Семерка - Российский Правовой Портал

По заявлению предпринимателя Чикина о признании незаконным решения ИМНС РФ по городу Архангельску об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

Решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.09.2004 N А05-9306/04-17

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Заявлено требование о признании недействительным решения Инспекции Министерства по налогам и сборам России по г. Архангельску от 27.04.2004 N 114с об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Ответчик иск не признает.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

08.11.2000 регистрационной палатой мэрии г. Архангельска Чикину В.С. выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

23.04.2004 (входящий N 114с) регистрирующий орган - ИМНС РФ по г. Архангельску - принял от предпринимателя Чикина В.С. заявление по форме N Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

27.04.2004 Инспекция МНС РФ по г. Архангельску приняла решение N 114с об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с непредставлением для государственной регистрации документов, определенных статьей 22.3 указанного Закона.

Исковые требования мотивированы тем, что все необходимые документы для регистрации были представлены. Кроме того, истец указывает, что в силу статьи 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" у него до 01.01.2005 отсутствовала обязанность представления сведений об основном государственном номере записи (ОГРНИП). В связи с чем, по мнению истца, решение ИМНС России по г. Архангельску от 27.04.2004 противоречит закону и нарушает его права и законные интересы.

Ответчик в возражениях по иску указал, что поскольку истцом не было подано заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 по форме Р27001, у регистрирующего органа отсутствовала возможность произвести регистрацию прекращения деятельности предпринимателя Чикина В.С., а полномочий по аннулированию свидетельства предпринимателя, выданного регистрационной палатой мэрии г. Архангельска, налоговому органу не предоставлено.

Проверив обоснованность доводов истца, возражений ответчика, оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно статье 4 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции Федеральных законов от 23.06.2003 N 76-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ) в Российской Федерации ведется государственный реестр, содержащий сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с подпунктами "к", "л" части 2 статьи 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе: дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации; дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Следовательно, указанные нормы Закона предусматривают, что первично должны быть внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения о регистрации физического лица в качестве предпринимателя. Для совершения таких действий Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 16.10.2003 N 630, от 26.02.2004 N 110) утверждена форма заявления N Р27001 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.

В судебном заседании установлено, что истец с заявлением формы Р27001 в регистрирующий орган не обращался, поэтому о нем отсутствуют сведения в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого в регистрирующий орган подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Указанное требование Закона подразумевает заполнение всех граф, предусмотренных заявлением по форме Р26001, в том числе и графы 1.4 об основном государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП).

Согласно пункту 1 статьи 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Непредставление истцом сведений о присвоении ему основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) явилось правомерным основанием для отказа в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности. В связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



решил:

В удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию арбитражного суда Архангельской области в месячный срок с момента его принятия.



Судья
Н.Ю.ТРУБИНА



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ от 11 ноября 2004 г. по делу N А05-9306/04-17 (извлечение)

Заявитель - предприниматель Чикин В.С. - обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения Инспекции Министерства по налогам и сборам России по г. Архангельску от 27.04.2004 N 114с об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.

Суд первой инстанции вынес решение от 22 сентября 2004 года, в котором отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель не согласился с решением арбитражного суда, в апелляционной жалобе просит оспариваемый судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить.

Решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом, 08.11.2000 регистрационной палатой мэрии г. Архангельска Чикину В.С. выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

23.04.2004 (входящий N 114с) регистрирующий орган - ИМНС РФ по г. Архангельску - принял от предпринимателя Чикина В.С. заявление по форме N Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

27.04.2004 ИМНС РФ по г. Архангельску приняла решение N 114с об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с непредставлением для государственной регистрации документов, определенных статьей 22.3 указанного Закона.

Предприниматель не согласен с решением налогового органа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим требованием. Требования заявителя мотивированы тем, что все необходимые документы для регистрации были представлены, и что в силу статьи 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" у него до 01.01.2005 отсутствовала обязанность представления сведений об основном государственном номере записи (ОГРНИП).

По мнению заявителя, решение ИМНС России по г. Архангельску от 27.04.2004 противоречит закону и нарушает его права и законные интересы.

Ответчик в возражениях по иску указал, что, поскольку истцом не было подано заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 по форме N Р27001, у регистрирующего органа отсутствовала возможность произвести регистрацию прекращения деятельности предпринимателя Чикина В.С., а полномочий по аннулированию свидетельства предпринимателя, выданного регистрационной палатой мэрии г. Архангельска, налоговому органу не предоставлено.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовался статьями 4, 5, 22.3 и 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в редакции Федеральных законов от 23.06.2003 N 76-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителя ответчика, проверив решение на его соответствие нормам материального и процессуального права, не находит правовых оснований для отмены решения суда.

В соответствии с нормами статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции Федеральных законов от 23.06.2003 N 76-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ) в Российской Федерации ведется государственный реестр, содержащий сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного выше Закона должны содержаться следующие сведения об индивидуальном предпринимателе:

- дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации;

- дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что указанные нормы Закона предусматривают, что, прежде чем осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности предпринимателя, первично должны быть внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения о регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

Необходимым условием для совершения действий по осуществлению регистрации является обращение в регистрирующий орган с соответствующим заявлением, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 16.10.2003 N 630, от 26.02.2004 N 110) утверждена форма заявления N Р27001 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается заявителем, что Чикин В.С. с заявлением формы N Р27001 в регистрирующий орган (Инспекцию Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Архангельску) не обращался, поэтому о нем отсутствуют сведения в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Указанное требование Закона подразумевает заполнение всех граф, предусмотренных заявлением по форме N Р26001, в том числе и графы 1.4 об основном государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП).

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (п. 1 ст. 23 указанного выше Закона).

Отсутствие сведений о присвоении предпринимателю основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) повлекло невозможность осуществления государственной регистрации прекращения предпринимателем деятельности и внесения об этом записи в Единый государственный реестр. Наличие у предпринимателя Чикина В.С. приобретенного им до 01.01.2004 статуса индивидуального предпринимателя на основании выданного регистрационной палатой мэрии г. Архангельска свидетельства серии С N 17154 от 08.11.2000 не свидетельствует о том, что он внесен в Единый государственный реестр предпринимателей РФ.

Действующим законодательством о государственной регистрации юридических и физических лиц не предусмотрено, что налоговая инспекция может аннулировать свидетельство о регистрации предпринимателя, выданное до 01.01.2004.

Таким образом, отказ в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности произведен регистрирующим органом правомерно.

Основания для изменения или отмены вынесенного судом первой инстанции решения отсутствуют.

Кроме того, арбитражный суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы проверил и установил, что судом первой инстанции не нарушены нормы процессуального права, нарушение которых является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на подателя жалобы.

Резолютивная часть постановления принята в судебном заседании апелляционной инстанции 3 ноября 2004 года. Мотивированное постановление изготовлено 11 ноября 2004 года. Последняя из указанных дат является датой принятия постановления. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Настоящее постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



постановил:

Решение арбитражного суда от 22 сентября 2004 года по делу N А05-9306/04-17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу предпринимателя Чикина Владислава Святославовича - без удовлетворения.

Председательствующий
А.П.ЛЕПЕХА

Судьи
Е.И.БЕКАРОВА
Н.А.ВОЛКОВ



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 февраля 2005 г. по делу N А05-9306/04-17 (извлечение)

Предприниматель Чикин Владислав Святославович обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - Инспекция) от 27.04.2004 N 114с об отказе в государственной регистрации прекращения заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением от 22.09.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.11.2004, суд отказал в удовлетворении заявленного требования. По мнению суда, Инспекция правомерно отказала в государственной регистрации прекращения заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку он не представил сведений о присвоении ему основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а следовательно, не представил все документы, необходимые для государственной регистрации.

В кассационной жалобе Чикин В.С., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, он представил все документы, необходимые для государственной регистрации.

Представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых решения и постановления апелляционной инстанции проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.11.2000 регистрационной палатой мэрии города Архангельска Чикину В.С. выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

Чикин В.С. 23.04.2004 представил в Инспекцию заявление о государственной регистрации прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятым решением о прекращении данной деятельности.

Решением Инспекции от 27.04.2004 N 114с в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя Чикину В.С. отказано на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Инспекция сослалась на непредставление заявителем документов, определенных статьей 22.3 Закона.

Считая, что действия Инспекции нарушают его права, предприниматель Чикин В.С. обратился с иском в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630, от 26.02.2004 N 110) утверждена форма заявления Р27001 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.

Судом установлено и заявителем не оспаривается, что предприниматель Чикин В.С. с заявлением указанной формы в Инспекцию не обращался. Таким образом, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о нем отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. При этом в графу 1.4 заявления по форме Р26001 вносятся сведения об основном государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

б) документ об уплате госпошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Поскольку сведения о присвоении предпринимателю основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя отсутствуют, Инспекция правомерно отказала в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, так как заявитель не представил все документы, необходимые для государственной регистрации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа



постановил:

Решение от 22.09.2004 и постановление апелляционной инстанции от 11.11.2004 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-9306/04-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу предпринимателя Чикина Владислава Святославовича - без удовлетворения.



Председательствующий
И.М.ТАРАСЮК

Судьи
А.А.КУСТОВ
О.Г.СОСНИНА



Курсы валют
09.07
10.07
USD
63.8699
63.7660
EUR
71.7067
71.4626
CNY
9.28355
9.26145
GBP
80.0609
79.5034



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна