Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Ангарске

Постановление Главы г. Ангарска от 08.06.2009 N 759-г

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

В целях единого методологического подхода, унификации способов и принципов формирования ведомственных целевых программ, а также получения максимального эффекта от предлагаемых в рамках ведомственных целевых программ мероприятий, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст. 37 Устава города Ангарска, постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Ангарске (Приложение N 1).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.



Глава города
Л.Г.МИХАЙЛОВ



Приложение N 1
к постановлению главы города Ангарска
от 8 июня 2009 г. N 759-г

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В ГОРОДЕ АНГАРСКЕ



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В настоящем порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Ангарске (далее - Порядок) используются следующие понятия и термины:

ведомственная целевая программа (далее - программа) - комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения и иных вопросов, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, в области экономического, экологического, социального и культурного развития города Ангарска, стоящих перед одним ведомством, описываемых измеряемыми целевыми индикаторами;

ведомство - орган администрации города Ангарска, осуществляющий функции управления в соответствующей отрасли, связанной с решением вопросов местного значения и иных вопросов, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, наделенный полномочиями для решения стратегических и тактических задач в этой отрасли;

исполнитель программы - ведомство, в чьем ведении находятся вопросы (задачи), предлагаемые к разрешению программно-целевым методом, которое вправе привлекать юридических и физических лиц к исполнению отдельных программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Финансирование отдельных программных мероприятий в таком случае осуществляется в соответствии с действующим законодательством;

цель программы - краткая измеримая характеристика состояния, достигаемого посредством реализации программы;

задача программы - составная часть цели программы, краткая характеристика частных или промежуточных состояний, посредством достижения которых осуществляется цель программы;

мероприятие - комплекс действий по решению задач программы;

целевой показатель - показатель, характеризующий степень достижения цели программы.

1.2. Срок реализации программ составляет 1 год.

1.3. Разработка, утверждение и реализация программы включает следующие этапы:

- отбор проблем для программной разработки;

- разработка проекта программы;

- утверждение программы;

- реализация программы;

- оценка эффективности реализации программы;

- контроль за реализацией программы.

1.4. Разработка и реализация программы осуществляются в соответствии со следующими основными принципами:

- единство требований к разработке, утверждению и реализации программ;

- соответствие целей и задач программы прогнозам и программам социально-экономического развития города Ангарска;

- соответствие расходов на реализацию программы возможностям бюджета города Ангарска в течение всего срока ее действия.



Глава 2. ОТБОР ПРОБЛЕМ ДЛЯ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ

2.1. Предложения (инициативы) по постановке проблем для решения программно-целевыми методами формируются в рамках вопросов местного значения и иных вопросов, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления исходя из прогнозов социально-экономического развития города Ангарска и направлений, обозначенных в Среднесрочной программе комплексного социально-экономического развития города Ангарска (на 2008 - 2012 годы), принятой решением Думы города Ангарска от 27.07.2007 N 233-30гД, с учетом возможностей финансового и ресурсного обеспечения.

2.2. Инициатором разработки программы являются органы местного самоуправления города Ангарска, физические, юридические лица, обосновывающие необходимость решения проблемы инфраструктурного, социально-экономического, природно-ресурсного развития города Ангарска программным методом.

2.3. Инициатор направляет предложения (инициативы) о целесообразности и необходимости разработки программы в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска (далее - Департамент) в срок до 1 мая года, предшествующего очередному финансовому году.

Инициатор вносит предложения (инициативы) о целесообразности и необходимости разработки программы основываясь на следующих факторах:

- значимость проблемы для социально-экономического развития города Ангарска;

- невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость финансовой поддержки для ее решения за счет средств бюджета города Ангарска и внебюджетных источников;

- высокая эффективность организационных, технических и иных мероприятий, необходимых для распространения прогрессивных научно-технических достижений для социально-экономического развития города Ангарска;

- необходимость координации действий органов администрации города Ангарска, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, заинтересованных в решении данной проблемы.

2.4. Предложения (инициативы) о целесообразности и необходимости разработки программы должны содержать:

- наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;

- предлагаемые механизмы решения проблемы, примерный перечень программных мероприятий, которые необходимо осуществлять в сфере техники, производства и реализации продукции (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных, социальных и правовых отношениях для решения проблемы, ориентировочные сроки реализации программных мероприятий;

- потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

- предварительную оценку социальной и экономической эффективности программы;

- ориентировочные сроки разработки программы.

2.5. Основными критериями при принятии решения о включении представленных предложений (инициатив) в Перечень предлагаемых к разработке на соответствующий период программ (далее - Перечень) и при принятии решения о разработке программ являются:

- острота проблемы для города Ангарска;

- степень проработанности механизмов решения проблемы;

- обоснованность, комплексность и эффективность программных мероприятий;

- социальная и экономическая эффективность программы, ожидаемые конечные результаты.

2.6. Департамент в срок до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году, рассматривает представленные предложения (инициативы) на соответствие требованиям, изложенным в пунктах 2.3, 2.4 Порядка, а также анализирует их по критериям, указанным в пункте 2.5 Порядка.

На основании рассмотрения и анализа Департамент подготавливает рекомендации главе города Ангарска по включению предложений (инициатив) в Перечень с обоснованием причин отказа в разработке программы по представленным предложениям (инициативам).

Решение о разработке программ принимается главой города Ангарска с учетом подготовленных Департаментом рекомендаций в срок до 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, и оформляется в виде Перечня предлагаемых к разработке на соответствующий период программ, утверждаемого постановлением главы города Ангарска.

Перечень в обязательном порядке должен содержать предлагаемое наименование программы, краткий перечень предлагаемых мероприятий программы, наименование разработчика программы, срок разработки проекта программы, срок реализации программы, ориентировочную потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения.



Глава 3. РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОГРАММ

3.1. Разработчиком программы является ведомство, в чьем ведении находятся вопросы (задачи), предлагаемые к разрешению программно-целевым методом, либо иные юридические, физические лица, определяемые таким ведомством. В случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов для муниципальных нужд, для выбора разработчика размещается муниципальный заказ.

3.2. Разработка проекта программы осуществляется в сроки, указанные в Перечне.

3.3. Разработчик в соответствии с настоящим Порядком разрабатывает проект программы, который направляет в Департамент для проверки соответствия проекта программы настоящему Порядку.

Проверка соответствия проекта программы настоящему Порядку осуществляется Департаментом в течение 7 рабочих дней.

При наличии у Департамента замечаний и предложений по проекту программы Разработчику выдается заключение на проект программы.

С учетом замечаний и предложений Департамента Разработчик производит доработку проекта программы. Доработанный проект программы повторно направляется в Департамент. Срок повторного согласования не должен превышать трех рабочих дней.

В случае отсутствия замечаний со стороны Департамента проект программы представляется в установленном порядке на утверждение главе города Ангарска.

3.4. Программа должна содержать Паспорт программы (Приложение N 1 к Порядку) и Пояснительную записку (Приложение N 2 к Порядку), которая состоит из следующих разделов:

3.4.1. Раздел 1 "Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами".

Данный раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития города Ангарска и вопросами местного значения города Ангарска, целесообразности программного решения проблемы на местном уровне. В разделе могут приводиться основные оценочные показатели проблемы, динамика показателей по данной проблеме за предыдущие годы, уровень удовлетворения потребности населения города Ангарска, сравнение с нормативными показателями, уровень аналогичных показателей в соседних муниципальных образованиях, оценка уровня инвестиционной привлекательности, группы населения и хозяйствующие субъекты, заинтересованные в реализации программы, и т.д.

3.4.2. Раздел 2 "Цели и задачи программы".

Данный раздел программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей. Требования, предъявляемые к целям программы:

- специфичность (цели должны соответствовать компетенции исполнителя в соответствующей отрасли);

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

- измеримость (должна существовать возможность оценки достижения целей);

- привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).

Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы; обоснование сроков решения задач и реализации программы; описание основных этапов реализации программы; прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей для каждого этапа; а также условия досрочного прекращения реализации программы.

3.4.3. Раздел 3 "Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы".

В указанном разделе перечисляются конкретные программные мероприятия, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей программы, а также сроки исполнения, объемы финансирования (с указанием общей суммы, в том числе по кварталам реализации, статей расходов и источников финансирования). Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета города Ангарска) внебюджетных средств и средств бюджетов других уровней бюджетной системы для реализации программных мероприятий, описание механизмов привлечения этих средств, указания на нормативные правовые акты.

Программные мероприятия предусматривают комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.

3.4.4. Раздел 4 "Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации программы".

Раздел должен содержать описание социального, экономического и экологического ли иного эффекта (результата) от реализации программы, прогнозируемые значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в результате реализации программы, оценку рисков ее реализации, оценку эффективности расходования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в течение всего срока реализации программы, а также после ее реализации.

Целевые показатели должны соответствовать следующим требованиям:

- достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки программы);

- прозрачность (следует избегать излишне сложных показателей, определение показателя должно обеспечивать однозначность его понимания как специалистами, так и конечными потребителями услуг);

- экономичность (получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации);

- сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды);

- своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью).

Помимо конкретных показателей могут приводиться и методики, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности реализации программы.

3.4.5. Раздел 5 "Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации".

Данный раздел содержит описание системы управления ходом реализации программы, включающей в себя исполнителя(ей), распределение полномочий и ответственности между ними по выполнению мероприятий программы и использованию средств, направленных на их выполнение.

В данном разделе указываются: орган администрации города Ангарска, осуществляющий контроль за ходом реализации программы, описание сроков и порядка предоставления информации о сроках и объемах финансировании и о ходе реализации конкретных мероприятий программы.

3.4.6. Раздел 6 "Иные разделы, в том числе предусмотренные действующим законодательством".

3.4.7. К программам, предусматривающим производственные мероприятия, прикладывается социально-экономическое и технико-экономическое обоснования.

3.5. Программа утверждается постановлением главы города Ангарска не позднее одного месяца после принятия Думой города Ангарска решения об утверждении бюджета города Ангарска на очередной финансовый год.

3.6. Утвержденная в установленном порядке программа в обязательном порядке включается в перечень программ в составе проекта бюджета города Ангарска на очередной финансовый год.



Глава 4. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

4.1. Контроль за реализацией программ осуществляет глава города Ангарска.

4.2. Исполнитель программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент информацию о ходе реализации программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения программы.

4.3. Исполнитель программы разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент итоговый отчет об исполнении программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

4.4. Итоговый отчет должен содержать:

- сведения о результативности реализации программы, оценке степени выполнения задач за отчетный год;

- сведения об эффективности использования средств за отчетный период;

- информацию о выполнении программных мероприятий; сведения о причинах невыполнения или несвоевременного выполнения мероприятий (если таковые имеются) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации программы;

- сведения о достижении целевых показателей программы;

- оценку эффективности реализации программы. Оценка эффективности реализации программ проводится исполнителем согласно Методике оценки эффективности реализации программ, приведенной в Приложении N 3 к настоящему Порядку.



Глава города
Л.Г.МИХАЙЛОВ



Приложение N 1
к Порядку разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ в городе Ангарске

Форма Паспорта программы

ПАСПОРТ ведомственной муниципальной целевой программы

_______________________________________________________ (наименование программы) на ______________ год

--------------------------------------------+------------------------------
¦Разработчик программы                      ¦                             ¦
+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦Цели и задачи программы                    ¦                             ¦
+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦Срок реализации программы                  ¦                             ¦
+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦Целевые показатели программы               ¦                             ¦
+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦Основные мероприятия программы             ¦                             ¦
+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦Исполнитель программы                      ¦                             ¦
+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦Объемы и источники финансирования программы¦                             ¦
+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦Ожидаемые  конечные  результаты  реализации¦                             ¦
¦программы                                  ¦                             ¦
--------------------------------------------+------------------------------


Глава города
Л.Г.МИХАЙЛОВ



Приложение N 2
к Порядку разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ в городе Ангарске

Содержание Пояснительной записки к программе

Пояснительная записка к ведомственной муниципальной целевой программе

_______________________________________________________ (наименование программы) на ______________ год

Раздел 1. "Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами".

Раздел 2. "Цели и задачи программы".

Раздел 3. "Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы".



----+------------+-------------------------------+----------+-----------+----------------
¦ N ¦Наименование¦     Объем финансирования      ¦  Сроки   ¦Исполнители¦   Источник    ¦
¦п/п¦мероприятий ¦          (тыс. руб.)          ¦исполнения¦           ¦финансирования,¦
¦   ¦            +---------+-----T----+-----T----+          ¦           ¦раздел бюджета,¦
¦   ¦            ¦Всего по ¦  I  ¦ II ¦ III ¦ IV ¦          ¦           ¦  из которого  ¦
¦   ¦            ¦программе¦ кв. ¦кв. ¦ кв. ¦Кв. ¦          ¦           ¦ финансируется ¦
¦   ¦            ¦         ¦     ¦    ¦     ¦    ¦          ¦           ¦  мероприятие  ¦
----+------------+---------+-----+----+-----+----+----------+-----------+----------------


Раздел 4. "Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации программы".



----+--------------------------------+-----------+-------------------------
¦ N ¦     Наименование целевого      ¦  Единица  ¦   Значение целевого    ¦
¦п/п¦           показателя           ¦ измерения ¦       показателя       ¦
¦   ¦                                ¦           +----------+-------------+
¦   ¦                                ¦           ¦    до    ¦в результате ¦
¦   ¦                                ¦           ¦реализации¦ реализации  ¦
¦   ¦                                ¦           ¦программы ¦  программы  ¦
+---+--------------------------------+-----------+----------+-------------+
¦1. ¦                                ¦           ¦          ¦             ¦
+---+--------------------------------+-----------+----------+-------------+
¦2. ¦                                ¦           ¦          ¦             ¦
+---+--------------------------------+-----------+----------+-------------+
¦...¦                                ¦           ¦          ¦             ¦
----+--------------------------------+-----------+----------+--------------


Раздел 5. "Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации".

Раздел 6. "Иные разделы".



Глава города
Л.Г.МИХАЙЛОВ



Приложение N 3
к Порядку разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ в городе Ангарске



Методика оценки эффективности реализации программы

1. Индикаторы реализации программы:____________________________________

2. Степень достижения запланированных результатов предполагается измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

3. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям.

4. Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия программы определяется по формуле:



                             E  = (T   / T  ) x 100
                              n     fn    Nn


где:

    E    -   эффективность  реализации  отдельного  мероприятия  программы,
     n
характеризуемого n-ым индикатором (в процентах);
    T    -  фактическое  значение  индикатора,  характеризующего реализацию
     fn
отдельного мероприятия программы по итогам года;
    T     - нормативное значение n-ого индикатора, утвержденного программой
     Nn
на соответствующий год;

n - номер индикатора программы.

5. Оценка эффективности реализации программы в целом определяется по формуле:



                            m
                      E = (SUM (T   / T  )) / m x 100
                            1    fn    Nn


где:

E - эффективность реализации программы (в процентах);

m - количество индикаторов программы.



Глава города
Л.Г.МИХАЙЛОВ



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна