Семерка - Российский Правовой Портал

Об утверждении муниципальной целевой комплексной программы "Развитие муниципального здравоохранения г. Майкопа" (2006 - 2010 годы)

Постановление Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 14.12.2005 N 785

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Рассмотрев предложение администрации муниципального образования "Город Майкоп" об утверждении муниципальной целевой комплексной программы "Развитие муниципального здравоохранения г. Майкопа" (2006 - 2010 годы), в связи с необходимостью более эффективного развития муниципального здравоохранения и руководствуясь статьями 33, 39 Устава муниципального образования "Город Майкоп", Совет народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую комплексную программу "Развитие муниципального здравоохранения г. Майкопа" (2006 - 2010 годы) (прилагается).

2. Постановление опубликовать в газете "Майкопские новости".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 года.

4. Направить данное постановление главе администрации муниципального образования "Город Майкоп".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на председателя комитета Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" по вопросам здравоохранения, спорта и социальной защиты населения (А.В. Кузьмин).



Председатель
Совета народных депутатов
муниципального образования
"Город Майкоп"
О.С.ШИРИНА



Приложение
к постановлению
Совета народных депутатов
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 14 декабря 2005 г. N 785



Паспорт муниципальной целевой комплексной программы "Развитие муниципального здравоохранения г. Майкопа" (2006 - 2010 годы)

Муниципальный заказчик           - администрация муниципального образования
                                 "Город Майкоп"


Разработчик Программы            - Управление  здравоохранения   МО  "Город
                                 Майкоп"


Перечень Подпрограмм             - "Реструктуризация           амбулаторно-
                                 поликлинической    помощи   населению    и
                                 улучшение   материально-технической   базы
                                 ЛПУ".
                                 - "Совершенствование   службы   скорой   и
                                 неотложной помощи населению г. Майкопа".
                                 - "Здоровый ребенок".
                                 - "Вакцинопрофилактика".
                                 - "Социальная       поддержка    отдельных
                                 категорий      жителей      муниципального
                                 образования "Город  Майкоп" на 2006 - 2010
                                 годы".


Цель Программы                   - Повышение   эффективности   и   качества
                                 оказания медицинской помощи населению
                                 - Снижение      уровня     заболеваемости,
                                 инвалидизации и смертности населения
                                 - Стабилизация эпидемиологической ситуации
                                 по инфекционным заболеваниям
                                 - Обеспечение  доступности  для  населения
                                 современных медицинских технологий
                                 - Повышение      эффективности     лечения
                                 хронических    заболеваний.    Сохранение,
                                 восстановление   и   укрепление   здоровья
                                 детей.


Задачи Программы                 1. Улучшение  материально-технической базы
                                 ЛПУ
                                 2. Совершенствование  методов диагностики,
                                 раннего выявления заболеваний,  лечения  и
                                 реабилитации больных
                                 3. Снижение   и   ликвидация  инфекционных
                                 заболеваний
                                 4. Строительство типовой поликлиники
                                 5. Обеспечение  медикаментами и  изделиями
                                 медицинского назначения льготных категорий
                                 граждан   на   территории   муниципального
                                 образования  "Город  Майкоп".  Обеспечение
                                 молочными  смесями  и   иными   продуктами
                                 питания  детей  первых  двух  лет жизни из
                                 многодетных и малообеспеченных семей.


Сроки реализации                  - 2006 - 2010 годы
Программы


Программные мероприятия           - Строительство типовой поликлиники
                                  - Реструктуризация           амбулаторно-
                                  поликлинических учреждений
                                  - Приобретение  средств  для  иммунизации
                                  населения
                                  - Приобретение санитарного автотранспорта
                                  - Приобретение      диагностического    и
                                  медицинского оборудования для ЛПУ
                                  - Приобретение  лекарственных  средств  и
                                  изделий      медицинского     назначения.
                                  Приобретение  молочных  смесей  и  других
                                  продуктов питания.


Объемы и источники                Объем финансирования - 810,496 млн. руб.
финансирования                    Источники    финансирования    -   бюджет
Программы                         муниципального образования "Город Майкоп"
                                  и    другие,   не   запрещенные   законом
                                  источники.


Ожидаемые конечные                - Улучшение    качества   диагностики  на
результаты                        догоспитальном и госпитальном этапах
                                  - Улучшение  качества оказания экстренной
                                  медицинской помощи
                                  - Снижение   уровня смертности  от острых
                                  заболеваний
                                  - Улучшение основных  показателей  работы
                                  ССиНМП
                                  - Снижение     уровня     заболеваемости,
                                  инвалидизации и смертности населения
                                  - Повышение медицинской  и  экономической
                                  эффективности       работы       лечебно-
                                  профилактических  учреждений  ССиНМП   на
                                  всех этапах оказания медицинской помощи
                                  - Повышение   уровня   здоровья  детского
                                  населения


Контроль за исполнением          осуществляет  администрация муниципального
Программы                        образования "Город Майкоп"


Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время обстановка в системе муниципального здравоохранения характеризуется наличием комплекса проблем:

- в городе отсутствуют типовые здания поликлинических учреждений здравоохранения, существующие амбулаторно-поликлинические учреждения расположены в приспособленных зданиях, зачастую не соответствующих нормативным требованиям, не позволяющих организовать работу необходимых структурных подразделений в полном объеме;

- низкая оснащенность лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием, средствами диагностики, санитарным автотранспортом не позволяют выявлять заболевания на ранних стадиях, снизить число осложнений заболеваний и смертность от них;

- недостаточное финансирование отрасли создает дисбаланс между гарантированным объемом медицинской помощи и выделяемыми для функционирования системы здравоохранения средствами;

- низкая укомплектованность лечебно-профилактических учреждений врачебным и средним медицинским персоналом оказывает негативное влияние на качество медицинской помощи.

Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, принятая Правительством РФ в 1997 году на период до 2010 года, предусматривает приоритет развития первичной медико-санитарной помощи на базе муниципального здравоохранения, перераспределение части объемов из стационарного сектора в амбулаторный. Существующая сеть амбулаторно-поликлинических учреждений не отвечает современным требованиям из-за слабой материально-технической базы и недостаточной оснащенности медицинским оборудованием. Подпрограмма "Реструктуризация амбулаторно-поликлинической помощи населению и улучшение материально-технической базы ЛПУ" позволит ввести в строй типовую муниципальную поликлинику, оснащенную современным медицинским оборудованием, расширить сеть дневных стационаров и стационаров на дому, обеспечить ранее выявление, диагностику и лечение заболеваний с применением новых технологий.

Особенности демографической ситуации в городе, социальная незащищенность населения, постоянно возрастающая потребность его в медицинской помощи делают особенно актуальным оказание экстренной круглосуточной специализированной помощи на догоспитальном этапе.

ССиНМП г. Майкопа обслуживает в год более 80000 вызовов, что составляет на 1000 населения от 497,0 до 513,0 вызовов в год при установленных нормативах Программой государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью - 318,0 на 1000 населения. Кроме того, в течение последних 3 лет наметилась тенденция к росту острых заболеваний, требующих оказания экстренной помощи: инфарктов, инсультов, гипертонических кризов. Особая тяжесть ургентных больных и пострадавших, скоротечность развития неотложных состояний обусловливают высокую летальность, длительную утрату трудоспособности и рост уровня инвалидизации населения.

Деятельность службы скорой медицинской помощи, ее оснащение регламентированы Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2005 год, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2004 г., Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 100 от 26 марта 1999 г. "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 179 от 23.11.2004 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи".

Оснащение ССиНМП не соответствует нормативному табелю оснащения, в связи с чем для улучшения качества оказания медицинской помощи требуется приобретение современной портативной диагностической и лечебной аппаратуры.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.08.1994 "Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов" эксплуатация автомобилей на ССиНМП более 4 лет запрещена. В настоящее время 14 единиц автомобилей требуют замены. Последний раз автомобили приобретались в 2000 году.

В условиях повышенной криминогенной, эпидемиологической обстановки, риска возникновения чрезвычайных ситуаций в Республике Адыгея оправдана необходимость функционирования единой автоматизированной системы управления службой скорой и неотложной медицинской помощи, позволившая не только повысить оперативность работы диспетчерской службы, но и улучшить качество медицинской помощи, усилить контроль за работой службы. Вместе с тем, автоматизированная система управления требует дальнейшего совершенствования.

С целью оказания своевременной качественной медицинской помощи населению во многих районах РФ принимаются региональные правительственные программы по совершенствованию работы службы скорой медицинской помощи, обновлению парка автомобилей, оснащенных современной портативной диагностической и лечебной аппаратурой.

Управление здравоохранения также имеет положительный опыт работы программного метода, так в 2000 году при реализации целевой городской программы "Совершенствование службы скорой и неотложной медицинской помощи населению г. Майкопа на 2000 год" были решены многие проблемы: обновлен парк санитарного автотранспорта, внедрены в работу автоматизированные системы управления, открыта подстанция скорой помощи в Западном жилом районе, что позволило в 2 раза сократить среднее время выезда бригад, повысить качество оказания экстренной медицинской помощи, в 2 раза снизить процент расхождения диагнозов, в 6 раз уменьшить количество повторных вызовов.

Воздействие экологических, социально-психологических, наследственных факторов приводит к ухудшению состояния здоровья детей: снижению числа здоровых новорожденных, росту общей заболеваемости детей, росту "школьной патологии". Низкая материально-техническая база детских поликлиник, неполный охват детей первых лет жизни бесплатными молочными продуктами питания, недостаточная оснащенность детских ЛПУ диагностическим, лечебно-реабилитационным оборудованием снижают качество оказания медицинской помощи детям, не позволяют проводить оздоровительные мероприятия в полном объеме. Реализация подпрограммы "Здоровое поколение" позволит снизить показатели детской заболеваемости, смертности, сохранить и укрепить здоровье детей.

В последние годы эпидемиологическая ситуация по инфекционным заболеваниям сохраняется стабильной, основным методом борьбы с инфекционной патологией остается вакцинопрофилактика. Вместе с тем, в течение 3 лет федеральным и республиканским бюджетом не обеспечиваются потребности в закупке вакцин. Таким образом, подпрограмма "Вакцинопрофилактика" призвана снизить и ликвидировать инфекционные заболевания, управляемые средствами специфической профилактики.

Программа "Развитие муниципального здравоохранения г. Майкопа" будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с инфекционными заболеваниями, внедрению в медицинскую практику современных методов диагностики, лечения и реабилитации больных на всех этапах оказания медицинской помощи, сокращению уровня смертности, инвалидности, заболеваемости населения.



I. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Программа ставит целью формирование условий для повышения качества и эффективности медицинской помощи на всех этапах ее оказания, снижение заболеваемости, инвалидизации, смертности населения.

Реализация мероприятий Программы преследует следующие задачи:

- обеспечение современного уровня диагностики, лечения больных путем внедрения новейших медицинских технологий;

- реструктуризация амбулаторно-поликлинической помощи;

- укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических и больничных учреждений;

- проведение мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний;

- формирование современной системы мониторинга и управления скорой медицинской помощью;

- совершенствование технологий профилактики заболеваемости у детей;

- совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях.

Сроки реализации Программы - 2006 - 2010 годы.



Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств муниципального бюджета и иных, не запрещенных законом источников финансирования.

Объем финансирования составляет 600,49 млн. руб., из них в 2006 году - 69,938 млн. руб., в 2007 году - 140,964 млн. руб., в 2008 году - 138,18 млн. руб., в 2009 году - 125,86 млн. руб., в 2010 г. - 125,55 млн. руб.



Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения

Государственный заказчик Программы - Управление здравоохранения администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Для реализации Программы определяется план мероприятий. Исполнители программных мероприятий ежегодно отчитываются перед Управлением здравоохранения.

Основные направления и положения Программы ежегодно уточняются и контролируются, исходя из хода ее выполнения и эффективности использования средств, Управлением здравоохранения администрации муниципального образования "Город Майкоп".



Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить:

- повышение качества и экономической эффективности скорой и неотложной медицинской помощи населению;

- снижение летальности и инвалидизации при неотложных состояниях;

- улучшение преемственности оказания скорой медицинской помощи;

- снижение заболеваемости и смертности населения в трудоспособном возрасте;

- оптимизацию использования ресурсов здравоохранения, материально-технической базы, кадрового потенциала отрасли.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается:

- в улучшении демографической ситуации в городе Майкопе за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни;

- в сохранении трудового потенциала города Майкопа;

- в повышении эффективности оказания медицинской помощи на всех этапах;

- в стабилизации эпидемиологической ситуации по информационным заболеваниям, управляемым средствами специфической профилактики.



Потребность в финансовых средствах для реализации программы, млн. руб.

---+-------------------------------------+-----T---------------------------
¦  ¦                                     ¦     ¦   В том числе по годам   ¦
¦N ¦            Статьи затрат            ¦Всего+----+----T----+-----T-----+
¦  ¦                                     ¦     ¦2006¦2007¦2008¦2009 ¦2010 ¦
+--+-------------------------------------+-----+----+----+----+-----+-----+
¦1 ¦Реструктуризация                     ¦29,39¦    ¦    ¦    ¦13,59¦15,8 ¦
¦  ¦амбулаторно-поликлинической службы и ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦  ¦улучшение материально-технической    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦  ¦базы ЛПУ                             ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
+--+-------------------------------------+-----+----+----+----+-----+-----+
¦2 ¦Вакцинопрофилактика                  ¦5,45 ¦    ¦    ¦    ¦2,7  ¦2,75 ¦
+--+-------------------------------------+-----+----+----+----+-----+-----+
¦3 ¦Социальная поддержка отдельных       ¦11,0 ¦    ¦    ¦    ¦5,0  ¦6,0  ¦
¦  ¦категорий жителей МО "Город Майкоп"  ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
+--+-------------------------------------+-----+----+----+----+-----+-----+
¦4 ¦Итого:                               ¦45,84¦    ¦    ¦    ¦21,29¦24,55¦
L--+-------------------------------------+-----+----+----+----+-----+------


Источники средств для финансирования мероприятий, млн. руб.

----------------------------+-----T-------+-------+-------+-------+--------
¦       Наименование        ¦Всего¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦
+---------------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Средства муниципального    ¦45,84¦       ¦       ¦       ¦21,29  ¦24,55  ¦
¦бюджета                    ¦     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
----------------------------+-----+-------+-------+-------+-------+--------


Расшифровка расходов по реализации мероприятий, млн. руб.

--T------------------+-------+------------------------------------
¦N¦   Статьи затрат  ¦ Всего ¦        В том числе по годам       ¦
¦ ¦                  ¦       +------+-------+------+------+------+
¦ ¦                  ¦       ¦ 2006 ¦ 2007  ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+-+------------------+-------+------+-------+------+------+------+
¦1¦Строительство    и¦410    ¦10    ¦100    ¦100   ¦100   ¦100   ¦
¦ ¦оснащение    новой¦       ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦
¦ ¦поликлиники       ¦       ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦
+-+------------------+-------+------+-------+------+------+------+
¦2¦Проведение        ¦ 46,85 ¦26,2  ¦ 13,66 ¦  3,78¦  2,36¦  0,85¦
¦ ¦реконструкции     ¦       ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦
¦ ¦зданий            ¦       ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦
+-+------------------+-------+------+-------+------+------+------+
¦3¦Приобретение      ¦117,651¦23,275¦ 22,78 ¦ 30,4 ¦ 20,0 ¦ 21,2 ¦
¦ ¦медицинского      ¦       ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦
¦ ¦оборудования      ¦       ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦
+-+------------------+-------+------+-------+------+------+------+
¦4¦Приобретение      ¦ 17,94 ¦ 8,642¦  2,8  ¦  2,5 ¦  2,0 ¦  2,0 ¦
¦ ¦санитарного       ¦       ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦
¦ ¦автотранспорта    ¦       ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦
+-+------------------+-------+------+-------+------+------+------+
¦5¦Оснащение   ССиНМП¦  0,265¦ 0,20 ¦  0,065¦      ¦      ¦      ¦
¦ ¦средствами связи  ¦       ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦
+-+------------------+-------+------+-------+------+------+------+
¦6¦Приобретение      ¦  0,049¦ 0,049¦       ¦      ¦      ¦      ¦
¦ ¦спецодежды        ¦       ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦
+-+------------------+-------+------+-------+------+------+------+
¦7¦Закуп вакцин      ¦  7,5  ¦ 1,5  ¦  1,5  ¦  1,5 ¦  1,5 ¦  1,5 ¦
+-+------------------+-------+------+-------+------+------+------+
¦ ¦                  ¦600,49 ¦69,938¦140,964¦138,18¦125,86¦125,55¦
L-+------------------+-------+------+-------+------+------+-------


ПОДПРОГРАММЫ

Паспорт муниципальной целевой подпрограммы "О реструктуризации амбулаторно-поликлинической службы и улучшение материально-технической базы ЛПУ г. Майкопа" (2006 - 2010 годы)

Муниципальный заказчик    Администрация    муниципального       образования
Подпрограммы              образования "Город Майкоп"


Разработчик Подпрограммы  Управление     здравоохранения      администрации
                          муниципального образования "Город Майкоп"


Цели Подпрограммы         Совершенствование        системы        первичной
                          медико-санитарной        помощи,        улучшение
                          материально-технической        базы      лечебных
                          учреждений,          расширение         диапазона
                          диагностических         исследований,   повышение
                          качества     оказания       медицинской    помощи
                          населению города Майкопа


Задачи Подпрограммы       1. Концентрация         врачебного     потенциала
                          и    технических      средств,    имеющихся     в
                          системе      здравоохранения,      для      более
                          рационального их использования.
                          2. Увеличение  диагностических исследований   для
                          более быстрого и точного установления диагноза.
                          3. Улучшение             материально-технического
                          снабжения    ЛПУ     для   оказания  качественной
                          медицинской помощи.
                          4. Уменьшение    финансовых затрат на обеспечение
                          ЛПУ энергоресурсами.


Сроки реализации          - 2006 - 2010 годы
Подпрограммы


Программные мероприятия   программные   мероприятия    включают   следующие
                          направления:
                          - строительство          новой          городской
                          поликлиники       на      600     посещений     с
                          оснащением современным оборудованием;
                          - приобретение   санитарного автотранспорта   для
                          амбулаторно-поликлинических учреждений;
                          - укрепление     материально-технической     базы
                          лечебно-профилактических учреждений;
                          - проведение      реконструкции       действующих
                          ЛПУ       с        учетом        реструктуризации
                          амбулаторно-поликлинической     службы     города
                          Майкопа.


Объемы и источники        Объем        финансирования     подпрограммы   на
финансирования            2006 - 2010   годы  составляет   579,95 млн. руб.
Подпрограммы              Источник          финансирования    -      бюджет
                          муниципального образования "Город Майкоп"


Ожидаемые конечные        Укомплектование       амбулаторно-поликлинической
результаты реализации     службы     города    врачебными  и   сестринскими
Подпрограммы              кадрами в полном объеме.
                          Повышение          качества      диагностического
                          исследования.
                          Улучшение        организации       и    повышение
                          качества       медицинской   помощи  населению на
                          догоспитальном этапе.
                          Повышение     эффективности    профилактики     и
                          выявления заболеваний на ранних стадиях.
                          Укрепление         материально-технической   базы
                          амбулаторно-поликлинических учреждений.
                          Снижение            уровня      заболеваемости  и
                          смертности населения.
                          Перераспределение         финансовых       затрат
                          между        основными      и    вспомогательными
                          службами здравоохранения города.


Контроль за исполнением   осуществляется      Управлением   здравоохранения
Подпрограммы              администрации муниципального образования   "Город
                          Майкоп"


Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятий, млн. руб.

Таблица N 1



---+----------------------------+------+-----------------------------------
¦  ¦                            ¦      ¦       В том числе по годам       ¦
¦N ¦       Статьи затрат        ¦Всего +------+------+------+------+------+
¦  ¦                            ¦      ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+--+----------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦1 ¦Реструктуризация            ¦29,39 ¦      ¦      ¦      ¦13,59 ¦15,8  ¦
¦  ¦амбулаторно-поликлинической ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦  ¦службы и улучшение          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦  ¦материально-технической базы¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦  ¦ЛПУ                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+--+----------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦2 ¦Вакцинопрофилактика         ¦5,938 ¦      ¦      ¦      ¦2,7   ¦3,238 ¦
+--+----------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦3 ¦Социальная поддержка        ¦11,0  ¦      ¦      ¦      ¦5,0   ¦6,0   ¦
¦  ¦отдельных категорий жителей ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦  ¦МО "Город Майкоп"           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+--+----------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦4 ¦Итого:                      ¦46,328¦      ¦      ¦      ¦21,29 ¦25,038¦
L--+----------------------------+------+------+------+------+------+-------


Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, принятая Правительством РФ в 1997 году, предусматривает приоритет развития первичной медико-санитарной помощи на базе муниципального здравоохранения, перераспределение части объемов из стационарного сектора в амбулаторный. Существующая модель амбулаторно-поликлинической службы имеет ряд серьезных недостатков: неудовлетворительная материально-техническая база, медленное внедрение новых форм работы на догоспитальном уровне, низкая обеспеченность врачами, падение престижа участкового врача.

Большинство лечебно-профилактических учреждений г. Майкопа располагаются в зданиях, приспособленных для оказания медицинских услуг населению путем перепланировки выделенных помещений после освобождения таковых госучреждениями, предприятиями торговли и другими организациями. В связи с ограниченными возможностями бюджетного финансирования здравоохранению города экономически целесообразно иметь единое поликлиническое учреждение с полным оснащением современным диагностическим оборудованием в соответствии с действующими нормативами и несколько амбулаторных отделений, имеющих в своей структуре: дневные стационары, кабинеты физиолечения, процедурные кабинеты, перевязочные, кабинеты ЛФК, массажные кабинеты, отделения оказания неотложной помощи. Данная реструктуризация амбулаторно-поликлинической службы позволит:

- добиться полной укомплектованности службы врачебными и медсестринскими кадрами;

- улучшить материально-техническую базу здравоохранения города;

- увеличить диапазон диагностических исследований;

- сохранить затраты на обеспечение энергоресурсами;

- уменьшить количество ложных вызовов и исключить необоснованные вызовы скорой помощи, являющиеся наиболее затратными;

- приблизить помощь населению по территориальному признаку;

- повысить качество оказания медицинской помощи.

В целях реализации стратегических задач Концепции и приближения первичной медицинской помощи к населению, улучшения оказания неотложной помощи, существенного повышения уровня сохранения трудового потенциала необходимо развитие стационарозамещающих технологий, укрепление и развитие диагностической базы амбулаторно-поликлинических учреждений, укомплектование штатов врачебными кадрами, повышение квалификации медицинского персонала. Реальными шагами к решению этих проблем может служить принятие и реализация заявленной Программы.



Механизм реализации Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация мероприятий Подпрограммы предусматривает участие Управления здравоохранения, амбулаторно-поликлинических учреждений города. Контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляется Управлением здравоохранения.



Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Подпрограммы:

- укомплектованность участковой службы врачебным и средним медицинским персоналом достигнет нормативных величин;

- произойдет снижение роста заболеваемости, инвалидизации и смертности среди лиц трудоспособного возраста;

- сократятся расходы на стационарное лечение, выплаты пособий по временной нетрудоспособности;

- произойдет дальнейшее развитие ресурсосберегающих технологий.



Источники средств для финансирования мероприятий, млн. руб.

Таблица N 2



---------------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
¦       Наименование       ¦Всего ¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦
+--------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Средства муниципального   ¦46,328¦       ¦       ¦       ¦21,29  ¦25,038 ¦
¦бюджета                   ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
---------------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------


Расшифровка расходов по реализации мероприятий, млн. руб

Таблица N 3



----------------------+--------------+---------------+-----T--------------------------
¦                     ¦  Источники   ¦               ¦2006 ¦      В том числе:       ¦
¦                     ¦финансирования¦               ¦  -  ¦                         ¦
¦    Наименование     ¦и направления ¦  Исполнитель  ¦2010 ¦                         ¦
¦     мероприятий     ¦ расходования ¦               ¦годы +----+----T----+-----T----+
¦                     ¦              ¦               ¦всего¦2006¦2007¦2008¦2009 ¦2010¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦Автобус ПАЗ 3205 3   ¦Бюджет        ¦Управление     ¦2,05 ¦    ¦    ¦    ¦0,7  ¦1,35¦
¦единицы x 675 тыс.   ¦              ¦здравоохранения¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦руб.                 ¦              ¦и соц. Программ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦                     ¦              ¦(УЗ и СП)      ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦Автомобиль ваз 21053 ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦4,5  ¦    ¦    ¦    ¦2,0  ¦2,5 ¦
¦44 единицы x 160,0 т.¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦руб.                 ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦Автомобиль ИЖ 27127  ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦0,4  ¦    ¦    ¦    ¦     ¦0,4 ¦
¦пикап 2 единицы x    ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦200,0 т. руб.        ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦4. МУЗ "МГП N 1"     ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦0,85 ¦    ¦    ¦    ¦0,85 ¦    ¦
¦(реконструкция       ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦поликлиники)         ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦5. МУЗ "МГП N 3"     ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦0,65 ¦    ¦    ¦    ¦     ¦0,65¦
¦(реконструкция       ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦поликлиники)         ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦6. МУЗ "МГДП N 2"    ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦1,0  ¦    ¦    ¦    ¦1,0  ¦    ¦
¦(реконструкция       ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦поликлиники)         ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦7. Инфекционная      ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦0,4  ¦    ¦    ¦    ¦0,4  ¦    ¦
¦больница (ремонт бак.¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦лаборатории)         ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦- Приобретение       ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦4,0  ¦    ¦    ¦    ¦4,0  ¦    ¦
¦медицинского         ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦оборудования для     ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦инфекционной больницы¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦8. Санаторий         ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦0,8  ¦    ¦    ¦    ¦0,8  ¦    ¦
¦"Росинка".           ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦Газификация котельной¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦9. Ханская участковая¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦2,1  ¦    ¦    ¦    ¦2,1  ¦    ¦
¦больница (ремонт     ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦столярных изделий,   ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦сантехсистем,        ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦внутренний ремонт)   ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦10. МУЗ "МГДП N 1"   ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦0,5  ¦    ¦    ¦    ¦     ¦0,5 ¦
¦(реконструкция       ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦поликлиники)         ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦12. Станция скорой   ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦0,98 ¦    ¦    ¦    ¦0,98 ¦    ¦
¦медицинской помощи   ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦Ремонт кровли        ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦13. ДМК. Ремонт      ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦0,56 ¦    ¦    ¦    ¦0.56 ¦    ¦
¦помещений            ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦14. Приобретение     ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦10,2 ¦    ¦    ¦    ¦     ¦10,2¦
¦дорогостоящего       ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦медицинского         ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦оборудования -       ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦аппаратов УЗИ,       ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦клинико-лабораторная ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦экспресс-диагностика,¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦экспресс-диагностика ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦диабета и др.        ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦15. Ремонт и         ¦Бюджет        ¦УЗ и СП        ¦0,4  ¦    ¦    ¦    ¦0,2  ¦0,2 ¦
¦реконструкция ФАП    ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦(Косинов, Подгорный, ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦Северный, Родниковый,¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
¦Гавердовский)        ¦              ¦               ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦    ¦
+---------------------+--------------+---------------+-----+----+----+----+-----+----+
¦ИТОГО                ¦                              ¦     ¦    ¦    ¦    ¦13,59¦15,8¦
----------------------+------------------------------+-----+----+----+----+-----+-----


Паспорт Подпрограммы "Вакцинопрофилактика" на 2006 - 2010 годы

Наименование Подпрограммы  Подпрограмма       "Вакцинопрофилактика"      на
                           2006 - 2010 годы


Основание для разработки   ст. 35         Федерального        закона     "О
Подпрограммы               санитарно-эпидемиологическом        благополучии
                           населения  от  30.03.1999 N 52-ФЗ  "О   внесении
                           изменений в законодательные акты РФ и  признании
                           утративших силу некоторых законодательных  актов
                           РФ  в  связи  с принятием  Федеральных   законов
                           "О  внесении    дополнений   и   изменений  в ФЗ
                           "Об         общих     принципах      организации
                           законодательных          (представительных)    и
                           исполнительных       органов     государственной
                           власти      субъектов      РФ"   и   "Об   общих
                           принципах          организации          местного
                           самоуправления  в РФ" от  22  августа 2004  года
                           N    122-ФЗ,   ФЗ     "Об     иммунопрофилактике
                           инфекционных болезней" от 17.09.1998  N  157-ФЗ,
                           Постановление     Правительства       Российской
                           Федерации    от   13   ноября   2001 года  N 790
                           "О      федеральной       целевой      программе
                           "Предупреждение         и        борьба        с
                           заболеваниями         социального     характера"
                           (2002 - 2006 годы),      Закон     РА  от 25 мая
                           2005    года   N 321  "Об     иммунопрофилактике
                           инфекционных       болезней     в     Республике
                           Адыгея"


Государственный заказчик    Управление      здравоохранения   администрации
Подпрограммы                муниципального образования "Город Майкоп"


Основные разработчики       Управление     здравоохранения    администрации
Подпрограммы                муниципального образования  "Город Майкоп", ФГУ
                            "ЦГСЭН в РА"


Цель Подпрограммы           Предупреждение          возникновения         и
                            распространения    в   г. Майкопе  инфекционных
                            заболеваний


Задачи Подпрограммы         Достижение          нормативных     показателей
                            своевременности    проведения     профпрививок,
                            снижение и ликвидация инфекционных заболеваний,
                            совершенствование  информационно-аналитического
                            надзора за инфекционными болезнями,   повышение
                            профессиональной      квалификации  медицинских
                            работников в области предупреждения  и борьбы с
                            инфекционными заболеваниями


Сроки реализации            2006 - 2010 годы
Подпрограммы


Перечень основных           Правовое       обеспечение      мероприятий  по
мероприятий Подпрограммы    профилактике     и    борьбе   с  инфекционными
                            заболеваниями:
                            достижение     высокого       уровня     охвата
                            профилактическими прививками населения в городе
                            Майкопе;
                            создание эффективной системы транспортировки  и
                            хранения препаратов для вакцинопрофилактики


Объем и источники           Объем        финансирования       Программы  на
финансирования              2006 - 2010  годы  составляет  млн. руб., в том
                            числе за счет средств федерального бюджета ____
                            миллиона рублей, за         счет        средств
                            республиканского     бюджета РА - ________ млн.
                            рублей,   за  счет средств городского бюджета -
                            млн. руб.


Ожидаемые результаты        Создание      надежного        иммунитета     у
                            населения    г.  Майкопа;     снижение   уровня
                            инфекционной      заболеваемости     средствами
                            вакцинопрофилактики


Организация контроля за     Управление     здравоохранения    администрации
исполнением Подпрограммы    муниципального    образования   "Город  Майкоп"
                            осуществляет       контроль    за   реализацией
                            мероприятий      Подпрограммы     и    ежегодно
                            информирует      Совет    народных  депутатов о
                            ходе          реализации     Подпрограммы     в
                            соответствии с действующим порядком


Финансово-экономическое обоснование подпрограммы "Вакцинопрофилактика на 2006 - 2010 годы"

---------------------+----------------+-----T--------------------------+------------
¦                    ¦                ¦2006 ¦  В том числе стоимость,  ¦           ¦
¦    Наименование    ¦   Источники    ¦  -  ¦       в млн. руб.        ¦Исполнители¦
¦    мероприятий     ¦ финансирования ¦2010 +----+----T----+-----T-----+           ¦
¦                    ¦                ¦     ¦2006¦2007¦2008¦2009 ¦2010 ¦           ¦
+--------------------+----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦1.1. Создание       ¦Общий объем     ¦2,428¦    ¦    ¦    ¦1,189¦1,239¦           ¦
¦эффективной системы ¦средств         ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦транспортировки  и  +----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦обеспечения         ¦В т.ч.          ¦1,0  ¦    ¦    ¦    ¦0,5  ¦0,5  ¦МЗ РА      ¦
¦учреждений          ¦республиканский ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦здравоохранения     ¦бюджет          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦города              +----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦холодильниками и    ¦В т.ч. городской¦1,428¦    ¦    ¦    ¦0,689¦0,739¦УЗСП       ¦
¦термоконтейнерами   ¦бюджет          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦хранения вакцин на  ¦                ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦аптечной базе       ¦                ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
+--------------------+----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦1.2. Бесперебойное  ¦Общий объем     ¦7,022¦    ¦    ¦    ¦3,511¦3,511¦           ¦
¦снабжение лечебно-  ¦средств         ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦профилактических    +----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦учреждений города   ¦В т.ч. респ.    ¦3,0  ¦    ¦    ¦    ¦1,5  ¦1,5  ¦МЗ РА      ¦
¦медицинскими        ¦бюджет          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦иммунобиологическими+----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦препаратами         ¦В т.ч. гор.     ¦4,022¦    ¦    ¦    ¦2,011¦2,011¦УЗСП       ¦
¦                    ¦бюджет          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
+--------------------+----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦                    ¦Всего по        ¦9,45 ¦    ¦    ¦    ¦4,7  ¦4,75 ¦           ¦
¦                    ¦мероприятиям    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦                    ¦программы       ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦                    +----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦                    ¦Республиканского¦4,0  ¦    ¦    ¦    ¦2    ¦2    ¦МЗ РА      ¦
¦                    ¦бюджета         ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦                    +----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦                    ¦Городского      ¦5,45 ¦    ¦    ¦    ¦2,7  ¦2,75 ¦УЗСП       ¦
¦                    ¦бюджета         ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
---------------------+----------------+-----+----+----+----+-----+-----+------------


Ежегодно на проведение иммунизации населения против инфекционных заболеваний при благополучной эпидемиологической ситуации необходимо в среднем 1501418,06 рубля.



----------------------------+----------------------------------+-------------
¦Наименование мероприятий   ¦          Расчет объема           ¦   Сумма    ¦
¦                           ¦       потребляемых средств       ¦ средств на ¦
¦                           ¦                                  ¦2006 - 2010 ¦
¦                           ¦                                  ¦годы в млн. ¦
¦                           ¦                                  ¦    руб.    ¦
+---------------------------+----------------------------------+------------+
¦1.1.            Обеспечение¦приобретение     оргтехники      и¦        0,8 ¦
¦лечебно-профилактических   ¦программного продукта  на  ведение¦            ¦
¦учреждений   и   управления¦картотеки: на ведение 1  картотеки¦            ¦
¦здравоохранения            ¦необходимо оборудованное 1 рабочее¦            ¦
¦компьютерной   техникой   и¦место  (0,073  млн.  руб.)  -   11¦            ¦
¦программным  продуктом  для¦рабочих мест                      ¦            ¦
¦систематического    анализа¦                                  ¦            ¦
¦состояния привитости       ¦                                  ¦            ¦
+---------------------------+----------------------------------+------------+
¦1.2.  Создание  эффективной¦Все                    медицинские¦        4,8 ¦
¦системы    транспортировки,¦иммунобиологические      препараты¦            ¦
¦обеспечение        лечебных¦должны храниться при температурных¦            ¦
¦учреждений           города¦условиях от 0 до  +5  градусов.  В¦            ¦
¦холодильниками            и¦лечебно-профилактических          ¦            ¦
¦термоконтейнерами. Хранение¦учреждениях   для    этих    целей¦            ¦
¦больших партий  вакцины  на¦используются бытовые холодильники.¦            ¦
¦аптечной базе              ¦Планируется           приобретение¦            ¦
¦                           ¦холодильного    оборудования     и¦            ¦
¦                           ¦термоконтейнеров. А  также  оплату¦            ¦
¦                           ¦за хранение больших партий вакцины¦            ¦
¦                           ¦на аптечной базе.                 ¦            ¦
+---------------------------+----------------------------------+------------+
¦1.3.          Бесперебойное¦Годовая    потребность    лечебно-¦        2,9 ¦
¦снабжение                  ¦профилактических учреждений города¦            ¦
¦лечебно-профилактических   ¦в медицинских  иммунобиологических¦            ¦
¦учреждений           города¦препаратах     для      вакцинации¦            ¦
¦медицинскими               ¦населения от 0,3 - 0,7  млн.  руб.¦            ¦
¦иммунобиологическими       ¦Всего: 2,9 млн. руб.              ¦            ¦
¦препаратами                ¦                                  ¦            ¦
+---------------------------+----------------------------------+------------+
¦2.1. Повышение квалификации¦В  соответствии   с   требованиями¦        0,11¦
¦медицинских    кадров     в¦нормативных документов  необходимо¦            ¦
¦области иммунопрофилактики,¦прохождение повышение квалификации¦            ¦
¦а     также     работников,¦медицинских работников  в  области¦            ¦
¦обеспечивающих   соблюдение¦иммунопрофилактики                ¦            ¦
¦режима "холодовой цепи"    ¦                                  ¦            ¦
----------------------------+----------------------------------+-------------


Финансовые затраты на реализацию подпрограммы "Вакцинопрофилактика на 2006 - 2010 годы"

-------------------------+----------------+-----T--------------------------+------------
¦Наименование мероприятий¦   Источники    ¦2006 ¦  В том числе стоимость,  ¦Исполнители¦
¦                        ¦ финансирования ¦  -  ¦       в млн. руб.        ¦           ¦
¦                        ¦                ¦2010 +----+----T----+-----T-----+           ¦
¦                        ¦                ¦     ¦2006¦2007¦2008¦2009 ¦2010 ¦           ¦
+------------------------+----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦1.1. Создание           ¦Общий объем     ¦3,389¦    ¦    ¦    ¦1,189¦2,2  ¦           ¦
¦эффективной системы     ¦средств         ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦транспортировки         +----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦обеспечение учреждений  ¦В т.ч.          ¦1,0  ¦    ¦    ¦    ¦0,5  ¦0,5  ¦МЗ РА      ¦
¦здравоохранения города  ¦республиканский ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦холодильниками и        ¦бюджет          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦термоконтейнерами       +----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦хранения вакцин на      ¦В т.ч. городской¦2,389¦    ¦    ¦    ¦0,689¦1,7  ¦УЗСП       ¦
¦аптечной базе           ¦бюджет          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
+------------------------+----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦1.2. Бесперебойное      ¦Общий объем     ¦6,549¦    ¦    ¦    ¦3,511¦3,038¦           ¦
¦снабжение               ¦средств         ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦лечебно-профилактических+----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦учреждений города       ¦В т.ч.          ¦3,0  ¦    ¦    ¦    ¦1,5  ¦1,5  ¦МЗ РА      ¦
¦медицинскими            ¦республиканский ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦иммунобиологическими    ¦бюджет          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦препаратами             +----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦                        ¦В т.ч. городской¦3,549¦    ¦    ¦    ¦2,011¦1,538¦УЗСП       ¦
¦                        ¦бюджет          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
+------------------------+----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦                        ¦Всего по        ¦9,938¦    ¦    ¦    ¦4,7  ¦5,238¦           ¦
¦                        ¦мероприятиям    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦                        ¦программы       ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦                        +----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦                        ¦республиканского¦4,0  ¦    ¦    ¦    ¦2    ¦2    ¦МЗ РА      ¦
¦                        ¦бюджета         ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
¦                        +----------------+-----+----+----+----+-----+-----+-----------+
¦                        ¦городского      ¦5,938¦    ¦    ¦    ¦2,7  ¦3,238¦УЗСП       ¦
¦                        ¦бюджета         ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦     ¦           ¦
-------------------------+----------------+-----+----+----+----+-----+-----+------------


Паспорт муниципальной целевой подпрограммы "Совершенствование службы скорой и неотложной медицинской помощи населению г. Майкопа" (2006 - 2007 годы)

Муниципальный заказчик      Администрация     муниципального    образования
Подпрограммы                "Город Майкоп"


Разработчик Подпрограммы    Управление       здравоохранения  администрации
                            муниципального образования "Город Майкоп"


Цель Подпрограммы           Повышение          эффективности   и   качества
                            оказания    скорой    медицинской   помощи   на
                            догоспитальном этапе


Задачи Подпрограммы         1. Улучшение       материально-технической базы
                            ССиНМП.
                            2. Совершенствование                современной
                            автоматизированной       системы     управления
                            службой        скорой         и      неотложной
                            медицинской     помощи,      направленной    на
                            улучшение       показателей     работы  станции
                            скорой       и  неотложной   медицинской помощи
                            (ССиНМП).
                            3. Обеспечение       преемственности          в
                            работе       ЛПУ          и      ССиНМП      по
                            совершенствованию      оказания      неотложной
                            медицинской помощи населению.


Сроки реализации            - 2006 - 2007 годы
Подпрограммы


Программные мероприятия     Приобретение   санитарного       автотранспорта
                            Приобретение          диагностического        и
                            медицинского    оборудования    для      ССиНМП
                            Усовершенствование           автоматизированной
                            системы управления службой


Объемы и источники          Объем финансирования 7357500 руб.
финансирования Подпрограммы


Источник финансирования     Бюджет     муниципального  образования   "Город
                            Майкоп"


Ожидаемые конечные          Улучшение         качества    диагностики    на
результаты                  догоспитальном          этапе,        повышение
                            эффективности       выявления      заболеваний,
                            требующих          оказания          экстренной
                            медицинской помощи, на ранних сроках.
                            Улучшение        качества   оказания экстренной
                            медицинской помощи.
                            Снижение        уровня    смертности  от острых
                            заболеваний.
                            Улучшение      основных      показателей работы
                            ССиНМП.
                            Совершенствование     системы      оперативного
                            управления службой


Контроль за исполнением     осуществляет    Управление      здравоохранения
Подпрограммы                администрации образования "Город Майкоп"


Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Особенности демографической ситуации в городе, социальная незащищенность населения, постоянно возрастающая потребность его в медицинской помощи делают особенно актуальным оказание экстренной круглосуточной специализированной помощи на догоспитальном этапе.

ССиНМП г. Майкопа обслуживает в год более 80000 вызовов, что составляет на 1000 населения от 497,0 до 513,0 вызовов при установленных нормативах Программой государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью - 318,0 на 1000 населения. Кроме того, в течение последних 3 лет наметилась тенденция к росту острых заболеваний, требующих оказания экстренной помощи: инфарктов, инсультов, гипертонических кризов. Особая тяжесть ургентных больных и пострадавших, скоротечность развития неотложных состояний обуславливают высокую летальность, длительную утрату трудоспособности и увеличивающийся уровень инвалидизации населения.

Деятельность службы скорой медицинской помощи, ее оснащение регламентированы Программой государственных гарантий и оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2005 год, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2004 г., Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 100 от 26 марта 1999 г. "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 179 от 23.11.2004 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи".

Оснащение ССиНМП не соответствует нормативному табелю оснащения, в связи с чем для улучшения качества оказания медицинской помощи требуется приобретение современной портативной диагностической и лечебной аппаратуры. Вместе с тем, выделяемые ежегодно бюджетные ассигнования недостаточны для покрытия расходов на материальные затраты.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.08.1994 "Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов" эксплуатация спецавтомобилей на ССиНМП более 4 лет запрещена. В настоящее время 14 единиц автомобилей требуют замены. Последний раз автомобили приобретались в 2000 году.

В условиях повышенной криминогенной, эпидемиологической обстановки, риска возникновения чрезвычайных ситуаций в Республике Адыгея оправдана необходимость функционирования единой автоматизированной системы управления службой скорой и неотложной медицинской помощи, позволившая не только повысить оперативность работы диспетчерской службы, но и улучшить качество медицинской помощи, усилить контроль за работой службы. Вместе с тем, автоматизированная система управления требует дальнейшего совершенствования.

С целью оказания своевременной качественной медицинской помощи населению во многих районах РФ принимаются региональные правительственные программы по совершенствованию работы службы скорой медицинской помощи, обновлению парка автомобилей, оснащенных современной портативной диагностической и лечебной аппаратурой.

Управление здравоохранения также имеет положительный опыт работы программного метода, так в 2000 году при реализации целевой городской программы "Совершенствование службы скорой и неотложной медицинской помощи населению г. Майкопа на 2000 год" были решены многие проблемы: обновлен парк санитарного автотранспорта, внедрены в работу автоматизированные системы управления, открыта подстанция скорой помощи в Западном жилом районе, что позволило в 2 раза сократить среднее время выезда бригад, повысить качество оказания экстренной медицинской помощи, в 2 раза снизить процент расхождения диагнозов, в 6 раз уменьшить количество повторных вызовов.



II. Цель и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Подпрограмма ставит целью формирование условий для повышения качества и эффективности скорой медицинской помощи.

Реализация мероприятий Программы преследует следующие задачи:

- создание условий для снижения уровня инвалидизации и смертности населения города от сердечно-сосудистых заболеваний и их осложнений;

- улучшение качества диагностики и лечения на догоспитальном этапе;

- укрепление материально-технической базы ССиНМП;

- формирование современной системы мониторинга и управления медицинской помощью.

Сроки реализации Подпрограммы - 2006 - 2007 годы.



Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет муниципального бюджета.

Объем финансирования составляет 7377,0 млн. руб.



Механизм реализации Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Для реализации Подпрограммы определяется план мероприятий.

Основные направления и положения Подпрограммы ежегодно уточняются и контролируются, исходя из хода ее выполнения и эффективности использования средств, Управлением здравоохранения администрации муниципального образования "Город Майкоп".



Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит обеспечить:

- повышение качества и экономической эффективности скорой и неотложной медицинской помощи населению;

- снижение летальности и инвалидизации при неотложных состояниях;

- улучшение преемственности оказания скорой медицинской помощи.



Потребность в финансовых средствах для реализации Подпрограммы, млн. руб.

Таблица N 1



----+---------------------------------------+------+--------------
¦ N ¦            Статьи затрат              ¦ Всего¦ В том числе ¦
¦   ¦                                       ¦      ¦   по годам  ¦
¦   ¦                                       ¦      +------+------+
¦   ¦                                       ¦      ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+---+---------------------------------------+------+------+------+
¦ 1 ¦Приобретение медицинского оборудования ¦1,2228¦0,6548¦0,568 ¦
+---+---------------------------------------+------+------+------+
¦ 2 ¦Приобретение санитарного автотранспорта¦5,642 ¦5,642 ¦      ¦
+---+---------------------------------------+------+------+------+
¦ 3 ¦Приобретение оргтехники                ¦0,2328¦0,07  ¦0,1628¦
+---+---------------------------------------+------+------+------+
¦ 4 ¦Приобретение средств связи             ¦0,2649¦0,1999¦0,065 ¦
+---+---------------------------------------+------+------+------+
¦ 5 ¦Приобретение спецодежды для сотрудников¦0,049 ¦0,049 ¦      ¦
+---+---------------------------------------+------+------+------+
¦   ¦Итого                                  ¦7,4115¦6,6157¦0,7958¦
----+---------------------------------------+------+------+-------


Расшифровка расходов по реализации мероприятий Подпрограммы

---+----------------------------------------+------+--------------
¦ N¦            Статьи затрат               ¦ Всего¦    В т.ч.   ¦
¦  ¦                                        ¦ тыс. ¦   по годам  ¦
¦  ¦                                        ¦ руб. +------+------+
¦  ¦                                        ¦      ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦1 ¦Оснащение ССиНМП лечебно-диагностическим¦1222,8¦ 654,8¦ 568,0¦
¦  ¦оборудованием:                          ¦      ¦      ¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦- саквояж медицинский - 22 шт.          ¦  50,6¦  50,6¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦- дефибриллятор ДКИ-Н-04, 14 шт.        ¦ 462,0¦ 231,0¦ 231,0¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦- электрокардиограф ЭКГТ-07, 8 шт.      ¦ 160,0¦  80,0¦  80,0¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦- аппарат дыхательный АД-1200, 16 шт.   ¦  19,2¦  19,2¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦- аппарат ингаляц. наркоза АН-8 - 16 шт.¦ 352,0¦ 176,0¦ 176,0¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦- носилки медицинские НППС-В - 16 шт.   ¦  64,0¦  64,0¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦- носилки плащевые - 16 шт.             ¦  16,0¦  16,0¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦- шины  транспортные   педиатрические  -¦   3,0¦      ¦   3,0¦
¦  ¦  3 шт.                                 ¦      ¦      ¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦- шины вакуумные транспортные детские - ¦   8,0¦      ¦   8,0¦
¦  ¦ 2 шт.                                  ¦      ¦      ¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦- шины вакуумные транспортные взрослые -¦  70,0¦      ¦  70,0¦
¦  ¦  14 шт.                                ¦      ¦      ¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦- небулайзеры - 6 шт.                   ¦  18,0¦  18,0¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦2 ¦Обеспечение сотрудников ССиНМП          ¦  49,0¦  49,0¦      ¦
¦  ¦спецодеждой - 140 комплектов            ¦      ¦      ¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦3 ¦Приобретение санитарного автотранспорта:¦5642,0¦5642,0¦      ¦
¦  ¦автомобиль "Соболь" ЗМ34 06 4*4 - 4 шт. ¦1672,0¦1672,0¦      ¦
¦  ¦автомобиль "Соболь" ЗМ34 06 - 10 шт.    ¦3970,0¦3970,0¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦4 ¦Приобретение средств связи:             ¦ 264,9¦ 199,9¦  65,0¦
¦  ¦радиостанция автомобильная - 25 шт.     ¦ 162,5¦  97,5¦  65,0¦
¦  ¦радиостанция стационарная - 5 шт.       ¦  42,0¦  42,0¦      ¦
¦  ¦антенна АВКК-40 - 25 шт.                ¦  17,5¦  17,5¦      ¦
¦  ¦антенна АС-40 стационарная - 2 шт.      ¦   3,6¦   3,6¦      ¦
¦  ¦антенна АСТ-40 телескоп - 1 шт.         ¦   2,6¦   2,6¦      ¦
¦  ¦устройство для записи вызовов - 2 шт.   ¦  35,0¦  35,0¦      ¦
¦  ¦телефон с определителем номера - 2 шт.  ¦   1,7¦   1,7¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦5 ¦Приобретение оргтехники:                ¦ 232,8¦  70,0¦ 162,8¦
¦  ¦системные блоки - 6 шт.                 ¦  96,0¦      ¦  96,0¦
¦  ¦мониторы - 6 шт.                        ¦  36,0¦      ¦  36,0¦
¦  ¦клавиатура - 6 шт.                      ¦   1,8¦      ¦   1,8¦
¦  ¦сервер - 1 шт.                          ¦  40,0¦  40,0¦      ¦
¦  ¦принтер лазерный - 3 шт.                ¦  21,0¦      ¦  21,0¦
¦  ¦картриджи - 10 шт.                      ¦  30,0¦  30,0¦      ¦
¦  ¦ксерокс - 1 шт.                         ¦   8,0¦      ¦   8,0¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦Итого                                   ¦7411,5¦6615,7¦ 795,8¦
L--+----------------------------------------+------+------+-------


Источники средств для финансирования мероприятий

----+---------------------------------------+------+--------------
¦ N ¦        Наименование источника         ¦ Всего¦    В т.ч.   ¦
¦   ¦                                       ¦ млн. ¦   по годам  ¦
¦   ¦                                       ¦ руб. +------+------+
¦   ¦                                       ¦      ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+---+---------------------------------------+------+------+------+
¦   ¦Средства    городского    бюджета    на¦7,4115¦6,6157¦0,7958¦
¦   ¦безвозвратной основе                   ¦      ¦      ¦      ¦
----+---------------------------------------+------+------+-------


Улучшение качества оказания скорой медицинской помощи, сокращение времени обслуживания вызовов, создание эффективной системы оперативного управления службой скорой и неотложной помощи, направленной на: а) упрощение контроля за расходом медикаментов; б) экономию горюче-смазочных материалов на 30%; в) уменьшение износа санитарного автотранспорта; г) получение оперативной информации о работе санитарного транспорта в городе (круглосуточно).



II. Основные задачи

1. Разработать и внедрить современную автоматизированную систему управления службой скорой и неотложной медицинской помощи, направленную на улучшение показателей работы станции скорой и неотложной медицинской помощи (ССиНМП).

2. Улучшить материально-техническую базу, повысить квалификацию и информационно-методическое обеспечение медицинского персонала с учетом передового отечественного и зарубежного опыта.

3. Обеспечить преемственность в работе ЛПУ и ССиНМП по совершенствованию оказания неотложной медицинской помощи населению.



III. Обоснование Программы

ССиНМП г. Майкопа обслуживает в год около 85000 вызовов, что составляет на 1000 населения от 497,0 до 510,0 вызовов при установленных нормативах Программой государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью - 318,0 на 1000 населения.



---------------------------+--------------------------------------
¦           Годы           ¦        Количество обращений         ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦           1997           ¦                89726                ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦           1998           ¦                91074                ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦           1999           ¦                88713                ¦
---------------------------+--------------------------------------


Среднесуточная нагрузка на 1 бригаду составила в 1997 г. - 14,3; 1998 г. - 14,4; 1999 г. - 14,3 при среднероссийском показателе - 9,7.

В связи с недостаточным финансированием остается низким показатель повышения деловой квалификации. Среди врачей ССиНМП - 70% не проходили курсы повышения квалификации за последние 5 лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.08.1994 "Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов" эксплуатация спецавтомобилей на ССиНМП более 4 лет запрещена. В настоящее время 11 единиц автомобилей требуют замены.

При большой нагрузке на бригады скорой помощи за последние 5 лет было приобретено всего 7 новых автомобилей (из них 4 автомобиля - в 1999 г.).

Проведенный анализ работы ССиНМП за последние годы не дает оснований прогнозировать снижение количества вызовов, сокращение времени обслуживания без принятия эффективных мер.

В условиях повышенной криминогенной, эпидемиологической обстановки, риска возникновения чрезвычайных ситуаций в Республике Адыгея возникает необходимость создания единой автоматизированной системы управления службой скорой и неотложной медицинской помощи.

С целью оказания своевременной качественной медицинской помощи населению во многих регионах РФ принимаются региональные правительственные целевые программы по совершенствованию работы службы скорой медицинской помощи, обновлению парка автомобилей, оснащенных современной портативной диагностической и лечебной аппаратурой.



IV. Мероприятия по реализации Программы

---------------------------------+--------------+-------------+--------------
¦     Наименование мероприятий   ¦Объем         ¦Ответственный¦Сроки        ¦
¦                                ¦финансирования¦за выполнение¦исполнения   ¦
¦                                ¦в руб.        ¦             ¦             ¦
+--------------------------------+--------------+-------------+-------------+
¦                1               ¦      2       ¦      3      ¦      4      ¦
+--------------------------------+--------------+-------------+-------------+
¦                      1. Организационные мероприятия                       ¦
+--------------------------------+--------------+-------------+-------------+
¦1.1. Организация подстанции     ¦51074         ¦ГУЗ          ¦I - III      ¦
¦ССиНМП в Западном жилом массиве ¦              ¦             ¦кварталы     ¦
+--------------------------------+--------------+-------------+-------------+
¦1.2. Автоматизация системы      ¦              ¦ГУЗ          ¦В течение    ¦
¦управления:                     ¦              ¦             ¦года         ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦1.2.1. Создание прямой          ¦2000          ¦             ¦             ¦
¦транзитной телефонной линии     ¦              ¦             ¦             ¦
¦"станция - подстанция"          ¦              ¦             ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦1.2.2. Приобретение             ¦501692        ¦             ¦             ¦
¦компьютерного оборудования,     ¦              ¦             ¦             ¦
¦технических средств для создания¦              ¦             ¦             ¦
¦сети, монтажные работы, ввод в  ¦              ¦             ¦             ¦
¦эксплуатацию                    ¦              ¦             ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦1.2.3. Приобретение программного¦321344        ¦             ¦             ¦
¦обеспечения и обучение персонала¦              ¦             ¦             ¦
+--------------------------------+--------------+-------------+-------------+
¦1.3. Подготовка и переподготовка¦              ¦МЗ РА, ГУЗ,  ¦В течение    ¦
¦медицинских кадров:             ¦              ¦главный врач ¦года         ¦
¦                                ¦              ¦ССиНМП       ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦1.3.1. Организация проведения   ¦39000         ¦             ¦             ¦
¦выездного сертификационного     ¦              ¦             ¦             ¦
¦цикла усовершенствования врачей ¦              ¦             ¦             ¦
¦"Скорая медицинская помощь" на  ¦              ¦             ¦             ¦
¦26 чел.                         ¦              ¦             ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦1.3.2. Проведение цикла         ¦15000         ¦             ¦             ¦
¦усовершенствования среднего     ¦              ¦             ¦             ¦
¦медицинского персонала "Скорая  ¦              ¦             ¦             ¦
¦медицинская помощь" на 25 чел.  ¦              ¦             ¦             ¦
+--------------------------------+--------------+-------------+-------------+
¦1.4. Организация цикла обучения ¦5567          ¦ГУЗ, главный ¦II квартал   ¦
¦по оказанию первой помощи при   ¦              ¦врач ССиНМП  ¦             ¦
¦дорожно-транспортных            ¦              ¦             ¦             ¦
¦происшествиях для сотрудников   ¦              ¦             ¦             ¦
¦МВД                             ¦              ¦             ¦             ¦
+--------------------------------+--------------+-------------+-------------+
¦Всего по разделу 1: 935677 руб.                                            ¦
+---------------------------------------------------------------------------+
¦                2. Укрепление материально-технической базы                 ¦
+--------------------------------+--------------+-------------+-------------+
¦2.1. Замена парка санитарного   ¦              ¦АРФОМС       ¦В течение    ¦
¦автотранспорта, исчерпавшего    ¦              ¦             ¦года         ¦
¦сроки эксплуатации:             ¦              ¦             ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦2.1.1. Приобретение реанимобиля ¦400000        ¦АРФОМС       ¦             ¦
¦- 2 шт.                         ¦              ¦             ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦2.1.2. Машин СМП - 10 шт.       ¦2000000       ¦АРФОМС       ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦2.1.3. Легковой автомобиль - 1  ¦60000         ¦ГУЗ          ¦             ¦
¦шт.                             ¦              ¦             ¦             ¦
+--------------------------------+--------------+-------------+-------------+
¦2.2. Доукомплектование ССиНМП   ¦              ¦МЗ РА, ГУЗ   ¦В течение    ¦
¦медицинским оборудованием:      ¦              ¦             ¦года         ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦2.2.1. Портативный аппарат ЭКГ -¦31500         ¦             ¦             ¦
¦7 шт.                           ¦              ¦             ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦2.2.2. Универсальные портативные¦3600          ¦             ¦             ¦
¦носилки НЧП-С - 6 шт.           ¦              ¦             ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦2.2.3. Жесткий корсет           ¦3600          ¦             ¦             ¦
¦иммобилизационный КИ-2 - 6 шт.  ¦              ¦             ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦2.2.4. Аппарат                  ¦26000         ¦             ¦             ¦
¦кислородно-закисной смеси АН-9 -¦              ¦             ¦             ¦
¦16 шт.                          ¦              ¦             ¦             ¦
¦2.2.5. Аппарат "Кокчетав" - 2   ¦2000          ¦             ¦             ¦
¦шт.                             ¦              ¦             ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦2.2.6. Дыхательный мешок "Амбу" ¦4000          ¦             ¦             ¦
¦- 16 шт.                        ¦              ¦             ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦2.2.7. Вакуумные шины - 10 шт.  ¦6000          ¦             ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦2.2.8. Радиостанция "Лен-С" - 6 ¦30000         ¦             ¦             ¦
¦шт.                             ¦              ¦             ¦             ¦
¦                                ¦              ¦             ¦             ¦
¦2.2.9. Радиостанция "Лен-М" - 18¦90000         ¦             ¦             ¦
¦шт.                             ¦              ¦             ¦             ¦
+--------------------------------+--------------+-------------+-------------+
¦2.3. Страхование сотрудников    ¦85000         ¦ГУЗ          ¦             ¦
¦ССиНМП от несчастного случая    ¦              ¦             ¦             ¦
+--------------------------------+--------------+-------------+-------------+
¦2.4. Обеспечение персонала      ¦500000        ¦ГУЗ          ¦II - III     ¦
¦сезонной спецодеждой и обувью   ¦              ¦             ¦кварталы     ¦
+--------------------------------+--------------+-------------+-------------+
¦Всего по разделу 2: 3241700 руб.                                           ¦
-----------------------------------------------------------------------------


Паспорт городской целевой подпрограммы "Здоровое поколение" на 2006 - 2007 г. г.

Наименование Программы      Городская          целевая         подпрограмма
                            "Здоровое поколение" на 2006 - 2007 г.г.


Основание для разработки    Постановление     Правительства      Российской
                            Федерации   от     03.10.2002      N  732    "О
                            федеральной       целевой      программе  "Дети
                            России на 2003 - 2006 г.г."


Муниципальный заказчик      Администрация     муниципального    образования
                            "Город Майкоп"


Цели и задачи               Сохранение,     восстановление   и   укрепление
                            здоровья    детей     на    основе комплексного
                            решения     медицинских,    педагогических    и
                            социальных  проблем материнства и детства


Разработчики                Управление     здравоохранения    администрации
                            муниципального образования "Город Майкоп"


Основные мероприятия        Совершенствование        системы         охраны
                            здоровья    матери    и   ребенка  и  внедрение
                            технологий       профилактики,     оздоровление
                            детей    из      семей     социального   риска,
                            беспризорных и безнадзорных.
                            Совершенствование       лечебно-диагностической
                            помощи,    системы     сохранения  и укрепления
                            здоровья детей в образовательных учреждениях.
                            Укрепление     материально-технической     базы
                            учреждений родовспоможения и детства


Сроки реализации            - 2006 - 2007 г.г.


Исполнители мероприятий     Управление       здравоохранения  администрации
                            муниципального образования "Город Майкоп"


Объемы и источники          Муниципальный бюджет 5627,6 тысячи рублей
финансирования


Ожидаемые результаты        Снижение       темпа   роста  показателей общей
реализации                  заболеваемости,          инвалидности         и
                            смертности       среди     детей,     повышение
                            уровня здоровья детей


Контроль за исполнением     осуществляет      Управление    здравоохранения
                            администрации муниципального образования "Город
                            Майкоп"


Обоснование необходимости принятия подпрограммы "Здоровое поколение"

I. Содержание проблемы

Городская целевая подпрограмма "Здоровое поколение" на 2006 - 2007 годы (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 - 2006 годы".

В последние годы благодаря совместной деятельности органов и учреждений здравоохранения по совершенствованию организации медицинской помощи матерям и детям, реализации мероприятий федеральных и республиканских целевых программ удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства.

Несмотря на достигнутые в последние годы позитивные результаты при реализации республиканских целевых программ по улучшению положения детей, в городе Майкопе сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне.

Вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями, в результате только 10% новорожденных могут быть признаны здоровыми.

Воздействие экологических и социально-психологических факторов, интенсивность которых в последнее десятилетие многократно увеличилась, приводит к тому, что состояние здоровья детей катастрофически ухудшается и доля здоровых детей составляет от 10% до 20%.

Серьезную озабоченность вызывает общая заболеваемость детей, которая за последние годы возросла на 22%.

Данные профилактических осмотров детей свидетельствуют о нарастающей "школьной патологии" как за время обучения, так и от года к году.

Растет число детей с нарушением остроты зрения, нарушением осанки, сколиозом. При этом четко прослеживается негативное влияние процесса воспитания и образования на состояние здоровья детей.

Одной из важных причин прогрессирующего ухудшения здоровья детей, особенно раннего и подросткового возраста, является неэффективность проводимых профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей и подростков.

В городе применяется система обязательных ежегодных медицинских осмотров по традиционной схеме. Базовая скрининг-программа не внедрена в дошкольных образовательных учреждениях. Сохраняется низкая обеспеченность школ врачами-педиатрами и средними медицинскими работниками. Из-за отсутствия соответствующих условий в образовательных учреждениях коррекционно-оздоровительные мероприятия проводятся в основном в поликлиниках, которые имеют также и низкую материально-техническую базу, что, в свою очередь, не позволяет проводить мероприятия на должном уровне.

Недостаточное внимание в Майкопе уделяется проблеме полноценного питания детей. Так, охват детей первых лет жизни бесплатными молочными продуктами питания составляет 63%.

В городе Майкопе 792 ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, и число таких детей ежегодно растет. В городе слабо развита сеть реабилитационных учреждений, а имеющиеся центры недостаточно оснащены лечебно-реабилитационным оборудованием.

Значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в городе, обуславливает необходимость их решения методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

Программа имеет профилактическую направленность, ее реализация позволит обеспечить устойчивое развитие детей в современных условиях и даст возможность добиться перелома негативных тенденций в состоянии их здоровья.



II. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Целью Подпрограммы является создание условий для рождения здоровых детей, снижение детской, в том числе и младенческой, смертности, восстановление и укрепление здоровья детей, в том числе детей подросткового возраста, на всех этапах развития.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;

- совершенствование и внедрение технологий профилактики заболеваний у детей;

- оздоровление детей из неблагополучных семей, беспризорных и безнадзорных детей;

- совершенствование лечебно-диагностической помощи новорожденным детям;

- совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях;

- укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства.

Сроки реализации Подпрограммы - 2006 - 2007 годы.



III. Система программных мероприятий

Программа содержит мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков, которые направлены на реализацию целевой Подпрограммы.



IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств муниципального бюджета.

Объем финансирования Подпрограммы за счет данного источника на 2006 - 2007 годы составляет 5627,6 тысячи рублей.



V. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривает:

- введение оздоровительных технологий в специализированных учреждениях для несовершеннолетних;

- внедрение обучающих программ по охране репродуктивного здоровья подростков в образовательных учреждениях;

- внедрение информационных технологий в работу службы охраны здоровья матери и ребенка;

- оснащение медицинских кабинетов образовательных учреждений необходимым оборудованием для внедрения скрининг-программы доврачебного медицинского обследования и мониторинга физического развития детей и подростков;

- оснащение детских амбулаторно-поликлинических учреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием;

- оснащение молочной кухни города Майкопа современным технологическим оборудованием;

- организация кабинета охраны зрения детей и оснащение его необходимым лечебно-профилактическим оборудованием.



VI. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Снижение темпа роста общей заболеваемости среди детей до 18 лет, снижение показателей инвалидности и смертности среди детей, повышение уровня здоровья детей.



VII. Организация управления и контроля за реализацией Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Управление здравоохранения с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств и ежегодным уточнением затрат по программным мероприятиям.



Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятий (в тыс. руб.)

----+---------------------------------------+------+--------------
¦ N ¦            Статьи затрат              ¦ Всего¦ В том числе ¦
¦   ¦                                       ¦      ¦   по годам  ¦
¦   ¦                                       ¦      +------+------+
¦   ¦                                       ¦      ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+---+---------------------------------------+------+------+------+
¦1. ¦Приобретение медицинского оборудования ¦4727,6¦2519,6¦2208  ¦
+---+---------------------------------------+------+------+------+
¦2. ¦Прочие затраты                         ¦100   ¦100   ¦      ¦
+---+---------------------------------------+------+------+------+
¦3. ¦Приобретение дорогостоящего            ¦800   ¦500   ¦300   ¦
¦   ¦оборудования                           ¦      ¦      ¦      ¦
+---+---------------------------------------+------+------+------+
¦4. ¦Итого                                  ¦5627,6¦3119,6¦2508,0¦
----+---------------------------------------+------+------+-------


Расшифровка расходов по реализации мероприятия

---+----------------------------------------+------+--------------
¦ N¦            Статьи затрат               ¦ Всего¦ В том числе ¦
¦п.¦                                        ¦      ¦   по годам  ¦
¦п.¦                                        ¦      +------+------+
¦  ¦                                        ¦      ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦1.¦Совершенствование методов профилактики  ¦      ¦      ¦      ¦
¦  ¦заболеваний у детей, форм их физического¦      ¦      ¦      ¦
¦  ¦воспитания. Оснащение детских учреждений¦      ¦      ¦      ¦
¦  ¦современным лечебно-диагностическим     ¦      ¦      ¦      ¦
¦  ¦оборудованием:                          ¦      ¦      ¦      ¦
¦  ¦- аппарат ЭКГ - 10 шт.                  ¦36    ¦18    ¦18    ¦
¦  ¦- аппарат УЗИ с кардиодатчиком - 2 шт. -¦1430  ¦715   ¦715   ¦
¦  ¦реоэнцефалограф - 1 шт.                 ¦70    ¦      ¦70    ¦
¦  ¦- эхоэнцефалограф - 1 шт.               ¦76    ¦76    ¦      ¦
¦  ¦- электроэнцефалограф - 1 шт.           ¦250   ¦      ¦250   ¦
¦  ¦- электромиограф - 1 шт.                ¦150   ¦150   ¦      ¦
¦  ¦- аппарат "Небулайзер" - 3 шт.          ¦30    ¦10    ¦20    ¦
¦  ¦- оборудование для физиолечения         ¦500   ¦250   ¦250   ¦
¦  ¦ЛФК                                     ¦100   ¦50    ¦50    ¦
¦  ¦- холодильник - 10 шт.                  ¦80    ¦40    ¦40    ¦
¦  ¦- гастроскоп                            ¦415,6 ¦415,6 ¦      ¦
¦  ¦- компьютер - 3 шт.                     ¦90    ¦45    ¦45    ¦
¦  ¦- прочие затраты                        ¦100   ¦100   ¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦2.¦Оснащение Майкопской городской          ¦1500  ¦750   ¦750   ¦
¦  ¦клинической инфекционной больницы       ¦      ¦      ¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦3.¦Для обслуживания детских учреждений     ¦      ¦      ¦      ¦
¦  ¦города приобретение:                    ¦      ¦      ¦      ¦
¦  ¦- микроавтобуса "Газель"                ¦300   ¦      ¦300   ¦
¦  ¦- автобуса "Паз"                        ¦500   ¦500   ¦      ¦
+--+----------------------------------------+------+------+------+
¦  ¦Итого                                   ¦5627,6¦3119,6¦2508,0¦
L--+----------------------------------------+------+------+-------


Источники средств для финансирования мероприятий (в тыс. руб.)

----+--------------------------------------+------+---------------
¦ N ¦        Наименование источника        ¦ Всего¦ В том числе  ¦
¦п/п¦                                      ¦      ¦   по годам   ¦
¦   ¦                                      ¦      +-------+------+
¦   ¦                                      ¦      ¦ 2006  ¦ 2007 ¦
+---+--------------------------------------+------+-------+------+
¦ 1.¦Средства городского бюджета на        ¦5627,6¦3119,66¦2508,0¦
¦   ¦безвозвратной основе                  ¦      ¦       ¦      ¦
----+--------------------------------------+------+-------+-------


Возможные эффекты от реализации мероприятия:

1. Снижение темпа роста показателей заболеваемости среди детей.

2. Снижение показателей инвалидности и смертности среди детей.

3. Повышение уровня здоровья детей.



Паспорт "Социальная поддержка отдельных категорий жителей муниципального образования "Город Майкоп" (2006 - 2010 годы)

Муниципальный заказчик        Администрация    муниципального   образования
подпрограммы:                 "Город Майкоп"


Разработчик подпрограммы:     Управление    здравоохранения  муниципального
                              образования "Город Майкоп"


Наименование подпрограммы:    "Социальная           поддержка     отдельных
                              категорий      жителей         муниципального
                              образования     "Город    Майкоп"    на  2006
                              - 2010 годы


Цель подпрограммы:            1. Увеличение качества  оказания  медицинской
                              помощи населению города Майкопа.
                              2. Повышение     эффективности        лечения
                              хронических заболеваний.
                              3. Улучшение      качества     жизни  граждан
                              с хроническими заболеваниями.
                              4.  Сохранение,          восстановление     и
                              укрепление здоровья детей.


Задачи подпрограммы:          1.   Обеспечение          медикаментами     и
                              изделиями         медицинского     назначения
                              жителей         муниципального    образования
                              "Город    Майкоп",    имеющих     хронические
                              заболевания, но не имеющих инвалидности.
                              2. Обеспечение     молочными      смесями   и
                              другими      продуктами       питания   детей
                              первых       двух     лет   жизни,  детей  из
                              многодетных и малообеспеченных семей.


Сроки реализации              2006 - 2010 годы.
подпрограммы:


Подпрограммные мероприятия:   1. Приобретение    лекарственных  средств   и
                              изделий медицинского назначения.
                              2. Приобретение   молочных        смесей    и
                              других продуктов питания.


Объем и источники             Муниципальное            образование   "Город
финансирования:               Майкоп" (городской бюджет).
                              Финансирование   осуществляется   в  пределах
                              выделенных бюджетных ассигнований.


Ожидаемые результаты:         1. Снижение       темпа    роста  показателей
                              общей       заболеваемости,     инвалидности,
                              смертности населения города Майкопа.
                              2.   Повышение       уровня          здоровья
                              детского населения города Майкопа.


Контроль за исполнением:      Осуществляет     Управление   здравоохранения
                              администрации    муниципального   образования
                              "Город Майкоп"


1. Обоснование подпрограммы

Лекарственное обеспечение является одной из важнейших составляющих оказания медицинской помощи населению. Основным приоритетом государственной политики в области лекарственной помощи населению является гарантированное медикаментозное обеспечение больных при оказании медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий.

Лекарственное обеспечение населения, в том числе льготных категорий, является одной из самых сложных и труднорешаемых проблем в выполнении мероприятий программных гарантий и составляет одно из главных направлений деятельности Управления здравоохранения администрации города.

В течение ряда лет недостаточное финансирование отрасли не позволяет в полной мере удовлетворить потребность населения города в лекарственных средствах. Так, при потребности в медикаментах на 2004 год в 26434 тыс. руб. финансирование составило 4200 тыс. руб. (16% от потребности), в 2005 году - 25767 тыс. руб., финансирование - 4760 тыс. руб. (18%). В 2006 году - 24495 тыс. руб., финансирование - 5256 тыс. руб. (21,5%).

В самом неудовлетворительном положении остаются больные, имеющие хронические заболевания и не имеющие инвалидности (онкологические заболевания, диабет, пересадка органов и тканей, детские церебральные параличи, гепатоцеребральная дистрофия и фенилкетонурия, муковисцидоз (больные дети), острая перемежающаяся порфирия, гематологические заболевания, гемобластозы, цитопения, наследственные гемопатии, системные хронические заболевания кожи, бронхиальная астма, ревматизм и ревматоидный артрит, системная красная волчанка, болезнь Бехтерева, инфаркт миокарда (первые 6 месяцев), состояние после операции, по протезированию клапанов сердца, туберкулез, гипофизарный нанизм, преждевременное половое развитие, рассеянный склероз, миастения, миопатия, мозжечковая атаксия Мари, болезнь Паркинсона, хронические урологические заболевания, сифилис, глаукома, катаракта, Аддисонова болезнь, шизофрения, эпилепсия и отдельные группы населения, страдающие гельминтозами. Дети первых 3-х лет жизни; дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет; приемные дети до 18 лет.

В нормативных документах (ФЗ N 122 от 22.08.2004; ПП РФ N 890 от 30.07.1994; ПП РФ N 461 от 28.07.2005) отсутствует четкое разграничение полномочий региональной и муниципальной системы здравоохранения в части льготного лекарственного обеспечения граждан, что снижает доступность и качество медицинской помощи для значительной части населения.

На региональном уровне в Республике Адыгея также не принят правовой акт, определяющий ответственность региона за лекарственное обеспечение льготных категорий граждан, что снижает доступность и качество медицинской помощи для значительной части населения города Майкопа.

Вместе с тем Программа государственных гарантий Российской Федерации и Республики Адыгея, Федеральный закон N 122, предусматривает обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения за счет средств бюджетов муниципальных образований.

В целях обеспечения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан муниципального образования "Город Майкоп" расчет потребности на бесплатный отпуск молочных смесей и других продуктов питания детей первых двух лет жизни из многодетных и малообеспеченных семей осуществляется исходя из норм питания, утвержденных "Инструкцией о порядке обеспечения молочными смесями и другими продуктами питания детей первых двух лет жизни из многодетных и малообеспеченных семей" (письмо Министерства торговли РСФСР от 19.03.1991 N 1-2029/33-3, письмо Министерства здравоохранения РСФСР от 24.05.1990 N 22-01-849). В 2005 году на территории муниципального образования "Город Майкоп" насчитывается 800 детей из малообеспеченных семей, среднедушевой совокупный доход которых ниже прожиточного минимума, в том числе в возрасте до года - 400 детей, от года до двух лет - 400 детей.



2. Основная цель и задача подпрограммы

Основной целью Программы является обеспечение лекарственными средствами больных, имеющих хронические заболевания и не имеющих инвалидности. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование лекарственного обеспечения населения;

- удовлетворение потребности социально незащищенных слоев населения в медикаментах;

- повышение качества оказания медицинской помощи населению;

- обеспечение молочными смесями и другими продуктами питания детей первых двух лет жизни из многодетных и малообеспеченных семей.



3. Финансовое обеспечение подпрограммы

Финансирование Программы предполагается за счет городского бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.



Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятий, млн. руб.

----+------------------------+--------------+-----T-------------------------
¦N  ¦                        ¦   Источник   ¦     ¦      В том числе       ¦
¦п/п¦Наименование мероприятия¦финансирования¦Всего+----+----T----+----T----+
¦   ¦                        ¦              ¦     ¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦
+---+------------------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+
¦1  ¦Льготное обеспечение    ¦Городской     ¦11,0 ¦    ¦    ¦    ¦5,0 ¦6,0 ¦
¦   ¦граждан медикаментами и ¦бюджет        ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦изделиями медицинского  ¦              ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦назначения согласно     ¦              ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦Постановлению           ¦              ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦Правительства РФ от     ¦              ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦30.07.1994 N 890,       ¦              ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦имеющих хронические     ¦              ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦заболевания и не имеющих¦              ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦инвалидности            ¦              ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+---+------------------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+
¦   ¦Итого:                  ¦              ¦11,0 ¦    ¦    ¦    ¦5,0 ¦6,0 ¦
----+------------------------+--------------+-----+----+----+----+----+-----


Руководитель
Управления здравоохранения
Р.К.ПАКОВ

Управляющая делами
(руководитель аппарата)
Совета народных депутатов
муниципального образования
"Город Майкоп"
З.Н.БАЦЮН



Курсы валют
09.08
10.08
USD
65.1299
65.2543
EUR
73.0432
73.0196
CNY
9.24523
9.25278
GBP
79.2501
79.1013



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна