Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении положения "О бюджетном процессе в Благовещенском районе

Решение Благовещенского районного Совета народных депутатов от 28.09.2007 N 382

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Рассмотрев проект положения "О бюджетном процессе в Благовещенском районе", в соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить положение "О бюджетном процессе в Благовещенском районе".

2. Признать утратившим силу решение районного Совета народных депутатов от 29 апреля 2005 г. N 123 "Об утверждении Положения об основах составления и рассмотрения проекта районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждении отчета об исполнении районного бюджета Благовещенского района" (в редакции решений районного Совета народных депутатов от 21 февраля 2006 г. N 226, от 8 декабря 2006 г. N 289).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.



И.о. главы
Благовещенского района
И.Г.ГОРЕВОЙ



Утверждено
решением
Благовещенского
районного Совета
народных депутатов
от 28 сентября 2007 г. N 382

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В БЛАГОВЕЩЕНСКОМ РАЙОНЕ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Благовещенского района; регулирует отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса при составлении и рассмотрении проекта решения о районном бюджете, утверждении и исполнении решения о районном бюджете, внешней проверке, представлении, рассмотрении и утверждении отчета об исполнении районного бюджета.



Статья 1. Общие положения



1. Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год (далее - проект решения о районном бюджете) составляется и утверждается сроком на один год.

2. Порядок и сроки составления проекта решения о районном бюджете, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления в Благовещенский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет) одновременно с проектом решения о районном бюджете, определяются главой района.

3. Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.



Статья 2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса



1. Организация и проведение публичных слушаний по проектам решения о районном бюджете и годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляются в порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.

2. Администрация Благовещенского района:

1) направляет отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в районный Совет;

2) осуществляет привлечение кредитов в районный бюджет;

3) осуществляет управление муниципальным долгом Благовещенского района;

4) публикует в средствах массовой информации ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, а также о численности муниципальных служащих района и работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

2.1. Финансовое управление администрации Благовещенского района:

1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов бюджетного законодательства Амурской области и муниципальных правовых актов Благовещенского района издает распорядительные акты (приказы) в установленной сфере деятельности, обязательные для исполнения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств районного бюджета, главными администраторами (администраторами) поступлений и главными администраторами (администраторами) источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;

2) разрабатывает проекты постановлений главы района о порядке формирования среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета;

3) разрабатывает основные направления бюджетной политики;

4) разрабатывает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

5) разрабатывает среднесрочный финансовый план и осуществляет мониторинг его исполнения;

6) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Благовещенского района;

7) обеспечивает составление проекта бюджета;

8) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;

9) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

10) осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета;

11) осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета;

12) разрабатывает проект постановления главы района о форме и порядке осуществления муниципального финансового контроля органами исполнительной власти Благовещенского района;

13) обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в администрацию Благовещенского района;

14) разрабатывает условия выпуска и размещения муниципальных займов Благовещенского района и выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг Благовещенского района;

15) осуществляет ведение муниципальной долговой книги.

2.2. Отдел экономики администрации Благовещенского района:

1) разрабатывает проект постановления главы района о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Благовещенского района и прогноз социально-экономического развития Благовещенского района;

2) разрабатывает основные направления налоговой политики;

3) координирует деятельность по разработке долгосрочных муниципальных целевых программ;

4) формирует районную адресную инвестиционную программу;

5) разрабатывает программу муниципальных гарантий Благовещенского района.

2.3. Отдел муниципальной собственности Благовещенского района формирует реестр муниципальной собственности Благовещенского района для направления одновременно с проектом решения о районном бюджете в районный Совет.



Статья 3. Принятие к рассмотрению проекта решения о районном бюджете



1. Глава района вносит на рассмотрение районного Совета проект решения о районном бюджете до 10 ноября текущего года.

2. Проект решения о районном бюджете считается внесенным в срок, если он представлен в районный Совет до 24 часов 9 ноября текущего года.

3. В течение суток со дня внесения проекта решения о районном бюджете в районный Совет председатель районного Совета направляет его в аппарат районного Совета для подготовки в течение 3 дней заключения о соответствии состава документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о районном бюджете, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Председатель районного Совета на основании заключения аппарата районного Совета принимает решение о принятии к рассмотрению районным Советом проекта решения о районном бюджете, либо о его возвращении на доработку главе района. Указанный проект муниципального правового акта подлежит возвращению на доработку главе района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Доработанный проект муниципального правового акта со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в районный Совет в пятидневный срок и рассмотрен районным Советом в установленном настоящим Положением порядке.



Статья 4. Распределение функций по рассмотрению проекта решения о районном бюджете в районном Совете



1. Проект решения о районном бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения и принятый к рассмотрению, в течение 3 дней направляется в постоянную депутатскую комиссию районного Совета по бюджету, местным налогам, собственности и социальным вопросам, другим субъектам права нормотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений.

2. Ответственной за рассмотрение проекта районного бюджета является комиссия районного Совета по бюджету, местным налогам, собственности и социальным вопросам (далее - ответственная комиссия).



Статья 5. Порядок и сроки рассмотрения проекта решения о районном бюджете



1. Районный Совет рассматривает проект решения о районном бюджете в двух чтениях.

2. Районный Совет рассматривает проект решения о районном бюджете в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения главой района в районный Совет.

3. Районный Совет рассматривает проект решения о районном бюджете во втором чтении до 20 декабря текущего года.



Статья 6. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта решения о районном бюджете



1. В течение 10 дней со дня внесения главой района в районный Совет проекта решения о районном бюджете:

а) постоянные комиссии районного Совета рассматривают проект районного бюджета на своих заседаниях с участием должностных лиц администрации района, других специалистов и направляют в ответственную комиссию для заключения по проекту районного бюджета с предложениями о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении;

б) субъекты права законодательной инициативы района направляют в ответственную комиссию предложения и рекомендации по предмету первого чтения по указанному проекту решения;

в) на основании заключений постоянных комиссий районного Совета, предложений и рекомендаций субъектов права законодательной инициативы района ответственная комиссия готовит обобщенное заключение по указанному проекту, а также проект решения районного Совета о принятии в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и представляет его на рассмотрение районного Совета;

г) проект решения районного Совета о принятии в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год или об отклонении указанного проекта решения для сведения представляется администрации района.



Статья 7. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о районном бюджете



1. При рассмотрении проекта решения о районном бюджете в первом чтении на своем заседании районный Совет заслушивает:

1) доклады представителей администрации Благовещенского района;

2) доклад председателя ответственной комиссии.

2. При рассмотрении районным Советом проекта решения о районном бюджете в первом чтении обсуждаются его основные направления бюджетной и налоговой политики Благовещенского района.

Предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете в первом чтении являются:

прогнозируемый в очередном финансовом году объем доходов районного бюджета, за исключением безвозмездных и безвозвратных перечислений;

перечень главных администраторов доходов районного бюджета.

При рассмотрении проекта решения о районном бюджете в первом чтении районный Совет принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта нормативного правового акта.

При принятии в первом чтении проекта решения о районном бюджете районный Совет не имеет права в последующем изменять показатели районного бюджета, рассматриваемые в первом чтении, если на эти изменения отсутствует положительное заключение главы района.



Статья 8. Отклонение в первом чтении проекта решения о районном бюджете



В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете районный Совет принимает решение:

1) о передаче указанного проекта муниципального правового акта в согласительную комиссию, состоящую из представителей районного Совета и администрации района, для разработки согласованного варианта характеристик районного бюджета на очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в заключении ответственной комиссии;

2) о возврате указанного проекта муниципального правового акта главе района на доработку.



Статья 9. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения районным Советом в первом чтении проекта решения о районном бюджете



1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 5 дней разрабатывает вариант показателей районного бюджета, которые являются предметом рассмотрения указанного проекта муниципального правового акта в первом чтении.

2. Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов ее членов. Члены согласительной комиссии, не согласные с решением, вправе высказать особое мнение, которое приобщается к решению согласительной комиссии.

3. По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение районного Совета:

1) разработанный вариант показателей районного бюджета;

2) позиции, по которым члены согласительной комиссии не выработали согласованного решения.

4. При утверждении проекта решения о районном бюджете в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии районный Совет не имеет права изменять показатели районного бюджета, рассматриваемые в первом чтении, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

5. Если районный Совет не принимает в первом чтении проект решения о районном бюджете по итогам работы согласительной комиссии, указанный проект муниципального правового акта считается повторно отклоненным в первом чтении.

При повторном отклонении в первом чтении проекта решения о районном бюджете районный Совет не имеет права повторно направить указанный проект в согласительную комиссию.

Повторно отклоненный в первом чтении проект решения о районном бюджете дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается главе района с приложением копии решения районного Совета об отклонении проекта решения о районном бюджете.



Статья 10. Возвращение проекта решения о районном бюджете главе района в случае его отклонения в первом чтении районным Советом



В случае отклонения районным Советом в первом чтении проекта решения о районном бюджете и его возвращения главе района указанный проект муниципального правового акта подлежит доработке и внесению на рассмотрение районного Совета повторно в первом чтении в течение 5 дней.

При повторном внесении указанного проекта районный Совет рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней.



Статья 11. Порядок и сроки представления проекта решения о районном бюджете в Правительство Амурской области



Проект решения о районном бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения и принятый к рассмотрению во втором чтении районным Советом, в 3-дневный срок представляется администрацией Благовещенского района в Правительство Амурской области для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации в установленном Правительством Амурской области порядке.



Статья 12. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о районном бюджете



1. Предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете во втором чтении являются:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов (за исключением утвержденных в первом чтении), в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

2) общий объем расходов районного бюджета в очередном финансовом году и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета в ведомственной структуре расходов;

3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

4) общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, входящих в состав Благовещенского района, в очередном финансовом году;

5) приложения к проекту решения о районном бюджете, устанавливающие распределение между муниципальными образованиями, входящими в состав Благовещенского района, межбюджетных трансфертов;

6) приложение к проекту решения о районном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

7) дефицит районного бюджета и источники финансирования дефицита районного бюджета;

8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

9) верхний предел муниципального внутреннего долга Благовещенского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

10) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

11) проект программы предоставления бюджетных кредитов;

12) текстовые статьи проекта решения о районном бюджете.

2. Субъекты права нормотворческой инициативы до заседания ответственной комиссии по рассмотрению проекта районного бюджета во втором чтении направляют поправки по предмету второго чтения в ответственную комиссию.

3. Для рассмотрения во втором чтении проект решения о районном бюджете выносится на голосование в целом.

4. При рассмотрении проекта районного бюджета во втором чтении принимаются поправки субъектов права нормотворческой инициативы, имеющие заключение ответственной комиссии.

5. Принятое районным Советом решение о районном бюджете в течение 7 дней со дня принятия направляется главе района для подписания и опубликования.



Статья 13. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета



Одновременно с проектом решения о районном бюджете администрация района представляет в районный Совет документы и материалы по перечню, предусмотренному Бюджетным кодексом Российской Федерации.



Статья 14. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения районным Советом во втором чтении проекта решения о районном бюджете



1. В случае отклонения во втором чтении проекта решения о районном бюджете районным Советом указанный проект передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.

2. Согласительная комиссия в течение 5 дней разрабатывает вариант показателей районного бюджета, которые являются предметом рассмотрения указанного проекта муниципального правового акта во втором чтении.

3. Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов ее членов. Члены согласительной комиссии, не согласные с решением, вправе высказать особое мнение, которое приобщается к решению согласительной комиссии.

4. По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение районного Совета:

1) разработанный вариант показателей районного бюджета;

2) позиции, по которым члены согласительной комиссии не выработали согласованного решения.

5. При утверждении проекта решения о районном бюджете во втором чтении по итогам работы согласительной комиссии районный Совет не имеет права изменять показатели районного бюджета, рассматриваемые во втором чтении, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.



Статья 15. Внесение изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год



1. Глава района представляет в районный Совет разработанный администрацией Благовещенского района проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного муниципального правового акта.

2. Проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год могут вноситься в части, изменяющей основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) и ведомственную структуру расходов районного бюджета в текущем финансовом году, при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

3. Проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год представляется в районный Совет за 15 календарных дней до предполагаемого рассмотрения на заседании районного Совета.

К проекту решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений.

4. Проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год рассматривается районным Советом в одном чтении в соответствии с порядком, предусмотренным регламентом районного Совета.



Статья 16. Отражение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства



Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Благовещенского района отражаются в решении о районном бюджете и сводной бюджетной росписи в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому объекту капитального строительства муниципальной собственности по соответствующей ему целевой статье и (или) виду расходов.



Статья 17. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета



Годовой отчет об исполнении районного бюджета не реже одного раза в два года подлежит внешней проверке контрольными органами Амурской области в порядке, установленном Правительством Амурской области.



Статья 18. Представление годового отчета об исполнении районного бюджета в районный Совет



1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется главой района в районный Совет до 1 мая текущего года.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой, которая применялась при утверждении районного бюджета на отчетный финансовый год.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета главой района представляются:

1) проект решения Благовещенского района об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;

2) пояснительная записка;

3) отчет об использовании ассигнований резервных фондов;

4) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

5) отчет об исполнении консолидированного бюджета Благовещенского района;

6) сведения о численности муниципальных служащих Благовещенского района и работников муниципальных учреждений Благовещенского района с указанием фактических затрат на их содержание;

7) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.



Статья 19. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета



1. Районный Совет рассматривает проект решения об исполнении районного бюджета в одном чтении.

2. Ответственной за рассмотрение проекта решения об исполнении районного бюджета является постоянная депутатская комиссия районного Совета народных депутатов по бюджету, местным налогам, собственности и социальным вопросам.

3. При рассмотрении проекта решения об исполнении районного бюджета районный Совет заслушивает:

1) доклад представителя администрации Благовещенского района,

2) решение ответственной комиссии.



Статья 20. Публичные слушания по проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и проекту решения об исполнении районного бюджета



До рассмотрения в первом чтении проекта решения о районном бюджете и до рассмотрения проекта решения об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год по данным проектам муниципальных правовых актов проводятся публичные слушания в порядке, утверждаемом районным Советом.



Статья 21. Вступление в силу настоящего Положения



1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Статьи 11, 17, 18 вступают в силу с 1 января 2008 года.

3. Статья 16 настоящего Положения в 2007 году применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, рассмотрении и утверждении проекта решения о районном бюджете на 2008 год.



Курсы валют
15.06
16.06
USD
62.2511
62.6851
EUR
73.5621
72.5329
CNY
9.73799
9.7689
GBP
83.4850
83.1455



Новости партнеров
Погода
16.06
17.06
Москва
+23
+11
+23
+13
Санкт-Петербург
+22
+12
+22
+13
Новосибирск
+23
+15
+22
+12
Хабаровск
+18
+15
+20
+12
Калининград
+23
+12
+26
+12
Архангельск
+22
+8
+25
+10
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна