Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении Временного положения о лицензионных конкурсах на право разведки и (или) разработки месторождений полезных ископаемых на территории области

Решение Малого Совета Амурского областного Совета народных депутатов от 23.07.1993 N 267

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Принято
малым Советом
Амурского
областного Совета
народных депутатов
23 июля 1993 года



Руководствуясь Законами Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, малый Совет областного Совета народных депутатов решил:

1. Утвердить Временное положение о лицензионных конкурсах на право разведки и (или) разработки месторождений полезных ископаемых на территории области (приложение).

2. Временное положение применяется до принятия Верховным Советом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации соответствующих законодательных и нормативных актов.



Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
А.Н.БЕЛОНОГОВ

г. Благовещенск

23 июля 1993 года

N 267



Приложение
к решению
малого Совета
Амурского
областного Совета
народных депутатов
от 23 июля 1993 г. N 267



ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИОННЫХ КОНКУРСАХ НА ПРАВО РАЗВЕДКИ И (ИЛИ) РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ



I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", "О недрах", "Об охране окружающей природной среды", Положением о порядке лицензирования пользования недрами (постановление Верховного Совета РФ от 15 июня 1992 г. N 3314-1), Положением о порядке взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна (постановление Правительства РФ от 28 октября 1992 г. N 828), Положением о Государственном внебюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации (постановление Верховного Совета РФ от 25 февраля 1993 г. N 4546-1).

1.2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения лицензионных конкурсов по предоставлению лицензий на право разведки и (или) разработки месторождений полезных ископаемых в границах участков недр, предлагаемых к лицензированию Амурским комитетом по геологии и использованию недр и согласованных с малым Советом областного Совета народных депутатов.

1.3. Задача конкурса заключается в выявлении среди его участников претендента, который отвечает условиям конкурса и представил экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения по освоению месторождений и (или) способен обеспечить наилучшее решение социальных проблем территорий, народностей Севера, категорий трудящихся и т. п.

1.4. Допускается проведение отдельных (специальных) конкурсов по решению конкретных социальных программ или обеспечению местных добывающих предприятий в пределах сферы их деятельности разведанными запасами или организации добычи из недр, затапливаемых водохранилищами, или изучению и добыче золота из техногенных россыпей и т. п.

Решение о проведении специальных конкурсов, определении круга его участников принимается Амургеолкомом совместно с малым Советом областного Совета народных депутатов.

1.5. На конкурсы выставляются лицензии 2 типов согласно п. 6 Положения о порядке лицензирования пользования недрами:

лицензии на добычу полезного ископаемого, которые дают владельцам лицензий право на детальное изучение (разведку) и разработку месторождений;

совмещенные лицензии, которые дают владельцам лицензий право на поиски, разведку и добычу полезного ископаемого и предоставляются недропользователям на условиях предпринимательского риска.



II. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ

2.1. Руководство подготовкой и проведение конкурсов по всем участкам недр, предложенным к лицензированию, осуществляются конкурсной комиссией.

2.2. Конкурсная комиссия - это временный коллегиальный орган, образуемый совместным решением малого Совета областного Совета народных депутатов и Амургеолкома специально для руководства подготовкой и проведением конкурсов в течение одного календарного года или единичного специального конкурса.

2.3. Для решения организационных и технических вопросов при подготовке и проведении конкурсов конкурсная комиссия образует из числа своих членов постоянно действующий орган - секретариат конкурсной комиссии. Решение об образовании секретариата оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.

2.4. Конкурсная комиссия самостоятельно определяет свой регламент работы. Решения комиссии носят рекомендательный характер и принимаются простым большинством голосов. Заседания комиссии протоколируются.

2.5. Организационное и финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Амурский комитет по геологии и использованию недр (Амургеолком).



III. ПРЕДКОНКУРСНАЯ ПОДГОТОВКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

3.1. Подготовка лицензирования включает в себя совокупность административно-правовых актов областного Совета народных депутатов и Амургеолкома, осуществляемых в рамках установленной для этих органов компетенции, призванных обеспечить эффективность выбора на конкурсе недропользователя, а также должную юридическую процедуру предоставления и оформления прав недропользователя, гарантирующую незыблемость этих прав.

3.2. Завершение подготовки лицензирования каждого из участков недр производится согласно графику подготовки и проведения конкурсов. График подготовки и проведения конкурсов разрабатывается Амургеолкомом и утверждается малым Советом областного Совета народных депутатов и Роскомнедра или его территориальным подразделением.

3.3. К началу подготовки очередного конкурса в сроки, установленные графиком подготовки и проведения, Амургеолком готовит и передает конкурсной комиссии следующие документы:

перечень и условия лицензирования участков недр, предварительно согласованные с соответствующими (п. 2.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами) государственными органами управления и контроля и утвержденные малым Советом областного Совета народных депутатов;

копии документов по согласованию перечня и условий лицензирования участков недр, в том числе решение местных Советов народных депутатов о предварительном согласовании предоставления земельного участка и требования к недропользователям по участию их в решении социально-экономических программ территорий и по долевому распределению минерального сырья;

документ, устанавливающий ставку (размер) сбора за выдачу лицензии и сбора за участие в конкурсе, с приложением обосновывающих материалов;

проект лицензионного соглашения;

прочие документы и материалы по необходимости и усмотрению Амургеолкома, малого Совета областного Совета народных депутатов и конкурсной комиссии.

3.4. Предварительное согласование на отвод земельного участка осуществляется на стадии подготовки лицензирования согласно земельному законодательству Российской Федерации и правовым актам Амурской области.

3.5. Границы земельных участков, условия и сроки пользования ими в процессе недропользования устанавливаются в ходе переговоров Амургеолкома с уполномоченными на то районными (городскими) органами самоуправления.

3.6. Амургеолком обеспечивает возможность предварительного ознакомления заинтересованных лиц (претендентов на участие в конкурсах) с материалами об объектах лицензирования в территориальных геологических фондах (г. Благовещенск, пер. Релочный, 1), где организуются выставки с демонстрацией обзорных карт и других кратких сведений, характеризующих объекты лицензирования. Доступ к указанным материалам открывается со дня опубликования перечня участков недр, предложенных к лицензированию. Затраты на обеспечение предварительного ознакомления заинтересованных лиц с материалами об объектах лицензирования учитываются при определении размера лицензионного сбора.



IV. УЧАСТНИКИ КОНКУРСА

4.1. Участниками конкурсов могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе юридические лица и граждане других государств, организационно-правовая форма которых соответствует Закону РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", горнодобывающие и иные предприятия независимо от форм собственности, обладающие необходимыми финансовыми, техническими, технологическими и другими необходимыми возможностями, подавшие в установленные сроки и в установленном порядке заявки на получение лицензии. При этом заявитель участвует в конкурсе только по тем месторождениям, на которые им были поданы заявки.

4.2. Участником конкурса по конкретному месторождению может быть и один субъект предпринимательской деятельности.

4.3. Участники конкурса могут осуществлять все действия, предусмотренные настоящим Положением, через своих представителей (доверенных лиц) и при содействии посредников согласно действующему законодательству.



V. ЭТАПНОСТЬ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

5. Порядок подготовки и проведения конкурсов включает следующие этапы:

публикацию перечня участков недр и условий их лицензирования;

объявление через средства массовой информации срока начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе и требований к оформлению и содержанию заявок и предложений участников;

прием заявок на участие в конкурсе;

ознакомление заинтересованных лиц с картографическими и иными материалами по объектам лицензирования;

прием предложений (показателей), разработанных заявителями;

проведение экспертизы заявок, документов и предложений заявителей;

проведение собственно конкурса, выявление на конкурсной комиссии заявителя, предложения которого в наибольшей степени отвечают условиям конкурса;

определение победителя конкурса совместным решением органов, выдающих лицензию;

подписание лицензионного соглашения и соглашения об участии в решении социально-экономических программ территорий;

взаиморасчеты;

выдачу сертификата лицензии.



VI. УСТАНОВЛЕНИЕ РАЗМЕРА ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА

6.1. Обязательным условием приема заявки претендента на участие в конкурсе является внесение им лицензионного сбора.

6.2. Размер (ставка) лицензионного сбора определяется Амургеолкомом на основании Временной инструкции о порядке взимания сборов за выдачу лицензий на право пользования недрами, утвержденной Роскомнедра от 30 декабря 1992 г. N 210, исходя из ожидаемых затрат на подготовку и проведение конкурсов, оформление и выдачу лицензии, подготовку пакета предварительной геологической информации.

6.3. Сумма сбора представляется претендентами на участие в конкурсе путем перечисления установленной суммы на расчетный счет Амургеолкома р/с 208806 в Благовещенском филиале Амурского ЦСБ, МФО 272162.

6.4. Сумма сбора вносится Амургеолкомом в государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных в п. 10.5 настоящего Положения.



VII. УСТАНОВЛЕНИЕ РАЗОВОГО ПЛАТЕЖА ЗА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

7.1. Разовый платеж за право пользования недрами входит в состав обязательных условий конкурсов.

7.2. Размеры разовых платежей рассчитываются Амургеолкомом в ходе предторговой подготовки конкурсов на основе законодательных актов Российской Федерации и решений областного Совета народных депутатов и согласовываются и утверждаются наряду с другими обязательными условиями согласно п. 3.3 настоящего Положения.



VIII. ОБЪЯВЛЕНИЕ О ПРИЕМЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСАХ

8.1. Согласно графику подготовки и проведения конкурсов Амургеолком готовит и публикует извещение от имени Амургеолкома и малого Совета областного Совета народных депутатов о проведении конкурса, в котором указываются условия его проведения и предоставления лицензий, сведения об участниках недр, предлагаемых к лицензированию, размер лицензионного сбора при подаче заявки, сроки приема заявок и проведения конкурса, приводятся требования к оформлению и содержанию заявок и прилагаемых к ним документов, а также определяется круг лиц, которые могут претендовать на участие в конкурсах. В извещении может быть приведена форма заявки на участие в конкурсе.

8.2. Извещение публикуется в соответствующих областных, региональных и республиканских средствах массовой информации, определяемых совместным решением Амургеолкома и малого Совета областного Совета народных депутатов.



IX. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

9.1. Заявки на участие в конкурсе принимаются от лиц, отвечающих требованиям, определенным в п. 4 настоящего Положения, перечисливших на расчетный счет Амургеолкома сумму лицензионного сбора.

9.2. Претенденты направляют в адрес секретариата конкурсной комиссии письмо с заявками на участие в конкурсе. По каждому интересующему их участку недр подается отдельная заявка.

9.3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

полное наименование предприятия - претендента;

его реквизиты (адрес, телефон, телекс, факс, расчетный счет);

основной профиль деятельности;

наименование участка недр, лицензию на право пользования которым желает получить претендент.

9.4. К своим заявкам на участие в конкурсе претенденты прилагают следующие данные и документы:

сведения о руководстве предприятия (фамилии, имена, отчества и звания членов совета директоров, руководителей предприятия);

фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных действовать от имени предприятия и обладающих правом подписи юридических документов;

сведения о структуре предприятия;

определение организационно-правовой формы предприятия (товарищество, акционерное общество и т. п.);

данные о размере общего и заемного капитала;

дата создания, место регистрации и нахождения головной организации предприятия;

реквизиты ассоциированных предприятий или объединений (материнского, дочернего и пр.);

объемы по группам произведенных товаров, работ, услуг (профиль деятельности) за последние 5 лет, а также география их производства и сбыта;

характеристика технических и технологических возможностей заявителя, а также других предприятий, привлекаемых в качестве подрядчиков;

предложения заявителя по выполнению объявленных условий пользования недрами, в том числе ТЭРы, ТЭСы, ТЭО, проекты, программы и т. д., отражающие решения претендентов по условиях конкурса;

документы, подтверждающие право заявителя на участие в специальном конкурсе.

9.5. Конкурсная комиссия в зависимости от назначения конкурса (п. 1.2, 1.4 Положения) вправе своим решением изменять, дополнять перечень квалификационных документов, поименованных в п. 9.4 настоящего Положения.

9.6. Заявки на участие в конкурсе, прилагаемые к ним документы и предложения подаются в сопровождении платежного документа, подтверждающего внесение лицензионного сбора. В случае, если претендент подал заявку на участие в конкурсе на несколько участков недр, то сумма сбора увеличивается кратно количеству участков недр.

9.7. До момента окончания конкурса претендентам разрешается обмениваться информацией о своих намерениях участвовать в конкурсе и предложениях по выполнению условий конкурса.



X. ПРИЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСАХ

10.1. Секретариат конкурсной комиссии, получая заявки на участие в конкурсе, проверяет соблюдение вышеустановленных требований. Заявки регистрируются секретариатом конкурсной комиссии в специальных прошнурованных журналах и хранятся в опечатанном сейфе.

10.2. Сокрытие заявок влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. Результаты конкурса при выявлении сокрытых заявок аннулируются.

10.3. Сведения о претендентах (и их количестве), подавших заявки на участие в конкурсах, составляют коммерческую тайну. Доступ к заявкам, а также к регистрационному журналу закрыт для всех, кроме секретариата и конкурсной комиссии, до окончания конкурса по участкам недр, предложенным к лицензированию. Невыполнение вышеуказанных требований квалифицируется как грубое нарушение правил конкурса, влечет за собой отмену конкурса или аннулирование его результатов.

10.4. Сведения, содержащиеся в заявках и прилагаемых к ним документах, не подлежат разглашению и используются только для целей конкурса.

10.5. К участию в конкурсе не допускаются лица, подавшие свои заявки и необходимые документы после указанного в публикации срока. В этом случае заявки не рассматриваются, а суммы лицензионного сбора возвращаются подавшему их лицу. Лица, заявки которых отклонены, в 10-дневный срок письменно извещаются об этом секретариатом конкурсной комиссии.



XI. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА

11.1. Для оценки соответствия разработанных заявителями предложений условиям конкурса органы, выдающие лицензии (Амургеолкомом и малый Совет областного Совета народных депутатов), формируют экспертную комиссию из специалистов - экспертов областного Совета народных депутатов, областной администрации, Амургеолкома, горнотехнической и природоохранительной инспекций, а также других незаинтересованных специалистов в составе 3 - 7 человек.

11.2. Для работы экспертной комиссии секретариат представляет ей заявки и сопровождающие их документы, а также ТЭРы ТЭО, ТЭСы и другие предложения, разработанные заявителями по условиям конкурса.

11.3. Экспертная комиссия проводит экспертизу технического, юридического и финансового состояния заявителей по представленным сведениям и документам на предмет выяснения возможности выполнения ими обязательных условий лицензирования, проводит оценку соответствия предложений заявителя условиям конкурса и дает предложения по возможным победителям конкурса.

11.4. Представление неверных сведений о себе является неоспоримым основанием для отстранения представившего их заявителя от участия в конкурсе.

11.5. При необходимости уточнения сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах, предложениях по условиям конкурса, экспертная комиссия через секретариат запрашивает у заявителя необходимые разъяснения, проводит собеседования и совещания с представителями (доверенными лицами) заявителя, при необходимости осматривает действующие производственные мощности заявителя.

11.6. Материалы экспертизы экспертная комиссия вместе со своим заключением представляет конкурсной комиссии.

11.7. Свои предложения по результатам конкурса конкурсная комиссия оформляет итоговым протоколом, в котором фиксируются:

наименование (номер) конкурса, дата и место проведения;

наименование объекта лицензирования;

состав конкурсной комиссии;

сведения об участниках конкурса;

предложение комиссии по определению итогов конкурса.

11.8. Определение победителя конкурса проводят малый Совет областного Совета народных депутатов и Роскомнедра или его территориальное подразделение (Амургеолком).



XII. ОФОРМЛЕНИЕ ИТОГОВ КОНКУРСОВ

12.1. Итоговый протокол подписывается сопредседателями конкурсной комиссии и направляется в Амургеолком и малый Совет областного Совета народных депутатов для принятия в недельный срок решения.

12.2. Вышеуказанное решение и протокол в 7-дневный срок выдаются победителю конкурса. Остальным участникам конкурса направляются выписки в течение 10 дней со дня проведения конкурса.

12.3. Решение об определении победителя и итоговый протокол являются официальным разрешением на оформление земельного и горного отводов, а также других разрешительных документов, необходимых для оформления лицензии победителю конкурса, в порядке, предусмотренном законодательством.

12.4. Результаты конкурса могут быть опротестованы его участниками в течение 30 дней со дня его проведения в установленном законом порядке.

12.5. В течение 30 календарных дней со дня проведения конкурса Амургеолком в обязательном порядке публикует информацию об итогах конкурса в тех же изданиях, в которых были помещены извещения о проведении конкурса и приеме заявок.



XIII. ПРИЗНАНИЕ КОНКУРСА НЕСОСТОЯВШИМСЯ

13.1. Конкурсная комиссия объявляет конкурс несостоявшимся в том случае, если:

в секретариат комиссии в установленные сроки не поступило ни одной заявки на участие в конкурсе на данные участки недр;

ни один из заявителей не отвечает условиям конкурса;

все поступившие предложения участников конкурса не соответствуют его условиям;

во всех случаях, указанных в п. 10.2, 10.3, 14.2 настоящего Положения;

не достигнуто обоюдное согласие по выявлению победителя между органами, выдающими лицензию.

13.2. Признание конкурса несостоявшимся оформляется специальным протоколом по подобию итогового протокола.

13.3. Выписки из протокола о признании конкурса несостоявшимся направляются каждому его участнику, если таковые были.

13.4. Признание конкурса несостоявшимся может быть опротестовано участниками в 30-дневный срок в установленном порядке.

13.5. В течение 30 дней со дня признания конкурса несостоявшимся Амургеолком в обязательном порядке публикует об этом информацию в тех же изданиях, в которых было помещено извещение о проведении конкурса.



XIV. ВЗАИМОРАСЧЕТЫ

14.1. Победитель конкурса в течение 15 дней со дня его проведения перечисляет сумму разового платежа на соответствующие расчетные счета, указанные в лицензионном соглашении.

14.2. В случае, если победитель конкурса:

отказался в письменной или устной форме от приобретения лицензии;

в 15-дневный срок со дня проведения конкурса не подписал лицензионное соглашение и (или) соглашение по условиям предоставления земельного участка;

в установленный срок не внес сумму разового платежа;

конкурс на данный участок недр признается несостоявшимся.



XV. ПОДПИСАНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ И ДОГОВОРА ПО РЕШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОГРАММ ТЕРРИТОРИЙ

15.1. На основании утвержденного итогового протокола конкурсной комиссии и решения органов, выдающих лицензии, в течение 10 дней после проведения конкурса Амургеолком готовит лицензионное соглашение, где фиксируются все условия, на которых предоставляется лицензия, а также сроки, размеры и порядок внесения платежей.

15.2. Лицензионное соглашение подписывают уполномоченные представители органов, выдающих лицензии.

15.3. Соглашение (договор) по решению социально-экономических программ территорий подписывает уполномоченное на то должностное лицо районного (городского) органа самоуправления.

15.4. После подписания названных документов должностными лицами Амургеолком приглашает победителя конкурса для подписания и получения им документов.

15.5. Одновременно с выдачей вышепоименованных документов (при условии внесения победителем суммы разового платежа) Амургеолком предоставляет победителю конкурса пакет полной геологической информации на соответствующий участок недр.



XVI. ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИИ

16.1. Амургеолком оформляет лицензию победителю конкурса в 10-дневный срок после представления последним разрешения местных Советов народных депутатов и договора аренды земельного участка (для лицензий, поименованных в п.1.5 Положения) или горного и земельного отводов на соответствующий участок недр (для лицензий, указанных в п.1.5), получаемых им на основании и в порядке, указанных в п.12.3 настоящего Положения.

16.2. Содержание и условия недропользования оформляемой лицензии должны строго соответствовать таковым, зафиксированным в лицензионном соглашении и договоре об участии в решении социально-экономических программ территории. Последние документы являются неотъемлемой частью лицензии в качестве приложений к ней.

16.3. Лицензию подписывают председатель областного Совета народных депутатов и председатель Амургеолкома.

16.4. После подписания должностными лицами и руководителем (представителем) предприятия - победителя лицензия направляется в Амурский территориальный геологический фонд на регистрацию. Лицензия вступает в силу с момента ее регистрации.

16.5. Зарегистрированная лицензия выдается Амургеолкомом победителю конкурса в трехдневный срок.



XVII. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛУЧЕННОЙ НА КОНКУРСЕ СУММЫ РАЗОВОГО ПЛАТЕЖА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

Вся сумма разовых платежей за право пользования недрами, полученная при проведении конкурса, распределяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1992 г. N 828.



XVIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

18.1. Ущерб, причиненный участникам конкурса должностными лицами государственных и муниципальных органов власти и управления в результате невыполнения ими функций, возложенных на них действующим законодательством, или совершения неправомерных действий, возмещается в полном объеме на основании решения суда или арбитражного суда за счет собственных средств организаций, в которых состоят эти должностные лица.

18.2. Споры о признании недействительными актов лицензирования и сделок аренды земельных участков рассматриваются в арбитражном суде в установленном законом порядке.

18.3. Вносимые в настоящее Положение изменения утверждаются решением малого Совета областного Совета народных депутатов по представлению и согласованию с Амургеолкомом.



Курсы валют
14.12
15.12
USD
66.2550
66.4337
EUR
75.3916
75.3890
CNY
9.64537
9.63198
GBP
83.9186
83.7131



Новости партнеров
Погода
16.12
17.12
Москва
-10
-16
-11
-15
Санкт-Петербург
-4
-8
-5
-7
Новосибирск
-8
-10
-9
-14
Хабаровск
-7
-12
-8
-15
Калининград
0
-2
0
-3
Архангельск
-6
-10
-5
-8
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна