Семерка - Российский Правовой Портал

О плане социально-экономического развития муниципального образования "Кош-Агачский район" на 2011 - 2015 годы

Решение районного Совета депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" от 25.03.2011 N 18-5

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года


Рассмотрев план социально-экономического развития муниципального образования "Кош-Агачский район" на 2011 - 2015 годы, районный Совет депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" решил:

1. Утвердить план социально-экономического развития муниципального образования "Кош-Агачский район" на 2011 - 2015 годы, прилагается.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и предпринимательству районного Совета депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" (Р.А.Каменов).



Председатель районного
Совета депутатов
МО "Кош-Агачский район"
Г.Д.ТЕЛЕСОВ

Глава администрации
МО "Кош-Агачский район"
Л.Н.ЕФИМОВ



Утвержден
Решением
районного Совета депутатов
муниципального образования
"Кош-Агачский район"
от 25 марта 2011 г. N 18-5



ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОШ-АГАЧСКИЙ РАЙОН" НА 2011 - 2015 ГОДЫ



Паспорт плана социально-экономического развития муниципального образования "Кош-Агачский район" на 2011 - 2015 годы

--------------+------------------------------------------------------------
¦Наименование ¦План   социально-экономического   развития   муниципального¦
¦среднесроч-  ¦образования "Кош-Агачский район" на 2011 - 2015 годы       ¦
¦ного плана   ¦                                                           ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Основание для¦Распоряжение   и.о.   главы   муниципального    образования¦
¦разработки   ¦"Кош-Агачский район" N 50 от 02.03.2011                    ¦
¦среднесроч-  ¦                                                           ¦
¦ного плана   ¦                                                           ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Заказчик     ¦Администрация  муниципального   образования   "Кош-Агачский¦
¦среднесроч-  ¦район"                                                     ¦
¦ного плана   ¦                                                           ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Основные     ¦Отделы     администрации     муниципального     образования¦
¦разработчики ¦"Кош-Агачский район"                                       ¦
¦среднесроч-  ¦                                                           ¦
¦ного плана   ¦                                                           ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Основная цель¦Главная  цель  реализации  плана   социально-экономического¦
¦среднесроч-  ¦развития муниципального  образования  "Кош-Агачский  район"¦
¦ного плана   ¦на 2011 - 2015 годы -  преодоление  негативных  последствий¦
¦             ¦мирового  финансово-экономического  кризиса  на   экономику¦
¦             ¦района,   создание    условий    для    повышения    уровня¦
¦             ¦благосостояния и  качества  жизни  населения,  формирование¦
¦             ¦стартовых  условий  для  дальнейшего   успешного   развития¦
¦             ¦экономического потенциала.                                 ¦
¦             ¦В  целях  повышения   благосостояния   и   качества   жизни¦
¦             ¦населения  муниципального   образования   органы   местного¦
¦             ¦самоуправления предполагают концентрировать свои усилия  на¦
¦             ¦следующих локальных целях:                                 ¦
¦             ¦1. Укрепление  финансового  состояния  района,   увеличение¦
¦             ¦доли собственных доходов бюджета района;                   ¦
¦             ¦2. Развитие   энергетической   инфраструктуры,   инженерных¦
¦             ¦коммуникаций;                                              ¦
¦             ¦3. Модернизация    и     развитие     жилищно-коммунального¦
¦             ¦хозяйства;                                                 ¦
¦             ¦4. Совершенствование условий  для  создания  благоприятного¦
¦             ¦предпринимательского  и  инвестиционного  климата,  в   том¦
¦             ¦числе  путем  использования  возможностей   организации   в¦
¦             ¦республике  ОЭЗ  рекреационно-туристского  типа,   развития¦
¦             ¦внешнеэкономической деятельности, реализации  муниципальной¦
¦             ¦целевой программы "Поддержка и  развитие  малого,  среднего¦
¦             ¦предпринимательства и туризма в  муниципальном  образовании¦
¦             ¦"Кош-Агачский  район"  на  2010  -  2012  годы",  Стратегии¦
¦             ¦развития туризма МО "Кош-Агачский  район"  на  долгосрочную¦
¦             ¦перспективу;                                               ¦
¦             ¦5. Укрепление и развитие социальной инфраструктуры  района.¦
¦             ¦Социальная защита  и  создание  благоприятного  социального¦
¦             ¦климата для жизнедеятельности населения                    ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Основные     ¦1. Обеспечение  благополучия  и   социальной   защищенности¦
¦задачи       ¦жителей;                                                   ¦
¦среднесроч-  ¦2. Создание  эффективной,  устойчивой   бюджетно-финансовой¦
¦ного плана   ¦сферы, увеличение доли собственных доходов;                ¦
¦             ¦3. Совершенствование условий,  благоприятствующих  развитию¦
¦             ¦малого и среднего предпринимательства;                     ¦
¦             ¦4. Развитие инвестиционной деятельности;                   ¦
¦             ¦5. Эффективное управление  муниципальной  собственностью  и¦
¦             ¦ее приращение;                                             ¦
¦             ¦6. Бесперебойное жилищно-коммунальное обеспечение;         ¦
¦             ¦7. Создание условий для  дальнейшего  развития  эффективной¦
¦             ¦многоотраслевой экономики;                                 ¦
¦             ¦8. Сохранение и умножение экологических ценностей          ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы¦План осуществляется в 2011 - 2015 гг. и реализуется  в  два¦
¦реализации   ¦этапа:                                                     ¦
¦среднесроч-  ¦2011 - 2013 гг. - первый этап;                             ¦
¦ного плана   ¦2014 - 2015 гг. - второй этап                              ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Исполнители  ¦Администрация  муниципального   образования   "Кош-Агачский¦
¦основных     ¦район",    предприятия,    организации     и     учреждения¦
¦мероприятий  ¦Кош-Агачского района                                       ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Объемы      и¦    Объемы и источники финансирования по плану в целом     ¦
¦источники    ¦                         (тыс. руб.)                       ¦
¦финансирова- +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+
¦ния          ¦Финансовые¦ Итого ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ % к ¦
¦среднесроч-  ¦ средства ¦       ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦итогу¦
¦ного плана   +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+
¦(в тыс. руб.)¦Финансовые¦3291406¦559167¦853373¦773782¦542388¦562696¦100  ¦
¦             ¦средства  ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦по        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦программе,¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦всего     ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+
¦             ¦Средства  ¦ 823365¦165365¦195260¦170540¦140720¦151480¦ 25,0¦
¦             ¦федераль- ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦ного      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦бюджета   ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦<*>       ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+
¦             ¦Средства  ¦1253678¦215633¦283657¦261867¦245761¦246760¦ 38,1¦
¦             ¦республи- ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦канского  ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦бюджета   ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦<*>       ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+
¦             ¦Средства  ¦ 283930¦ 53070¦ 76467¦ 61425¦ 46947¦ 46021¦  8,6¦
¦             ¦муниципа- ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦льного    ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦бюджета   ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+
¦             ¦в      том¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦числе:    ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+
¦             ¦Средства  ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦бюджетов  ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦поселений ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+
¦             ¦Собствен- ¦  28779¦  4190¦  5659¦  6350¦  6190¦  6390¦  0,9¦
¦             ¦ные       ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦средства  ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦участников¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+
¦             ¦Кредиты   ¦ 584500¦ 65000¦231000¦206000¦ 38500¦ 44000¦ 17,8¦
¦             ¦коммерчес-¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦ких банков¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+
¦             ¦Другие    ¦ 317155¦ 55910¦ 61330¦ 67600¦ 64270¦ 68045¦  9,6¦
¦             ¦внебюджет-¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦ные       ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
¦             ¦источники ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
+-------------+----------+-------+------+------+------+------+------+-----+
¦             ¦    --------------------------------                       ¦
¦             ¦    <*> Подлежит ежегодному уточнению.                     ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Система      ¦Управление  и   контроль   за   реализацией   плана   будет¦
¦организации  ¦осуществляться  администрацией  муниципального  образования¦
¦контроля   за¦"Кош-Агачский   район"   (общий   контроль   осуществляется¦
¦исполнением  ¦отделом стратегического развития района)                   ¦
¦среднесроч-  ¦                                                           ¦
¦ного плана   ¦                                                           ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые    ¦Исполнение  программных   мероприятий   позволит   улучшить¦
¦конечные     ¦техническое      состояние      объектов      и      систем¦
¦результаты   ¦жилищно-коммунального хозяйства, улучшить жилищные  условия¦
¦среднесроч-  ¦не менее 80 человек;                                       ¦
¦ного плана   ¦Будет способствовать  развитию  социальной  сферы  и  росту¦
¦             ¦качества ее услуг;                                         ¦
¦             ¦Ожидается  рост  занятости  в   сфере   реального   сектора¦
¦             ¦экономики (промышленного производства) - не  менее  чем  на¦
¦             ¦7% к уровню 2010 г.;                                       ¦
¦             ¦Реализация программных мероприятий позволит также:         ¦
¦             ¦повысить качество обучения учащихся до 10%;                ¦
¦             ¦сдержать темпы роста уровня общей заболеваемости  населения¦
¦             ¦(на 1000 человек) не выше уровня 2007 года, т.е.  от  209,2¦
¦             ¦- до 214,6 чел.;                                           ¦
¦             ¦оздоровить  не  менее  2000  детей   в   районных   детских¦
¦             ¦оздоровительных лагерях ежегодно;                          ¦
¦             ¦снижать уровень безработицы путем реализации  программы  по¦
¦             ¦поддержке  предпринимательства  и  реализации антикризисных¦
¦             ¦мер, в т.ч. обеспечение самозанятости населения - не  менее¦
¦             ¦80 чел. в 2011 г. (в дальнейшем - не  менее  20  ежегодно),¦
¦             ¦трудоустройством несовершеннолетних - до 300 чел. (не  ниже¦
¦             ¦уровня 2009 г.) и  трудоустройством  граждан,  испытывающих¦
¦             ¦трудности  в  поиске  работы,  -  не  менее  100   чел.  (в¦
¦             ¦дальнейшем  по  плановому   периоду   показатели   примерно¦
¦             ¦сохранятся на одном уровне);                               ¦
¦             ¦реализовать     инвестиционные     проекты     в      сфере¦
¦             ¦внешнеэкономической       деятельности,       промышленного¦
¦             ¦производства;                                              ¦
¦             ¦способствовать решению основных  вопросов  жизнеобеспечения¦
¦             ¦района                                                     ¦
--------------+------------------------------------------------------------


Раздел 1. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Демографическая ситуация

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 2006 года, Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Распоряжения Правительства Российской Федерации N 170-р от 14.02.2008 "О плане мероприятий по реализации в 2008 - 2010 годах Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года", Закона Республики Алтай N 7-РЗ от 03.03.2008 "О республиканской целевой программе "Демографическое развитие Республики Алтай на 2008 - 2010 годы" и Поручения Правительства Республики Алтай от 05.05.2008 N 1429 "О разработке и утверждении МЦП демографического развития" в МО "Кош-Агачский район" разработана и принята муниципальная целевая программа "Демографическое развитие Кош-Агачского района на 2008 - 2010 годы" (решение районного Совета депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" от 3 октября 2008 г. N 4).

Коэффициент рождаемости за 2009 г. по сравнению с 2008 г. снизился почти на 8,5% и составил 28,1 чел. на 1000 населения (30,7 чел. - по 2008 г.). При этом снизился и коэффициент смертности за 2009 г. по сравнению с 2008 г. и составил 8,2 чел. на 1000 населения (на 15,6% ниже уровня 2008 г. - 9,6 чел.). Младенческая смертность по итогам 2009 г. по сравнению с 2008 г. уменьшилась на 78%. Инвалидов ВОВ на ноябрь 2010 г. - 5 человек (в 2009 г. - 5 чел.), тружеников тыла, как и в 2009 г. - 2 человека, репрессированных, как и в 2009 г. - 2 человека, инвалидов всех групп - 2656 человек (на 12% больше, чем в 2009 г. - 2371 человек), инвалидов детства - 153 человек (на 20,7% меньше, чем в 2009 г. - 193 человека).

За 2009 г. родилось - 537 чел. (на 39 меньше, чем в 2008 г. - 576 чел.), умерло - 157 чел. (на 22 чел. меньше, чем в 2008 г. - 179 чел.). Естественный прирост населения составил 380 чел. (на 8 чел. больше чем в 2008 г. - 397 чел.).

За 2009 г., как и в 2008 г., МО "Кош-Агачский район" среди муниципальных образований республики занимает: по коэффициенту рождаемости - 1 место, по коэффициенту смертности - последнее место, коэффициенту естественного прироста - 1 место.

По итогам 2009 г. миграционные показатели по прибывшему населению увеличились на 5,8% по отношению к 2008 г. и составили 254 чел. Увеличилось количество выбывших граждан - с 264 в 2008 г. до - 316 чел. в 2009 г., т.е. на 52 чел. Таким образом, по общим итогам миграции в 2009 г. произошел отток населения в составе 62 чел. Основная причина - выезд работников ООО "Калгутинское" и ООО "АлтайРудаМеталл" (временно приостановило деятельность).

В целях улучшения социальных условий в районе разработаны 3 муниципальные программы: "Надежда", "Комплексная реабилитация взрослых инвалидов и детей с ограниченными возможностями", "Реабилитация семьи".

Средняя численность работников по полному кругу предприятий по итогам 2009 г. составила 3644 чел., т.е. уменьшилась на 4,4% к 2008 году (3811 чел.). На снижение по численности работников в основном повлияло банкротство ООО "Калгутинское".

По состоянию на 01.01.2010 численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах службы занятости района, составила 243 чел., что на 26,8% ниже показателей 2008 г. (332 чел.), в том числе признано безработными 239 чел., т.е. на 20,3% ниже уровня 2008 г. (300 чел.). Уровень безработицы к трудоспособному населению в Кош-Агачском районе составил 2,1%, что ниже показателя предыдущего года на 22,2% (в 2008 г. - 2,7%) (на начало октября 2010 г. - 2%).

Вместе с тем, снижается трудовой потенциал, остро ощущается дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.



---------------------+----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+------
¦     Показатели     ¦Ед. ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦
¦  демографической   ¦изм.¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦
¦      ситуации      ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Численность         ¦Чел.¦17353¦17340¦17410¦17925¦18155¦18557¦18736¦19242¦
¦постоянного         ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦населения           ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦- моложе            ¦Чел.¦ 6419¦     ¦     ¦ 5807¦     ¦     ¦ 6596¦ 6082¦
¦трудоспособного     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦возраста            ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦- трудоспособного   ¦Чел.¦ 9622¦     ¦     ¦10654¦     ¦     ¦10943¦11470¦
¦возраста            ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦- старше            ¦Чел.¦ 1310¦     ¦     ¦ 1464¦     ¦     ¦ 1629¦ 1690¦
¦трудоспособного     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦возраста            ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Зарегистрировано    ¦Чел.¦     ¦  363¦  382¦  384¦  391¦  511¦  564¦  537¦
¦родившихся          ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Зарегистрировано    ¦Чел.¦     ¦  197¦  193¦  197¦  169¦  155¦  181¦  157¦
¦умерших             ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Естественный прирост¦Чел.¦     ¦  166¦  189¦  187¦  222¦  356¦  383¦  380¦
+--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Прибыло             ¦Чел.¦     ¦     ¦  949¦  959¦  282¦  321¦  240¦  254¦
+--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Выбыло              ¦Чел.¦     ¦     ¦  247¦  273¦  274¦  278¦  264¦  316¦
+--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Миграционный прирост¦Чел.¦     ¦     ¦  702¦  686¦    8¦   43¦  -24¦  -66¦
---------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------


1.2. Развитие социальной сферы

Образование

На территории МО "Кош-Агачский район" функционируют 37 образовательных учреждений, из них: 14 ОУ, 3 структурных подразделения (2 в МОУ "Кош-Агачская СОШ имени В.И.Чаптынова" и 1 в МОУ "Кош-Агачская ООШ"), 1 учреждение дополнительного образования, 1 ДЮСШ, 15 ДОУ, 3 группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста при школах. Общеобразовательные учреждения расположены в 39 зданиях, из них 33 деревянных, 4 кирпичных, 2 блочно-щитовых. Функционируют 36 котельных (11 больших, 25 малых).

В образовательной сфере работают 1363 работника, из них 515 учителей (средний возраст учителя - 44 года), из них 848 - технического персонала (691 работник из числа техперсонала школ, 157 работников из числа техперсонала детских садов).

Всего в ОУ района по итогам 1 учебного полугодия (на конец 2009 г.) обучаются 3408 учеников (без ДО), что на 7,5% ниже аналогичного периода 2008 г. (3684 чел.). На снижение в основном повлияло сокращение численности учащихся вечерней школы - на 121 ученика (с 217 чел. до 96 чел.). В ДОУ района воспитываются 667 детей (на 100 чел. больше, чем в 2008 г.), на очереди находятся 1135 детей (64,3% от общего числа детей дошкольного возраста от 3-х до 7 лет (1766 чел.)).

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы собственности, в общей численности детей указанной возрастной категории в 2009 г. составил 50,3%, что на 1,7% меньше, чем в 2008 г. (52%).

Снижение доли детей в 2009 г. связано с отсутствием расширения сети ДОУ. В 2010, 2011 году планируется использовать услуги частных ДОУ, поэтому планируется сохранить показатель на уровне 2009 г., а в последующие годы увеличить (в т.ч. за счет эксплуатации нового ДОУ в с. Бельтир) и за счет активной работы частных ДОУ.

По линии образования в 2010 г. оздоровлено 2017 детей (102% к плану - 1976 детей) или почти 60% от общего количества обучающихся. В 2009 г. оздоровлено 1940 детей, что составляет 55% от общего числа обучающихся (3523 чел.). Всего за счет всех бюджетных источников на оздоровительную кампанию было направлено 8,9 млн. руб. Из муниципального бюджета было выделено 3,3 млн. руб. (89% к объемам 2009 г. - 3700 тыс. руб.).

По предварительной информации Кош-Агачский район в 2010 году занимает 1 место по летнему отдыху детей. Лидирующая позиция сохраняется уже третий год подряд.

Администрацией района прорабатываются меры по развитию сети ДОУ - открытие групп кратковременного пребывания детей в школах для решения проблемы нехватки детских садов. Ведется строительство ДОУ в с. Бельтир на 50 мест. В 2010 учебном году в с. Кош-Агач организован первый частный детский сад на 15 мест, из которых к ноябрю 2010 г. занято 8 (к концу года ожидается, что будут заняты все места).

Материально-техническое положение образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности.

В целях обеспечения учащихся горячим питанием разработана районная программа "Организация горячего питания учащихся в общеобразовательных, дошкольных образовательных учреждениях и пришкольных интернатах МО "Кош-Агачский район" на 2008 - 2010 годы".

К ноябрю 2010 г. количество учащихся района составило 3369 чел., обеспечивающихся горячим питанием - 3341 чел. (или 99,2% от общего числа учащихся). Не питаются 28 в связи письменным отказом родителей из-за близкого расположения жилья к учебным заведениям. Разработано циклическое единое меню, исходя из возраста детей. Рацион продуктов одноразового питания состоит из 40 наименований (в детском саду рацион состоит из 48 продуктов, в детском интернате - из 51 продукт). По сравнению с прошлым годом рацион одноразового питания в детских садах увеличился на 5 наименований продуктов, в интернате - на 9.

По результатам социологического опроса "Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей" показатель сложился в значении 65,21%, что соответствует 7 месту по республике в целом. Муниципалитетом ставилось значение - 60,4%, т.е. ниже сложившегося по результатам опроса (предполагалось, что повлияет неудовлетворенность обеспечением детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях, что и является основной причиной невысокого значения по показателю). В прогнозном периоде муниципалитетом ожидается увеличение по показателю (с 70,74% в 2010 году до 78,6% в 2012 году) за счет эксплуатации нового детского сада в с. Бельтир и организации работы частных дошкольных учреждений.



Здравоохранение

Сеть учреждений здравоохранения Кош-Агачского района представлена 15 лечебно-профилактическими учреждениями (1 центральная районная больница, 1 участковая больница, 6 сельских врачебных амбулаторий, 5 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 фельдшерский пункт). Все лечебно-профилактические учреждения района, кроме ФАП с. Аркыт, получили лицензию. В районе организовано 6 педиатрических участков и 3 терапевтических участка для взрослого населения. Имеется 110 больничных коек (показатели остались на уровне 2008 г.).

В настоящее время ЦРБ расположена в трех зданиях. Стационар, диагностические службы, женская консультация, стоматологические кабинеты расположены в новом здании больницы. В новой больнице приобретено современного оборудования на сумму 36,8 млн. руб., мебели - 1,4 млн. руб., технологического оборудования пищеблока - более 1 млн. руб.

В ЦРБ работает 42 врача (в 2008 г. - 40 чел.), 149 средних медицинских работников (на 45 меньше, чем в 2008 г.).

В данной сфере за 2009 г. наблюдается значительное сокращение младенческой смертности (на 78%), увеличение средней продолжительности жизни мужчин и женщин на 6 и 8 лет соответственно (у мужчин с 46,7 лет в 2008 г. до 51,9 лет - на 5,2 года, у женщин - с 51,8 лет до 60,4 лет - на 8,6 лет). Велась активная работа койко-мест: по всем отделениям отмечается выполнение плана. Улучшена работа по регистрации общей и первичной заболеваемости, ведется заполнение статистических талонов. Данная работа нашла отражение в статистических показателях по итогам 2009 г. Зарегистрировано заболеваний впервые на 1000 населения 1097 случаев, что на 21,3% превышает показатели 2008 г.

В 2009 г. план по дополнительной диспансеризации населения выполнен на 100%. Значительно увеличилось количество обслуженных рецептов - с 2911 в 2008 г. до 5446 в 2009 г.

Высокие показатели отмечаются по выполнению плана иммунопрофилактики: против кори, полиомиелита, краснухи, АКДС, гепатита B - 100%, гриппа - 99,8%.

Получили высокотехнологическую помощь (прооперировано) 24 человека, что составляет 92,3% от плана - 26 человек (в 2008 г. - оперировано 11 человек при плане 24 человека, в 2007 г. - 15 при плане 26 человек).

Показатели обеспеченности ресурсами, находящимися в подчинении системы здравоохранения Кош-Агачского района (в расчете на 10 тыс. населения), по отношению к данным 2008 г. изменились следующим образом:

- число больничных коек снизилось с 48,5 до 45,4 единиц или на 6,4% (связано с ростом численности населения);

- число врачей увеличилось с 23,2 до 28,1 чел. или на 21,1% (в связи с подготовкой к эксплуатации новой ЦРБ);

- численность среднего медицинского персонала снизилась с 100,9 до 87,8 или на 13% (в связи с оптимизацией штатных единиц).

В связи со стабильным ежегодным ростом численности населения, отсутствием резервов для увеличения обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом и сохранением количества работников на прежнем уровне в 2010 г. данные показатели останутся на уровне 2009 г. и составят 28,1 и 87,8, а в дальнейшем будут постепенно увеличиваться.

По результатам социологического опроса "Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи" показатель сложился в значении 62,75%, что соответствует 4 месту по республике в целом. Муниципалитетом ставилось значение - 77%, т.е. выше сложившегося по опросу (за счет строительства новой ЦРБ, улучшения качества обслуживания населения и принятием врачей узких специальностей, чего не было в 2008 году, когда показатель составлял 75%). В прогнозном периоде ожидается увеличение по показателю (с 80% в 2010 году до 83% в 2012 году) также за счет эксплуатации новой ЦРБ, качества обслуживания и работы врачей узких специальностей.



Физическая культура и спорт

В районе регулярно проводится большое количество спортивно-массовых мероприятий: районные олимпиады среди школьников и взрослых, народные праздники "Эл-Ойын", первенство района по видам спорта, соревнования, посвященные на призы выдающихся людей района, международные соревнования по греко-римской борьбе, борьбе Куреш и чемпионат Азии по борьбе Курес.

В 2009 году в МО "Кош-Агачский район" удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 19,4%, что на 0,1% уступает уровню 2008 года (19,5%) и на 6% превышает уровень 2007 года (18,3%). Снижение объясняется тем, что темпы роста численности населения опережают темпы роста числа занимающихся физической культурой и спортом. При этом сама численность увеличилась на 80 человек (в 2008 году - 3617 человек) и составила 3697 человек, из них женщин - 875 (в 2008 году - 850), инвалидов - 50 (в 2008 году - 80). Количество штатных работников по физической культуре и спорту в 2009 году составило всего 55 человек, т.е. произошло увеличение на 1 работника (в 2008 году - 54 человека).

На развитие физической культуры и спорта в 2009 году направлено всего 4,3 млн. руб., что в 4 раза превышает плановые показатели и в 2,6 раза больше объема 2008 года (1645,10 тыс. руб.).

Количество учреждений, предприятий, организаций и объединений для занятий физической культурой и спортом в 2008 году составляет 53 единицы (в 2007 году - 52).

Начато строительство стадиона в с. Кош-Агач. Из-за отсутствия финансирования строительство приостановлено.



Услуги культурно-массового обслуживания

Система культуры и искусства Кош-Агачский района представлена 30 учреждениями культуры, персонал которых составляет 158 человек. Из них библиотек - 13 (23 работника), книжный фонд которых в ноябре 2010 г. составил 79489 экземпляров (на 7,8% меньше уровня 2009 г. - 86193 книг) (на конец 2006 г. - 93211 экземпляров). За 2010 г. было пополнение фонда на 54 тыс. руб. (поступило 118 новых книг). Снижение объясняется списанием изношенных книг. Пополнение книжного фонда осуществляется слабо.

В 2009 году в с. Жана-Аул создана модельная библиотека.

По книжному фонду район занимает одно из последних мест по республике; этот показатель составляет 4150 экземпляров на 1000 населения (в 2009 г. - 4600). Снижение на 450 экземпляров на 1000 человек населения произошло за счет отсутствия пополнения фонда и естественного роста населения района.

Число учреждений культуры досугового типа - 13. В домах культуры и клубах действуют 95 формирований самодеятельного народного творчества или на 25 больше, чем в 2009 году, в которых занимаются около 900 человек. При отделе культуры функционирует группы "Тала", "Керуен", народный ансамбль "Чуя", АКИН, этнографический музей с Кокоря, историко-экологический музей с. Джазатор (число посещений музеев - 3956), народный театр с. Мухор-Тархата (число посещений спектаклей народного театра - 6576, в среднем на театр приходится в год 2 спектакля).

По показателю "Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов", наблюдается незначительное увеличение на 0,2% (с 90,73% в 2008 году до 90,95% в 2009 году). Т.е., несмотря на сокращение числа мероприятий по объективным причинам, количество участников культурно-досуговых мероприятий не сократилось. Тенденция роста сохраняется и на среднесрочную перспективу. За счет активизации работы в сфере культуры показатель к 2011 году вырастет до 91,3% и сохранится в 2012 году.

По результатам социологического опроса показатель "Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры" сложился в значении 55,49%, что соответствует 11 месту по республике в целом. Муниципалитетом ставилось значение - 80%, т.е. выше сложившегося по опросу (за счет активной работы по организации культурно-массовых мероприятий, костюмированных театрализованных представлений, организации кружковой работы по обеспечению досуга населения, обновления оборудования, ремонтом СДК). В прогнозном периоде ожидается увеличение по показателю (с 85% в 2010 году до 85% в 2012 году) также за счет улучшения качества культурного обслуживания населения. Принимаются меры по организации более ярких, интересных мероприятий, обновлению технической базы, улучшению работы работников культуры. Одной из самых острых проблем, главным образом влияющей на снижение показателя, является отсутствие районного Дома культуры с кинотеатром (нет средств для нового строительства).



1.3. Уровень и качество жизни населения

Основным социально-экономическим показателем уровня жизни населения являются среднедушевые доходы населения. Ежемесячные доходы в 2006 году составили 4500 рублей, в 2007 году - 2517,38 (по итогам первого полугодия 2008 г. - 3341 руб.).

Уровень жизни основной массы населения продолжает оставаться низким.

Одним из основных социально-экономическим показателей уровня жизни населения является зарплата. Среднемесячная заработная плата в Кош-Агачском районе в среднем за 2009 г. составляет 14073,6 руб. (аналогичный период прошлого года - 13616,2 руб.), увеличение к уровню прошлого года составляет 103%. Среднемесячная заработная плата превышает среднереспубликанский уровень заработной платы на 8,9%.

Среди всех муниципальных образований республики Кош-Агачский район занимает 4 место по уровню среднемесячной заработной платы.

Важное значение для выявления условий труда для работников, работающих во вредных условиях труда, придается аттестации рабочих мест. Предприятия и организация (45% от общего количества) сегодня работают по коллективным договорам, наибольший охват - в образовательных учреждениях, наименьший - в сельскохозяйственных предприятиях. На сегодняшний день наблюдаются позитивные сдвиги в сторону улучшения качества заключенных договоров и результатов их выполнения.

Система социальной поддержки населения, сформированная на сегодняшний день в районе, имеет комплексный характер и включает широкий набор мер, направленных на профилактику социального неблагополучия, оказание помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов, семей с детьми, адресную поддержку и помощь.



Таблица 1



Доходы МО "Кош-Агачский район" за 2002 - 2009 годы (млн. руб.)

------------------+------+------+------+------+------+------+------+-------
¦  Наименования   ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦
¦   показателей   ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Всего доходов    ¦ 243,7¦ 296,0¦ 378,4¦ 367,8¦ 477,3¦560,6 ¦636,19¦705,02¦
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Собственные      ¦  19,9¦  26,6¦  35,7¦  45,2¦  46,5¦ 74,8 ¦ 89,79¦ 83,22¦
¦доходы           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Налоговые доходы ¦  16,8¦  19,8¦  27,2¦  37  ¦  35,5¦ 59,5 ¦ 72,28¦ 72,56¦
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Неналоговые      ¦   1,6¦   1,5¦   3  ¦   4,7¦   6,4¦  5,96¦  6,41¦  6,22¦
¦доходы           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦В  т.ч.   платные¦      ¦   0,5¦   0,7¦   2,7¦   5  ¦  8,1 ¦  9,5 ¦  9,8 ¦
¦услуги           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Безвозмездные    ¦ 223,8¦ 269,5¦ 342,4¦ 390,9¦ 431,9¦485,81¦546,40¦631,66¦
¦поступления      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
------------------+------+------+------+------+------+------+------+-------


Доходы

Консолидированный бюджет МО "Кош-Агачский район" на 2009 г. исполнен по доходам в общей сумме 705,02 млн. руб., или 99,8% к плану, по расходам в общей сумме 713,84 млн. руб., или 97,6% к плану.

Плановые назначения по доходам без учета безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней (далее - собственные доходы) консолидированного бюджета МО "Кош-Агачский район" на 2009 г. в размере 81,59 млн. руб. исполнены на 101,99%, что в сумме составило 83,22 тыс. руб.

Фактическое поступление собственных доходов консолидированного бюджета МО "Кош-Агачский район" в 2009 г. на 92,68% или на 6,57 млн. руб. меньше поступлений 2008 г.

Структура собственных доходов в 2008 и 2009 гг.:

1. по видам бюджетов -

                                                   2008 г.          2009 г.
МО "Кош-Агачский район"                            81,61%            85,28%
Консолидированный бюджет поселений                 18,39%            14,72%

2. по основным доходным источникам (доля в собственных доходах) -

                                                   2008 г.          2009 г.
Налоговые доходы                                   80,50%            87,19%
в т.ч. НДФЛ                                        64,25%            67,78%
Неналоговые доходы                                  7,14%             0,23%
Прочие безвозмездные поступления                    1,74%             2,11%
Доходы от  предпринимательской  и  иной,           10,62%            10,47%
приносящей доход, деятельности


Налоговые доходы

При плане 71,07 млн. руб. в консолидированный бюджет МО "Кош-Агачский район" зачислено 72,56 млн. руб. налоговых поступлений. Выполнение плана составило 102,08%. В сравнении с 2008 г. поступление налогов и сборов выросло на 2,78 млн. руб., темп роста составил 100,4%.

1.1. Рост поступлений по отношению к 2008 г. произошел:

- по налогу на имущество физических лиц за счет выявленных при инвентаризации неучтенных объектов и увеличения собираемости сельскими поселениями налога;

- по налогу на имущество организаций за счет перечисления кредиторской задолженности бюджетными учреждениями в 2009 г. в сумме 0,3 млн. руб.;

- по транспортному налогу в связи с увеличением ставок транспортного налога.

На выполнение плана и рост к 2008 г. по УСН повлияло увеличение количества налогоплательщиков на 32 единицы.

1.2. Снижение поступлений по отношению к 2008 г. произошло:

- по НДФЛ в связи с тем, что основной плательщик ГУ "Пограничное Управление" с сентября 2009 года не перечислял НДФЛ в бюджет Кош-Агачского района. Потери бюджета составили 5,5 млн. руб.;

- по ЕНВД за счет уменьшения плательщиков на 98 единиц. На исполнение плановых назначений на 104,1% повлияло увеличение коэффициента К2 в среднем на 4%;

- по ЕСХН за счет уменьшения налогооблагаемой базы на 0,68 млн. руб. из-за уменьшения доходов плательщиков. Перевыполнение плана связано с тем, что многие сельские поселения не запланировали поступление данного налога;

- по земельному налогу в связи с образовавшейся кредиторской задолженностью центральной районной больницы в сумме 0,13 млн. руб. по причине недофинансирования;

- по НДПИ в связи с банкротством основного плательщика ООО "Калгутинское";

- госпошлина.

Снижение количества юридически значимых действий, за совершение которых взимается госпошлина.



Неналоговые доходы

При плане 0,07 млн. руб. в консолидированный бюджет МО "Кош-Агачский район" зачислено 0,19 млн. рублей неналоговых поступлений. Выполнение плана составило 295,85%. В сравнении с 2008 г. поступление доходов по неналоговым источникам сократилось на 6,22 млн. руб., темп роста составил 3%.

2.1. Снижение поступлений по отношению к 2008 г. произошло:

- по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в связи с заключением меньшего, чем планировалось, количества договоров аренды;

- по доходам от продажи материальных и нематериальных активов в связи с уменьшением объемов продаж муниципальной собственности. В 2008 г. Тобелерским сельским поселением был продан трактор на сумму 0,25 млн. руб., а также в 2008 г. было продано большее количество земельных участков.

2.2. Рост поступлений по отношению к 2008 г. произошел:

- по плате за негативное воздействие на окружающую среду за счет уплаты кредиторской задолженности прошлых лет в сумме 0,2 млн. руб. бюджетными учреждениями;

- по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в связи с изменением Порядка зачисления доходов от предпринимательской деятельности сельскими поселениями;

- по штрафам за счет увеличения поступления штрафов за нарушение бюджетного законодательства, нецелевого использования бюджетных средств.

По группе "Прочие неналоговые доходы" отражены доходы, поступившие от самообложения граждан. При плане 0,33 млн. руб. исполнение составило 0,2 млн. руб. или 60,9%. В сравнении с 2008 г. поступление прочих неналоговых доходов сократилось на 0,19 млн. руб. Темп роста составил 51,38%. Причиной снижения является неуплата сбора.



Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2009 г. запланированы в сумме 631,66 млн. руб., фактическое исполнение составило 628,66 млн. руб. или 99,5% к плану.

К уровню 2008 г. исполнение составило 115,1%.

Анализ безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации отражен в таблице.

Расходы консолидированного бюджета МО "Кош-Агачский район" за рассматриваемый период сложились в размере 713,84 млн. руб., что составило 110% суммы расходов за прошлый год (649,09 млн. руб. в 2008 г.).

На финансирование отраслей национальной экономики направлено расходов 8,3%, ЖКХ - 43,3%, отраслей социально-культурной сферы - 76,9%, в т.ч. на:

Образование - 43,3%,

Здравоохранение и спорт - 18,5%,

Культуру и кинематографию - 9,4%,

Социальную политику - 18,5%.

Наибольший темп роста расходов за рассматриваемый период к аналогичному периоду прошлого года пришелся на следующие разделы:

- национальная экономика - 163,5%,

- ЖКХ - 151,6%,

- культура, кинематография, средства массовой информации - 143,3%.

Процент исполнения расходов относительно плановых показателей составил 97,6%.

Дефицит консолидированного бюджета составляет 8,86 млн. руб. или 10,9% от доходов без учета безвозмездных поступлений.

Бюджетная обеспеченность консолидированного бюджета составила 9%.

В течение последних 6 лет наблюдается социальная направленность бюджета муниципального образования "Кош-Агачский район". В условиях действия Федерального закона N 131-ФЗ это приводит к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных и политико-правовых проблем, непосредственно отражающихся на устойчивости социально-экономической ситуации как в отдельных поселениях, так и на развитии района в целом.



1.4. Анализ развития экономики

Промышленное производство

В Кош-Агачском районе промышленное производство представлено 25 предприятием и организациями и 59 ИП. Из них: по разделу C "Добыча полезных ископаемых" - 5 (самые крупные из них: ООО "АлтайРудаМеталл", ФГУ ДЭП - 221), по разделу D "Обрабатывающие производства" - 10 (самые крупные из них: ИП Салкынбаев С.Б., ИП Мукатаева Е.Т., ИП Малчинова Л.К., ИП Джуманова) и по разделу E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 6 (самые крупные из них: Джазаторская ГЭС, ОАО "Алтайэнерго", ООО "Энергия", ИП Салкынбаев С.Б.).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг собственными силами (без НДС и акцизов) (по видам деятельности: Добыча полезных ископаемых, Обрабатывающие производства, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды) по полному кругу предприятий за 2009 г. по району фактически составил 47,6 млн. руб. или 79,7% к аналогичному периоду прошлого года (59,67 млн. руб. - за 2008 г.). Снижение связано с банкротством ООО "Калгутинское" и отсутствием объемов по данному предприятию (процедура банкротства инициирована самим налогоплательщиком в октябре 2008 г.).

Индекс физического объема промышленного производства за 2009 г. составил 64,8%. Отрицательное значение индекса сложилось за счет значительного снижения значения индекса по разделу D - до 12,9% в результате отсутствия объемов ООО "Калгутинское".

Прогнозное значение промышленного производства по району за 2009 г. запланировано в объеме 51,39 млн. руб., относительное расхождение факта от прогноза - 7,4%.

Прогноз по увеличению объемов промышленного производства до 66,1 млн. руб. делается к 2013 году. Увеличение прогнозируется за счет возможного увеличения объемов по обрабатывающему производству (расширение предприятий) и увеличения объемов по производству, распределению электроэнергии, газа и воды.

Прогнозов по производственной деятельности на Кара-Кульском месторождении ООО "АлтайРудаМеталл" (по добыче висмута и кобальта) в среднесрочной перспективе не делается в связи с приостановлением предприятием работ на неопределенное время. Вопрос по реализации инвестиционных проектов в ур. Каралаха по добыче редкоземельных металлов: тантала, лития, ниобия, рубидия, цезия (ООО "Алтай-Тантал") и в ур. Шибеты по добыче и переработке спекулярита (ООО ГРК "Металлы Алтая") в настоящее время остается на уровне проявления интереса потенциальных инвесторов. Реальных действий по итогам 2009 года указанными предприятиями не осуществлялось.

По разделу C "Добыча полезных ископаемых" отгрузки товаров собственного производства по полному кругу предприятий за 2009 г. не имеется в связи с отсутствием деятельности в данной сфере. Индекс физического объема за отчетный период составляет 12,9% (в 2008 г. - 41,6%). Указанное значение индекса, равно как и сниженное значение по отгрузке, сложилось за счет отсутствия объемов добычи полезных ископаемых ООО "Калгутинское" (доля объема отгруженных товаров данного предприятия в общем объеме отгруженных товаров собственного производства по разделу "Промышленное производство" в 2008 г. составляла 45%).

Прогнозное значение по разделу C за 2009 г. запланировано в объеме 15,21 млн. руб. (т.е. ожидалось снижение по показателю), относительное расхождение факта от прогноза - не приводится в связи с отсутствием объемов.

По разделу D "Обрабатывающие производства" отгрузка товаров собственного производства по полному кругу предприятий за 2009 г. составила 20,5 млн. руб., что в 3 раза больше уровня прошлого года (за 2008 г. - 6,8, в 2007 г. - 4,85 млн. руб.). По данному разделу сохраняется положительная тенденция роста за счет увеличения объемов к уровню 2008 г. по производству хлебобулочных изделий более, чем в три раза и почти в два раза цельномолочной продукции.

Вместе с тем, в 2009 г. наблюдается снижение по индексу раздела D - до 67,5%. Данное значение сложилось за счет резкого сокращения по отгрузке пиломатериалов ИП Салкынбаевым С.Б. Предприниматель в 2008 г. произвел пиломатериалов 6 тыс. куб. м, т.е. в 10,3 раза больше уровня 2007 г. (0,58 тыс. кв. м), из-за чего в прошлом отчетном периоде сложился высокий индекс производства по данному виду деятельности - 268%. Увеличение по прошлому отчетному периоду связано со строительством стадиона в с. Кош-Агач, активной застройкой индивидуальных жилых помещений в новых микрорайонах с. Кош-Агач.

Производство хлебобулочной продукции увеличилось более, чем в три раза и составило 440,7 т (в 2008 г. - 138,5 т). Увеличение связано с возобновлением производства ИП Мукатаева Е.Т. и открытием новых производств (мини-пекарни "Дока-хлеб"). В настоящее время производством хлебобулочной продукции также занимаются: ИП Малчинова Л.К., ИП Нукеева А.Т., ИП Джуманова К.М. и Муштариев К.О.

Прогнозный показатель по разделу D за 2009 г. запланирован в объеме 7,1 млн. руб., относительное расхождение факта от прогноза - 188,7%. Ожидалось снижение значение индекса до 95% в связи с тем, что не планировалось таких объемов, как в 2008 г. по производству пиломатериалов.

По разделу E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" отгрузка товаров собственного производства по полному кругу предприятий за отчетный период составила 27,1 млн. руб., темп роста 103,8% к уровню 2008 г. - 26,1 млн. руб.

Индекс физического объема по данному виду деятельности составляет 100,9%. Причиной роста индекса физического объема является увеличение подачи тепловой энергии (с 26,9 тыс. Гкал до 28,54 тыс. Гкал), электроэнергии (с 5,29 млн. кВтч до 5,36 млн. кВтч).

Производством, передачей и распределением электроэнергии, газа и воды занимаются ОАО "Алтайэнерго", ООО "Энергия", Джазаторская ГЭС, ИП Салкынбаев С.Б.

Прогнозный показатель по разделу E за 2009 г. запланирован в объеме 29,07 млн. руб., относительное расхождение факта от прогноза - 7%.

Прогнозное значение по промышленному производству на 2010 г. запланировано в объеме - 50,93 млн. руб. и увеличено к уровню 2009 г. на 7%, в связи увеличением объемов по обрабатывающему производству и производству, распределению электроэнергии, газа и воды:

- D "Обрабатывающие производства" - 21,8 млн. руб. (увеличение на 6,3% к уровню 2009 г.).

- E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 29,13 млн. руб. (увеличение на 7,5% к уровню 2009 г.).

В течение 2008 - 2010 гг. активно обсуждался вопрос по строительству таможенно-логистического терминала (ТЛТ) на территории приграничного села Ташанта (у Федеральной трассы М-52). В настоящее время решен земельный вопрос, в настоящее время идет согласование технических условий проекта. Основным инвестором проекта - ООО "Омега-Контракт" - по первому этапу реализации проекта планируется начать строительство складов временного хранения холодильных, склада-холодильника. Строительство ТЛТ окажет значительное влияние на развитие экономики района, внешнеэкономической деятельности.

В 2010 году разработана Стратегия развития туризма в муниципальном образовании "Кош-Агачский район" на долгосрочную перспективу. В настоящее время ведется работа по уточнению некоторых вопросов документа.

В настоящее время в развитии экономики района участвуют 220 предприятий и организаций.



1.5. Развитие сельского хозяйства

Сельское хозяйство является доминирующей отраслью в экономике Кош-Агачский района по количеству хозяйствующих субъектов, величине производственных фондов и занятого в нем населения.

В составе сельскохозяйственного производства очень сильно изменилась структура реализации продукции, где безоговорочно лидирует ЛПХ, на долю которой приходится более 80% от реализации. За последние годы объемы реализации продукции личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ) выросли в 2 раза.

В районе активно реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и муниципальная программа "Развитие АПК". Ведется работа по реализации плановых мероприятий и муниципальной программы по развитию АПК, что позволило увеличить количество ЛПХ к октябрю 2010 г. до 5761 ед. (2009 г. - 5294 ЛПХ), т.е. на 516 ЛПХ больше. Количество сельскохозяйственных кооперативов увеличено до 28 (в 2009 г. - 27). Создано 28 новых КФХ (всего зарегистрировано 133 хозяйства данного типа, что составляет 125% к уровню 2009 г. - 105 КФХ).

На сегодняшний день в районе расширяется племенное дело, функционируют 4 хозяйства-племрепродуктора:

- два племрепродуктора по разведению пуховых коз горно-алтайской породы с поголовьем 2388 голов в СПК "Ортолык", с поголовьем 1713 голов в СПК "Белтир", всего племенных коз - 4101 голов;

- один племрепродуктор по разведению верблюдов калмыцкой породы с поголовьем 90 голов - СПК "Белтир";

- один племрепродуктор по разведению яков с поголовьем 192 головы СПК "Жана-Аул".

Ведется работа по созданию еще 8 племенных репродукторов: ООО "Дархан" и СПК "Кок-Тобо" по овцеводству, ООО "Мунай" и СПК "Кок-Тобо" по КРС, СПК "Ортолык", КФХ "Уч-Сумер", СПК "Белтир" и СПК "Курай" по яководству.

Начаты работы по созданию генофондных хозяйств в районе по разведению яков.

Хозяйства района ежегодно успешно участвуют не только в республиканских, но и межрегиональных выставках сельхозживотных. Козы-производители Горно-Алтайской пуховой породы ежегодно награждаются золотыми медалями и дипломами.

СПК "Ортолык" в июне 2009 года на Сибирско-Дальневосточной выставке племенных овец и коз в г. Чита занял 1 место, завоевав четыре золотых медали в номинации "Элитные козы "Горно-Алтайской пуховой породы", а также аттестат I степени с поощрительным призом - ноутбуком.

Кош-Агачский район - единственный в республике, где имеется опорный пункт ГУРА "Горно-Алтайский селекционный племенной центр" и работает квалифицированный специалист-зоотехник по племенной работе. Ежегодно проводятся семинары по ведению племенной работы в козоводстве, проводится бонитировка коз, овец, КРС и яков. По количеству племенных хозяйств район занимает 5 место среди районов республики.

В 2009 году утвержден Чуйский тип Горно-Алтайской породы коз, оригинаторами которого являются СПК "Ортолык" и "Белтир".

На III Республиканской выставке племенных животных, проходившей в октябре т.г. в с. Кызыл-Озек, СПК "Ортолык" занял 1 место, завоевав 3 золотые медали, 1 серебряную, кубок и принтер. СПК "Белтир" заняло 2 место, завоевав 1 золотую и 3 серебряных медали. Присуждены авторские свидетельства Чуйского типа Горно-Алтайской породы коз председателю СПК "Ортолык" Табылкинову А.И. и председателю СПК "Белтир" Таханову А.Г., а также старшим козоводам данных хозяйств - Челтуеву А.Г. и Тадырову А.



Поголовье скота в хозяйствах всех категорий за январь - декабрь 2009 г. в муниципальном образовании "Кош-Агачский район"

----------------------------+----------------+--------------+--------------
¦         Поголовье         ¦    2008 г.     ¦   2009 г.    ¦ 2009 г. в % ¦
¦                           ¦                ¦              ¦  к 2008 г.  ¦
+---------------------------+----------------+--------------+-------------+
¦Крупный рогатый скот       ¦           27276¦         28874¦        105,9¦
+---------------------------+----------------+--------------+-------------+
¦в т.ч. коров               ¦           13832¦         14407¦        103,9¦
+---------------------------+----------------+--------------+-------------+
¦Овец и коз                 ¦          231136¦        233937¦        101,2¦
+---------------------------+----------------+--------------+-------------+
¦в том числе овцы           ¦          133228¦        135012¦        101,3¦
+---------------------------+----------------+--------------+-------------+
¦Лошадей                    ¦            5176¦          5629¦        108,8¦
+---------------------------+----------------+--------------+-------------+
¦Маралов                    ¦             264¦           175¦         66,3¦
+---------------------------+----------------+--------------+-------------+
¦Верблюды                   ¦             362¦           374¦        103,3¦
+---------------------------+----------------+--------------+-------------+
¦Свиньи                     ¦              50¦            38¦         76  ¦
+---------------------------+----------------+--------------+-------------+
¦Птица                      ¦              35¦            35¦        100  ¦
----------------------------+----------------+--------------+--------------


В животноводстве наблюдается увеличение поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств района на 5,9% по сравнению с 2008 г. Поголовье овец и коз по сравнению с прошлым годом увеличилось на 1,2%, верблюдов - на 3,3%, лошадей - на 8,8%.

Увеличение поголовья скота можно объяснить увеличением поголовья в хозяйствах населения за счет использования кредитных ресурсов, закупа скота КФХ и сельхозпредприятиями в рамках реализации ПНП.

Наблюдается снижение поголовья маралов - на 33,7%, свиней - на 24%. Снижение произошло в связи неблагоприятными природными условиями, крайне тяжелыми условиями зимовки скота.

По предварительным данным на октябрь 2010 г. поголовье скота в хозяйствах всех категорий составило: КРС - 29015 голов, овец и коз - 275882 головы, в т.ч. овец - 163141 голова, лошадей - 6068 голов.

В весенне-полевых работах 2010 года участвовали 23 хозяйства района (в 2009 г. - 22, в 2008 г. - 17). В 2010 г. посеяли 189,2 т (в 2009 г. - 176 т семян, 108% к АППГ), внесли 142 т минеральных удобрений, что составляет 125% к объемам 2009 г. - 113,1 т.

В 2010 г. заготовлено грубых кормов - 149923 ц, т.е. 121% к уровню 2009 г. (123384 ц). В т.ч. многолетних трав заготовлено 2850 ц, естественных - 109691 ц, 37382 ц однолетних трав, кормообеспеченность на зимовку скота 2010 - 2011 гг. составляет 1,5 кормовых единиц, что составляет 125% к уровню 2009 г. (1,2 кормовых единицы).

Заготовкой шерсти и пуха в 2008 - 2009 гг. занимаются 7 хозяйств. По закупочным актам заготовителей района сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности за счет средств республиканского бюджета предоставляются дотации на шерсть и пух по ставке: на шерсть: 10 руб. за 1 кг тонкой и полутонкой шерсти, 8 рублей за 1 килограмм полугрубой шерсти (в Кош-Агачском районе в основном полугрубая шерсть) и на пух: 50 рублей за 1 килограмм 1 класса, 30 руб. за 1 кг 2 класса.

За январь - декабрь 2009 г. по сравнению с 2008 г. в хозяйствах всех категорий объем произведенного на убой (в живой массе) мяса снизился на 5,3% и составил 5810,3 т, надой молока увеличился на 7,6%, т.е. до 5220 т. Шерсти овечьей произведено 258,9 т, что меньше объема 2008 г. на 7,9%, козьего пуха - 460,1 ц, что меньше объемов 2008 г. на 9,2%. Наблюдается увеличение по объемам произведенного молока на 7,6% (5220,9 т). Снижение по объему продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств объясняется тем, что 40% населения, ведущего личное подсобное хозяйство, с целью участия в программе развития отечественного овцеводства перешли в отчетном году в кооперативы. При этом вновь созданные хозяйства в первый год работы показали производство продукции в малых объемах (хотя, к примеру, наблюдается рост поголовья сельскохозяйственных животных).

В рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда администрацией МО "Кош-Агачский район" через центр занятости населения заключены договоры на софинансирование заработной платы 41 работника в 10 кооперативах на общую сумму 1168347 руб. и освоены (в 2009 году 6 СПК на сумму 1110,675 тыс. руб.).

В целях обеспечения населения района сельскохозяйственной продукцией и для поддержки сельхозтоваропроизводителей ежемесячно проводятся сельскохозяйственные ярмарки (распоряжение главы администрации МО "Кош-Агачский район" N 080 от 27.03.2009). За 10 месяцев 2010 года на районной сельскохозяйственной ярмарке сельхозтоваропроизводителями реализовано мяса 3,8 т (на 25% больше объемов 2009 г. - 3,023 т) на сумму 454,5 тыс. руб. (2009 г. - почти 400 тыс. руб.). На республиканской сельскохозяйственной ярмарке в 2009 г. реализовано 11,06 т на сумму порядка 1438 тыс. руб. За истекший период 2010 г. - 7 т мяса на общую сумму 1,057 тыс. руб.



1.6. Уровень развития энергетики

Энергосистему района в основном представляют ЛЭП 10 кВ протяженностью 207,8 км, ЛЭП 0,4 кВ протяженностью 110,6 км. Собственником является ОАО "Алтайэнерго".

За 2009 год в рамках республиканской адресной инвестиционной программы велось строительство 3 объектов. За отчетный период на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы направлено 204198,84 тыс. руб., из них освоено 199280,8 тыс. руб. (97,6% от лимита), что составляет 160,4% к уровню предыдущего года (124277,1). Велось строительство ЛЭП 4 кВ мкр. "Балахан" - 8720,1 тыс. руб. (872,10 тыс. руб. - РБ, 6776 тыс. руб. - ФБ, 872 - МБ), детский сад в с. Бельтир - 16652,7 тыс. руб. (РБ) и ЦРБ - 173040,34 тыс. руб. (20175 тыс. руб. - РБ, 152865,34 тыс. руб. - ФБ). Также осуществлялось финансирование по ранее строящимся объектам: в с. Бельтир - по ВЛ - 04 кВт и ВЛ - 10 кВт на общую сумму 67,4 тыс. руб. (ФБ), водозаборное сооружение в с. Бельтир - 800,3 тыс. руб. (РБ).



1.7. Развитие систем связи и телевещания

За последние годы в районе произведена замена координатной АТС с. Кош-Агач емкостью 600 номеров на электронную АТС МС-240 на 1424 номера (в плане на среднесрочную перспективу - увеличение до 2000 номеров), проведена организация системы спутниковой связи в районе, во всех селах района установлены таксофоны, увеличена на 50 номеров емкость станции в с. Тобелер, установлена в 2008 году цифровая АТС на 71 номер в с. Курай, построены две вышки сотовой связи "МТС" и "Билайн" (в с. Жана-Аул и с. Джазатор). Сотовой связью охвачены все сельские поселения района.



1.8. Развитие газопроводной сети

Природный газ является экологически чистым и относительно недорогим универсальным источником энергии. Он позволяет многим людям в корне изменить качество жизни населения. При этом природный газ - не только топливо для бытовых нужд. Это ключ к решению насущных проблем практически всех отраслей хозяйства. Сегодня природный газ является базой для электрификации российской глубинки и зачастую самым экономичным вариантом обеспечения топливом автомобильной и сельскохозяйственной техники, водного и железнодорожного транспорта. Это энергия развития российских регионов.

Именно поэтому интенсивная газификация российских территорий становится одним из приоритетов социальной политики государства.

Важным направлением является реконструкция котельных, создание условий, позволяющих котельным с целью генерации электрической и тепловой энергии, т.е. частичной заменой котельного оборудования на модульные установки комбинированной выработки энергии на базе газопоршневых или газотурбинных установок. Это позволит более эффективно решать вопросы энергообеспечения, чем существующие источники тепловой и электрической энергии, и улучшить экологическую обстановку.

Перевод угольных котельных на природный газ, реконструкция и замена устаревшего котельного оборудования на новое, замена убыточных котельных, использующих мощность до 30 - 40%, на модульные с высоким КПД позволит уменьшить выброс загрязнений в атмосферу и значительно улучшить экологическую обстановку в республике, а также сэкономить средства на закупку твердого и жидкого топлива.

Газификация Кош-Агачского района (с. Чаган-Узун, с. Ортлык, с. Бельтир) обеспечит улучшение социально-бытовых условий жизни значительной части населения, а также создаст условия для экономического роста путем снижения ежегодных затрат на завоз топлива и улучшением экологической обстановки. Газификация котельных, индивидуального жилья, части автотранспорта даст возможность значительно снизить выбросы вредных веществ в атмосферу. Перевод на природное газовое топливо при выработке теплоэнергии для целей отопления только объектов социальной сферы обеспечит экономию бюджетных средств. Расширение использования газового топлива в качестве моторного топлива для автотранспорта снизит транспортную составляющую в себестоимости выпускаемой продукции.

Особенно актуальной данная тема становится, если учитывать проблемы, связанные с ежегодным обеспечением объектов социально-культурной сферы и населения района твердым топливом. Обеспечение дровами становится все более сложным вопросом: из-за отсутствия необходимых лесных ресурсов, из-за удаленности и недоступности участков для рубки, медленного восстановления используемых ранее лесных фондов.

Воздействие в процессе строительства, оказываемое на водную среду при производстве работ по строительству объектов газопровода, может быть вызвано следующими причинами:

- использованием воды на хозяйственно-бытовые нужды строителей и производственные нужды на строительных площадках;

- строительные и транспортные машины и механизмы;

- оборудование для испытаний трубопровода на прочность;

- объекты социально-бытовой и производственной инфраструктуры.

Воздействие на земельные ресурсы при производстве земляных работ при строительстве газопровода будет заключаться в:

- временном нарушении продуктивных угодий;

- изменении категории земель на участках, предоставляемых под строительство объектов инфраструктуры газопровода;

- загрязнении почв в местах слива испытательных растворов;

- захламлении почв отходами строительных материалов, мусором и др.



Оценка воздействия на население

Строительство линейной части газопровода базируется на поточном методе строительства с выполнением необходимого объема подготовительных работ, со строительством производственной и социальной инфраструктуры. Большое внимание уделяется транспортной схеме строительства: наличию необходимого количества и резерва передовой строительной техники, машин, оборудования, строительству временных жилых поселков строителей; временных проездов и зимников; созданию объектов производственной инфраструктуры, площадок складирования. Максимально в целях сохранения окружающей среды используются транспортные пути, освоенные ранее в районе строительства.

Для строительства предположительно будут привлечены как штатные рабочие генподрядных строительных организаций, так и местные организации, предприятия и рабочие кадры. Процент привлеченных местных кадров будет зависеть от вида работ: для разных сооружений различен - от 28% до 100%.

Таким образом, в период строительства объектов газопровода на территории муниципального образования "Кош-Агачский район" будет находиться значительная группа строителей, что окажет:

- прямое воздействие на структуру занятости населения, так как в период строительства газопровода в области будут созданы дополнительные рабочие места в строительном комплексе;

- косвенное воздействие на уровень жизни населения, так как заработная плата в строительной сфере выше, чем средняя заработная плата в регионе.

Набор необходимых кадров может осуществляться из местного населения.



Оценка воздействия на хозяйство

Основными видами деятельности, на которое окажет влияние строительство газопровода в производственной сфере, являются:

- промышленность строительных материалов;

- транспорт;

- лесное хозяйство;

- сельское хозяйство.

Изъятие земель во временное пользование (в аренду) для строительства газопровода и объектов производственной инфраструктуры осуществляется в основном из земель лесного фонда и сельскохозяйственных земель.

Последствиями данного воздействия в рассматриваемых районах является сокращение площадей, пригодных для лесозаготовок, и уменьшение площади сельскохозяйственных угодий.

Убытки и потери сельского и лесного хозяйства будут компенсированы в установленном законодательством РФ порядке.

В целом воздействие на сельское и лесное хозяйство можно оценить, как незначительное, что обусловлено следующими факторами:

- ущерб будет компенсирован в полном объеме в соответствии с действующим российским законодательством;

- воздействие будет носить временный характер;

- земли по завершении строительства будут рекультивированы и возвращены землепользователям в состоянии, пригодном для ведения сельского и/или лесного хозяйства.

Таким образом, существующие механизмы компенсации убытков и потерь лесного и сельского хозяйства сглаживают негативные последствия изъятия земель под строительные нужды.

Для проведения строительных работ необходимы строительные материалы, часть из которых может быть закуплена у местных производителей. Таким образом, прогнозируются изменения объемов выпуска продукции тех строительных организаций, которые будут участвовать в строительстве газопровода и осуществлять поставки оборудования и строительных материалов, что является позитивным последствием реализации проекта локального и регионального масштаба.

Доставка соответствующих строительных материалов будет способствовать увеличению интенсивности транспортного движения, увеличению грузооборота автомобильного транспорта в рассматриваемый период и получению дополнительной прибыли предприятиями-перевозчиками. Это является положительным последствием как для районных, так и для региональных организаций.

Нахождение на территории группы строителей оказывает воздействие на предприятия непроизводственной сферы, последствия которого заключаются в увеличении товарооборота предприятий бытового обслуживания, торговли и общественного питания.



1.9. Характеристика системы водоснабжения

Водоснабжение населения осуществляется от 15 скважин и водопроводной сети протяженностью 10,5 км. Обеспеченность населения водопроводной водой остается низкой, большинство населения пользуется водой из открытых водоемов. В рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы ведется строительство скважины в с. Ортолык. Продолжение работ в данном направлении планируется и в 2011 году. Администрацией района поданы заявки на завершение строительства скважины в с. Ортолык. Планируются работы по установке уличного летнего водопровода в ряде сельских поселений района.



Курсы валют
23.05
24.05
USD
64.4156
64.4913
EUR
71.8427
71.8369
CNY
9.33181
9.32171
GBP
81.6854
81.3364



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна