



Глава 14. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА РАЙОНА

Статья 62. Порядок принятия Устава и внесения изменений в Устав



1. Устав района принимается районным Советом депутатов, числом голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов районного Совета.

2. Изменения в Устав района считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.



Курсы валют
12.04
13.04
USD
64.3991
64.5171
EUR
72.6551
72.8398
CNY
9.58805
9.60734
GBP
84.1954
84.2722



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна