Семерка - Российский Правовой Портал
Правовой акт утратил силу

Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (оказания муниципальных услуг)

Постановление Главы г. Ангарска от 21.07.2009 N 1014-г

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, принимая во внимание Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (оказания государственных услуг)", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ангарска постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (оказания муниципальных услуг) (Приложение N 1).

2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Ангарска на руководство и управление в сфере установленных функций соответствующим органам администрации города Ангарска.

3. Органам администрации города Ангарска разработать проекты административных регламентов в срок до 01.10.2009.

4. Первому заместителю главы города, заместителям главы города в срок до 01.11.2009 обеспечить подготовку и представление мне на утверждение постановлений главы города Ангарска об утверждении доработанных административных регламентов.

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы города Ангарска Семенова В.Н.



Глава города
Л.Г.МИХАЙЛОВ



Приложение N 1
к постановлению главы города Ангарска
от 21 июля 2009 г. N 1014-г

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ (ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ)



I. Общие положения

1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (оказания муниципальных услуг) администрацией города Ангарска и органами администрации города Ангарска (далее Порядок) разработан для обеспечения организации работы по разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов оказания муниципальных услуг (далее - административные регламенты) органами администрации города Ангарска, к сфере деятельности которых относятся полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, Уставом города Ангарска.

Понятия, используемые в настоящем Порядке:

муниципальная функция - функция администрации города Ангарска и органа администрации города Ангарска, установленная законом или иным нормативным (муниципальным) правовым актом;

административный регламент исполнения муниципальной функции - муниципальный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений администрации города Ангарска или органа администрации города Ангарска, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации;

административный регламент оказания муниципальной услуги - муниципальный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений администрации города Ангарска или органа администрации города Ангарска, влекущих возникновение, изменение, прекращение правоотношений, возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных па них обязанностей в соответствии с действующим законодательством;

административная процедура - последовательность действий администрации города Ангарска или органа администрации города Ангарска при исполнении муниципальной функции или оказании муниципальной услуги;

избыточная административная процедура - это последовательность действий, исключение которых из административного процесса не приводит к снижению качества исполнения муниципальной функции или оказания муниципальной услуги (например: избыточные согласования (в случае если результат согласования не влияет на решение), избыточные уведомления и т.д.);

избыточное административное действие - это административное действие, исключение которого из административной процедуры позволяет достичь результата административной процедуры без дополнительных затрат.

2. Административные регламенты устанавливают сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов администрации города Ангарска, порядок взаимодействия между органами администрации города Ангарска и их должностными лицами, а также взаимодействие органа администрации города Ангарска с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), иными органами местного самоуправления города Ангарска при исполнении муниципальных функций (оказания муниципальных услуг).

3. Административные регламенты разрабатываются органами администрации города Ангарска, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (оказание муниципальной услуги), на основе муниципальных правовых актов.

4. При разработке административных регламентов орган администрации города Ангарска предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций (оказания муниципальных услуг), в том числе:

4.1. упорядочение административных процедур и административных действий;

4.2. устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, иным нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам;

4.3. сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальных функций (оказания муниципальных услуг), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

4.4. сокращение срока исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги). Орган администрации города Ангарска, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;

4.5. указание об ответственности должностных лиц органов администрации города Ангарска за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.

5. Административные регламенты разрабатываются с учетом положений действующего законодательства Российской Федерации и Иркутской области, муниципальных правовых актов города Ангарска.

6. Орган администрации города Ангарска одновременно с утверждением административного регламента вносит изменения в соответствующие муниципальные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение муниципальной функции (оказание муниципальной услуги), либо, если положения муниципальных правовых актин включены в административный регламент, отменяет их.

7. Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с действующим законодательством постановлением главы города Ангарска. До утверждения стандартов качества муниципальных услуг административные регламенты оказания муниципальных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги) при условии соответствующих изменений муниципальных правовых актов, то проект административного регламента представляется на согласование в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

8. В административных регламентах не могут устанавливаться полномочия органов администрации города Ангарска или поставщиков (исполнителей) муниципальных услуг, не предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Ангарска, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.

9. Административные регламенты, разработанные органами администрации города Ангарска, утверждаются постановлением главы города Ангарска в установленном порядке.

10. Орган администрации города Ангарска, разработавший административный регламент, готовит и представляет на согласование вместе с проектом административного регламента пояснительную записку. В случае, предусмотренном пунктом 7 настоящего Порядка, разрабатываются и представляются проекты муниципальных правовых актов города Ангарска о внесении соответствующих изменений в муниципальные правовые акты, а также финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее предварительную оценку экономического (социального) эффекта его внедрения. Если принятие административного регламента требует дополнительных расходов на обеспечение деятельности соответствующего органа администрации города Ангарска сверх установленных в бюджете города Ангарска на текущий финансовый год, то проект административного регламента подлежит отклонению.

В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится анализ практики исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги), информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги) в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций, предложений заинтересованных организаций и граждан.

Формы предусмотренных нормативными правовыми актами обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением муниципальной функции (оказанием муниципальной услуги), разрабатываются органом администрации города Ангарска, осуществляющим разработку административного регламента, и являются приложением к административному регламенту, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами для подачи таких документов прямо предусмотрена свободная форма.

11. Разработчик проекта административного регламента обеспечивает согласование административного регламента исполнения муниципальной функции или административного регламента оказания муниципальной услуги с другими организациями, участвующими в исполнении данной муниципальной функции (оказании муниципальной услуги).

Согласование проекта административного регламента осуществляется на предмет:

- устранения (преодоления) административным регламентом практики ненадлежащего исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги);

- соответствия административного регламента положениям настоящего Порядка;

- полноты структуры и содержания административного регламента;

- полноты перечня организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции (оказании муниципальной услуги);

- оптимальности административных процедур, отсутствия избыточных административных действий;

- соответствия сроков административных процедур и административных действий общему сроку исполнения муниципальной функции (оказанию муниципальной услуги);

- соблюдения процедуры разработки административного регламента;

- четкости установления критериев или процедур выбора вариантов решений должностными лицами (в случае возможности различных вариантов решений).

12. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Иркутской области и (или) муниципальных правовых актов города Ангарска, регулирующих исполнение муниципальной функции (оказание муниципальной услуги), изменения структуры органов администрации города Ангарска, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (оказание муниципальной услуги), если применение утвержденного стандарта качества муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также по предложениям органов администрации города Ангарска, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

13. При разработке административного регламента орган администрации города Ангарска может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

14. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте города Ангарска и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции (оказании муниципальной услуги). Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги).



II. Требования к разработке административного регламента

1. Наименование административного регламента определяется органом администрации города Ангарска, к сфере деятельности которого относится исполнение соответствующей муниципальной функции (оказания муниципальной услуги), на основе муниципальных правовых актов, с учетом формулировки, указанной в Перечне муниципальных услуг или в соответствующей редакции положения муниципального правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция.

2. В административный регламент включаются следующие разделы:

- общие положения.

- требования к порядку исполнения муниципальной функции.

- административные процедуры.

Требования к порядку оказания муниципальной услуги устанавливаются в постановлениях главы города Ангарска об утверждении стандартов качества муниципальных услуг.

3. Раздел "Общие положения" состоит из трех подразделов:

В первом подразделе указывается муниципальная функция или муниципальная услуга в той формулировке, в которой она дана в установившем ее муниципальном правовом акте.

Второй подраздел содержит ссылки на нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции или оказание муниципальной услуги.

Третий подраздел содержит наименование органа местного самоуправления города Ангарска, исполняющего муниципальные функции или оказывающего муниципальные услуги, и наименование органа администрации города Ангарска, осуществляющего исполнение муниципальной функции, или наименование поставщика (исполнителя), осуществляющего оказание муниципальной услуги.

В случае если в исполнении муниципальной функции или оказании муниципальной услуги участвуют несколько органов администрации города Ангарска, или поставщиков (исполнителей) муниципальных услуг, указываются все участвующие органы администрации города Ангарска, муниципальные учреждения и иные юридические лица, а также формы их участия.

В административных регламентах оказания муниципальных услуг указываются получатели муниципальной услуги.

4. Раздел "Требования к порядку исполнения муниципальной функции" состоит из следующих подразделов:

4.1. Порядок информирования о муниципальной функции. В подразделе указываются:

- сведения о местонахождении и графике работы органа администрации города Ангарска, исполняющего муниципальную функцию;

- справочные телефоны органов администрации города Ангарска, исполняющих муниципальную функцию, общий справочный телефон;

- адреса официальных сайтов органов администрации города Ангарска в сети Интернет, содержащих информацию об исполнении муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

- порядок получения консультаций по вопросам исполнения муниципальной функции;

- порядок получения информации заявителями о ходе исполнения муниципальной функции.

4.2. Перечень физических и юридических лиц, имеющих право выступать в качестве заявителей при взаимодействии с администрацией города Ангарска или организациями по поводу исполнения муниципальной функции.

4.3. В третьем подразделе приводится перечень необходимых для исполнения муниципальной функции документов, их формы, способ их получения заявителями, в том числе в электронной форме, а также порядок их представления.

4.4. Сроки исполнения муниципальной функции, в том числе:

- прохождения отдельных административных процедур и административных действий, необходимых для исполнения муниципальной функции;

- приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством;

- выдачи документа, являющегося результатом исполнения муниципальной функции;

- предварительной записи заявителей для подачи или получения документов.

4.5. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции, в том числе для отказа в рассмотрении документов.

В подразделе приводится исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо для отказа в исполнении муниципальной функции, в том числе для отказа в рассмотрении документов в соответствии с действующим законодательством.

Если в основании для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции имеется ссылка на несоответствие или нарушение пункта какого-либо нормативного правового акта, то, помимо названия этого нормативного правового акта и указания его пункта, необходимо привести формулировку указанного пункта.

4.6. Другие положения, характеризующие требования к исполнению муниципальной функции, не противоречащие действующему законодательству.

В подразделе могут приводиться:

- требования к порядку взаимодействия физических и юридических лиц с органами местного самоуправления города Ангарска, муниципальными и иными организациями при исполнении муниципальной функции, включая описание способов, позволяющих осуществить взаимодействие без личной явки заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- другая информация, необходимая заявителям и (или) должностным лицам при исполнении муниципальной функции.

4.7. Содержит описание конечного результата исполнения муниципальной функции.

5. Раздел "Административные процедуры" состоит из трех подразделов: "Описание последовательности действий", "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции" и "Порядок обжалования действий (бездействий) и решений".

Порядок и формы контроля за оказанием муниципальных услуг устанавливаются постановлением главы города Ангарска об утверждении стандартов качества муниципальных услуг.

5.1. В подразделе "Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции" или "Описание последовательности действий при оказании муниципальной услуги" приводится описание всех административных действий, необходимых для осуществления муниципальной функции или оказания муниципальной услуги.

В случае если в рамках исполнения муниципальной функции или оказания муниципальной услуги логически выделяются обособленные крупные блоки, их описание выносится в отдельный раздел с собственными подзаголовками.

В административных регламентах приводятся положения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Иркутской области только в тех случаях, когда они непосредственно регламентируют отдельные административные действия и их параметры (сроки, процедуры, критерии принятия решений и т.д.).

Подробное описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции или оказании муниципальной услуги, в том числе в графическом и схематическом виде, может быть в приложениях к административному регламенту.

Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

Правовые основания, являющиеся основанием для начала действия (описание правового основания, являющегося основанием для начала действия, содержит указание на: инициатора события, само событие, входящий документ; в качестве события может выступать поступление письменного поручения, иного документа; наступление плановой даты и т.д.; событие может содержать условия (с использованием слов "если", "при", "в том случае, если" и т.д.); в данном блоке также указывается способ передачи документа или информации).

Должностное лицо, ответственное за выполнение действия (если нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующие осуществление муниципальных функций или предоставление муниципальных услуг, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента).

Максимальный срок выполнения действия (срок выполнения действия определяет временные ограничения его выполнения; отсутствие данного блока в описании действия возможно только в случае, если тип входящего документа однозначно определяет срок выполнения действия).

Права и обязанности должностного лица, в том числе перечень решений, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения (содержание работ в рамках действия определяет права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом в рамках административного действия (создание или изменение информации, подтверждение соответствия информации установленным требованиям и т.д.).

Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений.

Способ фиксации результата выполнения действий, в том числе в электронной форме (способ фиксации результата вьшолнения действий содержит указание на формат обязательного отображения действия, в том числе в электронных системах, а также специфические способы регистрации).

Результат действия и порядок передачи результата (описание результата действия и порядка передачи результата содержит указание на результат действия, исходящий документ, получателя результата и порядок передачи результата).

В данном подразделе также устанавливается персональная ответственность должностных лиц за несоблюдение требований административного регламента по каждому действию или административной процедуре при осуществлении муниципальной функции или оказании муниципальной услуги.

5.2. Подразделе "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции" состоит из подразделов, содержащих следующую информацию:

В первом подразделе определяется порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием решений ответственными должностными лицами.

Во втором подразделе указываются иные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, объединений и организаций.

5.3. В подразделе "Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальных функций на основании административного регламента" или "Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе оказания муниципальных услуг на основании административного регламента" приводятся сведения о порядке обжалования гражданами и организациями действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе вьшолнения административного регламента, включая имя и должность лица, ответственного за прием жалоб, график его работы, типовые формы обращений (жалоб).

Указывается номер телефона, адрес электронной почты, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений административного регламента.



Глава города
Л.Г.МИХАЙЛОВ



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна