Семерка - Российский Правовой Портал

Собственником привокзальной площади является город, а не железнодорожная станция

Постановление Апелляционной инстанции Арбитражного суда Амурской области от 16.04.1998

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

16 апреля 1998 года



(извлечение)

Белогорская дирекция обслуживания пассажиров обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к администрации г. Сковородино, Совету народных депутатов г. Сковородино о признании недействительным Решения N 5 от 1 июля 1997 года сессии Сковородинского городского Совета народных депутатов "Об установлении ставок сбора за место торговли на привокзальной площади" и о взыскании упущенной выгоды в сумме 28530 тыс. руб. за сбор платежей за место торговли, упущенной выгоды в сумме 544560 руб. - за аренду предпринимателями, о взыскании процентов в сумме 9512877 руб. за пользование денежными средствами, об обязании органов местного самоуправления прекратить вмешательство в деятельность землепользователя.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 16 февраля 1998 года в иске отказано. В части запрещения органам местного самоуправления вмешиваться в деятельность землепользователя производство по делу прекращено.

Истец с вышеуказанным Решением арбитражного суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новое решение.

Свою жалобу истец мотивирует тем, что порядок использования земель ж/д транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в области ж/д транспорта с учетом требований земельного законодательства.

Земельный участок, переданный истцу в безвозмездное постоянное пользование на основании свидетельства N 1340, подпадает под режим земель ж/д транспорта, поэтому истец в соответствии с нормативными актами вправе предоставлять во временное пользование земельные участки физическим и юридическим лицам.

Вмешательство в деятельность землепользователей со стороны государственных и других органов запрещается согласно ст. 54 Земельного кодекса РСФСР.

Администрация г. Сковородино необоснованно взимает плату за место торговли с торговых прилавков, принадлежащих на праве хозяйственного ведения истцу, на основании Решения N 5 от 1 июля 1997 года Совета народных депутатов г. Сковородино "Об установлении ставки сбора за место торговли на привокзальной площади".

В результате неправомерных действий администрации во исполнение спорного решения Совета народных депутатов истцу причинен материальный ущерб в виде упущенной выгоды, и не получен доход, однако судом необоснованно в удовлетворении требований истца отказано. Требование администрации г. Сковородино убрать ограждение перрона истец считает незаконным.

В судебном заседании истец доводы жалобы поддерживал, представитель администрации г. Сковородино против доводов истца, изложенных в жалобе, возражал, обосновывая свою позицию тем, что спорным решением была установлена ставка сбора за место торговли на привокзальной площади.

Привокзальная площадь входит в земельный участок, который относится к территории г. Сковородино.

Данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Собственником данного земельного участка является Сковородинский городской Совет народных депутатов.

Решение Совета народных депутатов г. Сковородино N 5 от 1 июля 1997 года "Об установлении ставки сбора за место торговли на привокзальной площади" было принято согласно ст. 50, п. 1, Закона Амурской области "Об общих принципах организации местного самоуправления" и Закону Амурской области "О налогах и сборах, вводимых на территории Амурской области" (ст. 10, п. 3).

Установка ограждения вокзала должна быть произведена по согласованию с архитектором г. Сковородино, истцом таких документов не представлено.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что постановлением N 59 от 28 мая 1997 года Главы местного самоуправления г. Сковородино земельный участок, отведенный под перрон, платформы NN 1, 2, здание вокзала, багажное отделение, уборную, привокзальный рынок, общей площадью 1,05 га изъят из пользования Сковородинской дистанции гражданских сооружений и передан в пользование истцу, что подтверждено свидетельством N 1340.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта для осуществления возложенных на них специальных задач.

К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции, а также под защитные и укрепительные насаждения, здания, строения, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятием для эксплуатации и реконструкции железных дорог (ст. 79 Земельного кодекса РСФСР).

Из выкопировки из материалов инвентаризации полосы отвода Забайкальской железной дороги г. Сковородино видно, что рынок, о котором идет речь в постановлении N 59 от 28 мая 1997 года, расположен не на привокзальной площади, а на перроне ст. "Сковородино". Привокзальная площадь относится к землям г. Сковородино и входит в территорию г. Сковородино.

Данное обстоятельство было исследовано в судебном заседании и не оспаривается ни истцом, ни представителем администрации г. Сковородино.

Кроме того, это подтверждено расчетами истца упущенной выгоды, письмом истца N 39 от 10 июля 1997 года, Решением сессии городского Совета народных депутатов от 1 июля 1997 г. N 5 "Об установлении ставки сбора за место торговли на привокзальной площади", что соответствует ст. 10 Закона Амурской области "О налогах и сборах, вводимых на территории области", ст. 39, ст. 44 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Ст. 12 вышеуказанного Закона установлено, что территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Следовательно, оспариваемое решение принято сессией городского Совета народных депутатов г. Сковородино в пределах предоставленной компетенции в установленном законом порядке, и оснований к его отмене нет.

Требования истца в части взыскания упущенной выгоды удовлетворению не подлежат в связи с тем, что согласно уставу истца сдача в аренду земельных участков и сбор вышеуказанных платежей уставом и законодательством не предусмотрены. Из устава истца следует, что основными видами его деятельности являются обслуживание пассажиров на вокзалах и поездах, продажа ж/д билетов, подготовка, экипировка и формирование пассажирских поездов в рейс, оказание платных услуг населению и юридическим лицам, бытовое обслуживание населения и далее.

Требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами не соответствуют требованиям ст. 395 ГК РФ.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, апелляционная инстанция приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит по требованиям закона и обстоятельствам дела.

Решение в части запрещения органам местного самоуправления вмешиваться в деятельность истца правомерно, соответствует ст. 22 АПК РФ.

Расходы по госпошлине по жалобе подлежат отнесению на истца.



Курсы валют
09.07
10.07
USD
63.8699
63.7660
EUR
71.7067
71.4626
CNY
9.28355
9.26145
GBP
80.0609
79.5034



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна