Семерка - Российский Правовой Портал
Правовой акт утратил силу

Об Уставе муниципального образования города Благовещенска

Решение Думы города Благовещенска от 12.01.1996 N 228

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

12 января 1996 года 228



Принято
Думой города Благовещенска
12 января 1996 года



Руководствуясь ст. ст. 12, 130, 133 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года, Решением городской Думы от 27 октября 1995 г., принявшей за основу проект Устава муниципального образования города Благовещенска, обсудив предложения инициативных групп жителей, территориальных общественных органов самоуправления, трудовых коллективов города, рекомендации Амурского областного Собрания и редакционной комиссии администрации города и сам Устав, с внесенными в него редакционной комиссией изменениями и дополнениями отдельных положений Устава, городская Дума решила:

1. Принять Устав муниципального образования города Благовещенска (приложение N 1).

2. Опубликовать принятый Устав в средствах массовой информации.

3. Зарегистрировать Устав в установленном порядке.



Глава
местного самоуправления
Ю.Г.ЛЯШКО



Приложение N 1
к решению
Думы города Благовещенска
от 12 января 1996 г. N 228



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА



РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи Устава



Настоящий Устав определяет на основе Конституции Российской Федерации, Устава Амурской области и действующего законодательства Российской Федерации в Амурской области место и роль города Благовещенска как неотъемлемой и составной части Амурской области, регулирует организацию и деятельность городского самоуправления, устанавливает права и обязанности граждан города по осуществлению самоуправления и их гарантии.



Статья 2. Городское самоуправление и его правовая основа



2.1. Городское самоуправление является одним из видов местного самоуправления Амурской области.

2.2. Правовую основу городского самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Амурской области, настоящий Устав, иные нормативные правовые акты городского самоуправления.

2.3. Настоящий Устав действует на всей территории города, обязателен для исполнения гражданами города, государственными органами, органами городского самоуправления и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.



Статья 3. Население города



3.1. Население города представляет собой граждан Российской Федерации, проживающих и временно пребывающих в городе, которые в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования наделяются правом решения вопросов местного значения.

3.2. Правила учета и регистрации граждан, проживающих и временно пребывающих в городе Благовещенске, устанавливаются федеральными и областными законами, правовыми актами городского муниципального образования.



Статья 4. Право граждан города на участие в городском самоуправлении



4.1. Граждане города имеют право как непосредственно, так и через своих представителей участвовать в городском самоуправлении.

4.2. Гражданам города гарантируется полнота прав на участие в городском самоуправлении. Они имеют равные права на участие в городском самоуправлении независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4.3. Участие граждан города в осуществлении самоуправления гарантируется их правом:

- избирать и быть избранными в органы городского самоуправления;

- равного доступа к муниципальной службе; обращаться в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления;

- получать ответы на свои обращения в течение одного месяца;

- ознакамливаться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;

- получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления, вхождение с правотворческой инициативой по вопросам местного значения;

- участвовать в рассмотрении внесенных проектов правовых актов по вопросам местного значения;

- участвовать в работе органов территориального общественного самоуправления;

- осуществлять судебную и иную защиту нарушенного права на участие в городском самоуправлении.



Статья 5. Основные принципы городского самоуправления



5.1. Городское самоуправление основывается на принципах:

- законности;

- гласности;

- соблюдения прав жителей города в осуществлении городского самоуправления;

- признания за населением города права на самостоятельное и под свою ответственность решения вопросов местного значения;

- ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города;

- достаточности и соответствия материальных и финансовых ресурсов города полномочиям, задачам и функциям органов городского самоуправления;

- экономической и финансовой самостоятельности городского самоуправления;

- государственной поддержки и гарантий городского самоуправления;

- невмешательства органов государственной власти в пределы компетенции городского самоуправления, кроме случаев, предусмотренных законом;

- судебной защиты законных прав и интересов как населения города, так и городского муниципального образования.



Статья 6. Символика города Благовещенска



Город Благовещенск имеет свой герб и флаг - официальные символы, выражающие самобытность и традиции города. Положение о гербе и флаге г. Благовещенска утверждается городской Думой.



Статья 7. День города Благовещенска



Дата основания города - 17 июля - считается Днем города Благовещенска и отмечается ежегодно в третье воскресенье июля месяца.



РАЗДЕЛ II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Благовещенск - муниципальное образование



Город Благовещенск является единым экономическим, историческим, социальным, административным и территориальным образованием, составной частью и областным центром Амурской области. Вопросы об образовании в городе Благовещенске других муниципальных образований, их объединении, преобразовании или упразднении, установлении или изменении их территории решаются представительным органом городского муниципального образования с учетом мнения населения соответствующей территории города.



Статья 9. Территория города



9.1. Настоящий Устав закрепляет историческое название поселения - "город Благовещенск".

Город Благовещенск основан 17 июля 1858 года. Со дня создания Амурской области город Благовещенск - областной центр.

9.2. В территорию городского муниципального образования включаются земли города, земли, закрепленные за селом Белогорье (с сохранением за его жителями льгот как проживающим в сельской местности), а также могут включаться земли поселков, имеющих с городом Благовещенском единую инженерно-хозяйственную и социальную инфраструктуру, а также могут включаться земли других поселений, население которых приняло решение о добровольном присоединении к городскому муниципальному образованию.

Территорию городского муниципального образования составляют также земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для его развития и других поселений, и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Инициатива в установлении и изменении границ территории городского муниципального образования принадлежит органам государственной власти Амурской области, населению города Благовещенска, органам городского самоуправления, сходам жителей поселков (поселений), желающих присоединиться к городскому муниципальному образованию либо выйти из него.

Границы территории городского муниципального образования устанавливаются или изменяются органами государственной власти Амурской области в соответствии с нормативами обеспеченности земельными ресурсами, с обязательным выделением земель общего пользования, рекреационных земель и земель, необходимых для его развития.

Границы городского муниципального образования закрепляются в настоящем Уставе посредством приложения. В приложении содержится план территории городского муниципального образования с обозначениями его границ и нормативного акта Амурской области, которым эти границы были утверждены.

9.3. Городское муниципальное образование не имеет административно-территориального деления.

По инициативе граждан городского муниципального образования могут выделяться внутригородские территории общественного самоуправления - микрорайоны, кварталы, поселки и др.

Границы названных и иных внутригородских территорий, отличающихся по порядку их использования либо по организации городского самоуправления, устанавливаются главой городского самоуправления.

9.4. Порядок использования территории муниципального образования разрабатывается администрацией городского муниципального образования с учетом мнений его населения и принимается городской Думой.

Земли городского муниципального образования используются в соответствии с генеральным планом и Правилами застройки, принимаемыми городской Думой, а также с проектами планировки и застройки территории, планами их земельно-хозяйственного устройства, другой градостроительной документацией, которые утверждает Мэр г. Благовещенска в соответствии с Генеральным Планом и Правилами застройки.

Порядок предоставления и изъятия прав на земельные участки, правила использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством принимает городская Дума.

Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы обязаны проводить работы по благоустройству и озеленению земельных участков, сохранять на них зеленые насаждения в соответствии с установленными правилами.



РАЗДЕЛ III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 10. В ведении городского муниципального образования находятся вопросы местного значения



- принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципальных архивов;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.



РАЗДЕЛ IV. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Структура городского самоуправления



Структуру местного самоуправления г. Благовещенска образуют:

1. Городская Дума.

2. Глава городского самоуправления (он же Мэр города).

3. Городская администрация.

4. Органы территориального общественного самоуправления городского муниципального образования.

5. Референдумы, общие собрания (сходы), конференции граждан, другие формы непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения.



Статья 12. Городская Дума - представительный орган городского самоуправления



12.1. Представительным органом городского самоуправления является городская Дума (далее - Дума), состоящая из 9 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области.

12.2. В состав Думы входит по должности глава городского самоуправления - Мэр города.

12.3. Дума считается правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

12.4. Первое заседание Думы созывается не позднее 25 дней после ее избрания. 12.5. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного числа депутатов. 12.6. Заседания Думы, кроме первого, открывает и ведет глава городского самоуправления.



Статья 13. Организация деятельности городской Думы



13.1. Депутаты Думы работают, как правило, на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы. Депутаты Думы могут работать на освобожденной основе, но не более одной трети от числа депутатов, избранных в городскую Думу. За работу в Думе депутаты могут получать денежное вознаграждение в порядке и на условиях, определенных регламентом работы Думы.

13.2. Возглавляет Думу глава городского самоуправления. Он обеспечивает соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений городской Думы.

13.3. Основной организационной формой деятельности Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Думы. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал и созываются главой городского самоуправления.

13.4. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе главы городского самоуправления или письменному требованию одной трети депутатов Думы или не менее 5% граждан муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.

13.5. Первое заседание вновь избранной городской Думы открывает председатель городской избирательной комиссии.

13.6. На первом заседании Думы депутаты из своего состава избирают комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике. Комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с положением, принятым Думой.

13.7. На первом заседании Думы депутаты избирают из своего состава заместителя главы местного самоуправления, ведающего внутренней работой Думы. Обязанности заместителя главы местного самоуправления по работе с Думой определяются Регламентом работы Думы.

13.8. Дума в целях реализации своих полномочий может образовывать постоянные, временные комиссии и рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются Думой при их образовании.

13.9. Организационно-техническое, юридическое, информационное и хозяйственное обеспечение Думы осуществляет городская администрация, с выделением организационного отдела в количестве 3 человек в оперативное подчинение заместителя главы местного самоуправления, ведающего работой Думы, с назначением и увольнением работников отдела по согласованию с Думой.



Статья 14. Регламент городской Думы



Дума на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности, а также порядок принятия решений.



Статья 15. Компетенция городской Думы



15.1. В исключительном ведении Думы находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

- утверждение местного бюджета и отчета о его использовании;

- принятие планов и программ развития городского муниципального образования;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью органов городского муниципального образования и должностных лиц муниципального образования.

15.2. В ведении Думы находятся также вопросы:

- принятие Устава городского муниципального образования, внесение в него дополнений, изменений;

- осуществление права законодательной инициативы в Амурском областном Собрании.

15.3. Дума осуществляет другие полномочия, вытекающие из ее исключительного ведения как представительного органа.

15.4. Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к ее исключительному ведению и вытекающие из них. Органы государственной власти, иные органы городского муниципального образования, выборные и другие должностные лица не вправе рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы.



Статья 16. Реализация городской Думой контрольных функций



Городская Дума осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

Контрольная деятельность городской Думы осуществляется в формах: депутатских слушаний; депутатских расследований; направления депутатских запросов; истребования необходимой информации.



Статья 17. Решения городской Думы



17.1. Дума по вопросам, отнесенным к ее ведению, принимает решения.

17.2. Решение принимается в коллегиальном порядке и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Думу.

17.3. Решения по вопросам исключительного ведения Думы, досрочного прекращения полномочий Думы в случае самороспуска, принятия отставки главы городского самоуправления, выражения недоверия должностным лицам городской администрации, принятия Устава города и внесения в него поправок и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, избранных в Думу.

17.4. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также другими органами самоуправления и гражданами.

17.5. Право внести проект решения на рассмотрение Думы принадлежит главе городского самоуправления, депутатам Думы, гражданам города, органам территориального общественного самоуправления, а также председателям судов и прокурору города по вопросам, отнесенным к их ведению.

17.6. Проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств города, о расходах, покрываемых за счет городского бюджета, могут быть приняты к рассмотрению Думой только при наличии заключения городской администрации.

17.7. Решение может быть возвращено главой городского самоуправления в течение десяти дней с момента его принятия для повторного рассмотрения Думой. Решение, не подписанное главой городского самоуправления, считается принятым в прежней редакции при повторном рассмотрении Думой, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов.

17.8. Решение Думы вступает в силу с момента его подписания главой городского самоуправления, если в самом решении не предусмотрен иной срок.

Решение Думы о введении или отмене местных налогов и сборов вступает в законную силу по истечении семидневного срока с момента его опубликования.

Порядок опубликования решения устанавливается Регламентом городской Думы.

17.9. Решение Думы утрачивает силу в случае:

- истечения срока его действия; - отмены решением Думы;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.



Статья 18. Прекращение полномочий городской Думы



18.1. Полномочия Думы прекращаются по истечении срока, предусмотренного настоящим Уставом.

18.2. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно:

- решением Думы о самороспуске;

- решением городского референдума;

- в результате отзыва депутатов населением.

18.3. Полномочия Думы в связи с истечением ее срока прекращаются в день официального объявления результатов выборов депутатов Думы нового созыва.

18.4. В остальных случаях полномочия досрочно прекращаются с момента вступления правового акта о прекращении деятельности Думы в юридическую силу.



Статья 19. Взаимоотношения городской Думы с органами государственной власти



19.1. Взаимоотношения Думы с органами государственной власти строятся на основе федеральных законов, устава и законов области, настоящего Устава, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами городского самоуправления.

19.2. Дума вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти области о взаимном делегировании полномочий в порядке, определенном уставом Амурской области и настоящим Уставом.

19.3. Для осуществления права заключать договоры, соглашения, входить с законодательной инициативой в Амурское областное Собрание, реализации своих исключительных полномочий, предъявления в суды исков о признании недействительными, нарушающими права городского самоуправления должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений Дума с главой местного самоуправления наделяется правами юридического лица.



Статья 20. Депутат городской Думы



20.1. Депутатом Думы не могут быть служащие органов государственной власти, должностные лица городской администрации, судьи, прокуроры.

20.2. Депутат Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Думе.

20.3. Депутат активно участвует в реализации планов социально-экономического развития города, поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению.

20.4. Правовой статус депутата Думы определяется законами Российской Федерации и области, положения которых должны найти обязательное отражение в Уставе муниципального образования путем внесения в него соответствующих дополнений и поправок.



Статья 21. Срок полномочий и основание прекращения депутатской деятельности



21.1. Полномочия депутата начинаются с момента его избрания и прекращаются в день официального объявления результатов выборов в Думу нового созыва.

21.2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

- письменного заявления депутата о сложении полномочий (об отставке);

- выезда депутата на постоянное место жительства за пределы города;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- признания депутата безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

- признания депутата недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; - занятия должности, несовместимой с депутатским статусом;

- отзыва депутата избирателями в соответствии с законодательством.

21.3. Полномочия депутата прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий.



Статья 22. Глава городского самоуправления



22.1. Глава городского самоуправления является высшим должностным лицом муниципального образования, представляющим интересы его населения и осуществляющим представительные, организационные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом, он же является Мэром города и руководит деятельностью городской администрации.

22.2. Глава городского самоуправления избирается из числа граждан городского муниципального образования сроком на четыре года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании граждан Российской Федерации, проживающими на территории города и обладающими избирательным правом.

22.3. На главу городского самоуправления распространяются гарантии выборной должности, установленные законодательством.

22.4. В течение срока своих полномочий глава городского самоуправления не может занимать и сохранять за собой должности в государственных или общественных органах, а также заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

22.5. Глава городского самоуправления вступает в должность после принесения присяги: "Вступая в должность Главы городского самоуправления, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Амурской области, Устав городского самоуправления, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы городского самоуправления города Благовещенска.".

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы, представителей законодательного Собрания области и администрации области, а также судебных органов, почетных граждан муниципального образования и представителей общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов главы городского самоуправления.

22.6. Глава городского самоуправления:

- представляет городское муниципальное образование во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве;

- возглавляет Думу, созывает ее на очередные и внеочередные заседания;

- подписывает решения Думы, обнародует их, организует исполнение и контроль за ходом выполнения решений Думы;

- ежегодно отчитывается перед Думой о своей деятельности;

- устанавливает сроки городского референдума;

- назначает выборы Думы;

- досрочно распускает Думу при наличии оснований, предусмотренных законодательством;

- реализует право законодательной инициативы в законодательное Собрание Амурской области;

- содействует работе органов территориального общественного самоуправления; - решает иные вопросы, возложенные на него как главу городского самоуправления федеральными, областными законами и решениями Думы.



Статья 23. Полномочия Мэра города



23.1. Мэр, как руководитель городской администрации:

- представляет городскую администрацию в органах государственной власти, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях, организациях независимо от форм собственности, в Думе, международном сотрудничестве;

- утверждает структуру и штаты администрации города, формирует совещательные и вспомогательные органы при Мэре города;

- наделяет структурные подразделения администрации города правами юридического лица;

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администраций города, определяет их полномочия;

- представляет в городскую Думу проект городского бюджета и отчет о его исполнении, распоряжается средствами городского бюджета, образует и распоряжается средствами внебюджетных, валютных и иных фондов;

- представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально-экономического развития муниципального образования;

- управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений;

- рассматривает вопросы приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение городской Думы правила содержания территории города, порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками, а также проекты иных нормативных правовых актов по предметам ведения городского муниципального образования;

- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства;

- принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов;

- принимает меры к приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации объектов независимо от форм собственности в случае нарушения законодательства;

- обращается в суды в установленном законом порядке, осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению городского муниципального образования, за исключением тех, которые относятся к исключительному ведению Думы;

- вносит ходатайства о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания "Почетного гражданина г. Благовещенска".

23.2. Мэр города вправе делегировать часть своих полномочий должностным лицам городской администрации.



Статья 24. Правовые акты Мэра города



24.1. Мэр города в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и решением городской Думы издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории городского муниципального образования.

24.2. Правовые акты Мэра вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

24.3. Постановления и распоряжения Мэра города могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.

24.4. Правовой акт Мэра утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- его отмены Мэром; - признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

24.5. Нормативные правовые акты Мэра города, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами городского самоуправления и гражданами.

24.6. Ущерб, причиненный неправомерным действием или бездействием Мэра города, возмещается им на основании решения суда.



Статья 25. Прекращение полномочий главы городского самоуправления и Мэра города



25.1. Полномочия главы городского самоуправления и Мэра города прекращаются в случаях:

- истечения срока полномочий;

- личного заявления о сложении полномочий (отставка);

- выезда за пределы города на постоянное место жительства;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

- признания Мэра недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- стойкой неспособности в течение более четырех месяцев подряд по состоянию здоровья осуществлять полномочия;

- отзыва на основании прямого волеизъявления жителей города, обладающих активным избирательным правом.

25.2. Полномочия главы городского самоуправления города в связи с истечением срока прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным главой. В иных случаях полномочия прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий.

25.3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского муниципального образования новые выборы назначаются не позднее двух месяцев с момента их прекращения в соответствии с действующим законодательством.



Статья 26. Право на отставку



26.1. Глава городского самоуправления (он же Мэр города) вправе уйти в отставку, направив в Думу письменное заявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления Дума принимает решение простым большинством голосов от числа избранных депутатов.

26.2. Дума принимает отставку или отклоняет ее, но на срок не более чем на один месяц, в течение которого глава городского муниципального образования (он же Мэр города) вправе отозвать свое заявление об отставке.



Статья 27. Отзыв Мэра



Основания и порядок проведения отзыва главы городского муниципального образования города устанавливаются Думой в соответствии с законодательством.



Статья 28. Замещение должности Мэра



В случае досрочного прекращения полномочий Мэра или временного отсутствия Мэра его обязанности исполняет вице - мэр. Вице - мэр или временно исполняющий обязанности Мэра не вправе созывать и распускать городскую Думу, назначать городской референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре Устава городского муниципального образования.



РАЗДЕЛ V. ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

Статья 29



Городская администрация является органом городского самоуправления, осуществляющим организационно-распорядительные функции.

В состав городской администрации входят вице - мэр, заместители Мэра, а также структурные подразделения, реализующие исполнительные и распорядительные функции в конкретной сфере управления.



Статья 30. Компетенция городской администрации



Городская администрация:

30.1. Разрабатывает и представляет Мэру города проект городского бюджета и отчет об его исполнении, проекты программ социально-экономического развития города, проекты нормативных правовых актов по вопросам городского самоуправления.

30.2. Обеспечивает исполнение городского бюджета, программ социально-экономического развития территории города и правовых актов города и правовых актов органов местного самоуправления.

30.3. Контролирует деятельность физических и юридических лиц в области рационального и целевого использования городских земель, благоустройства и застройки территории города, транспортных перевозок городского значения, торгового и бытового обслуживания населения, охраны окружающей среды.

30.4. Руководит муниципальным здравоохранением, дошкольным, школьным и профессиональным образованием и эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства и другими муниципальными предприятиями, учреждениями.

30.5. Обеспечивает охрану общественного порядка на территории города, создает за счет городского бюджета дополнительные подразделения милиции общественной безопасности, содействует социальной защите жителей города, развитию физической культуры и спорта, исторических, национальных и культурных традиций города.

30.6. Осуществляет управление объектами муниципальной собственности и реализует иные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции городской администрации.

30.7. Осуществляет полномочия, переданные городской администрации на договорной основе органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований.

30.8. Для осуществления полномочий городская администрация наделяется правами юридического лица.



Статья 31. Должностные лица администрации



Должностными лицами администрации являются:

- вице - мэр, заместители Мэра, начальники комитетов, управлений, отделов, другие руководители структурных подразделений и их заместители, обладающие организационно-распорядительными полномочиями, назначаемые на должность и освобождаемые от нее Мэром города.



РАЗДЕЛ VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Содержание экономической основы городского самоуправления



Экономическую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, вода, леса, растительный и животный мир), движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности города, государственная собственность, переданная населению города для осуществления отдельных государственных функций, а также иная собственность, служащая источником получения доходов и удовлетворения потребностей жителей города.



Статья 33. Муниципальная собственность города



33.1. Муниципальная собственность города является достоянием населения городского муниципального образования.

33.2. В муниципальной собственности городского муниципального образования находятся:

- городские (муниципальные) земли, природные объекты;

- средства городского бюджета;

- внебюджетные и валютные фонды;

- ценные бумаги и финансовые активы;

- имущество органов городского самоуправления;

- муниципальный жилищный и нежилой фонд, в том числе встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет пяти - семипроцентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, муниципальные банки;

- муниципальные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия;

- муниципальные объекты инженерной инфраструктуры города, муниципальный пассажирский транспорт, муниципальные дороги, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, содержание и ремонт указанных объектов;

- предприятия муниципальной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- муниципальные учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта;

- другое движимое и недвижимое имущество и иные объекты и предприятия.

33.3. В городскую (муниципальную) собственность города безвозмездно, в установленном законом порядке, передаются объекты, находящиеся в государственной собственности и служащие для решения вопросов местного значения.

33.4. Передача объектов (имущества) муниципальной собственности в иные формы собственности осуществляется решением Думы по представлению Мэра либо по решению суда.



Статья 34. Управление объектами муниципальной собственности



34.1. Управление, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью от имени населения городского муниципального образования осуществляют органы городского самоуправления в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

34.2. Органы городского самоуправления вправе:

- передавать на договорной основе объекты (имущество) муниципальной собственности во временное или постоянное пользование, продавать и отчуждать в порядке, установленном законодательством;

- распоряжаться средствами бюджета города, внебюджетными и валютными фондами;

- устанавливать ограничения на определенный срок по перепрофилированию отчуждаемых муниципальных предприятий при их приватизации и по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции;

- получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае порчи или уничтожения объектов муниципальной собственности.

34.3. Органы местного самоуправления обладают по отношению к органам государственной власти преимущественным правом на приобретение зданий, сооружений, объектов, земельных участков, находящихся на территории города, вправе требовать от органов государственной власти передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий и иного имущества, находящегося в государственной собственности, в случае необходимости обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения города, функционирования его хозяйственного комплекса.

Органы местного самоуправления обладают таким же преимущественным правом приобретения движимого и недвижимого бесхозного имущества, в том числе и земли.



Статья 35. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не относящимися к муниципальной собственности



35.1. Органы местного самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности, вправе предоставлять налоговые и иные льготы, преимущества предприятиям (юридическим и физическим лицам) в пределах сумм налога и иных платежей, зачисляемых в доход городского бюджета в установленном законом порядке.

35.2. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны представлять органам местного самоуправления сведения, необходимые для разработки программ и планов социально-экономического развития города.

35.3. Органы местного самоуправления вправе:

- объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и бюджета города для финансирования, строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов производственной и социальной инфраструктуры;

- привлекать в установленном законом порядке предприятия и организации различных форм собственности к строительству и содержанию городских дорог, объектов природоохранного и другого назначения, обеспечивающих функционирование городского хозяйственного комплекса;

- определять порядок и осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов социальной и производственной сферы, учреждений и предприятий на территории города с учетом нужд и интересов жителей города.



Статья 36. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности



36.1. Органы городского самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

36.2. Отношения между органами городского самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.



Статья 37. Муниципальный заказ



37.1. Органы городского самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнением работ по благоустройству территории городского муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социальных потребностей населения территории муниципального образования, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.



РАЗДЕЛ VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Финансовые ресурсы городского самоуправления



38.1. Финансовые ресурсы городского самоуправления состоят из:

- средств городского бюджета;

- средств внебюджетных фондов;

- средств, выделяемых городу из областного и федерального бюджетов;

- валютных средств;

- кредитных средств;

- средств, привлеченных от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия;

- средств, полученных от проведения займов, лотерей, продажи акций и других источников, формируемых в соответствии с законодательством.

38.2. Органы городского самоуправления устанавливают местные налоги, сборы или иные платежи в соответствии с законодательством.



Статья 39. Городской бюджет



39.1. Бюджет города представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения местного самоуправления. Консолидированный бюджет города включает в себя городской бюджет и бюджет села Белогорье.

39.2. Органы городского самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют городской бюджет. Управление городским бюджетом осуществляют органы муниципального управления совместно с финансовым управлением.

39.3. Самостоятельность городского бюджета обеспечивается:

- наличием собственных доходных источников;

- правом получения отчислений от регулирующих доходных источников по долговременным нормативам, дотаций и субвенций;

- правом органов городского самоуправления определять направление расходования средств городского бюджета.

39.4. Доходы городского бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате превышения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении органов городского самоуправления и изъятию не подлежат. Уменьшение доходов или увеличение расходов городского бюджета вследствие принятых органами государственной власти решений компенсируются из областного бюджета.

39.5. В доходной и расходной частях бюджета города раздельно предусматривается финансирование решений по вопросам местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъекта Российской Федерации с передачей необходимых финансовых или материальных ресурсов.



Статья 40. Бюджетный процесс



40.1. Бюджетный процесс - это регламентированная деятельность органов городского самоуправления по формированию, утверждению, исполнению и осуществлению контроля за исполнением бюджета.

40.2. Городской бюджет утверждается решением Думы по представлению Мэра города. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с первого января по тридцать первое декабря включительно.



Статья 41. Сбалансированность городского бюджета



41.1. Сбалансированность городского бюджета является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.

41.2. Превышение расходов над доходами, как правило, не допускается. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При наличии дефицита городского бюджета первоочередному финансированию подлежат защищенные статьи расходов, перечень которых утверждается государственными органами власти и городской Думой.

41.3. Предельный размер дефицита устанавливается по решению Думы.

Если в процессе исполнения городского бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов. Секвестр заключается в пропорциональном снижении расходов ежемесячно по всем статьям, кроме защищенных статей бюджета, в течение оставшегося времени финансового текущего года.

41.4. Объекты и виды работ, не включенные в конкретную программу социально-экономического развития той или иной отрасли городского хозяйства, не подлежат исполнению, если бюджет не гарантирует их финансирование.



Статья 42. Резервный фонд



В составе городского бюджета образуется резервный фонд для непредвиденных расходов, размер которого определяет Дума ежегодно при утверждении бюджета. Резервный фонд используется Мэром города для осуществления ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий, покрытие дефицита бюджета, финансирования непредвиденных расходов.



Статья 43. Распоряжение свободными остатками средств бюджета, суммой превышения доходов над расходами



Свободными остатками средств бюджета на начало планируемого года, а также доходами, дополнительно полученными при исполнении бюджета, распоряжается Мэр города и включает их в отчет об исполнении бюджета. Дополнительно полученные при исполнении городского бюджета суммы превышения доходов над расходами, экономия в расходах изъятию не подлежит, остаются в распоряжении органов городского самоуправления и используются по усмотрению Мэра в течение отчетного финансового года, с последующим утверждением Думой.



Статья 44. Порядок рассмотрения бюджета



Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Мэр и представляет его в Думу.

44.1. Дума рассматривает проект бюджета по докладу Мэра. Перед принятием бюджета в целом утверждаются следующие показатели:

- объем доходов;

- предельный размер дефицита бюджета;

- объем текущих расходов;

- объем капитальных вложений;

- сумма оборотной кассовой наличности на конец планируемого года;

- размер резервного фонда.

44.2. В случае отклонения проекта бюджета Мэр города повторно представляет его на утверждение Думы не позднее пятнадцати дней с момента его отклонения.



Статья 45. Особый порядок расходования средств до утверждения городского бюджета



Если городской бюджет не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения ежемесячное финансирование соответствующих расходов производится по распоряжению Мэра города в размере 1/12 части объема бюджета предыдущего года с учетом уровня инфляции, устанавливаемого Министерством финансов Российской Федерации.



Статья 46. Отчет об исполнении городского бюджета



46.1. Городская администрация ежеквартально представляет Думе информацию о ходе исполнения бюджета.

46.2. Отчет об исполнении городского бюджета за прошедший год Мэр представляет в Думу во втором квартале текущего года.

46.3. Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета по докладу Мэра. Отчет об исполнении бюджета публикуется для всеобщего сведения.



Статья 47. Внебюджетные и валютные фонды



47.1. Дума устанавливает порядок образования целевых внебюджетных и валютных фондов. Мэр города распоряжается средствами внебюджетных и валютных фондов в соответствии с положениями, утверждаемыми Думой.

47.2. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на специальных счетах, которые открываются по постановлению Мэра города и изъятию не подлежат. 47.3. Мэр ежегодно отчитывается на заседании Думы об использовании внебюджетных и валютных фондов.



Статья 48. Участие органов городского самоуправления в кредитных отношениях и в организации денежного обращения



48.1. Органы городского самоуправления вправе создавать муниципальные финансово-кредитные организации и учреждения (банки, страховые, инвестиционные и иные предприятия), в том числе с использованием средств городского бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.

48.2. Органы городского самоуправления вправе:

- пользоваться на основе договора кредитами на производственные и социальные нужды населения города;

- выделять в интересах населения города процентные и беспроцентные - целевые ссуды, кредиты предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности;

- выпускать местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры;

- создавать целевые фонды и передавать их банкам в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для решения задач городского самоуправления.



РАЗДЕЛ VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 49. Понятие о муниципальной службе



Муниципальная служба представляет собой профессиональную (на постоянно оплачиваемой основе) деятельность муниципальных служащих по осуществлению полномочий органов городского самоуправления и обеспечению их реализации.



Статья 50. Муниципальный служащий



50.1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, замещающий в установленном законодательством порядке муниципальную должность и получающий за это денежное вознаграждение из средств городского бюджета.

50.2. К муниципальным служащим относятся должностные лица и специалисты. Реестр муниципальных должностей и квалификационные требования утверждает Мэр.



Статья 51. Принципы муниципальной службы



51.1. Муниципальная служба основана на принципах:

- законности;

- разграничения предметов ведения органов государственной власти и органов городского самоуправления;

- сотрудничества органов государственной власти, органов городского самоуправления и территориального общественного самоуправления;

- подконтрольности населению города;

- осуществления муниципальной службы на профессиональной основе;

- компетентности муниципальных служащих;

- равного доступа к муниципальной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой;

- экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

- гласности;

- ответственности муниципальных служащих.



Статья 52. Правовая основа муниципальной службы



Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, порядок и условия прохождения муниципальной службы, управление службой устанавливаются положением о муниципальной службе, утверждаемом городской Думой в соответствии с законом Амурской области и федеральным законом.



Статья 53. Социальные гарантии муниципальных служащих



53.1. При неизбрании выборных должностных лиц (муниципальных служащих), при уходе в отставку по не зависящим от них причинам должностные лица продолжают получать назначенную заработную плату в течение одного года до устройства на новое место работы, или разницу в заработной плате, если на новом месте работы они получают заработную плату ниже размеров прежней.

53.2. При упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидации или реорганизации органов городского самоуправления должностные лица продолжают получать назначенную заработную плату в течение одного года до устройства на новое место работы, или разницу в заработной плате, если на новом месте работы они получают заработную плату ниже размеров прежней. Должностные лица, проработавшие в органах местного самоуправления свыше пяти лет, пользуются льготами по оплате за жилищно-коммунальные услуги и квартирной оплате в размере 25%, а проработавшие свыше 10 лет и более - 50%.

53.3. При выходе должностного лица на пенсию, ему назначается пожизненное ежемесячное пособие:

- при стаже работы в органах местного самоуправления свыше 5 лет - 25% должностного оклада;

- при стаже работы в органах местного самоуправления свыше 10 лет - 50% должностного оклада. Указанное пособие выплачивается за счет средств городского бюджета.

53.4. В случае смерти должностного лица его семье назначается и выплачивается за счет средств городского бюджета ежемесячное пособие в размере 50% заработной платы с учетом индексации.

53.5. Для привлечения на работу в органы местного самоуправления высококвалифицированных специалистов, за ними сохраняется разница между размером заработной платы по прежнему месту работы и заработной платы согласно должностному окладу в органах местного самоуправления.

53.6. Высококвалифицированным работникам органов местного самоуправления может назначаться доплата в размере от 10 до 50% от должностного оклада.



РАЗДЕЛ IX. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ

Статья 54. Понятие и система территориального общественного самоуправления



54.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется по инициативе жителей города и органов местного самоуправления на обособленной части территории города, в селах, в поселках (микрорайонах, жилищных комплексах, кварталах и др.).

54.2.Территориальное общественное самоуправление представляет собой систему самоорганизации жителей для самостоятельного под свою ответственность решения вопросов, затрагивающих их интересы.

54.3. Система территориального общественного самоуправления включает домовые, уличные, квартальные советы (комитеты), советы (комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов и иные органы самоуправления населения.

54.4. Органы территориального общественного самоуправления не наделяются властными полномочиями за исключением случаев, когда это предусмотрено законом, решением органов городского самоуправления или договором.

54.5. Территориальные границы деятельности этих органов самоуправления устанавливаются городской Думой с учетом особенностей города.

54.6. Правовой статус территориального общественного самоуправления устанавливается Положением, утвержденным Думой.



Статья 55. Общие собрания (конференции) граждан по месту жительства



55.1. Общие собрания (конференции) граждан по месту жительства являются формой непосредственного осуществления жителями города функций территориального общественного самоуправления. Они проводятся по домам, улицам, кварталам, микрорайонам и жилищным комплексам.

55.2. В общем собрании (конференции) принимают участие граждане, постоянно проживающие на соответствующей территории и достигшие шестнадцатилетнего возраста.

55.3. Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины жителей, имеющих право участвовать в нем.

55.4. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов по квотам представительства, установленным Думой.

55.5. Общие собрания (конференции) по месту жительства могут созываться по инициативе депутатов Думы, Мэра города, органов территориального общественного самоуправления.



Статья 56. Полномочия общих собраний (конференций) граждан по месту жительства



56.1. Общие собрания (конференции) граждан по месту жительства вправе:

- принимать решения о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, утверждать положения (Уставы) этих органов, порядок использования имущества и средств, находящихся в их распоряжении, заслушивать и утверждать отчеты этих органов;

- обсуждать вопросы, имеющие значение для населения данной территории, а также проекты решений органов городского самоуправления, вынесенные на обсуждение, выражать по ним свои мнения и вносить предложения;

- принимать решение о добровольном участии жителей в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся;

- решать вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды;

- рассматривать иные вопросы, отнесенные к их ведению Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе.

56.2. Решения общих собраний (конференций) граждан по месту жительства принимаются большинством голосов от числа присутствующих.

56.3. Решения, принятые общими собраниями (конференциями) в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами территориального общественного самоуправления и гражданами, проживающими на соответствующей территории.



Статья 57. Совет (комитет) территориального общественного самоуправления



57.1. Совет (комитет) территориального общественного самоуправления действует в пределах домов, улиц, кварталов, микрорайонов и иных жилищных комплексов на основании соответствующего Положения (Устава).

57.2. В Положении (Уставе) о Совете (комитете) определяются цели и задачи, полномочия, порядок его организации и деятельности.

57.3. Совет (комитет) территориального общественного самоуправления с момента его регистрации в установленном Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе порядке приобретает права юридического лица.



Статья 58. Полномочия Совета (комитета) территориального общественного самоуправления



58.1. Совет (комитет) территориального общественного самоуправления вправе:

- созывать собрания (конференции) граждан для рассмотрения вопросов общественного самоуправления, проводить на своей территории опросы жителей, содействовать созданию, деятельности клубов избирателей и других форм гражданской активности населения;

- вносить предложения в программы и планы социально-экономического развития города;

- объединять на добровольных началах собственные средства и средства предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности для строительства и содержания объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, владеть имуществом на основе долевого участия, приобретать акции и облигации;

- создавать за счет собствен. средств, добровольных взносов, пожертвований населения, предприятий, учреждений, общественных объединений объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;

- учреждать в установленном порядке предприятия по оказанию услуг населению;

- заключать договоры с предприятиями и организациями по вопросам решения социально-экономических задач на соответствующих территориях;

- выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении соответствующего органа территориального общественного самоуправления;

- принимать на свой баланс имущество, созданное за счет собственных средств и трудового участия населения в качестве коллективной собственности и переданное ему в оперативное управление по решению собраний (конференций) граждан или комитетом по управлению имуществом города;

- принимать решения о выполнении обязанностей в органе территориального общественного самоуправления на платной основе;

- выступать в установленном порядке по просьбам и поручениям отдельных граждан в качестве их представителей в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и свобод жителей города.

58.2. Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения гражданами, проживающими на соответствующей территории, а также предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на данной территории.



Статья 59. Материальная основа деятельности органов территориального общественного самоуправления



59.1. Материальную основу деятельности органов территориального общественного самоуправления составляют:

- имущество, созданное ими за счет средств хозяйственной инициативы, а также приобретенное и переданное им другими организациями;

- финансовые средства, полученные в результате хозяйственной деятельности;

- добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических лиц;

- средства из городского бюджета.

59.2. Имущество и финансовые средства, составляющие материальную основу деятельности органов территориального общественного самоуправления, являются собственностью населения соответствующей территории города.

59.3. Распоряжение имуществом и финансовыми средствами от имени населения осуществляется органами территориального общественного самоуправления в пределах компетенции, установленной Положением (Уставом) о соответствующем органе.

59.4. Органы городского самоуправления, а также граждане, не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам органов территориального общественного самоуправления.



Статья 60. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления



60.1. Органы городского самоуправления содействуют созданию, развитию и координации деятельности органов территориального общественного самоуправления и осуществлению их полномочий.

60.2. Органы городского самоуправления осуществляют контроль за реализацией полномочий, переданных ими органам территориального общественного самоуправления.

60.3. Органы городского самоуправления вправе обращаться к органам территориального общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении решений, противоречащих законодательству. Мэр города вправе отменить решения органов территориального общественного самоуправления по истечении семидневного срока с момента обращения. Действия Мэра могут быть обжалованы в судебном порядке.

В случае систематического нарушения законодательства или бездействия органа территориального общественного самоуправления, городская Дума вправе принять решение о его ликвидации. Решение Думы может быть обжаловано в судебном порядке.



Статья 61. Сотрудничество органов территориального общественного самоуправления



61.1. Органы территориального общественного самоуправления вправе в пределах своей компетенции заключать договоры, осуществлять совместные мероприятия, объединяться в ассоциации с иными органами территориального общественного самоуправления.

61.2. Разграничения полномочий между домовыми, квартальными, уличными комитетами, советами (комитетами) и иными органами территориального общественного самоуправления, имеющими совпадающую территорию, устанавливаются в их Положениях (Уставах) либо определяются путем соглашения между этими органами.



РАЗДЕЛ X. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 62. Основы взаимоотношений органов городского самоуправления и органов государственной власти



62.1. Органы городского самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Амурской области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством заключенными договорами и соглашениями.

62.2. Нахождение на территории города органов государственной власти не ограничивает полномочия органов городского самоуправления.

62.3. Взаимоотношения органов городского самоуправления и органов государственной власти Амурской области осуществляются посредством:

1. Заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий.

2. Создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.

3. Осуществления городской Думой и главой городского самоуправления права законодательной инициативы в законодательном Собрании области.

4. Исполнения областных законов или договоров о передаче государственных полномочий органам городского самоуправления.

5. Передачи органам городского самоуправления отдельных полномочий органам государственной власти области.

62.4. Органы городского самоуправления в случае невозможности выполнения их полномочий и за отсутствием материальных и финансовых ресурсов вправе в соответствии с законодательством принимать решения о передаче этих полномочий органам государственной власти Амурской области.

62.5. Органы городского самоуправления от имени населения города вправе заключить договоры и соглашения с органами государственной власти в Российской Федерации в пределах своих полномочий.

62.6. В случае принятия федеральными или областными органами государственной власти законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции городского самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.



Статья 63. Взаимоотношения органов городского самоуправления и органов местного самоуправления других муниципальных образований



63.1. Мэр города в порядке, установленном настоящим Уставом, вправе заключать с органами местного самоуправления других муниципальных образований договоры и соглашения.

63.2. Органы городского самоуправления могут объединяться (входить) в союзы и ассоциации с органами местного самоуправления других муниципальных образований.



Статья 64. Участие города в международном сотрудничестве



Органы городского самоуправления вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.

Вопросы международной деятельности на территории города Благовещенска, затрагивающие интересы жителей, городского бюджета, социальную и коммунальную инфраструктуру города, согласовываются с органами городского самоуправления независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.



РАЗДЕЛ XI. ПРИНЯТИЕ И ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 65. Принятие Устава городского самоуправления



65.1. Устав принимается Думой большинством не менее 2/3 от числа избранных депутатов, подписывается главой городского самоуправления и депутатами.

65.2. Устав городского самоуправления регистрируется в установленном порядке.



Статья 66. Внесение поправок в Устав городского самоуправления



66.1. Инициатива по изменению и дополнению Устава принадлежит Думе, главе городской администрации, группе депутатов не менее 1/5 от числа избранных депутатов, органам территориального общественного самоуправления, группе граждан не менее 1% от числа граждан, проживающих на территории города и обладающих избирательным правом.

66.2. Инициатива граждан о внесении изменений и дополнений в Устав выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта или иного удостоверения личности, адреса места жительства.

66.3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав рассматривается и принимается городской Думой в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.



Глава
городского самоуправления
Ю.Г.ЛЯШКО



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна