Семерка - Российский Правовой Портал

Изменились санкции за неприменение ККМ

Разъяснения ГНИ по Амурской области от 24.11.1998

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

12 мая 1998 года Конституционный суд РФ постановлением N 14-П признал не соответствующим Конституции РФ положение, содержащееся в абзаце втором части первой статьи 71 Закона РФ от 18 июня 1993 года "О применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением", согласно которому предприятия либо индивидуальные предприниматели, ведущие денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовой машины, подвергаются штрафу в 350-кратном установленном законом размере минимальной месячной платы труда.

Отныне, начиная с 12 мая 1998 года, за неприменение контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с населением должен налагаться штраф в размере, предусмотренном статьей 146.5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, т.е. от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

В связи с тем, что Конституционный суд РФ признал применение штрафа в размере 350 минимальных размеров оплаты не соответствующим Конституции РФ изначально, т.е. с 18 июня 1993 г. с момента вступления в силу Закона РФ N 5215-1 "О применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением", в соответствии со ст. 79 Закона РФ от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном суде РФ" решения налоговых органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. Во исполнение требований ст. 79 Закона РФ "О Конституционном суде РФ" Госналогслужба издала Письмо от 27 июля 1998 г. N ВК-6-16/472 "Об отдельных рекомендациях по результатам проверки конституционности ряда положений закона о ККМ".

В соответствии с постановлением Конституционного суда от 12 мая 1998 г. N 14-П и методическими рекомендациями ГНС РФ от 27 июля 1998 г. N ВК-6-16/472 государственные налоговые инспекции по городам и районам области начали пересмотр решений, принятых по материалам проверок, проведенных до принятия постановления Конституционного суда РФ, но не исполненных субъектами ответственности после 12 мая 1998 года.

Решения, принятые налоговыми органами, пересматриваются:

- по заявлениям лиц, подвергнувшихся штрафу;

- по инициативе налоговых органов (неисполненные инкассовые поручения);

- в том числе и по делам, по которым юридическим лицам было отказано арбитражными судами в признании недействительными решений о взыскании штрафных санкций в 350-кратном установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда по факту ведения денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой машины.

Налоговые органы вносят изменения в решение Госналогинспекции по акту ранее проведенной проверки (до 12 мая 1998 г.) о взыскании штрафа и извещают предприятия и индивидуальных предпринимателей об изменении решения в части размера штрафа (50 - 100 минимальных месячных размеров оплаты труда), одновременно предлагая уплатить его в добровольном порядке в течение 15 дней.

В случае необжалования решения субъектами ответственности в течение 10 дней со дня вынесения решения (статья 268 КоАП РФ) и невнесения штрафа в добровольном порядке в течение 15 дней со дня вручения решения о наложении штрафа (ст. 285 КоАП РФ) налоговые органы принимают меры по бесспорному взысканию штрафа (для юридических лиц - выставление инкассовых поручений, для физических лиц - обращение в арбитражный суд с иском о взыскании штрафа).

В случае, если решение налогового органа о наложении штрафа по индивидуальному предпринимателю в размере 350 минимальных месячных размеров оплаты утверждено решением арбитражного суда, то для уменьшения размера наложенного штрафа индивидуальному предпринимателю следует обратиться в арбитражный суд, принявший данное решение.

В целях выполнения постановления Конституционного суда РФ от 12 мая 1998 г. налоговые органы:

- отзывают неисполненные или частично исполненные инкассовые поручения по решениям о наложении на предприятия штрафных санкций в 350-кратном установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда (по решениям, принятым до 12 мая 1998 года);

- прекращают взыскание по частично исполненным поручениям, если взысканная сумма превышает санкцию, предусмотренную статьей 146.5 КоАП;

- производят взыскание в бесспорном порядке суммы штрафа в размере, предусмотренном внесенными изменениями в решение, с учетом ранее уплаченной суммы штрафа по данному решению.

Если лицом, подвергнутым штрафу в размере 350 минимальных размеров оплаты труда, произведена уплата штрафа в большем размере, чем это предусмотрено изменением в решении, то это лицо имеет право подать заявление в госналогинспекцию, принявшую решение, о возврате излишне уплаченных сумм.

В случае обжалования в судебном порядке акта (решения) налогового органа или постановления по его жалобе, вынесенного вышестоящим налоговым органом, взыскание суммы штрафа приостанавливается налоговым органом, принявшим постановление о взыскании штрафа, до вступления в законную силу судебного акта.

Следует отметить, что остальные положения статьи 7 Закона РФ от 18 июня 1993 г. "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" остались прежними:

"- предприятие, использующее неисправную контрольно-кассовую машину, подвергается штрафу в 200-кратном установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда;

- предприятие, осуществляющее торговые операции (оказывающее услуги) после приостановления его деятельности в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, подвергается штрафу в 700-кратном установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда;

- предприятие, не вывесившее ценник на продаваемый товар (прейскурант на оказываемую услугу), подвергается штрафу в 100-кратном установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда;

- невыдача чека лицом, обязанным выдать его покупателю (клиенту), или выдача чека с указанием суммы менее уплаченной наказывается штрафом в 10-кратном установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда, но не менее 20 процентов от стоимости покупки (услуги).".

В постановлении от 12 мая 1998 г. N 14-П Конституционный суд РФ отметил, что в Законе РФ "О применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением" отсутствуют нормы процессуального права, на основании которых должно вестись производство по делам о нарушениях правил применения ККМ.

В связи с тем, что указанные деяния по смыслу ст. 118 Конституции РФ являются административными правонарушениями, то в данном случае должно применяться процессуальное законодательство, относящееся к рассмотрению дел, возникающих из административных отношений (Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР). При этом подлежит доказыванию как сам факт совершения соответствующего правонарушения, так и степени вины правонарушителя.

Высший арбитражный суд РФ в Информационном письме от 29 июля 1998 г. N 36 "О некоторых вопросах применения Закона РФ "О применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением" определил, что при рассмотрении исков о признании недействительными решений налоговых инспекций о применении штрафных санкций за ведение расчетов без применения ККМ арбитражному суду следует проверять, соблюдены ли налоговыми инспекциями требования КоАП в части сроков для применения таких санкций. Из вышеизложенного следует, что налоговые органы согласно ст. 38 КоАП должны принять решение о наложении штрафа в срок, не превышающий 2 месяцев со дня совершения правонарушения. В случае пропуска срока наложения санкции решение налогового органа может быть признано недействительным.



В.ХВАЛЕЕВ,
начальник отдела
правового обеспечения
ГНИ
по Амурской области



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна