Семерка - Российский Правовой Портал

Об информации Кабинета Министров Республики Адыгея о заключении по итогам работы комиссии по проверке обоснованности повышения с 1 января 2005 года тарифов на жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях, созданной распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 февраля 2005 года N 27-р, и результатах его рассмотрения

Постановление СР ГС - Хасэ РА от 20.07.2005 N 1228-1ср

Текст правового акта по состоянию на август 2012 года

Совет Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея постановляет:

1. Принять информацию Кабинета Министров Республики Адыгея о заключении по итогам работы комиссии по проверке обоснованности повышения с 1 января 2005 года тарифов на жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях, созданной распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 февраля 2005 года N 27-р, и результатах его рассмотрения к сведению.

2. Опубликовать в республиканских газетах "Советская Адыгея" и "Адыгэ макъ" информацию Кабинета Министров Республики Адыгея о заключении по итогам работы комиссии по проверке обоснованности повышения с 1 января 2005 года тарифов на жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях, созданной распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 февраля 2005 года N 27-р, и результатах его рассмотрения.

3. Рассмотреть в октябре 2005 года на сессии Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея информацию Кабинета Министров Республики Адыгея о принятых мерах по приведению в соответствие с законодательством порядка установления тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг на территории Республики Адыгея.

4. Рекомендовать Кабинету Министров Республики Адыгея ускорить проведение независимой аудиторской проверки экономической обоснованности повышения с 1 января 2005 года тарифов на жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях Республики Адыгея.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель Совета Республики
Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея
М.ТХАРКАХОВ



Приложение
к постановлению
Совета Республики ГС - Хасэ РА
от 20 июля 2005 г. N 1228-1ср



ИНФОРМАЦИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ О ЗАКЛЮЧЕНИИ ПО ИТОГАМ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПРОВЕРКЕ ОБОСНОВАННОСТИ ПОВЫШЕНИЯ С 1 ЯНВАРЯ 2005 ГОД ТАРИФОВ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ, СОЗДАННОЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 22 ФЕВРАЛЯ 2005 Г. N 27-Р, И РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО РАССМОТРЕНИЯ

Республиканская комиссия по проверке обоснованности повышения с 1-го января 2005 года тарифов на жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях, созданная распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 февраля 2005 года N 27-р, осуществила проверку в городах Майкопе и Адыгейске, в Тахтамукайском и Гиагинском районах.

Информация о выявленных в ходе проверки замечаниях была представлена Совету Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея на 49-й, 50-й и 51-й сессиях.

В адрес глав муниципальных образований "Город Майкоп" и "Тахтамукайский район" направлены обращения Президента Республики Адыгея о необходимости обеспечить исполнение:

Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 года N 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год" в части соблюдения федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

Постановления Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 года N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" в части доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей.

Постановлением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 08.04.2005 N 589 с первого апреля текущего года установлен уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением в размере 90%, при этом замечания о необходимости снижения затрат в составе себестоимости жилищно-коммунальных услуг учтены не были. После снижения уровня оплаты стоимость полного комплекта услуг на 1 кв. м общей площади жилья по тарифам для населения в городе Майкопе составил 30,78 рубля в месяц, темп роста платежей граждан по сравнению с декабрем 2004 года вырос на 32,48%.

18 июня текущего года прокуратурой г. Майкопа данное постановление Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" опротестовано, и с первого июля 2005 года в городе восстановлен 100-процентный уровень оплаты от ранее утвержденных экономически обоснованных тарифов.

Хотя в письме прокурора г. Майкопа В.И. Семенова от 11 мая текущего года в адрес прокуратуры Республики Адыгея отмечалось, что установленные с первого апреля 2005 года тарифы для населения в размере 90% от экономически обоснованных с возмещением разницы за счет средств местного бюджета действующему законодательству не противоречат.

В городе Адыгейске тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения установлены в соответствии с региональными стандартами. Стоимость полного комплекта услуг на 1 кв. м общей площади жилья для населения составляет 22,93 рубля в месяц.

В Тахтамукайском районе для населения снижен уровень оплаты на услуги по теплоснабжению до 90%, пересмотрены в сторону уменьшения экономически обоснованные тарифы на услуги по водоснабжению на 20%; по водоотведению - на 15%; на услуги по содержанию жилья - на 35%; на услуги по вывозу твердых бытовых отходов - на 8%. Районным Советом народных депутатов 31 марта т.г. принято решение о снижении уровня стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном семейном доходе с 22% до 20%, что позволит увеличить число семей, получающих субсидии. Разрабатывается программа энергоресурсосбережения по теплоэнергетическому комплексу.

В Гиагинском районе перед утверждением тарифов откорректирована структура затрат на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с замечаниями комиссии. В связи с корректировкой произошло снижение экономически обоснованных тарифов по сравнению с 2004 годом на услуги по водоотведению, по вывозу твердых бытовых отходов. Для населения установлен уровень оплаты на услуги по отоплению на уровне 34%, по горячему водоснабжению - на уровне 23% от экономически обоснованных тарифов (стоимость полного комплекта услуг на 1 кв. м общей площади жилья для населения - 28,1 рубля в месяц).

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги на 2005 год установлены и в остальных муниципальных образованиях республики, за исключением Майкопского района.

Заключения республиканской комиссии регулярно рассматривались на заседаниях Кабинета Министров Республики Адыгея - 14.02.2005; 04.04.2005 и 18.04.2005.

Кабинет Министров Республики Адыгея, основываясь на нормативно-правовых актах, принятых Правительством Российской Федерации, а также в соответствии с разъяснениями Росстроя, направленными в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики по соответствующим запросам, считает, что федеральный (региональный) стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц является максимальным показателем стоимости содержания жилищного фонда, имеющего все виды благоустройства.

При принятии органами местного самоуправления экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги с превышением данного стандарта цены и тарифы для населения должны быть приняты в пределах стандарта предельной стоимости, при этом разница между экономически обоснованными и тарифами для населения должна компенсироваться жилищно-коммунальным предприятиям из средств местных бюджетов.

По решению Кабинета Министров Республики Адыгея материалы комиссии по проверке обоснованности повышения тарифов направлены в прокуратуру Республики Адыгея 12.04.2005 N КМ-194 для принятия мер прокурорского реагирования.

Прокуратурами г. Майкопа, Гиагинского, Тахтамукайского районов и Теучежской межрайонной прокуратурой проведены проверки по доводам, изложенным в заключениях республиканской комиссии.

По результатам прокурорской проверки:

опротестован пункт 1 постановления Совета народных депутатов Тахтамукайского района от 03.12.2004 N 23-13 "Об утверждении тарифов на жилищно-коммунальные услуги", рекомендовано проведение независимой экспертизы на всех районных предприятиях, предоставляющих коммунальные услуги;

начальнику муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство и тепловые сети г. Адыгейска" направлено представление о необходимости проведения повторной аудиторской проверки;

в Совет народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район" направлено представление о необходимости разработки и утверждения порядка проведения экспертизы экономического обоснования тарифов.

На основе анализа всех нормативно-правовых документов по данному вопросу, принятых Правительством Российской Федерации в их совокупности, прокуратурой города Майкопа и решением Майкопского городского суда к делу по заявлению В.В. Мельникова определено, что по порядку утверждения тарифов и их нормативов потребления Совет народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" не вышел за рамки федерального законодательства.

В решении по данному делу определено, что при отсутствии утвержденных в субъекте региональных стандартов федеральный стандарт применяется как региональный. В этом же решении отмечено, что "региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг в Республике Адыгея установлены не были, в связи с чем тарифы были приняты в соответствии с Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства...".

Данное противоречие в выводах Майкопского городского суда не позволило установить, что в городе Майкопе имеет место неисполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг", в соответствии с которым органами местного самоуправления "при принятии решений об установлении цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги, определяемых в соответствии с региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг, одновременно устанавливается порядок возмещения разницы между платежами за жилье и коммунальные услуги, рассчитанными с использованием указанных цен и тарифов, и платежами, рассчитанными исходя из цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги, установленных в соответствии с Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства...".

Для проведения дополнительной экспертизы тарифов распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 4 июля 2005 года N 143-р за счет средств резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея предусмотрено выделение 634 тыс. рублей для оплаты аудиторских услуг - финансовой экспертизы расчетной величины тарифов, установленных в муниципальном образовании "Город Майкоп" на услуги по водоснабжению, водоотведению, вывозу твердых бытовых отходов, содержанию и ремонту жилья с элементами технологической экспертизы.

В настоящее время Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея рассматривается вопрос заключения договора на оказание аудиторских услуг с фирмой, имеющей аккредитацию в Росстрое.

В области регулирования тарифов вопрос ценообразования в теплоэнергетике является одним из сложных вопросов. Функции по регулированию тарифов на тепловую энергию неоднократно передавались с государственного уровня на муниципальный и обратно. Последние изменения, внесенные в Федеральный закон N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", закрепляют функции по тарифному регулированию на тепловую энергию за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в настоящее время Кабинетом Министров Республики Адыгея делегированы в департамент цен и тарифов Краснодарского края.

Учитывая, что в г. Майкопе все котельные, обеспечивающие тепловой энергией население и социальную сферу, переданы в хозяйственное ведение МП "Майкопские тепловые сети", рассчитывается единый экономически обоснованный тариф в целом по предприятию. Для выделения неэффективных котельных социальной сферы из расчетной базы при формировании тарифов на тепловую энергию в городе Майкопе необходимо снять с баланса МП "Майкопские тепловые сети" данные котельные и передать их в оперативное управление в соответствующие ведомства. Подробные рекомендации были отражены в обращении, направленном главе муниципального образования "Город Майкоп".

В целях дальнейшего совершенствования системы государственного регулирования цен и тарифов в Республике Адыгея Кабинетом Министров Республики Адыгея рассматривается вопрос создания комитета по тарифному регулированию при Министерстве экономического развития и торговли Республики Адыгея.

Учитывая важность вопроса, связанного с утверждением тарифов на жилищно-коммунальные услуги, Кабинет Министров Республики Адыгея 19.07.2005 повторно обратился в прокуратуру Республики Адыгея с предложением вынести протест на решение Майкопского городского суда по делу к заявлению В.В. Мельникова об оспаривании действий органов местного самоуправления г. Майкопа в связи со значительным превышением федерального (регионального) стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в домах с полным уровнем благоустройства.



Премьер-министр
Республики Адыгея
А.ХАГУР



Курсы валют
22.02
23.02
USD
65.5401
65.5149
EUR
74.2963
74.3332
CNY
9.76636
9.75127
GBP
85.6412
85.3921



Новости партнеров
Погода
01.01
01.01
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Хабаровск
Калининград
Архангельск
Популярные новости
Статистика




Рейтинг@Mail.ru
© 2008-2017. Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна